ORDIN Nr.

132 din 29 ianuarie 2007

pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiz i
acoperire a riscurilor i a Structurii-cadru a Planului de analiz i
acoperire a riscurilor
Ministerul administraiei i internelor
Publicat n: monitorul oficial nr. 79 din 1 februarie 2007

Avnd n vedere prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 307/2006 privind
aprarea mpotriva incendiilor,
n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2003
privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare,
ministrul administraiei i internelor emite prezentul ordin.
ART. 1
Se aprob Metodologia de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor
i Structura-cadru a Planului de analiz i acoperire a riscurilor, prevzute n anexele
nr. 1 i 2 la prezentul ordin.
ART. 2
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin inspectoratele judeene/al
municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, va urmri punerea n aplicare a
prevederilor prezentului ordin.
ART. 3
Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul ordin.
ART. 4
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n
vigoare la 30 de zile de la data publicrii.
Ministrul administraiei i internelor,
Vasile Blaga

ANEXA 1
METODOLOGIE
de elaborare a Planului de analiz i acoperire a riscurilor
CAP. 1
Dispoziii generale
SECIUNEA 1
Definiie, scopuri, obiective
ART. 1
Prezenta metodologie stabilete scopurile, obiectivele, rspunderile, precum i
principalele elemente i etape de parcurs care trebuie avute n vedere la elaborarea
planurilor de analiz i acoperire a riscurilor.
ART. 2
Planul de analiz i acoperire a riscurilor, denumit n continuare PAAR, cuprinde
riscurile poteniale identificate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale,
msurile, aciunile i resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.
ART. 3
Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaterea de ctre toi factorii implicai a
sarcinilor i atribuiilor ce le revin premergtor, pe timpul i dup apariia unei
situaii de urgen, de a crea un cadru unitar i coerent de aciune pentru prevenirea
i gestionarea riscurilor generatoare de situaii de urgen i de a asigura un rspuns
optim n caz de urgen, adecvat fiecrui tip de risc identificat.
ART. 4
Obiectivele PAAR sunt:
a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaii de urgen, prin evitarea
manifestrii acestora, reducerea frecvenei de producere ori limitarea consecinelor
lor, n baza concluziilor rezultate n urma identificrii i evalurii tipurilor de risc,
conform schemei cu riscurile teritoriale;
b) amplasarea i dimensionarea unitilor operative i a celorlalte fore destinate
asigurrii funciilor de sprijin privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen;
c) stabilirea concepiei de intervenie n situaii de urgen i elaborarea planurilor
operative;
d) alocarea i optimizarea forelor i mijloacelor necesare prevenirii i gestionrii
situaiilor de urgen.
SECIUNEA a 2-a
Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor
ART. 5

Responsabilitile privind analiza i acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor

care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
ART. 6
(1) PAAR se ntocmesc de comitetul judeean/al municipiului Bucureti pentru
situaii de urgen, respectiv de comitetele locale pentru situaii de urgen i se
aprob de consiliul judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, respectiv
de consiliile locale, corespunztor unitilor administrativ-teritoriale pe care le
reprezint.
(2) PAAR se ntocmesc i se aprob n termen de maximum 60 de zile de la
aprobarea de ctre prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea
administrativ-teritorial, elaborat de inspectoratul judeean/al municipiului
Bucureti pentru situaii de urgen, i se actualizeaz la fiecare nceput de an sau ori
de cte ori apar alte riscuri dect cele analizate sau modificri n organizarea
structurilor care, potrivit legii, au atribuii ori asigur funcii de sprijin privind
prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen n profil teritorial.
ART. 7
(1) Prefecii, primarul general al municipiului Bucureti i primarii rspund de
asigurarea condiiilor necesare elaborrii PAAR.
(2) Pentru sprijinirea activitii de analiz i acoperire a riscurilor, consiliile
judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale pot
comanda specialitilor n domeniu elaborarea de studii, prognoze i alte materiale de
specialitate.
ART. 8
Dup elaborare i aprobare, PAAR se pun la dispoziie secretariatelor tehnice
permanente ale comitetelor judeene/al municipiului Bucureti/locale pentru situaii
de urgen, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituii i
organisme cu atribuii n prevenirea i gestionarea riscurilor generatoare de situaii
de urgen, acestea avnd obligaia s cunoasc, n prile care le privesc, coninutul
planurilor i s le aplice corespunztor situaiilor de urgen specifice.
ART. 9
Inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, prin
centrele operaionale, asigur pregtirea, organizarea i coordonarea aciunilor de
rspuns, precum i elaborarea procedurilor specifice de intervenie, corespunztoare
tipurilor de riscuri generatoare de situaii de urgen.
ART. 10
(1) Operatorii economici, instituiile publice, organizaiile neguvernamentale i
alte structuri din unitatea administrativ-teritorial au obligaia de a pune la dispoziie
comitetelor pentru situaii de urgen toate documentele, datele i informaiile
solicitate n vederea ntocmirii PAAR.
(2) Documentele, datele i informaiile a cror divulgare poate prejudicia
sigurana naional i aprarea rii ori este de natur s determine prejudicii unei

persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor i msurilor stabilite
prin legislaia privind protecia informaiilor clasificate.
CAP. 2
Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale
ART. 11
Pe baza datelor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea
administrativ-teritorial, aprobat de prefectul judeului, n coninutul PAAR se face
o prezentare pe seciuni a caracteristicilor unitii administrativ-teritoriale, dup cum
urmeaz:
a) amplasare geografic i relief;
b) caracteristici climaterice;
c) reea hidrografic;
d) populaie;
e) ci de transport;
f) dezvoltare economic;
g) infrastructuri locale;
h) specific regional.
ART. 12
n cuprinsul seciunii 1 "Amplasare geografic i relief" se fac referiri cu privire
la:
a) suprafa, vecinti;
b) forme de relief, specificiti, influene;
c) caracteristicile pedologice ale solului.
ART. 13
n cuprinsul seciunii a 2-a "Caracteristici climatice" se fac referiri cu privire la:
a) regimul climatic, specificiti, influene;
b) regimul precipitaiilor - cantiti lunare i anuale, valori medii, valori extreme
nregistrate - vrfuri istorice;
c) temperaturi - lunare i anuale, valori medii, valori extreme nregistrate - vrfuri
istorice;
d) fenomene meteorologice extreme - furtuni, tornade etc.
ART. 14
n cuprinsul seciunii a 3-a "Reea hidrografic" se fac referiri cu privire la:
a) cursurile de ap, debite normale, creteri nregistrate - vrfuri istorice;
b) bazinele hidrografice, lacurile de acumulare - suprafee, volume;
c) caracteristicile pedologice;
d) lacuri, iazuri - suprafee, adncimi;
e) acumulri piscicole - suprafee;
f) amenajri hidrotehnice - diguri, baraje, alte lucrri de aprare mpotriva
inundaiilor etc.

ART. 15
(1) n cuprinsul seciunii a 4-a "Populaie" se fac referiri cu privire la:
a) numrul populaiei;
b) structura demografic;
c) micarea natural;
d) densitatea/concentrarea populaiei pe zone - aglomerri.
(2) Datele sunt cele rezultate dup ultimul recensmnt desfurat la nivel
naional.
ART. 16
n cuprinsul seciunii a 5-a "Ci de transport" se fac referiri cu privire la:
a) cile de transport rutiere - autostrzi, drumuri europene i naionale, drumuri
judeene, rute de transport pentru materiale periculoase, tuneluri etc., precizndu-se
starea acestora;
b) cile de transport feroviare - triaje, tuneluri;
c) cile de transport aeriene - aeroporturi, aerocluburi etc.;
d) cile de transport subterane - metrou;
e) cile navigabile - porturi;
f) reele de conducte magistrale - gaze, petrol i produse petroliere etc.
ART. 17
n cuprinsul seciunii a 6-a "Dezvoltare economic" se fac referiri cu privire la:
a) zonele industrializate/ramuri;
b) depozite/rezervoare, capaciti de stocare;
c) exploatrile miniere, petroliere;
d) fondul funciar - terenuri agricole, suprafee mpdurite;
e) creterea animalelor;
f) turism/capaciti de primire turistic;
g) apariii de noi activiti economice n cadrul zonei;
h) resurse naturale.
ART. 18
n cuprinsul seciunii a 7-a "Infrastructuri locale" se fac referiri cu privire la:
a) instituii publice - cultur, ocrotirea sntii etc.;
b) reele de utiliti, ap, canalizare, electrice, gaze, etc.
c) locuri de adunare i cazare a populaiei n situaii de urgen - tabere de
sinistrai.
ART. 19
n cuprinsul seciunii a 8-a "Specific regional/local" se fac referiri cu privire la:
- vecinti, influene, riscuri transfrontaliere.
CAP. 3
Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen
ART. 20

(1) Analiza riscurilor cuprinse n Schema cu riscurile teritoriale din unitatea

administrativ-teritorial trebuie s permit cunoaterea mecanismelor i condiiilor
de producere/manifestare, amplorii i efectelor posibile ale acestora.
(2) Analiza se realizeaz pe tipuri de riscuri, pe baza datelor i evidenelor
statistice, precum i a altor documente avute la dispoziie - studii, prognoze etc.,
fiind avute n vedere:
a) riscurile naturale;
b) riscurile tehnologice;
c) riscurile biologice;
d) riscurile de incendiu;
e) riscurile sociale;
f) alte tipuri de riscuri.
ART. 21
Seciunea 1 "Analiza riscurilor naturale" cuprinde referiri cu privire la:
a) fenomene meteorologice periculoase - se analizeaz zonele unde s-au produs
astfel de fenomene, precum i posibilitatea apariiei acestora n noi locuri;
a1) inundaii - se analizeaz dac inundaiile sunt previzibile i cu ct timp
nainte, efectele dinamice i dac necesit evacuarea persoanelor, necesitatea
instalrii eventualelor tabere pentru sinistrai, starea tehnic i de ntreinere a
lucrrilor hidrotehnice, zonele planificate a fi inundate controlat etc., se inventariaz
construciile realizate n zone inundabile, existena unor msuri de protecie
suplimentare i se analizeaz posibilitatea strmutrii construciilor respective n
zone ferite de inundaii;
a2) furtuni, tornade, secet, nghe etc. - se analizeaz i dac fenomenele
respective sunt previzibile, cu ct timp nainte, localitile/terenurile/obiectivele care
pot fi afectate i dac este necesar evacuarea persoanelor;
b) incendii de pdure - se analizeaz posibilitatea producerii incendiilor de aceast
natur, perioadele i frecvena acestora, suprafeele mpdurite care pot fi afectate;
c) avalane - se analizeaz posibilitatea producerii acestora, perioadele i
frecvena lor, localiti i amenajri care pot fi afectate;
d) fenomene distructive de origine geologic:
d1) cutremure - se au n vedere: macro- i microzonarea seismic a teritoriului
naional, caracteristicile fondului construit, datele statistice privind victimele i
daunele provocate de seismele produse n anii anteriori, zonele construite posibil a fi
afectate de un cutremur major;
d2) alunecri de teren - se analizeaz locurile cunoscute n care se produc astfel de
fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, suprafeele de teren
i construciile care pot fi afectate, necesitatea evacurii persoanelor i a instalrii
eventualelor tabere pentru sinistrai.
ART. 22
Seciunea a 2-a "Analiza riscurilor tehnologice" cuprinde referiri cu privire la:

a) riscuri industriale - se analizeaz activitile care prezint pericole de accidente

majore n care sunt implicate substane periculoase, tipurile de substane chimice
periculoase folosite n procesul de producie;
b) riscuri de transport i depozitare de produse periculoase - se analizeaz
posibilele accidente care se pot produce pe reeaua rutier, feroviar, fluvial i
maritim pentru transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile
i destinaia acestora;
b1) transport rutier - la analiza acestor riscuri se ine cont de infrastructura
existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compun transporturile i
destinaia acestora, numrul de accidente pe kilometru i pe an etc.;
b2) transport feroviar - la analiza acestor riscuri se ine cont de reeaua feroviar
existent, transportul materialelor periculoase, din ce se compune i destinaia,
numrul de evenimente produse i frecvena acestora, numrul de cltori anual;
b3) transport fluvial i maritim - se analizeaz riscurile n funcie de existena
porturilor i a cilor de transport navigabile;
b4) transport aerian - se analizeaz riscurile n funcie de existena aeroporturilor,
capacitatea i clasa acestora, a rutelor de zbor;
b5) transport prin reele magistrale - se analizeaz riscurile n funcie de existena
magistralelor de transport i de natura produselor vehiculate;
c) riscuri nucleare - se analizeaz riscurile n funcie de existena obiectivelor
specifice i riscurile transfrontaliere;
d) riscuri de poluare a apelor - se inventariaz locurile n care au avut loc astfel de
fenomene, precum i posibilele noi locuri de apariie a acestora, zonele care ar putea
fi afectate;
e) prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri - se analizeaz construciile,
instalaiile i alte amenajri aflate n stare avansat de degradare i la care exist
riscul de prbuire;
f) eecul utilitilor publice - se inventariaz i se analizeaz sistemele, instalaiile
i echipamentele a cror scoatere din funciune poate conduce la ntreruperea
alimentrii cu ap, gaze naturale, energie electric i termic pentru o zon extins
din cadrul localitii/judeului;
g) cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos - se inventariaz locurile n care
au avut loc astfel de fenomene i consecinele lor;
h) muniie neexplodat - se analizeaz existena fostelor zone de conflicte militare
n care se poate afla muniie neexplodat, utilizndu-se i datele statistice referitoare
la misiunile de asanare pirotehnic.
ART. 23
Seciunea a 3-a "Analiza riscurilor biologice" cuprinde referiri cu privire la
inventarierea i analizarea surselor poteniale de izbucnire a unor epidemii/epizootii
n construcii, ferme zootehnice, spitale de boli contagioase, laboratoare de analize
epidemiologice, colonii de muncitori, zone locuite paupere - fr utiliti publice,
tabere de sinistrai sau refugiai etc. - i polurile accidentale.
ART. 24

Seciunea a 4-a "Analiza riscurilor de incendiu" cuprinde referiri cu privire la

analizarea i diferenierea riscurilor de incendiu dup context: statistica incendiilor i
a altor situaii de urgen, evidenele existente pe localiti, operatori economici,
instalaii publice etc., fond construit, vegetaie sau vehicule.
ART. 25
Seciunea a 5-a "Analiza riscurilor sociale" cuprinde referiri cu privire la
analizarea riscurilor sociale n funcie de evidenele existente privind adunri,
trguri, festivaluri i alte manifestri periodice cu afluen mare de public i
micrile sociale posibile, n raport de politica social i situaia forei de munc din
zon.
ART. 26
Seciunea a 6-a "Analiza altor tipuri de riscuri" cuprinde referiri cu privire la
analizarea, pe baza statisticilor, a interveniilor cele mai des desfurate, cum sunt:
descarcerri, asisten medical i transport medical, deblocri de persoane,
evacuare a apei din subsolul cldirilor, salvri de animale.
ART. 27
n activitatea de analiz a riscurilor se pot defini zone geografice avnd o
concentraie a riscurilor de aceeai natur, legate de infrastructuri i construcii,
denumite zone de risc crescut.
ART. 28
Elementele care sunt avute n vedere pentru stabilirea zonelor de risc crescut sunt:
a) zonele de activitate dezvoltate de-a lungul cilor de comunicaii;
b) cldirile publice, fie datorit numrului de persoane, fie datorit vulnerabilitii
lor, aa cum sunt teatrele, hotelurile, spitalele, colile, centrele comerciale;
c) instalaiile tehnologice;
d) alte elemente, cum sunt: zone inundabile, zone predispuse
alunecrilor/prbuirilor de teren etc.
ART. 29
Din punctul de vedere al tipului unitii administrativ-teritoriale, se stabilesc 3
clasificri ale zonelor de risc:
a) zone de risc urbane;
b) zone de risc periurbane: comune limitrofe, orae, zone industriale sau
comerciale;
c) zone de risc rurale.
CAP. 4
Acoperirea riscurilor
SECIUNEA 1
Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie
ART. 30

Elaborarea concepiei de desfurare a aciunilor de protecie-intervenie const n

stabilirea etapelor i fazelor de intervenie, n funcie de evoluia probabil a
situaiilor de urgen, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza aciunilor de
dezvoltare, a premiselor referitoare la condiiile viitoare (completarea alternativelor
fa de obiectivele urmrite, identificarea i alegerea alternativei de aciune optime i
care recomand planul de aciune ce urmeaz s fie aplicat), selectarea cursului
optim de aciune i stabilirea dispozitivului de intervenie, luarea deciziei i
precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii i cele de cooperare.
ART. 31
Pentru acoperirea riscurilor transfrontaliere se ncheie protocoale de colaborare cu
instituiile similare din rile cu care exist granie comune, care prevd modaliti
de informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare n cazul
manifestrii acestora, modalitile de intervenie comun asupra riscurilor
transfrontaliere, precum i exerciiile i aplicaiile cu participare internaional.
ART. 32
(1) Evitarea manifestrii riscurilor, reducerea frecvenei de producere ori limitarea
consecinelor acestora se realizeaz prin urmtoarele aciuni:
a) monitorizarea permanent a parametrilor meteo, seismici, de mediu,
hidrografici etc. i transmiterea datelor la autoritile competente;
b) activiti preventive ale autoritilor, pe domenii de competen;
c) informarea populaiei asupra pericolelor specifice unitii administrativteritoriale i asupra comportamentului de adoptat n cazul manifestrii unui pericol;
d) exerciii i aplicaii.
(2) Activitile preventive planificate, organizate i desfurate n scopul
acoperirii riscurilor sunt:
a) controale i inspecii de prevenire;
b) avizare/autorizare de securitate la incendiu i protecie civil;
c) acordul;
d) asistena tehnic de specialitate;
e) informarea preventiv;
f) pregtirea populaiei;
g) constatarea i sancionarea nclcrilor prevederilor legale;
h) alte forme.
ART. 33
Planurile de intervenie vor cuprinde informaii referitoare la:
a) categoriile de servicii de salvare/intervenie n caz de urgen i amplasarea
unitilor operative;
b) ncadrarea i mijloacele de intervenie i protecie a personalului/populaiei
pentru fiecare tip de risc, pe categorii de fore i mijloace, cum sunt: autospeciale de
lucru cu ap i spum, autospeciale de stingere cu pulbere i azot, autospeciale
pentru descarcerare i iluminat, autoscri pentru salvare de la nlime i alte tipuri
de autospeciale, servani pompieri, salvatori, asisteni medicali, scafandri, alpiniti
etc.;

c) zona de acoperire a riscurilor;

d) timpii de rspuns, cuantificai de o comisie compus din specialiti ai
inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen;
e) activitatea operaional, prin prezentarea detaliat a ponderii interveniilor la
incendii; asisten medical de urgen, reanimare i descarcerare; deblocri/salvri
de persoane; salvri de animale etc.;
f) alte informaii considerate necesare.
SECIUNEA a 2-a
Etapele de realizare a aciunilor
ART. 34
Desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale:
a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie;
b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create;
c) deplasarea la locul interveniei;
d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului
preliminar de intervenie;
e) transmiterea dispoziiilor preliminare;
f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie;
g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor;
h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia
concret;
i) manevra de fore;
j) localizarea i limitarea efectelor evenimentului/dezastrului;
k) nlturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului;
l) regruparea forelor i a mijloacelor dup ndeplinirea misiunii;
m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat
evoluia acestuia;
n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie;
o) retragerea forelor i a mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare
permanent;
p) restabilirea capacitii de intervenie;
q) informarea inspectorului general/inspectorului-ef/comandantului i a
ealonului superior;
r) analiza interveniilor i evidenierea msurilor de prevenire/optimizare
necesare.
SECIUNEA a 3-a
Faze de urgen a aciunilor
ART. 35

n funcie de locul, natura, amploarea i de evoluia evenimentului, interveniile

serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate astfel:
a) urgena I - asigurat de garda/grzile de intervenie a/ale subunitii n
raionul/obiectivul afectat;
b) urgena a II-a - asigurat de subunitile inspectoratului judeean/al
municipiului Bucureti pentru situaii de urgen;
c) urgena a III-a - asigurat de dou sau mai multe uniti limitrofe;
d) urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul
inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, n cazul
unor intervenii de amploare i de lung durat.
SECIUNEA a 4-a
Aciunile de protecie-intervenie
ART. 36
Forele de intervenie specializate acioneaz conform domeniului lor de
competen, pentru:
a) salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale,
evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu alimente,
medicamente i materiale de prim necesitate;
b) acordarea primului ajutor medical i psihologic, precum i participarea la
evacuarea populaiei, instituiilor publice i a operatorilor economici afectai;
c) aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii
situaiei de urgen specifice;
d) dirijarea i ndrumarea circulaiei pe direciile i n zonele stabilite ca
accesibile;
e) diminuarea i/sau eliminarea avariilor la reele i cldiri cu funciuni eseniale,
a cror integritate pe durata cutremurelor este vital pentru protecia populaiei:
staiile de pompieri i sediile poliiei, spitale i alte construcii aferente serviciilor
sanitare care sunt dotate cu secii de chirurgie i de urgen, cldirile instituiilor cu
responsabilitate n gestionarea situaiilor de urgen, n aprarea i securitatea
naional, staiile de producere i distribuie a energiei i/sau care asigur servicii
eseniale pentru celelalte categorii de cldiri menionate, garajele de vehicule ale
serviciilor de urgen de diferite categorii, rezervoare de ap i staii de pompare
eseniale pentru situaii de urgen, cldiri care conin gaze toxice, explozivi i alte
substane periculoase, precum i pentru ci de transport, cldiri pentru nvmnt;
f) limitarea proporiilor situaiei de urgen specifice i nlturarea efectelor
acesteia cu mijloacele din dotare.
SECIUNEA a 5-a
Instruirea
ART. 37

(1) Pregtirea forelor profesioniste de intervenie se realizeaz n cadrul

instituiilor abilitate prin lege, pe baza unor programe adecvate avizate de
inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen i
aprobate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.
(2) Prefecii, primarii i conducerile operatorilor economici i instituiilor publice
au obligaia de a asigura cunoaterea de ctre forele destinate interveniei, precum i
de ctre populaie a modalitilor de aciune conform planurilor aprobate de analiz
i acoperire a riscurilor.
SECIUNEA a 6-a
Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare
ART. 38
Sistemul informaional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate
observrii, detectrii, msurrii, nregistrrii, stocrii i prelucrrii datelor specifice,
alarmrii, notificrii, culegerii i transmiterii informaiilor i a deciziilor de ctre
factorii implicai n aciunile de prevenire i gestionare a unei situaii de urgen.
ART. 39
Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaii de
urgen ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaii de urgen
specific, evoluiei acesteia, efectelor negative produse, precum i asupra msurilor
luate se realizeaz prin rapoarte operative.
ART. 40
Primarii, comitetele judeene/al municipiului Bucureti i comitetele locale pentru
situaii de urgen, precum i conducerile operatorilor economici i instituiilor
amplasate n zone de risc au obligaia s asigure preluarea de la staiile centrale i
locale a datelor i avertizrilor meteorologice i hidrologice, n vederea declanrii
aciunilor preventive i de intervenie.
CAP. 5
Resurse umane, materiale i financiare
ART. 41
(1) Alocarea resurselor materiale i financiare necesare desfurrii activitii de
analiz i acoperire a riscurilor se realizeaz, potrivit reglementrilor n vigoare, prin
planurile de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea
situaiilor de urgen, elaborate de comitetele judeene/al municipiului Bucureti i
comitetele locale pentru situaii de urgen.
(2) Consiliile judeene/Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile
locale prevd anual, n bugetele proprii, fondurile necesare pentru asigurarea
resurselor umane, materiale i financiare necesare analizei i acoperirii riscurilor din
unitile administrativ-teritoriale pe care le reprezint.
ART. 42

n funcie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele i condiiile de

producere/manifestare, de amploarea i efectele posibile ale acestora, se stabilesc
tipurile de fore i mijloace necesare de prevenire i combatere a riscurilor, astfel:
a) inspecii de prevenire;
b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaii de urgen;
c) formaiuni de asisten medical de urgen i descarcerare;
d) formaiuni de protecie civil: echipe de cutare-salvare, NBC i pirotehnice;
e) alte formaiuni de salvare: Crucea Roie, SALVAMONT, scafandri profesioniti
etc.;
f) grupe de sprijin.
ART. 43
Pe lng tipurile de fore precizate la art. 42, mai pot aciona, dup caz, n
condiiile legii: unitile poliiei, jandarmeriei i poliiei de frontier, structurile
poliiei comunitare, unitatea special de aviaie a Ministerului Administraiei i
Internelor, unitile specializate/detaamente din cadrul Ministerului Aprrii,
unitile pentru asistena medical de urgen ale Ministerului Sntii Publice,
organizaiile neguvernamentale specializate n aciuni de salvare, unitile i
formaiunile sanitare i de inspecie sanitar veterinar, formaiuni de paz a
persoanelor i a bunurilor, precum i detaamente i echipe din cadrul serviciilor
publice descentralizate i al societilor comerciale specializate, incluse n planurile
de aprare i dotate cu fore i mijloace de intervenie, formaiunile de voluntari ai
societii civile specializai n intervenia n situaii de urgen i organizai n
organizaii neguvernamentale cu activiti specifice.
ART. 44
Forele auxiliare se stabilesc din rndul populaiei i salariailor, al formaiunilor
de voluntari, altele dect cele instruite special pentru situaii de urgen, care
acioneaz conform sarcinilor stabilite pentru formaiunile de protecie civil
organizate la operatorii economici i societile comerciale n planurile de aprare
specifice, elaborate potrivit legii.

CAP. 6
Logistica aciunilor
ART. 45
(1) Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii
de urgen se stabilete prin planurile de aprare specifice elaborate, potrivit legii, de
autoritile, instituiile publice, societatea civil i operatorii economici cu atribuii
n acest domeniu, conform regulamentelor privind prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri.
(2) Forele i mijloacele de intervenie se organizeaz, se stabilesc i se pregtesc
din timp i acioneaz conform sarcinilor stabilite prin planurile de aprare specifice.

ART. 46
Logistica aciunilor de pregtire teoretic i practic, de prevenire i gestionare a
situaiei de urgen specifice se asigur de autoritile, instituiile i operatorii
economici cu atribuii n domeniu, n raport de rspunderi, msuri i resurse
necesare.
CAP. 7
Dispoziii finale
ART. 47
La PAAR se ataeaz urmtoarele documente:
a) lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i acoperirea
riscurilor n unitatea administrativ-teritorial, conform modelului prevzut n anexa
nr. 1 care face parte integrant din prezenta metodologie;
b) atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR, conform modelului
prevzut n anexa nr. 2 care face parte integrant din prezenta metodologie;
c) componena nominal a structurilor cu atribuii n domeniul gestionrii
situaiilor de urgen, cu precizarea unitii la care sunt ncadrai membrii
structurilor, funciei, adresei i a telefoanelor de la serviciu i de la domiciliu, a
responsabilitilor i misiunilor;
d) riscuri poteniale n localiti/judee vecine care pot afecta zona de competen
a unitii administrativ-teritoriale;
e) hri de risc;
f) msuri corespunztoare de evitare a manifestrii riscurilor, de reducere a
frecvenei de producere ori de limitare a consecinelor acestora, pe tipuri de riscuri;
g) sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice i de
alarmare a populaiei n cazul evacurii;
h) tabel cuprinznd obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaii de
urgen (seism, inundaie, alunecare de teren, accident tehnologic etc.);
i) planuri i proceduri de intervenie;
j) schema fluxului informaional-decizional;
k) locuri/spaii de evacuare n caz de urgen i dotarea acestora;
l) planificarea exerciiilor/aplicaiilor conform reglementrilor tehnice specifice;
m) rapoarte lunare de informare i analiz ctre prefect;
n) protocoale de colaborare cu instituii similare din rile cu care exist granie
comune, n cazul producerii unor situaii de urgen;
o) situaia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace i materiale de aprare
existente, modul cum se acoper deficitul din disponibiliti locale i cu sprijin de la
comitetul pentru situaii de urgen ierarhic superior etc.;
p) reguli de comportare n cazul producerii unei situaii de urgen.

ANEXA 1*)
la metodologie
*) Anexa nr. 1 este reprodus n facsimil.
Lista autoritilor i factorilor care au responsabiliti n analiza i
acoperirea riscurilor n judeul/localitatea X
- Model ______________________________________________________________________________
|Nr. | Denumire
| Coordonate
| Persoan(e)
| Atribuii n PAAR,|
|crt.| autoritate | autoritate
| de contact
| conform fiei nr. |
|____|____________|________________|_______________________|___________________|
| 1 | Primar
| str. x, nr. y; | Popescu Ion 1
| Fia nr.
|
|
|
| tel/fax/mobil; | Primar:
|
|
|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| nr. Z,
|
|
|
|
|
| tel. fix/mobil
|
|
|
|
|
|_______________________|___________________|
|
|
|
| Popescu Ion 2
| Fia nr.
|
|
|
|
| Viceprimar:
|
|
|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| tel. fix/mobil
|
|
|____|____________|________________|_______________________|___________________|
| .. | .......... | .............. | ..................... | ................. |
|____|____________|________________|_______________________|___________________|
| 20 | Spital Y
| str. x, nr. y; | Popescu Ion 25
| Fia nr.
|
|
|
| tel/fax/mobil; | Director:
|
|
|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| tel. fix/mobil
|
|
|____|____________|________________|_______________________|___________________|
| .. | .......... | .............. | ..................... | ................. |
|____|____________|________________|_______________________|___________________|
| 25 | coala Z
| str. x, nr. y; | Popescu Ion 33
| Fia nr.
|
|
|
| tel/fax/mobil; | Director:
|
|
|
|
|
| tel/fax/mobil;
|
|
|
|
|
| Privat: str. W, nr. Z,|
|
|
|
|
| tel, fix/mobil
|
|
|____|____________|________________|_______________________|___________________|
| .. | .......... | .............. | ..................... | ................. |
|____|____________|________________|_______________________|___________________|

NOT:
Autoritile i factorii cu responsabiliti n analiza i acoperirea riscurilor n
unitatea administrativ teritorial sunt, dup caz:
a) autoritile publice locale (primar, consilii locale/consilii judeene, servicii
publice deconcentrate/descentralizate);
b) staii (puncte) de msurtori a parametrilor meteorologici, seismici, hidrografici,
de mediu etc.
c) institute de cercetri tiinifice;
d) organizaii nonguvernamentale (Crucea Roie, SALVAMONT, etc.)

ANEXA 2*)
la metodologie
*) Anexa nr. 2 este reprodus n facsimil.
Atribuiile autoritilor i responsabililor cuprini n PAAR
- Model______________________________________________________________________________
| AUTORITATEA: (denumire n clar)
| Fia nr. ________ |
|__________________________________________________________|___________________|
| I. - GESTIONAREA RISCURILOR
|
|
|____________________________________|_________________________________________|
| a. - monitorizarea permanent a
| se precizeaz ce parametri se msoar, |
| parametrilor meteo, seismici, de
| cu ce periodicitate, ce autoritate(i) |
| mediu, hidrografici etc. i
| se informeaz asupra atingerii valorilor|
| transmiterea datelor la
| critice; eventual n anex se stabilete|
| autoritile competente;
| structura raportului de informare
|
|____________________________________|_________________________________________|
| b. - controlul preventiv al
| ce operatori economici/instituii
|
| autoritilor pe domeniu de
| controleaz, n ce domenii de
|
| competen;
| competen; pe cine informeaz asupra
|
|
| concluziilor; eventual periodicitatea
|
|
| controlului
|
|____________________________________|_________________________________________|
| c. - informare preventiv a
| n ce domeniu de competen;
|
| populaiei asupra pericolelor
| periodicitate
|
| specifice unitii administrativ- |
|
| teritoriale i asupra
|
|
| comportamentului de adoptat n
|
|
| cazul manifestrii unui pericol;
|
|
|____________________________________|_________________________________________|
| d. - exerciii i aplicaii;
| cu cine, n ce domeniu de competen;
|
|
| periodicitate
|
|____________________________________|_________________________________________|
| II. - RESURSE NECESARE
|
|
|____________________________________|_________________________________________|
| a. - monitorizarea permanent a
| aparatur/echipamente de msur/control |
| parametrilor meteo, seismici, de
| necesare; loc de amplasare
|
| mediu, hidrografici etc. i
|
|
| transmiterea datelor la
|
|
| autoritile competente;
|
|
|____________________________________|_________________________________________|
| b. - controlul preventiv al
| materiale/echipamente necesare
|
| autoritilor pe domenii de
|
|
| competen;
|
|
|____________________________________|_________________________________________|
| c. - informare preventiv a
| materiale informative/documentare,
|
| populaiei asupra pericolelor
| rapoarte, planuri de urgen, pliante, |
| specifice unitii administrativ
| mass-media, filme, conferine,
|
| teritoriale i asupra
| simpozioane, afie, campanii
|
| comportamentului de adoptat n
| informative, Porile deschise ....
|
| cazul manifestrii unui pericol;
|
|
|____________________________________|_________________________________________|
| d. - exerciii i aplicaii;
| materiale/echipamente necesare; loc de |
|
| desfurare
|
|____________________________________|_________________________________________|
| III. - INTERVENIE
|
|
|____________________________________|_________________________________________|
| a. - alarmare
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
|
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|_________________________________________|

| b. - aciuni de cutare/salvare/
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
| descarcerare
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|_________________________________________|
| c. - asisten medical
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
|
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|_________________________________________|
| d. - aciuni de ndeprtare a
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
| manifestrii pericolului produs
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|_________________________________________|
| e. - aciuni de limitare a
| ce activiti ntreprinde; cu ce
|
| consecinelor unui pericol
| mijloace; timp de intrare n aciune
|
|____________________________________|_________________________________________|

NOT:
Se completeaz doar rubricile corespunztoare competenelor.
ANEXA 2
STRUCTURA-CADRU
a Planului de analiz i acoperire a riscurilor
Capitolul I - Dispoziii generale
Seciunea I. Definiie, scop, obiective
Seciunea a 2-a. Responsabiliti privind analiza i acoperirea riscurilor
2.1. Acte normative de referin
2.2. Structuri organizatorice implicate
2.3. Responsabiliti ale organismelor i autoritilor cu atribuii n domeniu
Capitolul II - Caracteristicile unitii administrativ-teritoriale
Seciunea 1. Amplasare geografic i relief
Seciunea a 2-a. Caracteristici climatice
Seciunea a 3-a. Reea hidrografic
Seciunea a 4-a. Populaie
Seciunea a 5-a. Ci de transport
Seciunea a 6-a. Dezvoltare economic
Seciunea a 7-a. Infrastructuri locale
Seciunea a 8-a. Specific regional/local
Capitolul III - Analiza riscurilor generatoare de situaii de urgen
Seciunea 1. Analiza riscurilor naturale
Seciunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice
Seciunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice
Seciunea a 4-a. Analiza riscurilor de incendiu
Seciunea a 5-a. Analiza riscurilor sociale
Seciunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri
Seciunea a 7-a. Zone de risc crescut
Capitolul IV - Acoperirea riscurilor
Seciunea 1. Concepia desfurrii aciunilor de protecie-intervenie
Seciunea a 2-a. Etapele de realizare a aciunilor
Seciunea a 3-a. Faze de urgen a aciunilor

Seciunea a 4-a. Aciunile de protecie-intervenie

Seciunea a 5-a. Instruirea
Seciunea a 6-a. Realizarea circuitului informaional-decizional i de cooperare
Capitolul V - Resurse umane, materiale i financiare
Capitolul VI - Logistica aciunilor
Anexe