Sunteți pe pagina 1din 10

19/vol.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

179

32001L0055

L 212/12

JURNALUL OFICIAL AL COMUNITILOR EUROPENE

7.8.2001

DIRECTIVA 2001/55/CE A CONSILIULUI


din 20 iulie 2001
privind standardele minime pentru acordarea proteciei temporare, n cazul unui aflux masiv de persoane
strmutate, i msurile de promovare a unui echilibru ntre eforturile statelor membre pentru primirea
acestor persoane i suportarea consecinelor acestei primiri

sarcinilor n ceea ce privete admiterea i ederea temporar a persoanelor strmutate (6).

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

Avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n


special articolul 63 punctul 2 literele (a) i (b),

(5)

Planul de Aciune al Consiliului i Comisiei din 3 decembrie 1998 (7) prevede adoptarea rapid, n conformitate cu
Tratatul de la Amsterdam, a standardelor minime pentru
acordarea proteciei temporare persoanelor strmutate din
ri tere care nu se pot ntoarce n rile lor de origine i a
msurilor de promovare a unui echilibru ntre eforturile
statelor membre pentru primirea i suportarea consecinelor primirii persoanelor strmutate.

(6)

La 27 mai 1999 Consiliul adopt concluziile privind


persoanele strmutate din Kosovo. Aceste concluzii invit
Comisia i statele membre s trag concluziile rspunsului
lor fa de criza din Kosovo, pentru a stabili msurile n
conformitate cu tratatul.

(7)

Consiliul European de la Tampere a recunoscut, n


reuniunea sa special din 15 i 16 octombrie 1999, nevoia
de a se ajunge la un acord, pe baza solidaritii ntre statele
membre, cu privire la problema proteciei temporare a persoanelor strmutate.

(8)

Prin urmare, este necesar s se stabileasc standarde


minime pentru acordarea proteciei temporare n cazul
unui aflux masiv de persoane strmutate i s se adopte
msuri pentru de promovare a unui echilibru ntre eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane i
suportarea consecinelor acestei primiri.

(9)

Aceste standarde i msuri sunt legate i interdependente


din motive de eficien, coeren i solidaritate i, n special, pentru a evita riscul micrilor secundare. Prin urmare,
acestea ar trebui s fie cuprinse ntr-un singur instrument
juridic.

(10)

Aceast protecie temporar ar trebui s fie compatibil cu


obligaiile internaionale ale statelor membre n ceea ce privete refugiaii. n special, nu trebuie s aduc atingere
recunoaterii statutului de refugiat, n temeiul Conveniei
de la Geneva privind statutul refugiailor, din 28 iulie
1951, astfel cum a fost modificat prin Protocolul de la
New York din 31 ianuarie 1967, ratificat de toate statele
membre.

Avnd n vedere propunerea Comisiei (1)


Avnd n vedere avizul Parlamentului European (2),
Avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social (3)
Avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (4),
ntruct:
(1)

Elaborarea unei politici comune n domeniul azilului,


incluznd un sistem european comun de azil, este un element constitutiv al obiectivului Uniunii Europene de stabilire progresiv a unui spaiu de libertate, securitate i justiie, deschis celor care, forai de mprejurri, caut n mod
legitim protecie n Uniunea European.

(2)

Cazurile de aflux masiv al persoanelor strmutate care nu


se pot ntoarce n ara de origine au crescut considerabil n
ultimii ani n Europa. n aceste cazuri, poate fi necesar
nfiinarea unor dispozitive excepionale, care s le ofere o
protecie imediat cu caracter temporar acestor persoane.

(3)

n concluziile referitoare la persoanele strmutate din cauza


conflictului din fosta Iugoslavie, adoptate de ministerele
responsabile cu imigrarea la reuniunile lor de la Londra din
30 noiembrie i 1 decembrie 1992 i de la Copenhaga din
1 i 2 iunie 1993, statele membre i instituiile Comunitii i-au exprimat preocuparea fa de situaia persoanelor
strmutate.

(4)

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

La 25 septembrie 1995 Consiliul adopt o Rezoluie privind repartizarea sarcinilor n ceea ce privete la admiterea
i ederea temporar a persoanelor strmutate (5) i, la
4 martie 1996 adopt Decizia 96/198/JAI privind o
procedur de alert i de urgen pentru repartizarea
JO C 311 E, 31.10.2000, p. 251.
Aviz emis la 13 martie 2001 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).
JO C 155, 29.5.2001, p. 21.
Aviz emis la 13 iunie 2001 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).
JO C 262, 7.10.1995, p. 1.

(6) JO L 63, 13.3.1996, p. 10.


(7) JO C 19, 20.1.1999, p. 1.

180
(11)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Mandatul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru


Refugiai cu privire la refugiai i la alte persoane care au
nevoie de protecie internaional ar trebui s fie respectat,
i ar trebui s fie pus n aplicare Declaraia nr. 17, anexat
Actului Final al Tratatului de la Amsterdam, cu privire la
articolul 63 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene, care prevede c trebuie s aib loc consultri pe probleme referitoare la politica de azil cu naltul Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai i cu alte organizaii
internaionale interesate.

(12)

Prin nsi natura standardelor minime, statele membre


trebuie s aib competena de a introduce sau de a menine condiii mai favorabile pentru persoanele care beneficiaz de o protecie temporar n cazul unui aflux masiv de
persoane strmutate.

(13)

Avnd n vedere caracterul excepional al dispoziiilor stabilite de prezenta directiv pentru a face fa unui aflux
masiv, actual sau iminent, de persoane strmutate din ri
tere, care nu se pot ntoarce n ara lor de origine, protecia
oferit trebuie s aib o durat limitat.

(14)

Existena afluxului masiv de persoane strmutate trebuie s


fie stabilit printr-o decizie a Consiliului, care ar trebui s
fie obligatorie n toate statele membre cu privire la
persoanele strmutate crora li se aplic o asemenea
decizie. De asemenea, trebuie s fie stabilite condiiile de
expirare a acestei decizii.

(15)

Trebuie s fie stabilite obligaiile statelor membre n ceea ce


privete condiiile de primire i de edere a persoanelor
care beneficiaz de protecie temporar, n cazul unui aflux
masiv de persoane strmutate. Aceste obligaii ar trebui s
fie echitabile i s ofere un nivel adecvat de protecie persoanelor n cauz.

(16)

n ceea ce privete tratamentul persoanelor care beneficiaz de protecie temporar n temeiul prezentei directive,
statele membre sunt obligate prin angajamentele asumate
n temeiul instrumentelor dreptului internaional, la care
sunt pri, i care interzic discriminarea.

(17)

Statele membre, n acord cu Comisia, trebuie s pun n


aplicare msuri adecvate pentru a se asigura c prelucrarea
datelor cu caracter personal respect nivelul de protecie
atabilit de Directiva 94/46/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date (1).

(18)

Trebuie s se stabileasc norme de acces la procedura de


azil, n contextul proteciei temporare n cazul unui aflux

(1) JO L 281, 23.11.1995, p. 31.

19/vol. 3

masiv de persoane strmutate, n conformitate cu


obligaiile internaionale ale statelor membre i cu tratatul.

(19)

Trebuie s se stabileasc principiile i msurile care guverneaz rentoarcerea n ara de origine i msurile care
trebuie adoptate de statele membre cu privire la persoanele
a cror protecie temporar a luat sfrit.

(20)

Trebuie s se stabileasc un mecanism de solidaritate pentru a contribui la realizarea unui echilibru ntre eforturile
statelor membre pentru primirea persoanelor strmutate n
cazul unui aflux masiv i suportarea consecinelor acestei
primiri. Mecanismul trebuie s aib dou componente.
Prima este cea financiar, iar a doua se refer la primirea
efectiv a persoanelor n statele membre.

(21)

Punerea n aplicare a proteciei temporare ar trebui s fie


nsoit de cooperarea administrativ ntre statele membre,
n legtur cu Comisia.

(22)

Este necesar s se determine criteriile pentru excluderea


anumitor persoane de la protecia temporar n cazul unui
aflux masiv de persoane strmutate.

(23)

Avnd n vedere c obiectivele aciunii propuse, i anume,


stabilirea standardelor minime pentru acordarea proteciei
temporare n cazul unui aflux masiv de persoane
strmutate i a msurilor de promovare a a unui echilibru
ntre eforturile statelor pentru primirea acestor persoane i
suportarea consecinelor acestei primiri, nu pot fi suficient
ndeplinite de statele membre i, prin urmare, datorit
dimensiunilor sau efectelor aciunii propuse, pot fi mai
bine realizate la nivel comunitar, Comunitatea poate
adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, menionat la articolul 5 al tratatului. n conformitate cu
principiul proporionalitii, astfel cum este enunat de
articolul menionat, prezenta directiv nu depete ccea ce
este necesar pentru ndeplinirea acestor obiective.

(24)

n conformitate cu articolul 3 al Protocolului privind


poziia Regatului Unit i a Irlandei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeana i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Regatul Unit i-a notificat, prin scrisoarea
din 27 septembrie 2000, dorina de a participa la adoptarea i aplicarea prezentei directive.

(25)

n temeiul articolului 1 al protocolului menionat anterior,


Irlanda nu particip la adoptarea prezentei directive. n
consecin, i fr a aduce atingere articolului 4 din
protocolul menionat mai sus, dispoziiile prezentei
directive nu se aplic Irlandei.

(26)

n conformitate cu articolele 1 i 2 ale Protocolului privind


poziia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea
European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca nu particip la adoptarea prezentei
directive i, prin urmare, nu este obligat n temeiul acesteia i nici nu face obiectul aplicrii sale,

19/vol. 3

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

ADOPT PREZENTA DIRECTIV

CAPITOLUL 1
Dispoziii generale

Articolul 1
Prezenta directiv are ca obiectiv stabilirea standardelor minime
pentru acordarea proteciei temporare n cazul unui aflux masiv
de persoane strmutate din ri tere, care nu se pot ntoarce n ara
lor de origine, i promovarea unui echilibru ntre eforturile
statelor membre pentru primirea acestor persoane i suportarea
consecinelor acestei primiri.

181

(f) minori nensoii nseamn resortisani ai rilor tere sau


apatrizi sub 18 ani care sosesc pe teritoriul statelor membre
nensoii de un adult responsabil pentru acetia prin lege sau
obicei, i ct timp ei nu sunt efectiv n ntreinerea unei astfel
de persoane, sau minori care sunt lsai nensoii dup
intrarea lor pe teritoriul statelor membre;
(g) permis de edere nseamn orice permis sau autorizaie
emis de autoritile unui stat membru i materializat n
forma prevzut de legislaia statului, care permite unui
resortisant al unui stat ter sau unui apatrid s locuiasc pe
teritoriul su;
(h) susintor al rentregirii familiei nseamn: un resortisant al
unei ri tere care beneficiaz de protecie temporar ntr-un
stat membru, n conformitate cu o decizie adoptat n temeiul articolului 5, i care dorete s i se alture unul sau mai
muli membri ai familiei sale.

Articolul 3
Articolul 2
n sensul prezentei directive:
(a) protecie temporar nseamn o procedur cu caracter
excepional menit s asigure, n cazul unui aflux masiv sau a
unui aflux masiv iminent de persoane strmutate din ri tere
care nu se pot ntoarce n ara lor de origine, o protecie imediat i temporar unor astfel de persoane, n special n cazul
n care exist i riscul ca sistemul de azil s nu poat gestiona
acest aflux, fr efecte adverse pentru funcionarea s eficient, n interesul persoanelor n cauz i al altor persoane care
cer protecie;
(b) Convenia de la Geneva nseamn Convenia privind statutul
refugiailor din 28 iulie 1951, modificat prin Protocolul de
la New York din 31 ianuarie 1967;
(c) persoane strmutate nseamn resortisani ai rilor tere sau
apatrizi care au trebuit s-i prseasc rile sau regiunile de
origine sau au fost evacuai, n special n urma unui apel al
organizaiilor internaionale, i care nu se pot ntoarce, n
condiii de siguran i durabile, din cauza situaiei existente
n acea ar, i care se pot ncadra n domeniul de aplicare al
articolului 1A din Convenia de la Geneva sau al altor
instrumente internaionale sau naionale de protecie
internaional, n special:

(1) Protecia temporar nu aduce atingere recunoaterii statutului de refugiat, n temeiul Conveniei de la Geneva.
(2) Statele membre aplic protecia temporar, cu respectarea
cuvenit a drepturilor omului i a libertilor fundamentale i a
obligaiilor privind nereturnarea.
(3) Stabilirea, punerea n aplicare i ncetarea proteciei temporare fac obiectul consultrilor periodice cu naltul Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR) i cu alte organizaii
internaionale interesate.
(4) Prezenta directiv nu se aplic persoanelor care au fost acceptate, n temeiul sistemelor de protecie temporar, anterior intrrii sale n vigoare.
(5) Prezenta directiv nu aduce atingere prerogativei statelor
membre de a stabili sau menine condiii mai favorabile pentru
persoanele beneficiind de protecie temporar.

CAPITOLUL II
Durata i punerea n aplicare a proteciei temporare

(i) persoane care au prsit zone de conflict armat sau de


violen endemic;
Articolul 4
(ii) persoane expuse riscurilor majore sau care au fost victime
ale nclcrilor sistematice sau generalizate ale drepturilor omului;
(d) aflux masiv nseamn sosirea n Comunitate a unui numr
important de persoane strmutate, care vin dintr-o ar sau
dintr-o zon geografic determinate, indiferent dac sosirea
lor n Comunitate a fost spontan sau organizat, de exemplu,
printr-un program de evacuare;
(e) refugiai nseamn resortisani ai rilor tere sau apatrizi, n
sensul articolului 1A din Convenia de la Geneva;

(1) Fr a aduce atingere articolului 6, durata proteciei temporare este de un an. n cazul n care aceasta nu nceteaz, n temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (b), protecia poate fi prelungit automat, cu perioade de 6 luni, pe o durat de maximum
1 an.
(2) Atunci cnd motivele pentru meninerea proteciei temporare
subzist, Consiliul poate decide, cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei, care, de asemenea, examineaz fiecare cerere a
unui stat membru pentru ca aceasta s-i trimit o propunere Consiliului, s extind protecia temporar pn la maximum un an.

182

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

19/vol. 3

Articolul 5

Articolul 7

(1) Existena unui aflux masiv de persoane strmutate este constatat printr-o decizie a Consiliului, adoptat cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei, care examineaz, de asemenea,
fiecare cerere a unui stat membru, pentru ca aceasta s-i trimit o
propunere Consiliului.

(1) Statele membre pot extinde protecia temporar, astfel cum


prevede prezenta directiv, asupra unor categorii suplimentare de
persoane strmutate, care nu sunt vizate de decizia Consiliului
prevzut la articolul 5, atunci cnd acestea sunt strmutate din
aceleai motive i din aceleai ri sau regiuni de origine. Statele
membre informeaz de ndat Consiliul i Comisia cu privire la
aceasta.

(2) Propunerea Comisiei conine cel puin:


(a) o descriere a grupurilor specifice de persoane crora li se va
aplica protecia temporar;
(b) data la care protecia temporar va produce efecte;
(c) o estimare a amplorii micrilor persoanelor strmutate.
(3) Decizia Consiliului are ca efect introducerea proteciei temporare pentru persoanele strmutate la care se refer, n toate
statele membre, n conformitate cu dispoziiile prezentei directive.
Decizia conine cel puin:
(a) o descriere a grupurilor specifice de persoane crora li se va
aplica protecia temporar;

(2) Dispoziiile articolelor 24, 25 i 26 nu se aplic pentru


utilizarea posibilitii menionate la alineatul (1), cu excepia sprijinului structural inclus n Fondul European pentru Refugiai,
instituit prin Decizia 2000/596/CE (1), n condiiile prevzute de
decizia respectiv.

CAPITOLUL III
Obligaiile statelor membre fa de persoanele care beneficiaz de
protecie temporar

(b) data la care protecia temporar va produce efecte;


(c) informaiile comunicate de statele membre privind la
capacitatea lor de primire;
(d) informaii comunicate de Comisie, ICNUR i alte organizaii
internaionale interesate.

Articolul 8
(1) Statele membre adopt msurile necesare pentru ca
persoanele care beneficiaz de protecie temporar s dispun de
permise de edere pe toat durata proteciei. n acest scop, se emit
documente sau alte documente justificative echivalente.

(4) Decizia Consiliului se ntemeiaz pe:


(a) o examinare a situaiei i a amplorii micrilor persoanelor
strmutate;
(b) o evaluare a oportunitii stabilirii proteciei temporare, lund
n considerare potenialul pentru ajutorul i de urgen i al
aciunilor la faa locului, sau insuficiena acestora;
(c) informaii comunicate de statele membre, Comisie, ICNUR i
alte organizaii internaionale interesate.
(5) Parlamentul European este informat despre decizia Consiliului.

Articolul 6
(1) Protecia temporar ia sfrit:
(a) atunci cnd s-a atins durata ei maxim; sau
(b) n orice moment, prin decizie a Consiliului, adoptat cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei, care examineaz, de
asemenea, fiecare cerere a unui stat membru pentru ca aceasta
s-i trimit o propunere Consiliului.
(2) Decizia Consiliului se ntemeiaz pe constatarea faptului c
situaia n ara de origine permite rentoarcerea n siguran i
durabil a celor crora li s-a acordat protecie temporar, cu
respectarea corespunztoare a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, precum i a obligaiilor statelor membre n ceea ce
privete nereturnarea. Parlamentul European este informat despre
decizia Consiliului.

(2) Indiferent de perioada de valabilitate a permiselor de edere


menionate la alineatul (1), tratamentul acordat de statele membre
persoanelor care beneficiaz de protecie temporar nu poate fi
mai puin favorabil dect cel definit la articolele 916.
(3) Dup caz, statele membre acord persoanelor care urmeaz a
fi admise pe teritoriul lor n scopul proteciei temporare, orice
facilitate pentru obinerea vizei necesare, inclusiv a vizei de tranzit.
Formalitile trebuie s fie reduse la minim, avnd n vedere
urgena situaiei. Vizele ar trebui s fie gratuite sau costul acestora redus la minim.

Articolul 9
Statele membre furnizeaz persoanelor beneficiare de protecie
temporar un document redactat ntr-o limb pe care acetia o pot
nelege, n care sunt expuse clar dispoziiile referitoare la protecia
temporar care le sunt aplicabile.

Articolul 10
Pentru a permite aplicarea efectiv a deciziei Consiliului
menionat la articolul 5, statele membre nregistreaz datele cu
caracter personal menionate n Anexa II punctul (a), cu privire la
persoanele care beneficiaz de protecie temporar pe teritoriul
lor.
(1) JO L 252, 6.10.2000, p. 12.

19/vol. 3

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO
Articolul 11

Un stat membru reprimete o persoan care beneficiaz de


protecie temporar pe teritoriul sau, n cazul n care persoana
respectiv rmne pe teritoriu, sau ncearc s intre fr autorizare
pe teritoriul altui stat membru, n perioada acoperit de decizia
Consiliului menionat la articolul 5. Statele membre pot decide,
n baza unui acord bilateral, ca acest articol s nu se aplice.

183

aceleai condiii ca resortisanii statului membru gazd. Statele


membre pot stipula ca acest acces s fie limitat la sistemul de educaie de stat.
(2) Statele membre pot autoriza accesul adulilor care beneficiaz de protecie temporar la sistemul de educaie general.

Articolul 15
Articolul 12
Statele membre autorizeaz, pentru o perioad care s nu
depeasc durata proteciei temporare, ca persoanele care
beneficiaz de aceasta s desfoare activiti salariate sau
independente, cu respectarea normelor aplicabile profesiei alese,
precum i s participe la activiti precum aciunile educative
pentru aduli, cursuri de formare profesional i stagii de formare
practic la locul de munc. Din motive de politic a pieei muncii,
statele membre pot acorda prioritate cetenilor UE i cetenilor
statelor obligate prin Acordul privind Spaiul Economic European
i, de asemenea, resortisanilor statelor tere cu edere legal care
primesc ajutor de omaj. Se aplic dreptul general n vigoare n
statele membre n ceea ce privete remunerarea, accesul la
sistemele de securitate social corespondente activitilor salariate
sau independente, precum i alte condiii privind angajarea.

(1) n sensul prezentului articol, n cazul familiilor deja constituite n ara de origine i separate din cauza circumstanelor din
timpul afluxului masiv, urmtoarele persoane sunt considerate ca
membri ai familiei:
(a) soul susintorului rentregirii familiei sau partenerul su
necstorit cu care se afl ntr-o relaie stabil, atunci cnd
legislaia sau practica n vigoare a statului membru n cauz
trateaz cuplurile necstorite ntr-un mod comparabil cu cel
al cuplurilor cstorite, n cadrul legislaiei privind strinii;
copiii minori necstorii ai susintorului rentregirii familiei
sau ai soului acestuia, fr a se distinge dac sunt legitimi,
nscui n afara cstoriei sau adoptai;
(b) alte rude apropiate care triau mpreun, ca parte a familiei,
n momentul evenimentelor care au dus la afluxul masiv, i
care erau n acel moment n totalitate sau n principal
dependente de susintorul rentregirii familiei.

Articolul 13
(1) Statele membre se asigur c persoanele care beneficiaz de
protecie temporar au acces la cazare corespunztoare sau, dup
caz, la mijloacele pentru obinerea acesteia.
(2) Statele membre dispun ca persoanele care beneficiaz de
protecie temporar s primeasc sprijinul necesar, n materie de
asisten social i mijloace de subzisten, n cazul n care nu au
resurse suficiente, precum i ngrijirea medical. Fr a aduce atingere alineatului (4), sprijinul necesar pentru ngrijirea medical
include cel puin ngrijirea de urgen i tratamentul de baz al
bolii.
(3) Atunci cnd persoanele care beneficiaz de protecie temporar desfoar o activitate salariat sau independent, atunci cnd
se fixeaz nivelul de ajutor propus, se ine seama de capacitatea
acestora de a-i satisface propriile nevoi.
(4) Statele membre furnizeaz asistena medical necesar sau alt
fel de asisten persoanelor care beneficiaz de protecie temporar care au nevoi speciale, cum ar fi minorii nensoii sau
persoanele care au suferit torturi, violuri sau alte forme grave de
violen psihologic, fizic sau sexual.

(2) n cazurile n care membrii separai ai familiei beneficiaz de


protecie temporar n diferite state membre, statele membre
reunesc membrii familiei despre care constat c se potrivesc descrierii de la alineatul (1) litera (a), innd seama de dorina membrilor familiei respectivi. Statele membre pot reuni membrii familiei despre care constat c se potrivesc descrierii de la alineatul (1)
litera (b), innd seama, de la caz la caz, de dificultile extreme pe
care le vor nfrunta n cazul n care nu ar avea loc rentregirea
familiei.
(3) Atunci cnd susintorul rentregirii familiei beneficiaz de
protecie temporar ntr-un stat membru i unul sau civa dintre
membrii familiei sale nu sunt nc prezeni pe teritoriul unui stat
membru, statul membru n care susintorul rentregirii familiei
beneficiaz de protecia temporar reunific membrii familiei care
au nevoie de protecie i i reunific cu susintorul rentregirii
familiei, n cazul membrilor familiei despre care se constat c se
potrivesc descrierii de la alineatul (1) litera (a). Statul membru
poate reuni membrii familiei care au nevoie de protecie cu
susintorul rentregirii familiei, n cazul membrilor familiei despre care se constat c se potrivesc descrierii de la alineatul (1)
litera (b), innd seama, de la caz la caz, de dificultile extreme pe
care le vor nfrunta n cazul n care nu ar avea loc rentregirea
familiei.
(4) n aplicarea acestui articol, statele membre iau n considerare
interesul superior al copilului.

Articolul 14
(1) Statele membre acord persoanelor sub 18 ani care beneficiaz de protecie temporar acces la sistemul de educaie, n

(5) Statele membre n cauz hotrsc, innd seama de


articolele 25 i 26, n ce stat membru trebuie s se fac rentregirea
familiei.

184

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(6) Membrilor familiei rentregite li se acord permise de edere,


n temeiul proteciei temporare. n acest scop se elibereaz
documente sau alte documente justificative echivalente. Transferul membrilor familiei pe teritoriul altui stat membru n scopul
rentregirii familiei, n temeiul alineatului (2), duce la retragerea
permiselor de edere emise i la ncetarea obligaiilor de protecie
temporar fa de persoanele n cauz n statul membru de
plecare.
(7) Punerea n aplicare practic a acestui articol poate implica
cooperarea cu organizaiile internaionale interesate.
(8) Un stat membru, la cererea altui stat membru, furnizeaz
informaiiile indicate n Anexa II despre o persoan care beneficiaz de protecie temporar, informaii necesare pentru
prelucrarea unui caz, n temeiul acestui articol.

Articolul 16
(1) Statele membre adopt ct mai curnd posibil msuri pentru
a asigura reprezentarea necesar a minorilor nensoii care beneficiaz de protecie temporar prin tutore legal, sau, atunci cnd
este necesar, de reprezentare de ctre o organizaie nsrcinat cu
asistena i bunstarea minorilor, sau de orice alt reprezentare
corespunztoare.

19/vol. 3
Articolul 18

Se aplic criteriile i mecanismele pentru determinarea statului


membru responsabil pentru examinarea unei cereri de azil. n
special, statul membru responsabil pentru examinarea unei cereri
de azil depuse de o persoan care beneficiaz de protecie
temporar, n temeiul prezentei directive, este statul membru care
a acceptat transferul acesteia pe teritoriul su.

Articolul 19
(1) Statele membre pot prevedea c beneficiul proteciei temporare nu poate fi cumulat cu statutul de solicitant de azil, n timpul
analizrii solicitrii.
(2) Atunci cnd, dup examinarea cererii de azil, statutul de
refugiat sau, dup caz, atunci cnd alt tip de protecie nu au fost
acordate unei persoane care poate beneficia de protecie temporar, statele membre, fr a duce atingere articolului 28, prevd
pentru acea persoan dobndirea beneficiului sau continuarea
beneficiului proteciei temporare pentru perioada rmas.

(2) n perioada proteciei temporare, statele membre dispun ca


minorul nensoit s fie plasat:
CAPITOLUL V

(a) cu rude adulte;


(b) cu o familie gazd;

ntoarcerea i msurile ulterioare proteciei temporare

(c) n centre de primire cu faciliti speciale pentru minori sau n


alte forme de cazare potrivite pentru minori;
(d) cu persoana care se ocupa de copil la momentul deplasrii.
Statele membre adopt msurile necesare pentru a face posibil
acest plasament. Acordul persoanei adulte sau al persoanelor n
cauz este stabilit de statele membre. Se ine seama de prerea
copilului, n funcie de vrsta i maturitatea acestuia.

Articolul 20
Atunci cnd protecia temporar ia sfrit, se aplic dreptul
comun cu privire la protecie i la strini n statele membre, fr
a aduce atingere articolelor 21, 22 i 23.

Articolul 21

CAPITOLUL IV
Accesul la procedura de azil n cadrul proectiei temporare

Articolul 17
(1) Persoanele care beneficiaz de protecie temporar trebuie s
poat depune o cerere de azil n orice moment.
(2) Examinarea oricrei cereri de azil neprelucrate pn la sfitul
perioadei de protecie temporar se ncheie dup expirarea acelei
perioade.

(1) Statele membre adopt msurile necesare pentru a face posibil ntoarcerea voluntar a persoanelor care beneficiaz de
protecie temporar sau a cror protecie temporar s-a sfrit.
Statele membre se asigur c dispoziiile care guverneaz
ntoarcerea voluntar a persoanelor care beneficiaz de protecie
temporar le faciliteaz ntoarcerea, cu respectarea demnitii
umane.
Statele membre se asigur c decizia acelor persoane de a se
ntoarce este luat n deplin cunotin de cauz. Statele membre
pot prevedea vizite de verificare.
(2) Ct timp protecia temporar nu s-a sfrit, statele membre,
pe baza circumstanelor care subzist n ara de origine, examineaz favorabil cererile de ntoarcere n statul membru gazd ale
persoanelor care au beneficiat de protecie temporar i i-au exercitat dreptul de ntoarcere voluntar.

19/vol. 3

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(3) La sfitul proteciei temporare, statele membre pot prevedea


extinderea cu titlu personal a obligaiilor prevzute la capitolul III,
pentru persoanele care s-au aflat sub protecie temporar i care
beneficiaz de un program de ntoarcere voluntar. Aceast extindere i produce efectele pn la data ntoarcerii.

Articolul 22
(1) Statele membre adopt msurile necesare pentru a garanta c
returnarea forat a persoanelor a cror protecie temporar a
ncetat i care nu pot beneficia de admiterea n aceste state se face
cu respectarea demnitii umane.

185

definite n decizia Consiliului menionat la articolul 5, care nu au


ajuns nc n Comunitate, i-au exprimat voina de a fi primii pe
teritoriile lor.
(3) Atunci cnd numrul persoanelor care pot beneficia de
protecie temporar n urma unui aflux masiv brusc depete
capacitile de primire menionate la alineatul (1), Consiliul examineaz de urgen situaia i adopt msurile corespunztoare,
inclusiv recomandnd sprijin adiional pentru statele membre
afectate.

Articolul 26

(2) n cazurile returnrii forate, statele membre examineaz


motivele umanitare imperioase care ar putea face returnarea
imposibil sau nerealist n cazuri specifice.

(1) Pe durata proteciei temporare, statele membre coopereaz cu


privire la transferul reedinei persoanelor care beneficiaz de
protecie temporar de la un stat membru la altul, sub rezerva
consimmntului persoanelor vizate de acest transfer.

Articolul 23

(2) Un stat membru comunic cererile de transfer celorlalte state


membre i informeaz Comisia i ICNUR. Statele membre informeaz statul membru solicitant despre capacitatea lor de a primi
astfel de persoane transferate.

(1) Statele membre adopt msurile necesare cu privire la


condiiile de edere a persoanelor care au beneficiat de protecie
temporar i care, din cauza strii de sntate, nu ndeplinesc
condiiile pentru a cltori; atunci cnd, de exemplu, acestea ar
suferi efecte negative grave din cauza unei ntreruperi a
tratatmentului. Aceste persoane nu pot fi expulzate ct timp
aceast situaie continu.
(2) Statele membre pot permite familiilor ai cror copii sunt
minori i merg la coal ntr-un stat membru s beneficieze de
condiii de edere care s permit copiilor n cauz s-i termine
perioada colar n curs.

CAPITOLUL VI

(3) Un stat membru, la cererea altui stat membru, furnizeaz


informaiile prevzute n anexa II, referitoare la o persoan care
beneficiaz de protecie temporar, informaii necesare pentru
examinarea cazului, n temeiul prezentului articol.
(4) Atunci cnd se efectueaz un transfer dintr-un stat membru
n altul, permisul de edere din statul membru de plecare expir,
iar obligaiile fa de persoanele n cauz cu privire la protecia
temporar n statul membru de plecare nceteaz. Noul stat membru gazd acord protecie temporar persoanelor n cauz.
(5) Statele membre folosesc modelul legitimaiei de acces din
anexa I pentru transferurile ntre statele membre ale persoanelor
care beneficiaz de protecie temporar.

Solidaritatea

Articolul 24
CAPITOLUL VII

Msurile prevzute de prezenta directiv beneficiaz de sprijinul


Fondului European pentru Refugiai, instituit prin Decizia
2000/596/CE, n condiiile prevzute de aceasta.

Cooperarea administrativ

Articolul 27
Articolul 25
(1) Statele membre primesc persoanele care pot beneficia de
protecie temporar, n spirit de solidaritate comunitar. Ele indic
n cifre sau n termeni generali capacitatea lor de a primi astfel
de persoane. Aceste informaii sunt incluse n decizia Consiliului
menionat la articolul 5. Dup adoptarea acestei decizii, statele
membre pot indica existena unor capaciti de primire
suplimentare, prin notificarea Consiliului i a Comisiei. Aceste
informaii sunt comunicate fr ntrziere ICNUR.
(2) Statele membre n cauz, n cooperare cu organizaiile
internaionale competente, se asigur c persoanele beneficiare

(1) n scopul cooperrii administrative necesare pentru punerea


n aplicare a proteciei temporare, fiecare stat membru desemneaz un punct de contact naional, a crui adres o comunic
celorlalte state i Comisiei. Statele membre, n colaborare cu
Comisia, adopt msurile necesare pentru a stabili o cooperare
direct i un schimb de informaii ntre autoritile competente.
(2) Statele membre transmit periodic i n cele mai scurte termene
datele referitoare la numrul de persoane care beneficiaz de
protecie temporar, precum i informaii complete referitoare la
actele cu putere de lege i actele administrative de drept intern
privind punerea n aplicare a proteciei temporare.

186

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

19/vol. 3

CAPITOLUL VIII

Articolul 30

Dispoziii speciale

Statele membre stabilesc regimul sanciunilor aplicabile


nclcrilor dispoziiilor de drept intern adoptate n aplicarea
prezentei directive i iau toate msurile necesare pentru a garanta
punerea lor n aplicare. Sanciunile astfel prevzute trebuie s fie
efective, proporionale i cu efect de descurajare.

Articolul 28
(1) Statele membre pot exclude o persoan de la protecia temporar n cazul n care:
(a) exist motive serioase pentru a considera c:
(i) a comis o infraciune mpotriva pcii, o crim de rzboi
sau o crim mpotriva umanitii, astfel cum sunt definite
de instrumentele internaionale elaborate pentru a prevedea dispoziii cu privire la astfel de infraciuni;
(ii) a comis o infraciune grav de drept comun n afara statului membru de primire, nainte de admiterea sa n acest
stat membru ca beneficiar al proteciei temporare. Gravitatea persecuiei prevzute trebuie s fie evaluat n funcie de natura infraciunii de care persoana n cauz este
suspectat. Aciunile deosebit de crude, chiar dac sunt
comise cu un obiectiv presupus politic, pot fi clasificate
ca infraciuni grave de drept comun. Aceste dispoziii
sunt valabile att pentru participanii la infraciune, ct i
pentru instigatorii acestora;
(iii) este vinovat de acte mpotriva scopurilor i principiilor
Organizaiei Naiunilor Unite;
(b) exist motive temeinice pentru a considera c respectiva
persoan reprezint un pericol pentru sigurana naional a
statului membru gazd sau, fiind condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv pentru o infraciune deosebit de
grav, persoana respectiv constituie un pericol pentru
comunitatea statului membru gazd.
(2) Motivele de excludere menionate la alineatul (1) se bazeaz
doar pe comportamentul individual al persoanei n cauz. Deciziile sau msurile de excludere respect principiul
proporionalitii.

Articolul 31
(1) n cel mult doi ani de la data menionat la articolul 32, Comisia raporteaz Parlamentului European i Consiliului despre
aplicarea prezentei directive n statele membre i propune, dup
caz, modificrile necesare. Statele membre transmit Comisiei toate
informaiile necesare n vederea elaborrii acestui raport.
(2) Dup prezentarea raportului menionat la alineatul (1), Comisia raporteaz Parlamentului European i Consiliului, cel puin o
dat la cinci ani, despre aplicarea prezentei directive n statele
membre.

Articolul 32
(1) Statele membre asigur punerea n vigoare a actelor cu putere
de lege i actelor administrative necesare pentru a se conforma
prezentei directive pn la 31 decembrie 2002. Statele membre
informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.
(2) Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele cuprind o
trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea
trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc
modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

Articolul 33
Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii sale n Jurnalul
Oficial al Comunitilor Europene.

Articolul 34
CAPITOLUL IX
Dispoziii finale

Articolul 29

Prezenta directiv se adreseaz statelor membre, n conformitate


cu Tratul de instituire a Comunitii Europene.

Adoptat la Bruxelles, 20 iulie 2001.


Pentru Consiliu

Persoanele care au fost excluse de la beneficiul proteciei


temporare sau al rentregirii familiale ntr-un stat membru au
dreptul la cile de atac jurisdicionale n statul membru n cauz.

Preedintele
J. VANDE LANOTTE

19/vol. 3

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene


ANEXA I

187

188

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene


ANEXA II

Informaiile menionate la articolele 10, 15, i 26 ale prezentei directive includ, n msura n care sunt necesare, unul
sau mai multe dintre documentele sau datele de mai jos:
(a) date cu caracter personal ale persoanei n cauz (nume, cetenie, data i locul naterii, situaia familial, legturile
de rudenie);
(b) documentele de identitate sau de cltorie ale persoanei n cauz;
(c) documentele care atest existena legturilor familiale (certificat de cstorie, de natere, de adopie);
(d) alte informaii indispensabile pentru a stabili identitatea persoanei n cauz sau legturile sale de rudenie;
(e) deciziile de acordare sau de refuz al permisului de edere sau al vizei ctre persoana n cauz, adoptate de statul
membru, precum i documentele pe care se fundamenteaz aceste decizii;
(f) solicitrile de permis de edere sau de viz prezentate de persoana n cauz i aflate n curs de examinare n statul
membru, precum i stadiul de avansare al procedurii.
Statul membru care furnizeaz informaiile notific statului membru solicitant orice rectificare adus vreunei
informaii.

19/vol. 3