INSTITUTUL DE STUDII I

PROIECTRI ENERGETICE
SOCIETATE PE ACIUNI

INSTUCIUNE
TEHNIC

Cod: IT14-007 Act. 0 Data: 22.10.2001

Text 6pag; Anexe 2 pag; Form.: - pag

MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR INDUSTRIALE N

DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE CONDUCTE I TERMOFICARE

INTOCMIRE SI APROBARE IN ISPE SA

Funcia
Director Departament

Numele I prenumele

Centrale & Protecia mediului

ing. Radu Stoenescu

Sef birou AC

ing. Dan Ciupag

Intocmit

ing. Mihai Manea

Verificat

ing. Nicolae Nicolescu

APROBARI DIN EXTERIOR

Organizaia
Funcia

Semntura

Numele i prenumele

Semntura

PRECIZRI
- Acest document conine informaii proprietate SC Institutul de Studii i Proiectri Energetice SA.
- Se interzice modificarea i multiplicarea fr avizul ISPE SA - Birou Asigurarea Calitii.
- Introducei acest document n arhiva dvs. i anulai, dac este cazul, actualizarea
anterioar.
- Documentul intr n vigoare la data nscris n antet

COPIE N EVIDEN Nr.

IT14-007
Act. 0 / 22.10.2001
pag. 2
MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR
INDUSTRIALE N DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE
CONDUCTE SI TERMOFICARE
1

SCOP

Procedura are ca scop prevederea n cadrul documentaiilor de proiectare a sistemelor de

conducte din cadrul centralelor i a sistemelor de termoficare a msurilor de siguran necesare
pentru prevenirea riscurilor industriale tehnice i/sau tehnologice, a msurilor pentru prevenirea
i stingerea incendiilor precum i a celor referitoare la protecia i tehnica securitii muncii.
2

DOMENIU

Se aplic de ctre compartimentul de Ingineria Sistemelor de Conducte i Termoficare din

departamentul de Centrale i Protecia Mediului, n cadrul principalelor faze de elaborare a
documentaiilor tehnico-economice (proiecte tehnice, detalii de execuie, instruciuni de
exploatare i ntreinere).
3

DEFINIII I PRESCURTRI

3.1

Definiii
Fiabilitatea probabilitatea ca un sistem sau un ansamblu de sisteme s aib
aptitudinea de a ndeplini o anumit funcie pe o durat determinat n condiii precizate, de-a
lungul unui interval de timp dat [4.2], [4.4].
Sistem un ansamblu de elemente care realizeaz una sau mai multe funcii comune
[4.4].
Risc tehnic asociat unui sistem tehnic/tehnologic probabilitatea ca in intervalul de timp
curent[0;], sa se produca la nivelul sistemului respectiv o avarie majora sau un eveniment
generator de avarie majora[4.4].
Incendiu combustie (ardere) rapid ce se propag fr control n timp i spaiu [4.3.2].
Ardere reacia unui material cu oxigenul cu degajare de cldur nsoit, n general, de emisie
de flcri i/sau fum [4.3.2].
Riscul de incendiu riscul de producere a unei inflamri n condiiile existenei simultane a
mediului carburant (materialul care arde), a mediului comburant (mediu care ntreine arderea i
a sursei de aprindere / inflamare [4.3.2].
Agrementul tehnic aprecierea tehnic favorabil, concretizat ntr-un document scris
privind aptitudinile de utilizare a unor produse sau procedee noi pentru lucrrile de construciimontaj, montaj utilaje, echipamente i instalaii tehnologice industriale[4.3.1].
3.2
Prescurtri
H.G.R. Hotrrea Guvernului Romniei
O.G.R. Ordonan Guvernului Romniei
P.S.I.
Prevenirea i Stingerea Incendiilor
4

DOCUMENTE DE REFERIN

La ntocmirea prezentei instruciuni s-au avut n vedere urmtoarele documente:

4.1
Proceduri, instruciuni i documente ISPE
IT 13-041 Evaluarea factorilor de risc n funcionare pentru sistemele tehnologice din centralele
electrice
IT 13-042 Probleme cu specific de prevenire i stingere a incendiilor
Decizia intern ISPE privind tratarea n proiectare a problemelor de prevenire a riscului industrial
nr. 155/18.04.2001.
4.2
Normative

IT14-007
Act. 0 / 22.10.2001
pag. 3
MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR
INDUSTRIALE N DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE
CONDUCTE SI TERMOFICARE
PE 006/1981 Instruciuni generale de protecie a muncii pentru unitile MEE.
PE 009/1993 Norme de prevenire, stingere i dotare mpotriva incendiilor pentru producerea,
transportul i distribuia energiei electrice i termice.
PE 013/1994 Normativ privind metodele i elementele de calcul a siguranei n funcionarea
instalaiilor energetice.
PE 016/1996 Normativ tehnic de reparaii la echipamentele i instalaiile specifice industriei
energetice electrice i termice.
PE 205/1981 Norme de protecie a muncii pentru partea mecanic a centralelor electrice.
PE 703-1/1981 Norme de protecie a muncii la lucrrile de montaj ale centralelor electrice.
PE 703-2/1981 Norme de protecie a muncii la lucrrile de construcii speciale
termoenergetice.
PE 215/1974 (cu modificrile 1/1979, 2/1985, 3/1993) Regulament privind exploatarea i
ntreinerea reelelor de termoficare.
P 118-1999-Normativ de siguran la foc a construciilor.
4.3
Legislaia n vigoare
4.3.1 Legislaia n vigoare referitoare la msurile de siguran pentru prevenirea riscurilor
tehnice/tehnologice si la protectia muncii:
- H.G.R. nr. 486/1993 privind creterea siguranei n exploatare a construciilor i instalaiilor care
reprezint surse de mare risc;
- O.G.R. nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor, aprobat prin Legea nr. 124/1995;
- H.G.R. nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i
instalaii;
- Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii;
- Legea Proteciei Muncii nr. 90/1996;
- Normele metodologice de aplicare a Legii Proteciei Muncii nr. 90/1996;
- H.G.R. nr. 51/1996 privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de montaj utilaje,
echipamente, instalaii tehnologice i a punerii n funciune a capacitilor de producie;
- H.G.R. nr. 766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii;
- Ordinul Ministrului Industriei i Comerului nr. 1587/1997 pentru aprobarea listei categoriilor de
construcii i instalaii generatoare de riscuri tehnologice;
- O.G.R. nr. 95/1999 privind calitatea lucrrilor de montaj utilaje, echipamente i instalaii
tehnologice industriale;
- Ordinul Ministrului Industriei i Comerului nr. 293/1999 pentru aprobarea Normelor
Metodologice privind verificarea calitii lucrrilor de montaj pentru utilaje, echipamente i
instalaii tehnologice industriale.
4.3.2 Legislaia n vigoare referitoare la msurile de siguran pentru prevenirea riscurilor la
incendiu:
- O.G.R. nr. 60/1997 privind aprarea mpotriva incendiilor, aprobat prin Legea nr. 212/1997;
- H.G.R. nr. 571/1998 pentru aprobarea categoriilor de construcii, instalaii tehnologice i alte
amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind prevenirea i stingerea incendiilor;
- H.G.R. nr. 678/1998 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele de prevenire i
stingere a incendiilor;
- Ordinul Ministrului de Interne nr. 775/1998 pentru aprobarea Normelor generale de prevenire i
stingere a incendiilor;
- Ordinul Ministrului de Interne nr. 791/1998 pentru aprobarea Normelor Metodologice de avizare
i autorizare privind prevenirea i stingerea incendiilor;
- O.G.R. nr. 114/2000 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 60/1997;
- Ordinul Ministrului Industriei i Comerului nr. 32/1999 de mputernicire pentru executarea
activitilor legale n domeniul prevenirii i stingerii incendiilor.

IT14-007
Act. 0 / 22.10.2001
pag. 4
MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR
INDUSTRIALE N DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE
CONDUCTE SI TERMOFICARE
4.4
Lucrri de specialitate
Risc tehnic/tehnologic. Ingineri i management. Metoda MADS-MOSAR-Dorin Popescu,
Alecsandru Pavel 1998.
5

MOD DE LUCRU

n cadrul documentaiilor de proiectare a sistemelor de conducte din cadrul centralelor i a

sistemelor de termoficare problemele de prevenire a riscului industrial se vor aborda avnd n
vedere urmtoarele categorii de probleme:
5.1
Probleme specifice privind prevenirea riscurilor tehnice/tehnologice
Documentaiile de proiectare vor conine:
A
La faza de studii de fezabilitate n cadrul memoriului de prezentare se vor face referiri
i precizri asupra msurilor necesare pentru mrirea fiabilitii instalaiilor i asupra lucrrilor
care urmeaz s se desfoare n vederea creterii siguranei n exploatare i pentru prevenirea
riscului tehnic/tehnologic.
B
La faza de proiect tehnic lucrarea va cuprinde un subcapitol separat care s conin
problemele referitoare la riscurile tehnice/tehnologice. n acest subcapitol se vor evidenia factorii
de risc, precum i eventualele condiii de producere a riscurilor n funcionarea sistemelor de
conducte din central sau de termoficare, care fac obiectul proiectului respectiv.
Continutul cadru al subcapitolului referitor la riscul tehnic/tehnologic se prezinta anexat.
C
In cazul realizarii de analize de risc industrial una dintre metodele de analiz a riscurilor
tehnice i tehnologice utilizate pe scar internaional este metoda MADS-MOSAR i indic
urmtoarele etape caracteristice de analizare:
a)
Stabilirea datelor iniiale i modelarea sistemului tehnic/tehnologic
- Condiiile amplasri teritoriale
- Condiiile climatice i tectonice
- Prezentarea caracteristicilor tehnice, a parametrilor i a regimului de exploatare a
sistemului
- Modelarea sistemului tehnic/tehnologic prin prezentarea simplificat a sistemului
analizat.
b)
Analiza riscurilor principale
- Identificarea subsistemelor surs de pericol
- Identificarea fluxurilor de pericol
- Identificarea scenariilor de producere a accidentelor de proximitate
c)
Evaluarea riscurilor principale
d)
Negocierea obiectivelor
e)
Stabilirea barierelor tehnologice i de utilizare
D.
n cadrul altor tipuri de documentaii (documentaii de execuie, instruciuni de
exploatare), se vor evidenia toate sursele posibile de risc tehnic/tehnologic precum i msurile
de prevenire corespunztoare.
E.
La elaborarea tuturor documentaiilor se vor avea n vedere urmtoarele aspecte:
- Notele de calcul aferente evalurii factorilor de risc nu vor fi incluse n exemplarele
documentaiilor ce se transmit la beneficiar, ele urmnd a fi anexate exemplarului din
arhiva SC ISPE SA.
- Se vor ntocmi studii de evaluare a factorilor de risc tehnic/tehnologic pentru instalaii
care se reabiliteaz, se modernizeaz, se retehnologizeaz, sau n alte situaii, numai la
cererea beneficiarilor, n cadrul unor contracte separate.
- n cazul n care beneficiarul achiziioneaz din import diverse subansamble, altele dect
cele prevzute n proiect, se va acorda asisten tehnic (n cadrul unor contracte

IT14-007
Act. 0 / 22.10.2001
pag. 5
MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR
INDUSTRIALE N DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE
CONDUCTE SI TERMOFICARE
specifice) pentru verificarea agrementelor tehnice. Proiectanii vor prevedea n
documentaii numai acele produse i procedee noi pentru care exist agrement tehnic.
- Anual se va efectua examinarea ntregului personal elaborator al documentaiilor de
proiectare asupra cunotinelor legate de problemele de prevenire a riscului
tehnic/tehnologic n legislaia i n normativele aplicabile aflate n vigoare.
5.2
Probleme specifice privind prevenirea riscului de incendiu
Documentaiile de proiectare vor cuprinde n memoriul tehnic date referitoare la prevenirea
riscului de incendiu. Coninutul cadru se prezint anexat.
n situaia ntocmirii altor tipuri de documentaie (manuale de punere n funciune, instruciuni de
exploatare, manuale de ntreinere) se vor evidenia riscurile posibile de incendiu aferente
procesului respectiv i msurile de prevenire i stingere corespunztoare.
La elaborarea tuturor documentaiilor se vor avea n vedere urmtoarele aspecte:
- n cazul n care beneficiarul achiziioneaz din import diverse subansamble, altele dect
cele prevzute n proiect, se va acorda asisten tehnic (n cadrul unor contracte
specifice) pentru verificarea agrementelor tehnice. Proiectanii vor prevedea n
documentaii numai acele produse i procedee noi pentru care exist agrement tehnic.
- n contractele de proiectare ncheiate cu beneficiarii se vor meniona responsabilitile
acestora referitoare la instruirea personalului din proiectare care solicit acces n instalaie
(culegere date proiectare, asisten tehnic) din punctul de vedere al prevenirii incendiilor.
- Anual se va efectua examinarea ntregului personal elaborator al documentaiilor de
proiectare asupra cunotinelor legate de problemele de prevenire i stingere a incendiilor
cuprinse n legislaia i n normativele aplicabile aflate n vigoare.
5.3
Probleme specifice privind securitatea muncii
Obligaiile generale ale proiectantului n vederea prevenirii accidentelor i mbolnvirilor
profesionale n condiii normale de exploatare n instalaiile termomecanice sunt n conformitate
cu Normele Generale de Protecie a Muncii.
Documentaiile de proiectare, la faza DE, vor cuprinde un capitol separat n memoriul tehnic
referitor la securitatea muncii. Coninutul acestui capitol este prezentat anexat.
Documentaiile de montaj vor prezenta detaliat msurile specifice de protecie a muncii pe
perioada realizrii montajului, construciei.
La elaborarea documentaiilor specifice se vor face precizri, dup caz, referitoare la msurile de
protecie a muncii pentru:
- Lucrri n instalaii aflate n exploatare
- Lucrri la nlimi i lucrri de transporturi i manipulri de piese foarte grele
- Lucrri cu caracter de noutate care nu se pot ncadra n normele specifice de construcii
i montaj.
n cazul n care n proiect sunt prevzute subansamble, echipamente ce urmeaz a se procura
din import, se va specifica obligativitatea furnizorului de a prevedea toate msurile, dispozitivele
i accesoriile de protecie a muncii necesare, certificate la noi n ar din punct de vedere al
securitii muncii n conformitate cu normativele n vigoare.
Se vor avea n vedere urmtoarele aspecte:
- in contractele de proiectare ncheiate cu beneficiarii se vor meniona responsabilitile de
instruire a personalului din proiectare care solicit acces n instalaie (culegere date
proiectare, asisten tehnic) din punctul de vedere al respectrii normelor de protecia
muncii.
- Anual se va efectua examinarea ntregului personal elaborator al documentaiilor de
proiectare asupra cunotinelor legate de problemele de protecia muncii cuprinse n
legislaia i n normativele aplicabile aflate n vigoare.

IT14-007
Act. 0 / 22.10.2001
pag. 6
MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR
INDUSTRIALE N DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE
CONDUCTE SI TERMOFICARE
6

RESPONSABILITI

6.1
eful de secie:
- asigur coordonarea n cadrul seciei a activitii de includere n documentaii a msurilor
necesare de prevenire a riscului industrial
- asigur condiiile pentru examinarea anual a proiectanilor asupra modului de aplicare n
cadrul documentaiilor a msurilor de protecie la riscul industrial.
6.2
Responsabilul cu ingineria calitii verific:
- - includerea n documentaiile tehnice a msurilor necesare de prevenire a riscului industrial
- - includere n documentaiile economice a msurilor financiare necesare pentru prevenirea
riscului industrial.
6.3
eful de colectiv asigur examinarea anual a proiectanilor asupra cunotinelor
referitoare la problemele de protecia muncii i P.S.I. cuprinse n legislaia aplicabila n vigoare.
6.4
Responsabilul cu problemele referitoare la msurile de prevenire a riscului industrial din
cadrul seciei:
- - particip la verificarea documentaiilor i avizeaz din punct de vedere tehnic msurile de
prevenire a riscurilor industriale prevzute n documentaiile elaborate.
- particip la elaborarea prevederilor specifice de prevenire a riscurilor industriale, n cazul
revizuirii normativelor aflate n vigoare
- particip la examinarea anual a proiectanilor asupra modului de aplicare n cadrul
documentaiilor a msurilor de protecie la riscul industrial.
6.5
eful de proiect de specialitate coordoneaz modul de rezolvare a problemelor de
interfa legate de prevenirea riscului industrial n documentaiile complexe realizate.
7

NREGISTRRI

Procesele verbale de verificare anual a cunotinelor personalului proiectant referitoare la

problemele riscului industrial se arhiveaz la nivelul sectiei pe timp de 3 ani.

IT14-007
Act. 0 / 22.10.2001
pag. 1
MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR
INDUSTRIALE N DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE
CONDUCTE SI TERMOFICARE
ANEXA A CONTINUT CADRU
A

FAZA DE PROIECTARE PROIECT TEHNIC.

RISC TEHNIC / TEHNOLOGIC

- Lista actelor normative aplicabile care reglementeaz problemele legate de riscul
tehnic/tehnologic.
- Descrierea factorilor de risc tehnic/tehnologic din proiect.
- Metodele de evaluare a riscului tehnic/tehnologic pe ansamblul instalaiei tehnologice.
- Msurile de prevenire a riscurilor tehnice/tehnologice avute n vedere la ntocmirea
proiectului.
- Msurile de reducere a riscurilor tehnice/tehnologice n cazul documentaiilor de
reabilitare, modernizare sau retehnologizare.
- Aspectele din proiect care prezint cazuri speciale cu caracter de noutate tehnic fa
de soluiile avute n vedere n cadrul reglementrilor specifice n vigoare.
- Soluiile tehnice n care s-a preconizat utilizarea unor echipamente i/sau materiale din
import, agrementele tehnice care au stat la baza adoptrii soluiei respective.
- Sursele de risc tehnic/tehnologic care pot aprea n procesul de punere n oper a
proiectului, precum i msurile care au fost luate pentru prentmpinarea lor.
B

FAZA DE PROIECTARE DETALII DE EXECUIE

RISCUL DE INCENDIU
- Lista actelor normative aplicabile care reglementeaz problemele legate de riscul de
incendiu.
- Lista factorilor de risc de incendiu afereni sistemului proiectat.
- Msurile (pasive i/sau active) de prevenire a riscurilor de incendiu avute n vedere la
ntocmirea proiectului.
- Aspectele din proiect cu caracter de noutate fa de reglementrile specifice n vigoare
menionarea documentelor pe baza crora au fost adoptate n proiect soluiile de protecie la
incendiu corespunztoare.
- Date tehnice pentru echipamente i/sau materiale din import prevzute n proiect,
agrementele tehnice care au stat la baza adoptrii soluiei respective care au impact asupra
modului de prevenire i stingere a incendiilor.
- Cauze posibile de producere a incendiilor care pot aprea n procesul de punere n oper a
proiectului precum i msurile care au fost luate pentru prentmpinarea lor.
PROTECIA MUNCII
- Lista actelor normative aplicabile care reglementeaz problemele legate de securitatea
muncii.
- Descrierea factorilor de risc din punctul de vedere al securitii muncii.
- Lista factorilor de risc din punct de vedere al proteciei muncii afereni sistemului
proiectat.
- Elemente modificatoare sau suplimentare fa de soluiile clasice care au stat la baza
ntocmirii documentaiei respective, nsoite de detalii suplimentare (ngrdiri de protecie,
blocri).
- Pentru lucrrile care prevd soluii tehnologice noi:
- Se enun lucrrile cu caracter de noutate

IT14-007
Act. 0 / 22.10.2001
pag. 2
MSURI DE SIGURAN PENTRU PREVENIREA RISCURILOR
INDUSTRIALE N DOCUMENTAIILE AFERENTE SISTEMELOR DE
CONDUCTE SI TERMOFICARE
ANEXA A CONTINUT CADRU
- Se indic locurile de munc i operaiile periculoase n procesul de exploatare i
ntreinere
- Se stabilesc lucrrile, amenajrile i dotrile de protecia muncii necesare
instalaiilor cu caracter de noutate.