Constitucin Poltica del Per de 1993

La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma

fundamental de la Repblica del Per.[2] Antecedida por
otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios
del gobierno de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la
disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante el referndum de
1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores.[3]

autogolpe, cont con la aprobacin mayoritaria de la

poblacin peruana, debido en buena parte al descrdito
en que haba cado la clase poltica y sus representantes
en el parlamento, aunque hay que destacar que el desprestigio de la partidocracia fue fomentado y estimulado
desde muy temprano por el mismo gobierno de Fujimori.
Si bien en el plano interno el autogolpe fue tolerado
por la poblacin, la comunidad internacional en cambio
mostr una posicin de rechazo. As por ejemplo, los pases miembros de la Organizacin de Estados Americanos,
deploraron el autogolpe peruano e instaron al presidente Fujimori a que buscara una frmula para el retorno de
la democracia. En la reunin de cancilleres, el ministro
peruano Augusto Blacker Miller intent justicar el autogolpe a partir del riesgo que signicaba para el Per la
subversin terrorista. Este argumento no convenci a los
representantes de los pases ms importantes de Amrica.
Se aprob una resolucin en la cual se exiga al gobierno
peruano dialogar con la oposicin democrtica y encontrar una senda para tornar a la democracia; caso contrario, en la siguiente reunin de cancilleres se procedera a
adoptar sanciones contra el Per.

Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos, polticos, sociales, loscos y econmicos se desprenden todas las leyes
de la Repblica. La Constitucin organiza los poderes e
instituciones polticas, adems de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima
sobre toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional (GERC), la constitucin de 1979 sigui tericamente en vigencia hasta la expedicin y promulgacin
de la Constitucin de 1993. Se considera, de acuerdo al
Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases del mencionado GERC y los dems actos emanados del autogolpe
fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados
luego por las Leyes Constitucionales de 1993 emitidas
por el Congreso Constituyente Democrtico, y por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la
rma de Fujimori de la Constitucin.[1]

En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la XXII

Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos en Nassau, Bahamas; en la cual se comprometi a restablecer los derechos constitucionales en el
pas, as como a convocar a un Congreso Constituyente Democrtico para garantizar el equilibrio de poderes y
la efectiva participacin ciudadana en la elaboracin de
La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamen- un nuevo contrato social.
tales que ms tiempo ha regido en el Per, siendo superada slo por los textos de 1860 y 1933.

1.2 Congreso Constituyente Democrtico

de 1992

1
1.1

Historia

Fruto de la exigencia de la comunidad internacional, el

17 de junio de 1992[4] Fujimori convoc a un Congreso Constituyente Democrtico (CCD); pero el gobierno
complic de tal modo el dilogo con los partidos polticos que logr su propsito de dividirlos: unos aceptaron
ir al CCD (como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa (como el Partido Aprista Peruano). Por su parte,
el gobierno estuvo representado por la alianza ocialista formada por Cambio 90 y el recin fundado partido
Nueva Mayora (C90-NM).

Antecedentes

El 5 de abril, el entonces Presidente Alberto Fujimori, en

un mensaje a la nacin anunci el establecimiento de un
gobierno de emergencia y reconstruccin nacional, cuyo
n sera la reforma institucional del pas con la necesaria
reforma constitucional. Entre las medidas adoptadas, Fujimori dispuso disolver el Congreso e intervenir el Poder
Judicial, el Ministerio Pblico, la Contralora, el Tribunal El 22 de noviembre de 1992 se realizaron las elecciones
de Garantas Constitucionales y los gobiernos regionales. para los 80 representantes al Congreso Constituyente DeEste quiebre del orden constitucional, denominado mocrtico, el cual no slo contara con poderes consti1

3 PRINCIPALES INNOVACIONES

tuyentes sino tambin legislativos. La alianza ocialista

result triunfadora al obtener 44 escaos, con lo cual alcanz la mayora absoluta en el CCD.
El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la Comisin de Constitucin fue
conducida por los juristas Carlos Torres y Torres Lara,
como Presidente y Enrique Chirinos Soto como Vice Presidente.
El CCD se instal el 30 de diciembre de 1992 y naliz
su labor el 26 de agosto de 1993 con la aprobacin del
nuevo texto constitucional, el cual sera sometido luego a
referndum para su raticacin por parte de la poblacin.

1.3

Aprobacin de la Constitucin

De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de

agosto de 1993, el CCD someti al voto popular la aprobacin de la nueva carta poltica. El gobierno j como
fecha para la realizacin de dicho referndum el 31 de octubre del mismo ao, en el cual los ciudadanos deberan
optar por una de las dos opciones: por el SI, si estaban
a favor de aprobar la Constitucin; y por el NO si eran
contrarios a ello.
Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que
haban participado en el CCD como aquellos que se abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del NO. Mientras
que el gobierno puso todo su aparato de publicidad al servicio de la campaa por el SI. Los resultados de esta
consulta popular fueron los siguientes: Por el SI votaron 3.878.964 ciudadanos (52.24 %), mientras que por el
NO votaron 3.545.699 ciudadanos (47.76 %).
El gobierno obtuvo as el triunfo, pero este no fue abrumador como lo haba esperado. Aprobada as la Constitucin, Fujimori procedi a su promulgacin el 29 de
diciembre de 1993.

Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio

Captulo II: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.
Captulo I: Principios generales.
Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.
Captulo V: De la moneda y la banca.
Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder legislativo.
Captulo II: De la funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin
de las leyes.
Captulo IV: Poder ejecutivo.
Captulo V: Del Consejo de ministros.
Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
Captulo VII: Rgimen de excepcin.
Captulo VIII: Poder judicial.
Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
Captulo X: Del Ministerio pblico.
Captulo XI: De la Defensora del pueblo.
Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
Captulo XIII: Del sistema electoral.

Contenido

Consta de 206 artculos y 16 disposiciones nales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as como un prembulo y
una declaracin.
Prembulo.
Ttulo I: De la persona y la sociedad.
Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.

Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.

Ttulo V: De las garantas constitucionales.
Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.
Disposiciones nales y transitorias.
Declaracin.

3 Principales innovaciones

Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.

En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho
Captulo III: De los derechos polticos y de los comparada con la anterior, la Constitucin de 1979. Se
conserv incluso textualmente algunos artculos y en otros
deberes.
casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin
Captulo IV: De la funcin pblica
embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de
Ttulo II: Del Estado y la nacin
importancia fundamental.

3
Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular para la reforma total o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con
rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de descentralizacin.
La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero
en la prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.
La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se permiti
una sola reeleccin inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo constitucional,
Fujimori se reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin Autntica, se le permiti otra reeleccin consecutiva
(la llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori (19952000) era el primero sujeto a ese artculo constitucional, invocndose la no retroactividad de las leyes.
Luego de la fuga y renuncia de Fujimori desde el Japn en octubre del 2000, se modic este artculo,
quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir
de entonces, quien culmina su mandato presidencial
puede volver a candidatear transcurrido como mnimo un perodo constitucional.

Establecimiento del rol subsidiario del Estado en

la economa. Se establece que la iniciativa privada
es libre y se ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume solo su rol orientador, ms no
hace actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y deende los intereses de los
consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la reforma agraria,
como ampliamente lo haca la anterior carta magna.
Se garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas
pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en
venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era estipulada explcitamente en
el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora solo
se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada
proteccin contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y administrativa.

Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El

Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Re4 Reformas constitucionales
pblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas fueron
ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante
los decretos de urgencia. El Presidente puede disol- 4.1 Ao 1995
ver el Congreso si ste censura a dos consejos de
Ley N. 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo por
ministros (en la anterior Constitucin eran tres).
objetivo modicar el artculo 200 y precisar los al Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un
cances de las garantas constitucionales del Amparo
cambio radical en su estructura: se aboli la bicamey Hbeas Data.[5]
ralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120 representan Ley N. 26472, del 9 de junio de 1995, que modites o congresistas. En el 2011 se ampli su nmero
c el artculo 77 en lo referido a la asignacin de
a 130. De todos modos contina siendo un nmero
recursos del presupuesto del sector pblico y en parinferior al que tena el antiguo Congreso bicameral
ticular a los provenientes del canon.[6]
(180 diputados y 60 senadores).
Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se reforma el Consejo Nacional de la Magistra- 4.2 Ao 2000
tura, organismo al que se dota de autonoma para la
Ley N. 27365, del 4 de noviembre de 2000, que moseleccin y nombramiento de los magistrados (Juedic el artculo 112 con la nalidad de eliminar la
ces y Fiscales), labor que antes recaa en el Presidenreeleccin presidencial inmediata y al mismo tiemte de la Repblica sujeto a raticacin del Congreso.
po acortar la duracin del mandato del Presidente,
Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableVicepresidentes y Congresistas de la Repblica eleci la gura de la Defensora del Pueblo como un engidos en las Elecciones Generales de 2000. Esta rete autnomo encargado de defender los derechos del
forma tuvo por objetivo dar una salida a la profunda
pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes
crisis poltica generada en los inicios del tercer pede la administracin estatal. Su titular es el Defenriodo del Presidente Alberto Fujimori, acortndose
sor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso
el mandato de las autoridades electas el ao 2000
con el voto de los dos tercios del nmero legal de sus
(incluido el mandato del propio Fujimori) con la miembros.
nalidad de permitir la formacin de un gobierno de

REFERENCIAS

transicin y la celebracin de nuevas elecciones ge- 4.6 Ao 2009

nerales el ao 2001.[7]
Ley N. 29401, del 7 de setiembre de 2009, que
modic los artculos 80 y 81 sobre la sustenta4.3 Ao 2002
cin del presupuesto pblico y la Cuenta General
de la Repblica, respectivamente. Se introdujo, co Ley N. 27680, del 6 de marzo de 2002, que modimo novedad, que los ministros deben sustentar ante
c el Captulo XIV del Ttulo IV referido a la desel Congreso los resultados y metas de la ejecucin
centralizacin, deniendo las bases del actual prodel presupuesto del ao anterior, as como los avanceso de regionalizacin que se inici con la eleccin
ces en la ejecucin del presupuesto en el ao scal
de los primeros gobiernos regionales en noviembre
correspondiente.[14]
de 2002.[8]

4.4

Ao 2004

Ley N. 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modic el artculo 90 incrementando el nmero de
congresistas de 120 a 130. Como consecuencia de
esta reforma, se modic la Ley Orgnica de Elecciones creando el distrito electoral de Lima Provincias. A partir de dicho cambio, el Per cuenta con
26 distritos electorales.[15]

Ley N. 28389, del 16 de noviembre de 2004, que

sirvi de base para reformar el sistema pensionario
va la modicacin de los artculos 11, 103 y Primera Disposicin Final y Transitoria, incorporando
a la Constitucin la teora de los hechos cumplidos
(con la nica excepcin de la materia penal cuando favorece al reo) y cerrando denitivamente el r- 4.7 Ao 2015
gimen del Decreto Ley N 20530, conocido como
Ley N. 30305, del 9 de marzo de 2015, que mocdula viva.[9]
dic los artculos 191, 194 y 203 con el objeto de prohibir la reeleccin inmediata de los Al Ley N. 28390, del 16 de noviembre de 2004, que recaldes y Presidentes Regionales, disponindose adeform los artculos 74 y 107 con el objeto de recoms cambiar la denominacin de estos ltimos por
nocer a los Gobiernos Regionales como rganos con
la de Gobernadores Regionales, quienes tendrn
derecho de iniciativa legislativa y con capacidad de
ahora la obligacin de concurrir ante el Congreso
crear, modicar, suprimir o exonerar contribuciones
de la Repblica, bajo responsabilidad, cuando ste
y tasas dentro de su jurisdiccin y con los lmites que
lo requiera.[16]
[10]
seala la ley.

4.5

Ao 2005

Ley N. 28480, del 29 de marzo de 2005, que modic los artculos 31, 103 y 34 con la nalidad
permitir al personal de las Fuerzas Armadas sufragar en los procesos electorales, teniendo como nica
limitacin la imposibilidad de postular a cargos de
eleccin popular mientras no hubieran pasado a la
situacin de retiro.[11]
Ley N. 28484, del 4 de abril de 2005, que modic
los artculos 87, 91, 92, 96 y 101, referidos a
la regulacin del sistema nanciero y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, as como a ciertas restricciones para postular al cargo de Congresista de
la Repblica.[12]
Ley N. 28607, del 3 de octubre de 2005, que modic los artculos 91, 191 y 194, referidos a los
requisitos para postular al Parlamento Nacional, y
disponindose ademsque el mandato de las autoridades regionales y municipales sera en adelante
revocable.[13]

5 Vase tambin
Historia del constitucionalismo peruano.

6 Referencias
[1] Ley N 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y ESTABLECE PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL. Publicada el 16 de diciembre de 2001 en el Diario
Ocial El Peruano.*
[2] http://www.nationsencyclopedia.com/Americas/
Peru-GOVERNMENT.html
[3] PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA REFORMA
DE LOS CAPTULOS I, II Y III DEL TTULO IV DE
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO - CLULA PARLAMENTARIA APRISTA
[4] http://docs.peru.justia.com/federales/decretos-leyes/
25557-jun-11-1992.pdf Decreto Ley N 25557
[5] Ley N 26470, Modican la Constitucin Poltica del Estado en lo referido a las Garantas Constitucionales; Acceso 12.02.2015

[6] Ley N 26472, Modican artculo de la Constitucin Poltica del Estado en lo referido a la asignacin de recursos
del presupuesto del sector pblico; Acceso 12.02.2015
[7] Ley N 27365, Ley de Reforma Constitucional que elimina la reeleccin presidencial inmediata y modica la
duracin del mandato del Presidente, Vicepresidentes y
Congresistas de la Repblica elegidos en las Elecciones
Generales de 2000; Acceso 12.02.2015
[8] Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, Sobre Descentralizacin; Acceso
13.02.2015
[9] Ley N 28389, Ley de Reforma de los Artculos 11, 103
y Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
[10] Ley N 28390, Ley de Reforma de los Artculos 74
y 107 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
[11] Ley N 28480, Ley de Reforma de los artculos 31,
103 y 34 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
[12] Ley N 28484, Ley de Reforma de los artculos 87, 91,
92, 96 y 101 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
[13] Ley N 28607, Ley de Reforma de los artculos 91,
191 y 194 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
[14] Ley N 29401, Ley de Reforma de los artculos 80 y 81
de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
[15] Ley N 29402, Ley de Reforma del Artculo 90 de la
Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
[16] Ley N 30305, Ley de Reforma de los Artculos 191,
194 y 203 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso 10.03.2015

Bibliografa
Palomino Manchego, Jos F.: Problemas escogidos
de la Constitucin Peruana de 1993. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. 2011. ISBN
970-32-1100-3
Bernales Ballesteros, Enrique (en colaboracin de
Alberto Otrola): La Constitucin de 1993. Lima,
Ediciones Constitucin y Sociedad, 1999.
Arias Quincot, Csar Ruiz Cevallos, Augusto: El
tiempo de las masas y los conictos de la modernizacin. Compendio Histrico del Per Milla Batres, tomo 9. Edicin 2005, Q. W. Editores S.A.C.,
Lima. ISBN 9972-58-116-0
Nueva Constitucin Poltica del Per 1993. Con
comentario de Grimaldo Achahui Loaiza. Distribuidora y Editora Chirre S.A., 1993.

8 Enlaces externos

Wikisource contiene obras originales de o sobre

Constitucin poltica del Per.Wikisource

Portal de Constitucin del Congreso Nacional de la

Repblica del Per.
Tribunal Constitucional - Constitucin Poltica del
Per

9 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

9.1

Texto

Constitucin Poltica del Per de 1993 Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per%C3%

BA_de_1993?oldid=90452045 Colaboradores: Manuel Gonzlez Olaechea y Franco, Yakoo, Chalisimo5, Arstides Herrera Cuntti, Huhsunqu, Digigalos, Yrbot, .Sergio, YurikBot, Jaques Sabon, JMAPGGGonzalo, Folkvanger, BOTpolicia, CEM-bot, Ignacio Icke, Rafa sanz,
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16, Davidj091, Sergio Andres Segovia, Grillitus, Edhu9, MadriCR, John PC, MerlIwBot, Chuckyreyna, Rvaler, rico, Elvisor, Pieroav,
Helmy oved, Gustavo Parker, Leitoxx, CoBot, Churrasco italiano, Jarould, Sonic29, Fernando2812l y Annimos: 111

9.2

Imgenes

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la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%BA.svg Licencia: CC BY-SA 2.5 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: User:Huhsunqu
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9.3

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