UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA TIINTE ECONOMICE

CATEDRA Economie, Marketing i Turism

Arman Maria

Lucrul individual
la disciplina: integrare economic i economie european

REFERAT

Politica comunitar n domeniul transporturilor

(reelele transeuropene).

Conductor tiinific:

Brdan Veaceslav ,lector superior universitar

Autorul:

Arman Maria , grupa con1302

Chiinu 2015

CUPRINS

I.

II.

Introducere...................................................................................................................3

Dezvoltarea Politicii cominitare in domeniul transporturilor ........................................4

1. Principalele masuri cuprinse in Cartea Alba....................................................................5

2. Punerea in aplicare si dezbaterile privind viitorul transporturilor...................................7

3. Rolul Parlamentului European in domeniul transporturilor...9

4.

Politica privind transporturile in Uniunea Europeana.11

5. Noua retea central de Transport a Uniunii Europene..13

III.

Bibliografia..19

Introducere
Transporturile sunt indispensabile dezvoltrii relaiilor economice dintre rile membre UE,
constituind scheletul fizic al Pieei Interne.
Politica european a transporturilor este una dintre primele politici comunitare comune, baza sa
legal fiind stabilit nc din 1957, prin Tratatul de la Roma. Scopul principal al acestei politici a
fost liberalizarea serviciilor i deschiderea pieelor de transport pentru a facilita realizarea Pieei
Interne.
Transporturile contribuie la realizarea a dou liberti fundamentale pe Piaa Intern, respectiv
circulaia liber a persoanelor i a bunurilor. O a treia libertate, cea a circulaiei libere a
serviciilor, este la rndul su indispensabil pentru realizarea unei politici de transport paneuropean, n condiii de acces concurenial la pia pentru toi operatorii de transport care
activeaz n UE.
n ciuda obligaiilor ce decurgeau din Tratat, progresele integrative n domeniul transporturilor
au fost lente pn la finalul perioadei anilor 80, din cauza unei disponibiliti sczute a statelor
membre de cedare a prerogativelor naionale specifice. O dat cu includerea sa n Actul Unic
European (1986), politica n domeniul transporturilor a luat avnt i a ajuns una dintre cele mai
proeminente politici UE.
Politica a cunoscut evoluii multiple n timp. n anii 90, operatorii strini i-au putut extinde
operaiunile cu mai mult uurin n alte state membre. UE a nceput s introduc standarde
comune de poluare, siguran, protecia mediului, calitatea reelelor de transport. n 1995 a fost
lansat conceptul reelelor Trans-Europene pentru transportul feroviar, rutier i pe ap. Dup
extinderea UE (n 2004 i 2007), conectarea cu statele membre noi a devenit un obiectiv.
3

TEN-T presupune o reea de transport european unic, multimodal, care cuprinde toate
modurile de transport: terestru, maritim i aerian, asigur conexiuni internaionale i permite
circulaia rapid a bunurilor i persoanelor n Piaa Intern i cu rile vecine. Pn n prezent au
fost investii 400 de miliarde de euro, bani naionali (preponderent) i europeni. Cele 27 de state
membre au 5 milioane de kilometri de drumuri asfaltate, dintre care 61.600 kilometri sunt
autostrzi, precum i 215.000 kilometri de cale ferat i 41.000 de kilometri de ci navigabile.
Din anul 2008 a nceput un proces de revizuire a TEN-T, concretizat prin publicarea, de Comisia
European, a propunerii de Regulament privind noile orientri ale reelelor trans-europene de
transport i a propunerii de Regulament de nfiinare a instrumentului financiar Connecting
Europe Facility (ambele la 19 octombrie 2011). Revizuirea era necesar fiindc sistemul actual
de transport al UE este format din petice, cu multe ntreruperi la frontierele dintre statele
membre. Conceptul cheie al noii abordri este concentrarea resurselor UE asupra conexiunilor
lips (transfrontaliere i alte tipuri), care aduc maximum de valoare adugat european i care
nu s-ar realiza de la sine. Se preconizeaz agrearea noilor Regulamente pn la sfritul anului
2013, nct noul concept s fie funcional din 2014, o dat cu intrarea n vigoare a noului cadru
financiar 2014-2020.
n prezent, politica n domeniul transporturilor a ajuns s cuprind toate modurile de transport i
s reglementeze aspecte foarte punctuale, cum ar fi folosirea tahografelor sau a sloturilor orare
pe aeroporturi. n 2011, Comisia European a lansat un nou exerciiu vizionar Carte Alb privind viitorul politicii de transport la orizontul 2050, care pune accent pe sustenabilitate
(reducerea impactului asupra mediului transportul consum circa 30% din energia generat n
UE) i continuarea liberalizrii.
Pentru Romnia rmne prioritar obiectivul de reducere a decalajelor i deficitelor de
infrastructur fa de restul UE. Cuplarea la politica n domeniul transporturilor prezint
nsemntate aparte ca urmare a distanei mai mari fa de centrul geografic al UE, unde se
situeaz state membre cu care Romnia deruleaz relaii economice i comerciale intense. Ca
ar aflat la frontiera Uniunii, pentru Romnia este relevant i dezvoltarea legturilor de
transport cu rile vecine non-UE, la standarde europene.

Dezvoltarea Politicii cominitare in domeniul transporturilor

In Tratatele de la Roma, statele membre au subliniat importana unei politici comune a
transporturilor, alocndu-i un titlu separat n cadrul tratatelor. Astfel, transportul era unul dintre
primele domenii politice comune ale Comunitii. Prioritatea major era aceea de a institui o
pia comun a transporturilor, adic de a transpune n practic libertatea de circulaie a
serviciilor i deschiderea pieelor de transport. Acest obiectiv a fost n mare parte atins, excepie
fcnd transportul feroviar, domeniu n care piaa intern nu a fost dect parial realizat.
4

Procesul de deschidere a pieelor transporturilor presupune realizarea condiiilor de concuren

echitabil, att la nivel individual, pentru fiecare mod de transport n parte, ct i ntre acestea.
Din acest motiv,armonizarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor
membre, inclusiv a condiiilor-cadru tehnice, sociale i fiscale, a dobndit n timp o importan
tot mai mare.
Finalizarea cu succes a pieei europene interne, eliminarea frontierelor interne, scderea
preurilor de transport ca urmare a deschiderii i liberalizrii pieelor de transport, precum i
modificrile survenite n sistemele de producie i n modalitile de depozitare au dus la o
cretere constant a volumului transporturilor. Volumul transportului de persoane i de mrfuri a
crescut de peste dou ori n ultimii 30 de ani. Dei extrem de eficient i dinamic din punct de
vedere economic, sectorul transporturilor se confrunta cu costuri sociale i ecologice din ce n ce
mai mari. Drept urmare, principiul mobilitii durabile a dobndit o semnificaie crescnd.
Acest principiu ncearc s mbine dou categorii de obiective contradictorii. Pe de o parte,
asigurarea unei mobiliti eficiente i avantajoase sub aspectul costurilor pentru persoane i
mrfuri constituie un element central al unei piee interne competitive i baza pentru libera
circulaie a persoanelor. Pe de alt parte, se contureaz necesitatea de a controla traficul n
cretere i de a minimiza costurile externe cauzate de accidentele rutiere, afeciunile cilor
respiratorii, schimbrile climatice, zgomot, efectele nocive asupra mediului sau ambuteiaje.
Aplicarea acestui principiu presupune o abordare integrat pentru optimizarea eficienei
sistemului de transport, organizrii i siguranei transportului, ct i pentru reducerea consumului
de energie i efectelor asupra mediului. Ca obiective principale se definesc, printre altele,
consolidarea competitivitii modalitilor de transport nepoluante, constituirea unor reele
integrate de transport care s utilizeze dou sau mai multe modaliti de transport (transport
combinat sau intermodal), precum i instituirea condiiilor de concuren echitabil ntre
modalitile de transport, prin imputarea just a costurilor generate de acestea.
n ciuda numeroaselor eforturi, politica european n domeniul transporturilor mai trebuie s
rspund unor mari provocri n ceea ce privete durabilitatea, n special n contextul luptei
mpotriva nclzirii globale. Transporturile genereaz aproape un sfert din totalul emisiilor de
gaze cu efect de ser (GES) n UE-27. Cu toate acestea, sectorul transporturilor este nc foarte
departe de a contribui ntr-un mod perceptibil la obiectivele climatice ale UE care vizeaz
reducerea emisiilor de CO2 cu cel puin 20% pn n 2020 raportat la nivelul din 1990. Din
contr, creterea emisiilor de gaze cu efect de ser cauzate de transporturi anuleaz eforturile
depuse n toate celelalte sectoare. ntre 1990 i 2007, emisiile de GES cauzate de transporturi,
care intrau sub incidena Protocolului de la Kyoto, au crescut cu 26%. Dac se ine seama de
5

creterea evident a emisiilor cauzate de transporturile maritime (cretere cu 60%) i de

transportul aerian internaional (cretere cu 110%), creterea total a emisiilor cauzate de
transporturile europene n perioada 1990-2007 a fost de 36%. Creterea constant a cererii n
domeniul transporturilor, n ciuda unui regres cauzat de criza economic actual, reprezint
principala cauz.
Principalele masuri cuprinse in Cartea Alba
Cartea alb privind realizarea pieei interne din anul 1985 cuprinde recomandri pentru
realizarea liberei circulaii a serviciilor i semnaleaz anumite cerine pentru politica de
transporturi comun. n noiembrie 1985, Consiliul a adoptat trei mari linii directoare pentru
urmtoarele domenii: realizarea unei piee libere (fr restricii cantitative) pn cel trziu n anul
1992, suplimentarea contingentelor bilaterale i a contingentului comunitar, precum i eliminarea
distorsiunilor concureniale. n plus, Consiliul a adoptat un program de lucru n care se stabileau
obiectivele de atins pn la data de 31.12.1992 pentru toate modalitile de transport (terestru,
maritim i aerian). Printre acestea se numrau dezvoltarea infrastructurilor de transport de interes
comunitar, simplificarea controalelor i formalitilor la frontier, precum i mbuntirea
siguranei. Pe data de 2 decembrie 1992, Comisia a adoptat Cartea alb privind dezvoltarea
viitoare a politicii comune n domeniul transporturilor. Centrul de greutate al documentului l
reprezenta deschiderea pieelor transportului. Totodat, Cartea alb marca un punct de cotitur
spre o abordare integrat, care s includ toate modalitile de transport pe baza principiului
mobilitii durabile. n Cartea verde din 20 decembrie 1995 privind tarifarea echitabil i
eficient n transporturi (COM(95)0691), Comisia abordeaz costurile externe ale transporturilor.
Prin intermediul Crii verzi, Comisia urmrea realizarea unui sistem de preuri echitabil i
eficient pentru sectorul transporturilor, care s reflecte aceste costuri i menit s diminueze
distorsiunile concureniale la nivel intra- i intermodal. n acest context au fost puse n discuie
mai ales msuri fiscale. Ulterior, n Cartea alb a Comisiei din data de 22 iulie 1998 intitulat
Tarife echitabile pentru utilizarea infrastructurii: o abordare pe etape pentru stabilirea unui
cadru comun n materie de tarifare a infrastructurilor de transport din UE (COM(1998)0466),
Comisia semnaleaz diferenele mari existente ntre statele membre n ceea ce privete calcularea
tarifelor de transport, ceea ce duce la multiple distorsiuni concureniale intra- i intermodale. Pe
lng aceasta, sistemele de tarifare existente nu luau suficient n considerare aspectele ecologice
i sociale ale transportului.
n Cartea alb Politica european n domeniul transporturilor pentru anul 2010:
momentul deciziilor(COM(2001)0370), Comisia analizeaz problemele i cerinele politicii
europene n domeniul transporturilor, mai ales din perspectiva pe atunci preconizatei extinderi
ctre est a UE. Comisia anticipa o cretere masiv a traficului, care avea s se asocieze cu
6

suprasolicitri crescnde i cu mai multe ambuteiaje, mai ales n transportul rutier i aerian,
precum i cu efecte adverse crescnde asupra sntii i mediului. Aceasta constituia o
ameninare serioas la adresa competitivitii UE, precum i a obiectivelor acesteia de protecie a
mediului. Pentru a contracara aceste tendine i pentru a contribui la crearea unui sistem de
transporturi eficient din punct de vedere economic, dar care totodat s nu fie un factor
perturbator pentru mediu i societate, Comisia a propus un pachet de 60 de msuri. Acestea erau
menite s decupleze creterea economic de amplificarea traficului i s prentmpine
dezvoltarea inegal a modalitilor de transport. Obiectivul Crii albe din 2001 era s stabilizeze
ponderea modalitilor de transport poluante din volumul total al transporturilor la nivelul din
anul 1998. n acest sens aveau s serveasc n primul rnd msuri pentru revigorarea
transportului feroviar, ncurajarea transportului maritim i transportului naval pe apele interioare,
precum i pentru promovarea interconectrii diferitelor modaliti de transport. Pe lng aceasta,
Comisia a mizat pe revizuirea liniilor directoare pentru reelele de transport transeuropene (TENT, 5.8.1), pentru a le adapta la UE extins i pentru a stimula eliminarea blocajelor din
transporturile internaionale. A treia parte a Crii albe, axat pe drepturile i obligaiile
utilizatorilor sistemelor de transport, prevedea un plan de aciune pentru mbuntirea siguranei
traficului rutier, mbuntirea drepturilor utilizatorilor i realizarea unei structuri transparente a
costurilor pentru toate modalitile de transport, prin alinierea principiilor de tarifare a
infrastructurii. n al patrulea rnd, Comisia a subliniat necesitatea de a ine sub control efectele
globalizrii transporturilor.

Punerea in aplicare si dezbaterile privind viitorul transporturilor

n pofida eforturilor Comisiei, pn n a doua jumtate a anilor '80, politica comun n domeniul
transporturilor nu a progresat dect cu greu. Calea ctre o legislaie comunitar n domeniul
transporturilor nu s-a deschis dect dup ce Parlamentul European (PE) a iniiat o aciune n
constatarea abinerii de a aciona mpotriva Consiliului. Prin hotrrea din data de 22 mai 1985
n Cauza 13/83, Curtea European de Justiie a somat Consiliul s treac la aciune n domeniul
politicii de transport. Doar dup aceasta, politica european n domeniul transporturilor s-a
dinamizat.
Multe dintre msurile anunate n crile albe din 1992 i 2001 au fost ntre timp transpuse,
respectiv introduse (a se vedea capitolele urmtoare). n plus, n aceast perioad, UE a lansat
proiecte tehnologice ambiioase, cum ar fi sistemul european de radionavigaie prin satelit
GALILEO, sistemul european de management al traficului feroviar (ERTMS) i programul
7

SESAR de modernizare a infrastructurii pentru gestionarea traficului aerian. Este de ateptat ca

aceste iniiative europene de mare amploare s contribuie n viitor la o gestionare mai eficient i
mai sigur a transporturilor.
n iunie 2006, Comisia a dat publicitii un bilan provizoriu al Crii albe (COM(2006)0314). n
pofida multiplelor progrese n domeniul politicii europene a transportului, Comisia a considerat
c msurile prevzute n 2001 nu erau suficiente pentru atingerea obiectivelor formulate. De
asemenea, Comisia a elaborat noi instrumente pentru concretizarea acestor obiective. Printre
acestea pot fi menionate: a) planurile de aciune privind logistica transportului de marf
(COM(2007)0607), implementarea sistemelor de transport inteligente n Europa
(COM(2008)0886) i cel privind mobilitatea urban (COM(2009)0490); b) Naiades
programul de aciune european integrat pentru transportul pe ci navigabile (COM(2006)0006);
i c) obiectivele strategice i recomandrile pentru politica UE n domeniul transportului maritim
pn n 2018 (COM(2009)0008).
n iulie 2008, Comisia a prezentat pachetul de msuri pentru ecologizarea transporturilor.
Acest pachet era menit s ajute UE s i ating obiectivele climatice i energetice. Pachetul
const dintr-o serie de comunicri i o strategie de internalizare a costurilor externe pentru toate
modalitile de transport i poate fi considerat o prim etap important n dezbaterea privind
aspectele legate de costurile externe ale tuturor modalitilor de transport. Aceasta este de departe
una dintre problemele cele mai serioase, importante i controversate pe care trebuie s le
abordeze politica european n domeniul transporturilor.

Comisia a lansat de curnd o dezbatere privind viitorul pe termen lung al transporturilor (n 2040 de ani) i a prezentat comunicarea intitulat Un viitor sustenabil pentru transporturi:
ctre un sistem integrat, bazat pe tehnologie i uor de utilizat [COM(2009)0279, p. 4]. n
aceasta se abordeaz tendinele posibile, provocrile care mai trebuie confruntate i opiunile n
materie de politic a transporturilor pentru a le face fa acestora. Comunicarea privete viitorul
sistemului de transport european, n special n contextul: a) amplificrii globalizrii; b) evoluiei
relaiilor cu rile tere; c) unei creteri a transportului de mrfuri; d) modificrii structurilor
sociale i al evoluiei demografice; e) urbanizrii crescnde; f) viitoarelor evoluii comerciale; g)
posibilelor progrese tehnologice n domeniul energiei, transportului i comunicaiilor; h)
posibilelor consecine ale schimbrilor climatice; precum i i) schimbrilor necesare n privina
aprovizionrii cu energie.
n noua sa carte alb privind viitorul transporturilor pn n 2050, intitulat Foaie de
parcurs pentru un spaiu european unic al transporturilor Ctre un sistem de transport
8

competitiv i eficient din punct de vedere al resurselor (COM(2011)0144), publicat la 28

martie 2011, Comisia descrie tranziia transporturilor ntre provocrile din trecut i cele actuale i
definete mijloacele pentru depirea acestora. n viziunea sa, executivul fixeaz obiectivul de
reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 60% pn n 2050 fa de nivelurile din
1990, fr a mpiedica dezvoltarea transporturilor i fr a compromite mobilitatea, i, n plus,
stabilete un obiectiv intermediar, pentru 2030, de reducere a emisiilor de GES cu aproximativ
20% fa de nivelul din 2008. Subliniind ns faptul c, din cauza creterii considerabile a
emisiilor cauzate de transporturi n ultimele dou decenii, obiectivul pentru 2030 nu va
mpiedica o cretere a emisiilor cu 8% fa de nivelul din 1990, executivul recunoate c
sistemul de transport nu este nc durabil. Acest lucru impune eliminarea dependenei sistemului
de transport de petrol, fr ns a sacrifica eficiena sa. n termeni practici, ar nsemna ca
transporturile s utilizeze energie mai puin i mai curat, s exploateze mai bine infrastructurile
moderne i s reduc impactul lor asupra mediului i a patrimoniului natural.
n ceea ce privete detaliile acestei viziuni asupra transporturilor viitorului, Comisia le-a definit
sub forma a 10 obiective (cum ar fi, de exemplu n cazul transportului rutier de mrfuri, devierea
ncrcturii ctre transportul feroviar sau navigaie n proporie de 30% pn n 2030, respectiv
50% pn n 2050; triplarea lungimii reelei feroviare de mare vitez actuale pn n 2030 i
transferarea majoritii transportului de pasageri pe distane medii ctre transportul feroviar pn
n 2050; implementarea unei reele de baz TEN-T multimodale complet funcionale n UE
pn n 2030, cu o reea de nalt calitate i de mare capacitate, pn n 2050, precum i a
serviciilor de informare asociate etc.).
Cartea alb descrie msurile-cheie ale strategiei care trebuie puse n aplicare (lista iniiativelor
prevzute este inclus n anexa I). Foarte pe scurt, executivul propune: un spaiu unic european al
transporturilor, menionnd ca puncte de reper cerul unic, spaiul feroviar unic i o centur
albastr n mrile europene; deschiderea de piee combinate cu locuri de munc de calitate i
bune condiii de lucru; mbuntirea siguranei i sporirea securitii transporturilor; o mai bun
garantare a drepturilor pasagerilor pe toate mijloacele de transport, precum i mbuntirea
accesului la infrastructuri. Formula propus pentru a face posibile inovaiile pentru viitor este
rezultatul unui ansamblu de soluii tehnologice i schimbri de comportament mai durabile.
Modernizarea infrastructurilor, axat pe o reea de baz multimodal, necesit resurse
importante, surse de finanare diversificate i sisteme de tarifare inteligente; n special, preul
trebuie s reflecte costurile i s evite distorsiunile. n acest scop, n viitor, utilizatorii
transporturilor vor fi nevoii s suporte o parte mai mare a cheltuielilor dect n prezent i, pentru
aceasta, vor fi utilizate dou instrumente de pia: impozitarea energiei i sistemele de
comercializare a emisiilor. Dimensiunea extern a transporturilor va fi n sfrit adaptat la dubla
tendin ctre deschiderea pieelor i durabilitatea componentelor interne.
9

Rolul Parlamentului European in domeniul transporturilor

Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, reglementrile n domeniul transportului
se stabileau prin procedura de consultare. Ulterior, se aplica procedura de cooperare pentru
aproape toate aspectele politicii comune n domeniul transporturilor (la elaborarea liniilor
directoare pentru TEN-T s-a aplicat procedura de codecizie). ncepnd cu Tratatul de la
Amsterdam, legislaia european n domeniul politicii transporturilor se stabilete (cu unele
excepii) prin procedura de codecizie. De atunci, n calitatea sa de legislator cu drepturi egale,
Parlamentul i-a pus amprenta n mod decisiv asupra politicii europene n domeniul
transporturilor. Tratatul de la Lisabona nu a introdus schimbri substaniale ale politicii europene
n domeniul transporturilor, ns la articolul 91 din TFUE se prevede aplicarea procedurii
legislative ordinare n toate domeniile transporturilor terestre.
De mult vreme, marea majoritate a deputailor n PE insist asupra introducerii unui concept
integrat al politicii de transport comune. Procedura judiciar menionat mai sus, iniiat de
Parlament mpotriva Consiliului, a dat un puternic avnt concretizrii politicii comune n
domeniul transporturilor. PE, susintor nverunat al liberalizrii pieelor de transporturi, a
subliniat n repetate rnduri necesitatea de a liberaliza pieele de transport n paralel cu
armonizarea cuprinztoare a condiiilor-cadru sociale, fiscale i tehnice, precum i a standardelor
de siguran. Mai mult, Parlamentul European a susinut n mod sistematic principiul mobilitii
durabile prin propuneri i cerine concrete.
Pe data de 12 februarie 2003, PE a adoptat o rezoluie referitoare la Cartea alb a Comisiei
intitulat Politica european n domeniul transporturilor pentru anul 2010: momentul
deciziilor. Prin aceasta, sublinia faptul c ideea de dezvoltare durabil trebuie s fie temeiul i
etalonul politicii europene din domeniul transporturilor. PE este de acord cu analiza Comisiei
privind amploarea problemelor din domeniul transporturilor i a celor legate de dezvoltarea
inegal a diverselor modaliti de transport. Parlamentul a subliniat necesitatea realizrii unui
sistem de transport global i integrat. Trecerea ctre modaliti de transport mai ecologice,
meninnd totodat competitivitatea transportului rutier, s-a bucurat de un sprijin la fel de amplu
ca i impunerea just a costurilor de infrastructur i costurilor externe pentru fiecare modalitate
de transport. Pe lng aceasta, PE a solicitat ca transportului s i se acorde consideraia politic i
bugetar impus de caracterul su strategic i de rolul su de serviciu de interes general. PE a
concretizat aceast orientare general prin intermediul unei multitudini de cerine i propuneri
pentru fiecare modalitate de transport, pentru sigurana transportului, pentru calendarul i
finanarea TEN-T, precum i pentru o mai bun coordonare cu alte domenii politice ale UE.
Acelai lucru este valabil i pentru celelalte teme legate de politica de transport - intermodalitate,

10

cercetare, dezvoltare i noi tehnologii. Comisia a preluat deja multe dintre aceste idei n
propunerile sale legislative mai recente.
n rezoluia sa din 12 iulie 2007 referitoare la bilanul intermediar al crii albe privind
transporturile, PE a recunoscut progresul nregistrat n anumite domenii ale politicii de
transporturi i a salutat msurile suplimentare prevzute de Comisie n acest bilan provizoriu.
Totodat, a atras atenia asupra numeroaselor provocri ce nc stau n faa politicii UE din
domeniul transporturilor i a elaborat o list cuprinztoare de msuri.
n rezoluia sa din 11 martie 2008, PE a elaborat numeroase recomandri pentru abordarea
aspectelor de politic de mediu, clim i energie n politica european a transporturilor.
Parlamentul a propus un mix de politici constnd n mbuntiri tehnologice, instrumente ale
economiei de pia i msuri conexe, pentru a aduce la unison politica de transporturi, mediu i
energie. n special, a solicitat msuri care s vizeze controlarea cererii (de exemplu taxe de acces
n centrul oraelor sau taxe de utilizare a autostrzilor), diferenierea taxelor de decolare i de
aterizare pe aeroporturi n funcie de emisii, precum i o reducere a emisiilor de CO2, SO2 i
NOx n transportul maritim.
Pe data de 9 iulie 2008, PE a adoptat o rezoluie referitoare la Cartea verde a Comisiei intitulat
Ctre a nou cultur a mobilitii urbane. O alt rezoluie pe aceeai tem a fost adoptat la 23
aprilie 2009. PE a solicitat n special elaborarea unui concept global integrat la nivel european al
mobilitii urbane, care s serveasc drept cadru de referin comun pentru actorii europeni,
naionali, regionali i locali (municipaliti, ceteni, ageni economici i industrie). Acesta a
subliniat importana planurilor privind mobilitatea urban durabil (SUMP) integrate i globale,
punnd accentul pe urbanism i amenajarea teritoriului pe termen lung. De asemenea, a
recomandat crearea unui plan de mbuntire a statisticilor i a bazelor de date privind
mobilitatea urban, precum i a unui observator pentru mobilitatea urban. n plus, a solicitat
majorarea sprijinului financiar acordat de UE n acest domeniu. La scurt timp dup aceasta,
Comisia a preluat multe dintre aceste cerine n planul su de aciune privind mobilitatea urban
(COM(2009)0490).
La 11 martie 2009, PE a adoptat o rezoluie referitoare la pachetul de ecologizare a transportului,
n care a criticat Comisia pentru lipsa unei strategii globale. Parlamentul a invitat Comisia s
prezinte o abordare global cu privire la ecologizarea transporturilor, nsoit de propuneri
legislative concrete.
n rezoluia sa din 6 iulie 2010 referitoare la un viitor sustenabil pentru transporturi, PE a rspuns
cu o serie de msuri la comunicarea aferent a Comisiei n perspectiva elaborrii noii cri albe.
11

Aceast rezoluie a prezentat, n 42 de puncte, o imagine complet a politicii europene n

domeniul transporturilor. Principalele cerine ale PE sunt urmtoarele:

crearea unui sistem european comun de rezervare pentru a spori eficiena diverselor
moduri de transport i pentru a simplifica i crete nivelul de interoperabilitate al acestora;

o revizuire, n sensul majorrii, a resurselor alocate n prezent transportului i mobilitii,

crearea unui fond pentru transporturi i un angajament bugetar pentru politica de transport n
cadrul perspectivelor financiare multianuale;

definirea i respectarea unor obiective mai clare i cuantificabile pentru 2020 (raportate la
anul 2010). PE solicit n special: a) o dublare a numrului de cltori cu autobuzele, tramvaiele
i trenurile (i, dac este cazul, cu vapoarele) i o cretere cu 20% a resurselor alocate modurilor
de transport care iau n considerare pietonii i biciclitii; b) o reducere cu 20% a emisiilor de
CO2 generate de transportul rutier de persoane i de mrfuri, precum i o reducere cu 30% a
emisiilor de CO2 generate de transportul aerian n ntregul spaiu aerian european pn n 2020;
c) o obligaie ca orice dezvoltare a transportului aerian dup 2020 s fie neutr din punct de
vedere al emisiilor de carbon; d) o reducere cu 40% a numrului de decese i de vtmri grave
suferite de utilizatorii activi i pasivi ai transportului rutier.
Politica privind transporturile in Uniunea Europeana
Transporturile i reelele transeuropene se regsesc clar i bine definite n tratatul de baz. 18 Ele
cad sub incidena competenei partajate dintre Uniune i statele membre. n cadrul politicii
comune n domeniul transporturilor se urmresc obiectivele stabilite prin tratate n acest
domeniu. Sunt impuse condiii clare, ce definesc parametri unei piee interne comune a
transporturilor, infrastructura de transport va fi dezvoltat astfel ca s asigure crearea unui spaiu
fr frontiere interne, subsecvent realizrii obiectivelor UE. Este asigurat cadrul legal pentru ca
reelele transeuropene s poat fi planificate i finanate unitar. Fondul de coeziune este
specificat drept surs de finanare pentru proiectele ce contribuie la realizarea reelelor
transeuropene: a infrastructurii de transport. Transportul reprezint pentru UE un domeniu
important de dezvoltare. Existena unei infrastructuri de reea corespunztoare este esenial
pentru crearea unei Piee Unice. Aceast reea conecteaz zonele izolate cu drumurile principale
europene, determinnd o cretere economic mai echilibrat ntre statele membre, de asemenea
promoveaz dezvoltarea comerului. Deschiderea pieei n statele membre a fost esenial pentru
funcionarea eficient a Uniunii Europene. Prin urmare, programul pieei unice a cerut
liberalizarea transportului, i ca pe piaa de transport libera circulaie a serviciilor i principiul
concurenei s prevaleze.
Politica comun n domeniul transporturilor20 conine regulile de baz aplicabile transportului
internaional n cadrul statelor membre. Statele fondatoare ale Comunitii Economice Europene
12

au recunoscut nc de la nceput importana serviciilor de transport.21 n vederea realizrii

obiectivelor formulate n Articolul 2 al tratatului de la Roma Comunitatea urmrea i adoptarea
unei politici comune n domeniul transporturilor. Ca urmare principiile fundamentale ale
Politicii Comune de Transport au fost stabilite prin cadrul Tratatului de la Roma, semnat n anul
1957. Transporturilor li se dedic un titlu separat n tratat, Titlul IV cu articolele 74 la 84. Acesta
prevede reguli comune pentru transportul desfurat n statele membre, condiii aplicabile
transportatorilor ce-i desfoar activitatea pe teritoriul acestora, precum i msuri privind
sigurana transporturilor i modaliti de mbuntire a acesteia, urmrind obiectivele tratatelor.
Tratatul de la Roma nu a atins baza infrastructural a politicii europene de transport. n 1962
apare primul plan comun pentru autostrzi.22 Finanarea rmne n sarcina i la latitudinea
statelor membre. n anii 70 obiectivul a fost liberalizarea pieii transporturilor, creterea rolului
acestui sector economic i s nceap o armonizare a politicii transporturilor cu politica
regional. O nou epoc a politicii comune n domeniul transporturilor a nceput n luna iunie a
anului 1985, cnd Comisia European a publicat Carta Alb privind finalizarea Pieei Interne,
care a subliniat aspectele de pia ale transportului. La sfritul anilor 80 i la nceputul anilor 90,
au fost nregistrate progrese importante n ceea ce privete liberalizarea i armonizarea politicilor
de transport. La sfritul anilor 80 au intrat n discuie i alte probleme privind dezvoltarea
infrastructurii, este vorba despre reelele trans-europene i impactul transporturilor asupra
mediului n UE se constat o debalansare a modalitilor de transport. Transportul rutier i aerian
nregistreaz creteri importante, n acelai timp genernd congestionare. n acelai timp
potenialul de transport al cilor ferate i al transportului maritim pe rute scurte rmne
insuficient exploatat. Astfel se pierd alternative de transport. Uniunea European a trebuit i
trebuie s vizeze promovarea dezvoltrii reelelor transeuropene ca un element cheie pentru
crearea Pieei Interne i consolidarea coeziunii economice i sociale. Construcia reelelor transeuropene este un element important pentru creterea economic i crearea de locuri de munc.
Aceast dezvoltare include interconectarea i interoperabilitatea reelelor naionale, precum i
accesul la asemenea reele. Despre atingerea obiectivelor legate de libera circulaie a persoanelor,
mrfurilor, capitalului i a serviciilor, UE a stabilit i dezvoltat reelele transeuropene n
domeniul transporturilor (ideea reelelor transeuropene a aprut la sfritul anilor 1980, n
conexiune cu piaa unic propus). La nceputul anilor 90 a aprut ideea coridoarelor paneuropene, care n Uniunea European sunt cunoscute sub denumirea de TEN-T.
Noua retea centrala de transport a Uniunii Europene
Comisia a adoptat astzi o propunere pentru a transforma mozaicul actual de drumuri, ci ferate,
aeroporturi i canale europene ntr-o reea unificat de transport (TEN-T). Noua reea central va nltura
blocajele, va moderniza infrastructura i va eficientiza operaiunile transfrontaliere de transport
pentru cltori i pentru companii n ntreaga UE.
13

UE privind schimbrile climatice prin reducerea emisiilor de CO2 generate de mijloacele de

transport.Siim Kallas, vicepreedinte al Comisiei Europene i comisarul responsabil cu
transporturile, a declarat: Transportul va mbunti conexiunile dintre diferitele moduri de
transport i va contribui la obiectivele fundamentale pentru o economie eficient a UE, ns n
prezent lipsesc unele conexiuni vitale. Cile ferate ale Europei trebuie s utilizeze 7 ecartamente
diferite i doar 20 de aeroporturi principale i 35 de porturi majore sunt conectate direct la
reeaua feroviar. Fr conexiuni bune Europa nu va crete i nu va prospera.
Noua politic a fost elaborat n urma unui proces de consultare de doi ani i stabilete o re ea
central de transport care urmeaz s fie instituit pn n 2030 pentru a reprezenta coloana
vertebral a transporturilor n cadrul pieei unice. Propunerile de finanare publicate astzi
(pentru perioada 2014-2020) concentreaz de asemenea fondurile UE din domeniul
transporturilor cu preponderen ctre aceast reea central de transport, completnd verigile
lips la nivel transfrontalier, nlturnd blocajele i transformnd-o ntr-o reea mai inteligent.
Noua reea TEN-T central va fi susinut de o reea cuprinztoare de rute la nivel regional i
naional care aduc trafic n reeaua central. Aceasta din urm va fi n mare parte finanat de
statele membre, cu cteva posibiliti de finanare UE i regionale din fonduri destinate
transporturilor, inclusiv noi instrumente de finanare inovatoare. Scopul este ca treptat, pn n
2050, cea mai mare parte a cetenilor i a companiilor din Europa s se afle la cel mult 30 de
minute de reeaua-afluent.
Luat n ansamblu, noua reea de transport va oferi:

cltorii mai sigure i mai puin aglomerate;

cltorii mai fluente i mai rapide.

Cele 31,7 miliarde de euro alocate transporturilor n cadrul facilitii Conectarea Europei a
CFM (cadrul financiar multianual) vor servi n practic drept capital iniial pentru stimularea
investiiilor suplimentare din partea statelor membre n vederea finalizrii conexiunilor i
legturilor transfrontaliere dificile, care altfel nu ar fi probabil construite. Fiecare 1 milion de
euro cheltuit la nivel european va genera 5 milioane de euro din partea guvernelor statelor
membre i 20 de milioane de euro de la sectorul privat.
Hrile anexate prezint reeaua central TEN-T (reeaua transeuropean de transport) pentru
2030, precum i principalele coridoare de implementare n perioada de finanare 2014-2020.

Noua politic instituie o reea de transport a Europei mai mic i mai bine definit.Scopul su
este s concentreze cheltuielile asupra unui numr mai mic de proiecte care pot realiza o valoare
adugat real la nivelul UE. Statele membre se vor confrunta, de asemenea, cu cerine mai
14

riguroase n ceea ce privete specificaiile comune care vor funciona la nivel transfrontalier i cu
obligaii juridice legate de finalizarea proiectului.
Reeaua TEN-T este compus din dou niveluri: o reea central care urmeaz s fie finalizat
pn n 2030 i o vast reea afluent care aduce trafic n aceasta i care urmeaz s fie finalizat
pn n 2050. Reeaua afluent global va asigura acoperirea complet a UE i accesibilitatea
tuturor regiunilor. Reeaua central va acorda prioritate celor mai importante legturi i noduri
ale TEN-T, astfel nct acestea s devin pe deplin funcionale pn n 2030. Ambele niveluri
includ toate modurile de transport:rutier, feroviar, aerian, pe ci navigabile interioare i
transportul maritim, precum i platformele intermodale.
Orientrile TEN-T stabilesc cerine comune pentru infrastructura TEN-T - cu cerin e mai stricte
pentru reeaua central. Acest aspect va asigura fluena operaiunilor de transport n ntreaga
reea. Totodat, aceast politic favorizeaz implementarea unor sisteme de gestionare a
traficului care vor permite optimizarea utilizrii infrastructurii i, prin creterea eficien ei,
reducerea emisiilor de CO2.
Implementarea reelei centrale va fi facilitat printr-o abordare bazat pe coridoare. 10 coridoare
vor constitui baza dezvoltrii coordonate a infrastructurii n cadrul reelei centrale. Acoperind cel
puin 3 moduri, 3 state membre i 2 seciuni transfrontaliere, aceste coridoare vor reuni statele
membre n cauz, precum i prile interesate relevante, de exemplu administratorii i utilizatorii
infrastructurii. Coordonatori europeni vor prezida platforme de coridoare care vor reuni toate
prile interesate acestea vor fi un instrument important pentru garantarea coordonrii, a
cooperrii i a transparentei.
Aspecte i cifre eseniale / ntrebri frecvente

Transportul este esenial pentru o economie european eficient.

Se preconizeaz c transportul de marf va crete cu 80 % pn n 2050. Transportul de

cltori va crete cu peste 50 %.

Comerul este vital pentru cretere. Comerul are nevoie de transport. Acele zone ale
Europei care nu au conexiuni bune nu vor prospera.
Noua reea central cifre
Reeaua central va conecta:

83 de porturi europene principale cu legturi feroviare i rutiere;

37 de aeroporturi principale cu legturi feroviare cu orae mari;

15 000 de km de linii de cale ferat modernizate pentru circulaia de mare vitez;

15

35 proiecte transfrontaliere majore pentru reducerea blocajelor.

Aceasta va fi fora motrice economic a pieei unice, fcnd posibil o adevrat circulaie liber
a bunurilor i a persoanelor n ntreaga Uniune.
Noua reea central - finanarea:
Costul implementrii primei faze de finanare a reelei centrale pentru 2014-2020 (a se vedea
lista anexat a proiectelor) este estimat la 250 de miliarde de euro. Reeaua central urmeaz s
fie finalizat pn n 2030.
Facilitatea Conectarea Europei pune la dispoziie 31,7 de miliarde de euro pentru infrastructura
de transport pe perioada financiar urmtoare (2012-2020). 80 % din aceast sum va fi utilizat
pentru a sprijini:

Proiecte privind reeaua central proiecte prioritare de-a lungul celor 10 coridoare de
implementare ale reelei centrale. De asemenea, va fi disponibil finanare i pentru un numr
limitat de proiecte privind alte seciuni care au o valoare adugat european mare pentru re eaua
central.

Finanare pentru proiecte orizontale acestea sunt legate de IT - cum ar fi finanarea

SESAR (dimensiunea tehnologic a sistemului de management al traficului n cerul unic
european) sau a ERTMS (sistemul european de management al traficului feroviar), care trebuie
folosite de-a lungul principalelor coridoare de transport.Aceasta este o prioritate deosebit
ntruct o alt inovare n ceea ce privete noua reea central este c exist obliga ii mai stricte
pentru ca sistemele de transport s i uneasc forele, i anume s investeasc pentru
respectarea n special a standardelor UE existente, de exemplu pentru sisteme de semnalizare
feroviar comune.
Fondurile rmase pot fi puse la dispoziie pentru proiecte ad hoc, inclusiv pentru proiecte privind
reeaua global.
Cum pot vedea ce proiecte de transport vor fi finanate pentru ara mea?
Principiul de baz este acela c fiecare ar beneficiaz de accesul la o re ea central de transport
european solid, care permite o circulaie liber a persoanelor i a bunurilor. Toate rile
europene va fi conectate la aceast reea.
Lista proiectelor care au fost identificate ca fiind prioritare pentru finan are din partea UE pentru
urmtoarea perioad de finanare (2014-2020) sunt stabilite n anexa la regulamentul privind
facilitatea Conectarea Europei a se vedea anexa la acest MEMO..(link)
Aceste proiecte sunt eligibile pentru finanare UE n domeniul transporturilor pentru perioada
2014-2020 deoarece:
16

ndeplinesc criteriile stabilite n metodologie pentru a face parte din re eaua central (a se
vedea mai jos pentru mai multe informaii privind metodologia i criteriile);

prezint un nivel ridicat de valoare adugat a UE;

i sunt suficient de avansate pentru implementarea ntre 2014 i 2020.

Statelor membre le revine sarcina de a prezenta Comisiei propuneri detaliate, finan area urmnd
s fie alocat pe baza acestora. Aceasta ar trebui s se petreac nc de la nceputul anului
2014. Nivelul exact al finanrii UE disponibile depinde, de asemenea, de detaliile propunerilor
naionale. n ansamblu, pentru o perioad bugetar de 7 ani, contribuia UE la dezvoltarea
infrastructurii de transport principale va fi n mod normal de aproximativ 20 % din costurile
investiiei. Sprijinul pentru studii individuale poate fi de pn la 50 %, iar pentru studii i lucrri
de construcii n cazul proiectelor transfrontaliere de pn la 40 %. Restul provine de la statele
membre, de la autoritile regionale sau eventual de la investitori privai.
Ce se ntmpl dac nu fac parte din reeaua central? Ce este reeaua global? Cine o finaneaz
i cum funcioneaz?
La nivel regional i naional, ceea ce numim reeaua global va reprezenta un afluent al reelei
centrale de transport. Aceast reea global face parte integrant din politica TEN-T i va fi
administrat n mare msur chiar de statele membre, cu unele fonduri disponibile n cadrul
politicii n domeniul transporturilor i, bineneles, n cadrul politicii regionale.
Aceasta este subsidiaritatea n aciune. Intenionm ca, treptat, pn n 2050, marea majoritate a
cetenilor i companiilor din Europa s se afle la cel mult 30 de minute distan , ca timp de
deplasare, de aceast reea-afluent.
Noile orientri TEN-T merg mult mai departe dect nainte n privina specificrii de cerin e,
incluznd i reeaua global, astfel nct n timp pn la orizontul 2050 pr i mari din re eaua
global s fie unite n ceea ce privete standarde pe deplin interoperabile i eficiente pentru
transportul feroviar, autoturisme electrice etc.
Care sunt cerinele mai stricte pentru reeaua central?
Exist dou seturi importante de cerine pentru proiecte care beneficiaz de finanare pentru
reeaua central: (a) cerine tehnice care trebuie aplicate; i (b) noi cerine juridice de finalizare a
proiectelor.
Cerinele tehnice:
n special pentru o reea central, cerinele tehnice trebuie s fie n mod obligatoriu
interoperabile la nivelul ntregii reele. De exemplu, acest lucru nseamn c ERTMS (sistemul
european de management al traficului feroviar) - sistemele SIT de baz pentru gestionarea
17

circulaiei trenurilor - trebuie s se aplice peste tot. De asemenea, standardele de siguran rutier
n ceea ce privete cerinele de siguran n tuneluri i cerinele de siguran rutier trebuie s se
aplice la nivelul ntregii reele, iar tehnologia pentru SIT (sistemele inteligente de transport)
trebuie s se adauge la acestea.Totodat, dac n viitor urmeaz s fie construite infrastructuri de
puncte de ncrcare pentru vehiculele electrice, n mod logic acestea trebuie s ndeplineasc
standarde comune, astfel nct automobilele s le poate utiliza oriunde n reea.
Cerinele legale:
n orientrile TEN-T este introdus o nou cerin juridic strict pentru ca statele membre ale
cror proiecte beneficiaz de finanare pentru reeaua central s aib o obligaie legal de a
finaliza proiectele respective. Aceast obligaie nseamn c trebuie terminate pn n 2030
data de finalizare a reelei centrale. Aceast cerin legal ar trebui totui s constituie un
stimulent clar pentru ca statele membre s avanseze n realizarea proiectelor de transport.
Cum vom ajunge la cele 250 de miliarde de euro necesare pentru reeaua central?
Cele 31,7 miliarde de euro alocate transporturilor n cadrul facilitii Conectarea Europei a
CFM (cadrul financiar multianual) vor servi efectiv drept capital iniial pentru stimularea
investiiilor suplimentare din partea statelor membre n vederea finalizrii conexiunilor i
legturilor transfrontaliere dificile, care altfel nu ar fi construite.
Exist un foarte puternic efect de prghie al finanrii TEN-T. Experiena din ultimii ani arat c
fiecare 1 milion de euro cheltuit la nivel european va genera 5 milioane de euro din partea
guvernelor statelor membre i 20 de milioane de euro de la sectorul privat.
La aceste sume obinute prin efectul de prghie se adaug acum posibilitatea apariiei unor noi
fonduri din sectorul privat, prin instrumente de finanare inovatoare precum obliga iuni pentru
proiecte.
Cum funcioneaz cofinanarea? Ce sum provine de la statele membre i ce sum de la Europa.
Infrastructurile de transport necesit investiii enorme iar mare parte din acestea va veni
ntotdeauna de la statele membre. Rolul Europei n materie de investiii i coordonare este de a
oferi valoare adugat prin eliminarea blocajelor i prin completarea legturilor i conexiunilor
lips, precum i de a sprijini crearea unei veritabile reele de transport europene.
Ratele normale de cofinanare pentru proiecte TEN-T privind reeaua central vor fi:

Pn la 50 % cofinanare UE pentru studii.

Pentru lucrri, pn la 20 % (de exemplu lucrri de explorare pentru un tunel important).

Exist anumite posibiliti de a crete cofinanarea pentru proiectele transfrontaliere

privind conexiuni ntre transportul feroviar i cile navigabile interioare (pn la 40 %).
18

Pentru anumite proiecte SIT, precum ERTMS, se poate oferi un nivel mai mare de
cofinanare, de pn la 50 %, pentru a sprijini statele membre care fac tranziia.
Cum au fost alese proiectele care fac parte din reeaua central?
Prioritatea a fost s se reorienteze finanarea UE n domeniul transporturilor pentru a crea o
veritabil reea european - nu doar pentru a elimina blocajele ntr-un mod dispersat ci pentru a
avea ntr-adevr o reea.
n acest scop, a fost elaborat o nou metod pe baza consultrilor aprofundate cu statele
membre i cu prile interesate. Obiectivul era crearea unei reele europene care s lege centrele
economice i sociale majore i punctele de trecere importante ctre ri tere (porturi, aeroporturi
i legturi terestre) i crearea infrastructurii permanente necesare pentru a susine piaa unic i a
sprijini competitivitatea i dezvoltarea economic.
Metodologia se bazeaz pe mai multe etape. n primul rnd, selectarea nodurilor principale
care ndeplinesc anumite criterii statistice, de exemplu capitalele i alte centre economice i
sociale importante, porturile mari (volum i criterii teritoriale), precum i aeroporturile principale
(volum i criterii teritoriale) i punctele de trecere importante ctre ri tere. n al doilea rnd,
procesul de conectare a nodurilor respective cu moduri de transport terestru - transportul
feroviar, pe ci navigabile interioare i rutier (dintre care unele exist deja, n timp ce altele
prezint blocaje, iar altele legturi lips.)n al treilea rnd, ncorpornd o analiz detaliat a
principalelor fluxuri de trafic - de cltori i de marf. Acest lucru este esenial pentru a defini
seciunile prioritare ale reelei centrale i pentru a vedea n mod clar seciunile prioritare unde
infrastructura trebuie modernizat sau construit sau unde exist blocaje care trebuie nlturate.
Pe aceast baz s-a definit o reea central strategic, care face legtura ntre noduri importante
din punct de vedere strategic i rute multimodale, innd de asemenea seama de principalele
fluxuri de trafic.
Toate proiectele privind reeaua central reprezint o prioritate pentru cofinanarea UE.Cu toate
acestea, pentru perioada de finanare 2014-2020 se acord o importan deosebit finanrii
proiectelor transfrontaliere care au cea mai mare valoare adugat a UE.
Ce sunt, mai exact, coridoarele i de ce avem nevoie de coridoare?
Experiena din trecut a artat c este foarte greu s se implementeze proiecte de transport
transfrontaliere i de alt gen n diferite state membre ntr-un mod coordonat.Este foarte u or, de
fapt, s se creeze sisteme i conexiuni divergente i s se genereze mai multe blocaje.
O inovaie major a noilor orientri TEN-T este introducerea a 10 coridoare de implementare
pentru reeaua central. Acestea au rolul de a ajuta la implementarea dezvoltrii reelei
centrale. Fiecare coridor trebuie s includ trei moduri, trei state membre i dou sec iuni
transfrontaliere.
19

Vor fi create platforme de coridoare, pentru a reuni la un loc toate prile interesate statele
membre relevante. Platforma de coridor reprezint o structur de guvernan care va elabora i
implementa planuri de dezvoltare a coridorului" pentru ca lucrrile efectuate de-a lungul
coridorului n diferite state membre i aflate n diferite stadii de realizare s poat fi mbinate cu
eficacitate. Platformele de coridor pentru cele 10 coridoare principale ale reelei centrale vor fi
prezidate de coordonatori europeni.
Cum ndeplinete noua TEN-T obiectivele ecologice?
TEN-T este un instrument esenial care contribuie la atingerea de ctre politica n domeniul
transporturilor a obiectivului global de reducere cu 60 % a emisiilor provenite din sectorul
transporturilor pn n 2050 (a se vedea Cartea alb privind transporturile - 2050, publicat la
nceputul acestui an). n esen, reeaua TEN-T este o reea de transport multimodal, facilitnd n
mod substanial trecerea cltorilor i a mrfurilor de la transportul rutier la cel feroviar i la alte
moduri de transport. Toate proiectele TEN-T trebuie s treac o evaluare riguroas a impactului
asupra mediului nainte de a putea beneficia de fonduri UE. Pentru a face acest lucru, ele trebuie
s ndeplineasc toate cerinele de planificare i sustenabilitate stabilite n temeiul legislaiei UE
n domeniul mediului.
Contextul politicii TEN-T: Politica TEN-T, politica european privind reelele transeuropene , are
drept scop crearea infrastructurilor i interconexiunilor de transport care s stea la baza pie ei
unice, asigurarea liberei circulaii a bunurilor i a persoanelor i sprijinirea creterii economice, a
crerii de locuri de munc i a competitivitii UE. n trecut, sistemele de transport din Europa
s-au dezvoltat n mare parte n interiorul frontierelor naionale. Aceasta a condus la lipsa
interconectrii reelelor de transport sau la un grad redus de interconectare la frontiere sau de-a
lungul coridoarelor principale.Gradul redus de interconectare a sistemelor de transport reprezint
un obstacol n calea creterii economice. ncepnd din anii 1980, politica TEN-T a alocat
fondurile UE cu preponderen pentru sprijinirea dezvoltrii proiectelor de infrastructur
europene eseniale. Cu toate acestea, avnd n vedere, n special, perioada dificil din punct de
vedere financiar prin care trecem, este necesar s se reorienteze cheltuielile UE n domeniul
transporturilor acolo unde acestea ofer valoare adugat maxim pentru a crea o reea central
european puternic.

20

BIBLIOGRAFIE
I. Manuale, cri
1. Integrare economic i economie european / Veaceslav Brdan, Tehnica-UM, 2014
2. Economia si politica mediului / Prof.univ.dr. Costel NEGREI
3. Politica in Uniunea Europeana / Bache Ion , George Stephen, 2009
II. Brouri,publicaii
2.1. Publicaie 2015 Un mediu sntos i durabil, pentru generaiile prezente i viitoare
2.2. Publicaie Nr. 55, ianuarie 2015 Mediul pentru europeni

21