Unidad IV

EL AMPARO INDIRECTO Y SU SUBSTANCIACIN

Asignatura: Amparo

Unidad IV: El amparo indirecto y su substanciacin

Semana 8
A. PRESENTACIN
El Juicio de amparo promovido por la va indirecta, por excepcin es procedente en contra de actos de
autoridad que tienen el carcter de sentencias definitivas, laudos en materia laboral y resoluciones que pongan
fin al juicio, la regla general de procedencia de este medio de control, se encuentra establecida en el artculo
107 de la Ley de Amparo. Conocern de l, los Juzgados de Distrito o el Tribunal Colegiado de Circuito segn
se trate.
El juicio de amparo indirecto, es sus dos instancias en que puede substanciarse, diferir la manera en que ha
de tramitarse la primera, de la segunda; pues de ellas conocern distintos rganos jurisdiccionales de amparo,
as como las etapas en que ha de desarrollarse; el presente anlisis versar sobre la forma en que
ordinariamente se tramita el juicio de garantas promovido mediante la va indirecta.
As tambin, se analizar las sentencias pronunciadas en materia de amparo, mismas que en trminos de
generalidad, implican aquellos aspectos procesales inmersos a esta figura procesal, pero segn se trate el tipo
de amparo, se diferenciar del contenido en cuanto a los resultandos y los considerandos; por lo que
nicamente analizaremos aspectos que conciernen a estricta materia de amparo indirecto.

B. OBJETIVO ESPECFICO
El alumno conocer las principales caractersticas del amparo indirecto; as como la autoridad competente para
conocer de este juicio; y que actos son reclamables mediante la va indirecta.

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo

C. TEMA Y SUBTEMAS
4.

EL AMPARO INDIRECTO Y SU SUBSTANCIACIN

4.1 Procedencia.
4.2 Substanciacin.
4.3 La sentencia.

D. MAPA MENTAL: UNIDAD IV

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo

E.

CONTENIDO

4.1 Procedencia

Contra qu tipo de actos procede el amparo indirecto?

Por exclusin, el amparo indirecto, es procedente contra todo acto de autoridad
que los gobernados estiman violatorios a los derechos humanos reconocidos y a
las garantas individuales constitucionales; actos de autoridad que no tienen el
carcter de sentencias definitivas, laudos resoluciones que pongan fin al juicio.
Supuestos de
procedencia

La regla general de procedencia para los amparos promovidos mediante la va

indirecta se encuentra inscrita en el numeral 107 de la Ley de Amparo; en
trminos de lo que dispone, ser procedente en contra de los actos que a
continuacin se expresarn.
Normas generales

Como primer supuesto de procedencia, tenemos que el amparo indirecto es

procedente en contra de normas generales; esto es, en contra de leyes, para
tales efectos podemos definir a ley desde su aspecto material y formal; en
sentido material, es toda norma jurdica de observancia general, obligatoria,
abstracta e impersonal y en sentido formal, refiere a toda disposicin jurdica,
que emane del Poder Legislativo, cuya facultad principal es la de emitir leyes.
Bajo esta premisa, para que dichos actos emanados de las autoridades den
cabida al juicio de garantas, estos, ya sea por su sola entrada en vigor o con
motivo del primer acto de su aplicacin deben causar algn detrimento al
quejoso en su esfera de derechos sustantivos; por lo que se refiere a las leyes
autoaplicativas y las leyes heteroaplicativas respectivamente.

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo
Autoridades distintas a
tribunales judiciales,
administrativos o del
trabajo

Por lo que respecta a este supuesto, tendremos que el amparo indirecto ser
procedente en contra de actos u omisiones de autoridades que no tienen a su
cargo la funcin jurisdiccional, desde el sentido material y formal; entonces nos
referimos a autoridades propiamente administrativas; es decir, a las que sin
funcionar como tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, forman parte
del Poder Ejecutivo Federal, del Ejecutivo Local y/o de los Municipios de la
Federacin.
Actos o resoluciones
provenientes de un
procedimiento
administrativo seguido en
forma de juicio

El amparo indirecto tendr procedencia, contra actos u omisiones de

autoridades meramente administrativas, hasta que se dicte resolucin definitiva;
donde podr hacer valer los agravios que en dicha resolucin le causen perjuicio
al particular, as como en los que incurri la autoridad responsable durante el
procedimiento.
Bajo este supuesto que se encuentra inscrito en la fraccin III del artculo 107 de
la Ley en cita, tambin ser procedente en contra de actos que sean de
imposible reparacin, entendindose como stos, a los actos cuya consecuencia
afecta de manera directa e inmediata los derechos sustantivos del gobernado;
ya que esta afectacin, no podr reparase aunque la sentencia resulte favorable
en el juicio.

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo
Actos

de

tribunales

judiciales,
administrativos, agrarios
o del trabajo

El amparo indirecto proceder siempre que se impugnen actos que provengan

de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo; cuando estas
autoridades los emitan fuera de juicio; esto es, todos aquellos actos realizados
antes de presentada la demanda que da inicio al juicio; as tambin ser
procedente por actos realizados despus de concluido el juicio; como ya es bien
sabido, un juicio concluye una vez que se ha pronunciado la sentencia definitiva,
entonces el amparo indirecto tendr procedencia en contra de todos aquellos
actos que se practican para dar debida ejecucin a la sentencia.
Actos en juicio de efectos
de imposible reparacin

El acto de imposible reparacin, es aquel que surte afectacin directamente e

inmediatamente en la esfera de derechos sustantivos de los gobernados, los
cuales se encuentran inscritos en nuestra Carta Magna, resultan de imposible
reparacin toda vez que la afectacin no puede repararse ni an obteniendo
sentencia favorable, pues son actos que han consumado irreversiblemente la
violacin de la garanta individual; en contra de estos actos tendr efectiva
procedencia el amparo indirecto.
Actos que afectan a
personas extraas

Toda aquella persona que no ha figurado, ni apersonado ante algn juicio,

procedimiento como parte del mismo, es decir que no sea parte procesal, se le
considera como persona extraa al juicio, pero que sufre afectacin en sus
garantas o bien en sus derechos humanos reconocidos cuando algn juicio se
est desarrollando o en la ejecucin de las resoluciones que se emitan dentro
del mismo; ser procedente el amparo indirecto promovido por estas personas
sin importar si los actos que le causen agravio personal y directo se lleven
dentro o fuera de juicio.

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo
Omisiones del Ministerio
Pblico

Bajo este supuesto, el amparo indirecto es procedente en contra de las

omisiones del Ministerio Publico, como titular de la accin penal en la
investigacin de los delitos; el particular que se vea afectado en su esfera
jurdica de derechos, por las omisiones de este, resoluciones en reserva, no
ejercicio, desistimiento de la accin o por suspensin del procedimiento etc.;
cabe sealar que este derecho no es exclusivo del ofendido, si no tambin
puede hacerlo valer el inculpado, siempre y cuando por las omisiones de esa
autoridad pudiera sufrir un perjuicio en sus garantas individuales.
Actos que inhiban o
declinen la competencia o
conocimiento de un
asunto

Bajo este supuesto de procedencia de amparo indirecto, ser impugnable contra

aquellos actos de autoridad que impliquen conflictos respecto de la competencia
o incompetencia de resolver determinados asuntos por algn tribunal y que
stos, ocasionen un perjuicio al particular, impidan la competencia o el
conocimiento de un determinado asunto, o que resuelvan el conflicto
competencial mediante la declinatoria y la inhibitoria violentando las garantas
que consagra la Constitucin.

4.2 Substanciacin

Cmo se tramita el amparo indirecto?

Como ya ha sido tema de estudio, el juicio de amparo en la va indirecta o
biinstancial, se compone de dos instancias; en lo sucesivo abordaremos la
manera en la que ordinariamente se tramita, por lo que empezaremos el anlisis
en lo que respecta a la primera instancia, para despus referirnos a la manera
en que se tramita el amparo indirecto en su segunda instancia.
Primera instancia

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo
El amparo indirecto en primera instancia, se inicia con la presentacin de la
demanda que haga el quejoso ante el Juez de Distrito o segn sea el caso, ante
el Tribunal Unitario de Circuito, el rgano de amparo que conozca del asunto,
tendr a bien examinar el escrito de demanda; por lo que deber dictar un auto
inicial en el que puede admitir o desechar la demanda o bien requerir al
promovente para que aclare su escrito en el plazo de cinco das las deficiencias,
irregularidades u omisiones que deban corregirse; atendiendo al ltimo supuesto
y de a cuerdo a lo que establece el artculo 114 de la Ley en la materia es
aplicable requerir al promovente cuando:
I. Hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda;
II. Se hubiere omitido alguno de los requisitos que establece el artculo 108 de
esta Ley;
III. No se hubiere acompaado, en su caso, el documento que acredite la
personalidad o ste resulte insuficiente;
IV. No se hubiere expresado con precisin el acto reclamado; y
V. No se hubieren exhibido las copias necesarias de la demanda.

Admitida la demanda de amparo, en el propio auto admisorio se sealar da y

hora para la celebracin de la audiencia constitucional, la cual deber tener
verificativo dentro de los treinta das siguientes en que se dicte el auto; adems
se pedir a las autoridades responsables que emitan su informe justificado y se
ordenar notificar la demanda al tercero interesado.
La autoridad responsable debe, entonces, rendir su informe justificado en el cual
deber sealar si reconoce o no el acto reclamado y, en su caso, las razones y
fundamentos que estime pertinentes para sostener la improcedencia del juicio o
la constitucionalidad del acto reclamado. Por tanto, es con la demanda y su
contestacin, a travs del informe justificado, que la litis queda definida para ser
resuelta en la audiencia constitucional. (Poder Judicial de la Federacin, 2009,
Pp. 140 y 141)

Hecho lo anterior, en da y hora fijada para la celebracin de la audiencia

constitucional, se ofrecern, se admitirn y se desahogarn las pruebas de las

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo
partes; por lo que respecta al quejoso, aquellas con las que demuestre los
hechos que dieron pauta a la accin de amparo, y por parte de la autoridad
responsable, aquellas pruebas que demuestren sus excepciones y defensas.
As tambin en la audiencia constitucional, se recibirn los alegatos de las
partes, en su caso el pedimento del Ministerio Pblico, substanciado lo anterior,
el Juez de amparo deber pronunciar el fallo respectivo, con el que concluye la
primera instancia y si de la sentencia dictada las partes no interponen recurso
de revisin dentro del plazo legal, termina el propio juicio de amparo donde la
sentencia queda firme.
Segunda instancia

La segunda instancia en la va indirecta, inicia cuando alguna de las partes

desfavorecidas interpone el recurso de revisin en contra del fallo emitido en el
juicio de origen; el recurso debe ser presentado por escrito ante la autoridad que
conoci la primera instancia; en dicho escrito, el recurrente expresa los agravios
en contra de la resolucin apelada, as tambin deber acompaar las copias
para cada una de las partes.
Hecho lo anterior, el Juez de Distrito en el trmino de tres das siguientes en que
se haya integrado debidamente el expediente, deber remitirlo a la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin o al Tribunal Colegiado de Circuito, segn
corresponda el conocimiento del asunto; por lo que el rgano de alzada deber
decidir sobre la procedencia del recurso y tendr a bien admitirlo o desecharlo.
Admitido a trmite el recurso, se notificar a las partes del auto admisorio, en
consecuencia se turnar el expediente para emitir la resolucin que
corresponda, dentro del plazo de noventa das; con lo que concluye la segunda
instancia en amparos indirectos.

4.3 La sentencia

Licenciatura en Derecho

Asignatura: Amparo

Qu debe contener la sentencia pronunciada en la va indirecta?

Es de explorado derecho que la sentencia puede ser considerada como acto

jurdico de decisin y como documento; la sentencia o acto jurdico, consiste en
la manifestacin de voluntad de los Jueces, Magistrados y Ministros, en ejercicio
de sus atribuciones y de sus deberes, en el estudio de determinada solucin, en
tanto que la sentencia como documento constituye tan slo la representacin del
acto jurdico de decisin. (Seminario Judicial de la Federacin, s/f, p. 144)
Con el dictado de la sentencia concluye la audiencia constitucional, pues en ella,
el juez de amparo, una vez valoradas las pruebas, analizados y tomados en
consideracin los alegatos, as como todo lo formulado por las partes en sus
escritos inciales, debe de determinar en base a ello si el acto que se reclam,
es o no inconstitucional, por tanto si debe o no conceder el amparo y proteccin
de la Justicia de la Unin.
Contenido

La sentencia de amparo indirecto, varia un poco a la de amparos directos en

cuanto a su contenido; en la parte relativa a los resultandos, que es donde se
fija clara y precisamente el acto reclamado, el juez de amparo alude al escrito de
demanda, as como la fecha en que esta se present, seala de manera precisa
las autoridades que se tienen como responsables, los actos que de ella se
reclaman y las garantas que el quejoso considero conculcadas.
Acto continuo, el juez debe hacer referencia al auto admisorio de la demanda
as como el emplazamiento efectuado a las partes, sealando las autoridades
responsables que fueron requeridas, as como quien de ellas rindi el informe
justificado y bajo qu sentido. Posteriormente se refiere del pedimento del
Ministerio Publico y si correspondiera, del desahogo de la vista al tercero
interesado a juicio. Los resultandos finalizan con la mencin que se hace de las
pruebas aportadas por las partes y el desarrollo de la audiencia constitucional.

Licenciatura en Derecho

10

Asignatura: Amparo
Por lo que respecta a los considerandos, aquellos que establecen la
fundamentacin y motivacin de la sentencia de amparo; en amparo indirecto
inician sealando las facultades o competencia del juez de amparo que trate y
que conoce del asunto, posteriormente se tiene la valoracin de los actos
reclamados, para ello se hace un anlisis de alguna causal de improcedencia o
sobreseimiento si es que existiera. De los actos que se tuvieron por acreditados,
se procede al anlisis de su constitucionalidad, por lo que el juez de amparo
refiere de los conceptos de violacin que el quejoso formul y con ello relaciona
las pruebas aportadas para su valoracin.
Finalmente la sentencia de amparo contiene los puntos resolutivos, en los
cuales el juzgador de amparo deber expresar el acto, norma u omisin motivo
por el cual se conceda, niega o sobresea el asunto. En este apartado de la
sentencia se expone la conclusin concisa y clara que versar sobre la
concesin, negacin o sobreseimiento del amparo, siempre en congruencia con
los considerandos del fallo, ya que esta conclusin derivar de las
consideraciones jurdicas y legales que se hayan planteado en el apartado
correspondiente.

Licenciatura en Derecho

11

Asignatura: Amparo

F.

CONCLUSIN

Como conclusiones podemos inferir que el amparo indirecto o biinstancial, se caracteriza principalmente por la
manera en la que conocen de l los rganos jurisdiccionales de amparo, pues bien sabemos que consta de
dos instancias, la primera se substancia como mero juicio con todas las etapas que procesalmente lo
involucran y del que tendr conocimiento el Juez de Distrito; por lo que en la segunda instancia conocer de l,
ya sea el Tribunal Colegiado de Circuito o la Suprema Corte de Justicia de la Nacin segn corresponda; en
esta instancia, el juicio de amparo indirecto adopta la naturaleza jurdica de un recurso extraordinario, pues el
fin primario es recurrir a la sentencia pronunciada en el juicio de origen.
Es dable subrayar que por lo que respecta a los medios probatorios en materia de amparo indirecto, slo sern
admisibles y se tendr lugar para la etapa probatoria en la primera instancia, pues como en lneas que
anteceden expresamos que la segunda instancia es nicamente con la finalidad de recurrir al fallo pronunciado
en la primera, motivo por el cual dicho trmite no es ms que el de revisar la sentencia atacada, y no
comprende etapa probatoria.

Licenciatura en Derecho

12

Asignatura: Amparo

G. GLOSARIO
Trmino

Significado

Alegatos

Conclusiones de las partes en el proceso,

argumentos lgico jurdicos tendientes a demostrar
que les asiste la razn, de modo que se declaren
fundadas sus pretensiones o, en su caso, sus
excepciones al dictado de la sentencia.

Audiencia constitucional

Sesin mediante la cual el tribunal toma conocimiento

de las partes, instruye el proceso, se ofrecen admiten
y desahogan pruebas, se escucha los alegatos y que
concluye con el distado de la resolucin.

Excepciones

Medio por el cual el demandado pide al Juez que se

niegue a examinar la pretensin del demandante,
para excluir, dilatar o enervar la accin o demanda
del actor.

Informe justificado

Escrito mediante el cual la autoridad responsable da

respuesta a la demanda de amparo interpuesta por el
quejoso en contra de sus actos y sta defiende su
actuacin.

Medio probatorio

Son aquellos instrumentos o elementos que la ley

autoriza y que sirven para demostrar la veracidad o
falsedad de los hechos controvertidos en el juicio.

Norma general

Es toda norma jurdica de observancia general,

obligatoria, abstracta e impersonal y en sentido
formal.

Sentencia

Resolucin judicial, acto procesal que emite el rgano

jurisdiccional,

mediante

el

cual

que

decide

definitivamente un proceso o un recurso.

Licenciatura en Derecho

13

Asignatura: Amparo

H. FUENTES DE INFORMACIN
a) Bibliogrficas
Burgoa O. I. (2008). El juicio de amparo. Mxico: Porra.
Chvez C. R. (2005). Juicio de Amparo. Mxico: Porra.
Del Castillo D. A. (2007). Primer curso de Amparo. Ediciones jurdicas Alma.
Espinoza B. M. B. (2009). Juicio de amparo. Oxford.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (2009). Manual del justiciable en materia de amparo.
b) Legislativas
Cdigo

Federal

de

Procedimientos

Civiles.

(2012).

Unidos

Mexicanos.

Documento

consultado

en:

recuperado

en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/6.pdf
Constitucin

Poltica

de

los

Estados

Documento

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf
Ley Reglamentaria de Amparo de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Documento recuperado en: http://www.pjetam.gob.mx/legislacion/Diario_Oficial/2013/P.O-02-042013.pdf
c) Cibergrficas
Fix Z. H. (s/f). Breve introduccin al juicio de amparo. Recuperado el 09 de noviembre de 2013 en:
http://www.colegionacional.org.mx/SACSCMS/XStatic/colegionacional/template/pdf/1976/07%20%20Breve%20introduccion%20al%20juicio%20de%20amparo%20mexicano,%20por%20Hector%20FixZamudio.pdf
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. (s/f). Comparativo de ambas Leyes de Amparo por artculo.
Recuperado

el

11

de

noviembre

de

2013

en:

http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/sites/default/files/3.%20Cuadro%20comparativo-08052013.pdf

Licenciatura en Derecho

14