Lacpde, le 19 avril 2016

M. LEBRETON Herv
Prsident de l'Association pour une dmocratie directe
BP 9, 47360 PRAYSSAS
asso@pour-une-democratie-directe.fr
www.pour-une-democratie-directe.fr
tl : 07.822.866.86

Monsieur le Prsident du Snat

Petit Luxembourg
17 rue de Vaugirard
75 291 PARIS Cedex 06

Objet : Arrt du versement des supplments illgaux aux hauts parlementaires

Monsieur le Prsident,
L'article 25 de la Constitution prvoit un encadrement strict des indemnits perues par les
parlementaires : une loi organique fixe la dure des pouvoirs de chaque assemble, le nombre de ses
membres, leur indemnit, les conditions dligibilit, le rgime des inligibilits et des incompatibilits .
Cest sur ce fondement constitutionnel que lordonnance n58-1210 du 13 dcembre 1958 portant loi
organique fixe les deux seules indemnits parlementaires possibles : l'indemnit parlementaire et
l'indemnit de fonction. De plus, l'ordonnance prcite dtermine de faon trs prcise les montants des
deux indemnits prcdentes. Rappelons que l'ide d'inscrire dans la loi le montant des indemnits
parlementaires trouve ses raisons dans les gnes rcurrentes occasionnes du fait que les parlementaires
pouvaient auparavant se fixer eux-mmes le montant de leurs indemnits. La Constitution de 1946 mit fin
la critique en adoptant le principe de l'indexation de l'indemnit parlementaire. Suivant cette mme
logique, les articles 1 et 2 de l'ordonnance n58-1210 stipulent : Lindemnit parlementaire () est gale
la moyenne du traitement le plus bas et du traitement le plus lev de cette catgorie [fonctionnaires
classs hors chelle]... Lindemnit parlementaire est complte par une indemnit dite indemnit de
fonction. Le montant de cette indemnit est gal au quart du montant de lindemnit parlementaire... . La
loi organique prserve ainsi les parlementaires de toute tentation de s'augmenter eux-mmes leurs propres
indemnits.

L'article 2 de l'ordonnance prcite prvoit cependant, sous certaines conditions, la possibilit de

moduler l'indemnit de fonction : Le rglement de chaque assemble dtermine les conditions dans
lesquelles le montant de lindemnit de fonction varie en fonction de la participation du parlementaire
aux travaux de lassemble laquelle il appartient. . C'est ainsi que le rglement du Snat prvoit la
possibilit de diminuer l'indemnit de fonction en cas d'absences rptes, de non-participation suffisante
aux votes, d'utilisation de la violence ou d'injures... Par contre, aucune ligne de ce rglement ne prvoit
d'augmenter l'indemnit de fonction. Ceci est tout fait logique, du fait que l'indemnit de fonction
intervient en complment de l'indemnit parlementaire, de faon secondaire. Or il semblerait que certains
hauts parlementaires peroivent, contrairement la loi, des supplments d'indemnit portant par
exemple le nom d' indemnit spcifique de fonction : Prsident de l'Assemble nationale, Questeurs,
Vice-prsidents, Prsidents de groupe, Prsidents de commission, Rapporteurs gnraux, Prsidents de
dlgation, Prsident de l'Office parlementaire d'valuation des choix scientifiques, Secrtaires...

La loi doit tre la mme pour tous, soit qu'elle protge, soit qu'elle punisse . Elle doit donc tre respecte
par tous, commencer par les Assembles parlementaires. Au vu des lois exposes et en conclusion,
l'Association pour une dmocratie directe, que jai lhonneur de prsider, vous demande :

d'arrter le versement des indemnits supplmentaires qui mconnaissent la loi, octroyes aux
hauts parlementaires du Snat ;

de procder au remboursement des sommes verses aux snateurs en sus des montants dfinis par
la loi organique.

Dans lattente dune rponse favorable de votre part notre demande, je vous prie dagrer, Monsieur le
Prsident, lexpression de ma haute considration.

M. Herv LEBRETON
Prsident de Association Pour Une Dmocratie Directe