Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RO
179
32001L0055
L 212/12
7.8.2001
(5)
Planul de Aciune al Consiliului i Comisiei din 3 decembrie 1998 (7) prevede adoptarea rapid, n conformitate cu
Tratatul de la Amsterdam, a standardelor minime pentru
acordarea proteciei temporare persoanelor strmutate din
ri tere care nu se pot ntoarce n rile lor de origine i a
msurilor de promovare a unui echilibru ntre eforturile
statelor membre pentru primirea i suportarea consecinelor primirii persoanelor strmutate.
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(2)
(3)
(4)
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
La 25 septembrie 1995 Consiliul adopt o Rezoluie privind repartizarea sarcinilor n ceea ce privete la admiterea
i ederea temporar a persoanelor strmutate (5) i, la
4 martie 1996 adopt Decizia 96/198/JAI privind o
procedur de alert i de urgen pentru repartizarea
JO C 311 E, 31.10.2000, p. 251.
Aviz emis la 13 martie 2001 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).
JO C 155, 29.5.2001, p. 21.
Aviz emis la 13 iunie 2001 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).
JO C 262, 7.10.1995, p. 1.
180
(11)
RO
(12)
(13)
Avnd n vedere caracterul excepional al dispoziiilor stabilite de prezenta directiv pentru a face fa unui aflux
masiv, actual sau iminent, de persoane strmutate din ri
tere, care nu se pot ntoarce n ara lor de origine, protecia
oferit trebuie s aib o durat limitat.
(14)
(15)
(16)
n ceea ce privete tratamentul persoanelor care beneficiaz de protecie temporar n temeiul prezentei directive,
statele membre sunt obligate prin angajamentele asumate
n temeiul instrumentelor dreptului internaional, la care
sunt pri, i care interzic discriminarea.
(17)
(18)
19/vol. 3
(19)
Trebuie s se stabileasc principiile i msurile care guverneaz rentoarcerea n ara de origine i msurile care
trebuie adoptate de statele membre cu privire la persoanele
a cror protecie temporar a luat sfrit.
(20)
Trebuie s se stabileasc un mecanism de solidaritate pentru a contribui la realizarea unui echilibru ntre eforturile
statelor membre pentru primirea persoanelor strmutate n
cazul unui aflux masiv i suportarea consecinelor acestei
primiri. Mecanismul trebuie s aib dou componente.
Prima este cea financiar, iar a doua se refer la primirea
efectiv a persoanelor n statele membre.
(21)
(22)
(23)
(24)
(25)
(26)
19/vol. 3
RO
CAPITOLUL 1
Dispoziii generale
Articolul 1
Prezenta directiv are ca obiectiv stabilirea standardelor minime
pentru acordarea proteciei temporare n cazul unui aflux masiv
de persoane strmutate din ri tere, care nu se pot ntoarce n ara
lor de origine, i promovarea unui echilibru ntre eforturile
statelor membre pentru primirea acestor persoane i suportarea
consecinelor acestei primiri.
181
Articolul 3
Articolul 2
n sensul prezentei directive:
(a) protecie temporar nseamn o procedur cu caracter
excepional menit s asigure, n cazul unui aflux masiv sau a
unui aflux masiv iminent de persoane strmutate din ri tere
care nu se pot ntoarce n ara lor de origine, o protecie imediat i temporar unor astfel de persoane, n special n cazul
n care exist i riscul ca sistemul de azil s nu poat gestiona
acest aflux, fr efecte adverse pentru funcionarea s eficient, n interesul persoanelor n cauz i al altor persoane care
cer protecie;
(b) Convenia de la Geneva nseamn Convenia privind statutul
refugiailor din 28 iulie 1951, modificat prin Protocolul de
la New York din 31 ianuarie 1967;
(c) persoane strmutate nseamn resortisani ai rilor tere sau
apatrizi care au trebuit s-i prseasc rile sau regiunile de
origine sau au fost evacuai, n special n urma unui apel al
organizaiilor internaionale, i care nu se pot ntoarce, n
condiii de siguran i durabile, din cauza situaiei existente
n acea ar, i care se pot ncadra n domeniul de aplicare al
articolului 1A din Convenia de la Geneva sau al altor
instrumente internaionale sau naionale de protecie
internaional, n special:
(1) Protecia temporar nu aduce atingere recunoaterii statutului de refugiat, n temeiul Conveniei de la Geneva.
(2) Statele membre aplic protecia temporar, cu respectarea
cuvenit a drepturilor omului i a libertilor fundamentale i a
obligaiilor privind nereturnarea.
(3) Stabilirea, punerea n aplicare i ncetarea proteciei temporare fac obiectul consultrilor periodice cu naltul Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai (ICNUR) i cu alte organizaii
internaionale interesate.
(4) Prezenta directiv nu se aplic persoanelor care au fost acceptate, n temeiul sistemelor de protecie temporar, anterior intrrii sale n vigoare.
(5) Prezenta directiv nu aduce atingere prerogativei statelor
membre de a stabili sau menine condiii mai favorabile pentru
persoanele beneficiind de protecie temporar.
CAPITOLUL II
Durata i punerea n aplicare a proteciei temporare
(1) Fr a aduce atingere articolului 6, durata proteciei temporare este de un an. n cazul n care aceasta nu nceteaz, n temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (b), protecia poate fi prelungit automat, cu perioade de 6 luni, pe o durat de maximum
1 an.
(2) Atunci cnd motivele pentru meninerea proteciei temporare
subzist, Consiliul poate decide, cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei, care, de asemenea, examineaz fiecare cerere a
unui stat membru pentru ca aceasta s-i trimit o propunere Consiliului, s extind protecia temporar pn la maximum un an.
182
RO
19/vol. 3
Articolul 5
Articolul 7
(1) Existena unui aflux masiv de persoane strmutate este constatat printr-o decizie a Consiliului, adoptat cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei, care examineaz, de asemenea,
fiecare cerere a unui stat membru, pentru ca aceasta s-i trimit o
propunere Consiliului.
CAPITOLUL III
Obligaiile statelor membre fa de persoanele care beneficiaz de
protecie temporar
Articolul 8
(1) Statele membre adopt msurile necesare pentru ca
persoanele care beneficiaz de protecie temporar s dispun de
permise de edere pe toat durata proteciei. n acest scop, se emit
documente sau alte documente justificative echivalente.
Articolul 6
(1) Protecia temporar ia sfrit:
(a) atunci cnd s-a atins durata ei maxim; sau
(b) n orice moment, prin decizie a Consiliului, adoptat cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei, care examineaz, de
asemenea, fiecare cerere a unui stat membru pentru ca aceasta
s-i trimit o propunere Consiliului.
(2) Decizia Consiliului se ntemeiaz pe constatarea faptului c
situaia n ara de origine permite rentoarcerea n siguran i
durabil a celor crora li s-a acordat protecie temporar, cu
respectarea corespunztoare a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale, precum i a obligaiilor statelor membre n ceea ce
privete nereturnarea. Parlamentul European este informat despre
decizia Consiliului.
Articolul 9
Statele membre furnizeaz persoanelor beneficiare de protecie
temporar un document redactat ntr-o limb pe care acetia o pot
nelege, n care sunt expuse clar dispoziiile referitoare la protecia
temporar care le sunt aplicabile.
Articolul 10
Pentru a permite aplicarea efectiv a deciziei Consiliului
menionat la articolul 5, statele membre nregistreaz datele cu
caracter personal menionate n Anexa II punctul (a), cu privire la
persoanele care beneficiaz de protecie temporar pe teritoriul
lor.
(1) JO L 252, 6.10.2000, p. 12.
19/vol. 3
RO
Articolul 11
183
Articolul 15
Articolul 12
Statele membre autorizeaz, pentru o perioad care s nu
depeasc durata proteciei temporare, ca persoanele care
beneficiaz de aceasta s desfoare activiti salariate sau
independente, cu respectarea normelor aplicabile profesiei alese,
precum i s participe la activiti precum aciunile educative
pentru aduli, cursuri de formare profesional i stagii de formare
practic la locul de munc. Din motive de politic a pieei muncii,
statele membre pot acorda prioritate cetenilor UE i cetenilor
statelor obligate prin Acordul privind Spaiul Economic European
i, de asemenea, resortisanilor statelor tere cu edere legal care
primesc ajutor de omaj. Se aplic dreptul general n vigoare n
statele membre n ceea ce privete remunerarea, accesul la
sistemele de securitate social corespondente activitilor salariate
sau independente, precum i alte condiii privind angajarea.
(1) n sensul prezentului articol, n cazul familiilor deja constituite n ara de origine i separate din cauza circumstanelor din
timpul afluxului masiv, urmtoarele persoane sunt considerate ca
membri ai familiei:
(a) soul susintorului rentregirii familiei sau partenerul su
necstorit cu care se afl ntr-o relaie stabil, atunci cnd
legislaia sau practica n vigoare a statului membru n cauz
trateaz cuplurile necstorite ntr-un mod comparabil cu cel
al cuplurilor cstorite, n cadrul legislaiei privind strinii;
copiii minori necstorii ai susintorului rentregirii familiei
sau ai soului acestuia, fr a se distinge dac sunt legitimi,
nscui n afara cstoriei sau adoptai;
(b) alte rude apropiate care triau mpreun, ca parte a familiei,
n momentul evenimentelor care au dus la afluxul masiv, i
care erau n acel moment n totalitate sau n principal
dependente de susintorul rentregirii familiei.
Articolul 13
(1) Statele membre se asigur c persoanele care beneficiaz de
protecie temporar au acces la cazare corespunztoare sau, dup
caz, la mijloacele pentru obinerea acesteia.
(2) Statele membre dispun ca persoanele care beneficiaz de
protecie temporar s primeasc sprijinul necesar, n materie de
asisten social i mijloace de subzisten, n cazul n care nu au
resurse suficiente, precum i ngrijirea medical. Fr a aduce atingere alineatului (4), sprijinul necesar pentru ngrijirea medical
include cel puin ngrijirea de urgen i tratamentul de baz al
bolii.
(3) Atunci cnd persoanele care beneficiaz de protecie temporar desfoar o activitate salariat sau independent, atunci cnd
se fixeaz nivelul de ajutor propus, se ine seama de capacitatea
acestora de a-i satisface propriile nevoi.
(4) Statele membre furnizeaz asistena medical necesar sau alt
fel de asisten persoanelor care beneficiaz de protecie temporar care au nevoi speciale, cum ar fi minorii nensoii sau
persoanele care au suferit torturi, violuri sau alte forme grave de
violen psihologic, fizic sau sexual.
Articolul 14
(1) Statele membre acord persoanelor sub 18 ani care beneficiaz de protecie temporar acces la sistemul de educaie, n
184
RO
Articolul 16
(1) Statele membre adopt ct mai curnd posibil msuri pentru
a asigura reprezentarea necesar a minorilor nensoii care beneficiaz de protecie temporar prin tutore legal, sau, atunci cnd
este necesar, de reprezentare de ctre o organizaie nsrcinat cu
asistena i bunstarea minorilor, sau de orice alt reprezentare
corespunztoare.
19/vol. 3
Articolul 18
Articolul 19
(1) Statele membre pot prevedea c beneficiul proteciei temporare nu poate fi cumulat cu statutul de solicitant de azil, n timpul
analizrii solicitrii.
(2) Atunci cnd, dup examinarea cererii de azil, statutul de
refugiat sau, dup caz, atunci cnd alt tip de protecie nu au fost
acordate unei persoane care poate beneficia de protecie temporar, statele membre, fr a duce atingere articolului 28, prevd
pentru acea persoan dobndirea beneficiului sau continuarea
beneficiului proteciei temporare pentru perioada rmas.
Articolul 20
Atunci cnd protecia temporar ia sfrit, se aplic dreptul
comun cu privire la protecie i la strini n statele membre, fr
a aduce atingere articolelor 21, 22 i 23.
Articolul 21
CAPITOLUL IV
Accesul la procedura de azil n cadrul proectiei temporare
Articolul 17
(1) Persoanele care beneficiaz de protecie temporar trebuie s
poat depune o cerere de azil n orice moment.
(2) Examinarea oricrei cereri de azil neprelucrate pn la sfitul
perioadei de protecie temporar se ncheie dup expirarea acelei
perioade.
(1) Statele membre adopt msurile necesare pentru a face posibil ntoarcerea voluntar a persoanelor care beneficiaz de
protecie temporar sau a cror protecie temporar s-a sfrit.
Statele membre se asigur c dispoziiile care guverneaz
ntoarcerea voluntar a persoanelor care beneficiaz de protecie
temporar le faciliteaz ntoarcerea, cu respectarea demnitii
umane.
Statele membre se asigur c decizia acelor persoane de a se
ntoarce este luat n deplin cunotin de cauz. Statele membre
pot prevedea vizite de verificare.
(2) Ct timp protecia temporar nu s-a sfrit, statele membre,
pe baza circumstanelor care subzist n ara de origine, examineaz favorabil cererile de ntoarcere n statul membru gazd ale
persoanelor care au beneficiat de protecie temporar i i-au exercitat dreptul de ntoarcere voluntar.
19/vol. 3
RO
Articolul 22
(1) Statele membre adopt msurile necesare pentru a garanta c
returnarea forat a persoanelor a cror protecie temporar a
ncetat i care nu pot beneficia de admiterea n aceste state se face
cu respectarea demnitii umane.
185
Articolul 26
Articolul 23
CAPITOLUL VI
Solidaritatea
Articolul 24
CAPITOLUL VII
Cooperarea administrativ
Articolul 27
Articolul 25
(1) Statele membre primesc persoanele care pot beneficia de
protecie temporar, n spirit de solidaritate comunitar. Ele indic
n cifre sau n termeni generali capacitatea lor de a primi astfel
de persoane. Aceste informaii sunt incluse n decizia Consiliului
menionat la articolul 5. Dup adoptarea acestei decizii, statele
membre pot indica existena unor capaciti de primire
suplimentare, prin notificarea Consiliului i a Comisiei. Aceste
informaii sunt comunicate fr ntrziere ICNUR.
(2) Statele membre n cauz, n cooperare cu organizaiile
internaionale competente, se asigur c persoanele beneficiare
186
RO
19/vol. 3
CAPITOLUL VIII
Articolul 30
Dispoziii speciale
Articolul 28
(1) Statele membre pot exclude o persoan de la protecia temporar n cazul n care:
(a) exist motive serioase pentru a considera c:
(i) a comis o infraciune mpotriva pcii, o crim de rzboi
sau o crim mpotriva umanitii, astfel cum sunt definite
de instrumentele internaionale elaborate pentru a prevedea dispoziii cu privire la astfel de infraciuni;
(ii) a comis o infraciune grav de drept comun n afara statului membru de primire, nainte de admiterea sa n acest
stat membru ca beneficiar al proteciei temporare. Gravitatea persecuiei prevzute trebuie s fie evaluat n funcie de natura infraciunii de care persoana n cauz este
suspectat. Aciunile deosebit de crude, chiar dac sunt
comise cu un obiectiv presupus politic, pot fi clasificate
ca infraciuni grave de drept comun. Aceste dispoziii
sunt valabile att pentru participanii la infraciune, ct i
pentru instigatorii acestora;
(iii) este vinovat de acte mpotriva scopurilor i principiilor
Organizaiei Naiunilor Unite;
(b) exist motive temeinice pentru a considera c respectiva
persoan reprezint un pericol pentru sigurana naional a
statului membru gazd sau, fiind condamnat printr-o hotrre judectoreasc definitiv pentru o infraciune deosebit de
grav, persoana respectiv constituie un pericol pentru
comunitatea statului membru gazd.
(2) Motivele de excludere menionate la alineatul (1) se bazeaz
doar pe comportamentul individual al persoanei n cauz. Deciziile sau msurile de excludere respect principiul
proporionalitii.
Articolul 31
(1) n cel mult doi ani de la data menionat la articolul 32, Comisia raporteaz Parlamentului European i Consiliului despre
aplicarea prezentei directive n statele membre i propune, dup
caz, modificrile necesare. Statele membre transmit Comisiei toate
informaiile necesare n vederea elaborrii acestui raport.
(2) Dup prezentarea raportului menionat la alineatul (1), Comisia raporteaz Parlamentului European i Consiliului, cel puin o
dat la cinci ani, despre aplicarea prezentei directive n statele
membre.
Articolul 32
(1) Statele membre asigur punerea n vigoare a actelor cu putere
de lege i actelor administrative necesare pentru a se conforma
prezentei directive pn la 31 decembrie 2002. Statele membre
informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.
(2) Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele cuprind o
trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea
trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc
modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
Articolul 33
Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii sale n Jurnalul
Oficial al Comunitilor Europene.
Articolul 34
CAPITOLUL IX
Dispoziii finale
Articolul 29
Preedintele
J. VANDE LANOTTE
19/vol. 3
RO
187
188
RO
Informaiile menionate la articolele 10, 15, i 26 ale prezentei directive includ, n msura n care sunt necesare, unul
sau mai multe dintre documentele sau datele de mai jos:
(a) date cu caracter personal ale persoanei n cauz (nume, cetenie, data i locul naterii, situaia familial, legturile
de rudenie);
(b) documentele de identitate sau de cltorie ale persoanei n cauz;
(c) documentele care atest existena legturilor familiale (certificat de cstorie, de natere, de adopie);
(d) alte informaii indispensabile pentru a stabili identitatea persoanei n cauz sau legturile sale de rudenie;
(e) deciziile de acordare sau de refuz al permisului de edere sau al vizei ctre persoana n cauz, adoptate de statul
membru, precum i documentele pe care se fundamenteaz aceste decizii;
(f) solicitrile de permis de edere sau de viz prezentate de persoana n cauz i aflate n curs de examinare n statul
membru, precum i stadiul de avansare al procedurii.
Statul membru care furnizeaz informaiile notific statului membru solicitant orice rectificare adus vreunei
informaii.
19/vol. 3