Republica Moldova

GUVERNUL
HOTRRE Nr. 270
din 08.04.2014
cu privire la aprobarea Instruciunilor privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor
victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului
Publicat: 18.04.2014 n Monitorul Oficial Nr. 92-98

art Nr : 297

n scopul executrii art. 20 din Legea nr.140 din 14 iunie 2013 privind protecia special a copiilor
aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013,
nr.167-172, art.534), Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Instruciunile privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului (se anexeaz).
2. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei
i Ministerul Sntii vor ntreprinde msurile ce se impun pentru implementarea Instruciunilor privind
mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i
monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului.
3. Se recomand autoritilor administraiei publice locale s ntreprind msurile necesare pentru a
asigura aplicarea Instruciunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului n procedurile de lucru interne.
4. Ministerele cu responsabiliti n domeniu vor asigura, n limitele competenelor atribuite,
coordonarea activitilor de implementare i monitorizare a aciunilor de aplicare a Instruciunilor
aprobate.
5. Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei i Ministerul Sntii, anual, pn la 15 martie,
vor prezenta Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
rapoarte despre rezultatele
implementrii Instruciunilor privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului.
PRIM-MINISTRU
Contrasemneaz:
Ministrul muncii, proteciei
sociale i familiei
Ministrul afacerilor interne
Ministrul educaiei
Ministrul sntii

Iurie LEANC

Valentina Buliga
Dorin Recean
Maia Sandu
Andrei Usati

Nr. 270. Chiinu, 8 aprilie 2014.

1

Aprobate
prin Hotrrea Guvernului nr. 270
din 8 aprilie 2014
Instruciunile
privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea,
referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
1. Prezentele Instruciuni stabilesc mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului (n continuare mecanism intersectorial de cooperare). Instruciunile
snt elaborate n conformitate cu legislaia familiei, civil, muncii i proteciei sociale, penale i
contravenionale.
2. Prevederile prezentelor Instruciuni vizeaz angajaii autoritilor publice centrale i locale, ai
structurilor, instituiilor i serviciilor din cadrul sau subordonate acestora, care activeaz n domeniile
asistenei sociale, educaiei, ocrotirii sntii, organelor de drept, care trebuie s coopereze n vederea
prevenirii violenei, neglijrii, exploatrii, traficului de copii, precum i combaterii acestora prin
intermediul serviciilor de asisten social, educaionale, de ordine public i medicale.
3. Autoritile, structurile, instituiile i specialitii cu competene n domeniul proteciei copilului snt
obligai s aplice prezenta Instruciune, utiliznd Ghidul de aplicare practic a mecanismului de
cooperare intersectorial, aprobat de autoritile centrale de resort.
4. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii i
Ministerul Afacerilor Interne vor elabora i aproba, n baza ordinului interministerial, Fia de sesizare a
cazului suspect de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului.
5. n sensul prezentelor Instruciuni, noiunile principale utilizate au urmtoarele semnificaii:
1) copil persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu are capacitatea de exerciiu deplin;
2) copil aflat n situaie de risc copil n privina cruia, ca urmare a evalurii, se constat una sau
mai multe din situaiile prevzute la art. 8 al Legii nr.140 din 14 iunie 2013 privind protecia special a
copiilor n situaie de risc i a copiilor separai de prini;
3) interesul superior al copilului asigurarea condiiilor adecvate pentru creterea i dezvoltarea
armonioas a copilului, innd cont de particularitile individuale ale personalitii lui i de situaia
concret n care acesta se afl;
4) copil-victim copil, cruia, prin aciuni sau inaciuni i-au fost aduse daune morale, fizice sau
materiale ca rezultat al violenei, neglijrii, exploatrii, inclusiv prin intermediul tehnologiilor
informaionale, traficului;
5) revictimizare proces repetat de victimizare, care apare ca rezultat al interveniei neadecvate din
partea instituiilor sau specialitilor n privina copiilor victime ale violenei, neglijrii, exploatrii,
traficului;
6) violen mpotriva copilului forme de rele tratamente aplicate de ctre prini/reprezentanii
legali/persoana n grija creia se afl copilul sau de ctre orice alt persoan, care produc vtmare
2

actual sau potenial asupra sntii acestuia i i pun n pericol viaa, dezvoltarea, demnitatea sau
moralitatea, care includ urmtoarele tipuri de violen:
a) violen fizic vtmare intenionat a integritii corporale ori a sntii prin lovire, mbrncire,
trntire, tragere de pr, nepare, tiere, ardere, strangulare, mucare, n orice form i de orice
intensitate, prin otrvire, intoxicare, alte aciuni cu efect similar;
b) violen sexual orice violen cu caracter sexual sau orice conduit sexual ilegal, hruirea
sexual; orice conduit sexual nedorit, impus; obligarea practicrii prostituiei; orice comportament
sexual ilegal n raport cu copilul, inclusiv prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte atingeri
nedorite cu tent sexual; alte aciuni cu efect similar;
c) violen psihologic impunere a voinei sau a controlului personal, provocare a strilor de tensiune
i de suferin psihic prin ofense, luare n derdere, njurare, insultare, poreclire, antajare, distrugere
demonstrativ a obiectelor, prin ameninri verbale, prin afiare ostentativ a armelor sau prin lovire a
animalelor domestice; impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina familial; izolare de familie,
de comunitate, de prieteni; interzicere a realizrii profesionale, interzicere a frecventrii instituiei de
nvmnt; deposedare de acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie; alte aciuni cu
efect similar;
d) violen spiritual subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii necesitilor moralspirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin
interzicere, limitare, luare n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice
sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile, alte aciuni cu efect similar sau
cu repercusiuni similare;
e) violen economic privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existen
primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de variate situaii de
superioritate pentru a sustrage bunurile copilului; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i dispune de
bunurile comune; refuz de a susine material copilul; impunere la munci grele i nocive n detrimentul
sntii, alte aciuni cu efect similar;
7) trafic de copii recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil n scop de
exploatare, chiar dac aceste aciuni nu se realizeaz cu aplicarea vreunuia din mijloacele de
constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaie de vulnerabilitate ori prin
darea sau primirea de bani ori de beneficii de orice gen pentru a obine consimmntul unei persoane
care deine controlul asupra unei alte persoane, n scopul exploatrii acesteia;
8) neglijarea copilului omisiunea sau ignorarea voluntar sau involuntar a responsabilitilor
privind creterea i educarea copilului, fapt care pune n pericol dezvoltarea lui fizic, mintal,
spiritual, moral sau social, integritatea lui corporal, sntatea lui fizic sau psihic. Neglijarea poate
lua urmtoarele forme:
a) neglijare alimentar privarea copilului de hran sau malnutriia acestuia;
b) neglijare vestimentar lipsa de mbrcminte i/sau de nclminte, n special a celor necesare
pentru perioada rece a anului;
c) neglijare a igienei nerespectarea normelor generale de igien personal, condiii de locuit
insalubre, care amenin viaa sau sntatea copilului;
d) neglijare medical lipsa ori refuzul ngrijirilor medicale necesare pentru protecia vieii,
integritii corporale i a sntii copilului, neadresarea la medici n cazuri de urgen;
e) neglijare educaional refuzul ncadrrii copilului ntr-o instituie colar, necolarizarea copilului;
f) neglijare emoional ignorarea problemelor psihoemoionale ale copilului;
3

g) neglijare n supraveghere punerea sau lsarea copilului n condiii ori circumstane n care lipsa de
supraveghere poate conduce la mbolnvirea copilului, traumatismul copilului, exploatarea copilului sau
decesul acestuia;
9) exploatarea prin munc a copilului munca ce prin natura sa sau prin condiiile n care se exercit
este susceptibil de a duna sntii, securitii sau moralitii copilului;
10) pericol iminent circumstane care indic n mod cert asupra existenei elementelor constitutive
ale unei infraciuni contra vieii i/sau sntii copilului i care au sau pot avea impact grav asupra
integritii fizice i/sau psihice a acestuia;
11) luarea copilului de la prini procedur prin care copilul este separat de prini sau de persoanele
n grija crora acesta se afl, efectuat n conformitate cu prevederile Legii nr.140 din 14 iunie 2013
privind protecia special a copiilor n situaie de risc i a copiilor separai de prini i prezentei
Instruciuni;
12) ordonan de protecie act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a
victimei;
13) interviu de protecie prima discuie cu copilul realizat de ctre managerul de caz sau de ctre un
alt specialist prezent la locul aflrii copilului n procesul evalurii iniiale, n cazul n care realizarea
interviului de protecie de ctre specialistul respectiv corespunde necesitilor specifice i interesului
superior al copilului, n scopul stabilirii gradului de securitate a copilului i informrii acestuia despre
drepturile sale, serviciile de asisten, msurile de protecie;
14) raport de evaluare psihologic rezultatul final al activitii psihologului orientat spre descrierea
i evaluarea particularitilor individual-psihologice ale personalitii copilului realizat cu scopul
aprecierii strilor actuale, a pronosticului dezvoltrii ulterioare i elaborrii de recomandri, care snt
determinate de scopul evalurii;
15) persoan de ncredere persoan adult din anturajul copilului n care copilul manifest ncredere,
cu care este dispus s comunice i creia i poate destinui o situaie n care se simte ameninat sau n
pericol;
16) prevenirea primar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului de copii aciuni de sensibilizare
cu privire la reducerea toleranei la violen, neglijare, exploatare, trafic, adresate publicului larg;
17) prevenirea secundar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului de copii aciuni care se
adreseaz grupurilor cu risc crescut de a manifesta comportament violent sau grupurilor cu risc de
victimizare cum ar fi: copii i adolesceni care triesc n familii cu violen, copii cu risc de abandon
colar, cu absenteism din cauze familiale;
18) prevenirea teriar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului de copii aciuni care se
adreseaz grupurilor afectate deja de violen, neglijare, exploatare, trafic, n scopul prevenirii
recidivelor, sancionarea sau recuperarea agresorilor, securitatea victimelor, recuperarea sau tratarea
efectelor i consecinelor;
19) autoritate tutelar local primarii de sate (comune) i orae;
20) autoritate tutelar teritorial seciile/direciile asisten social i protecie a familiei/Direcia
municipal pentru protecia copilului Chiinu. n municipiile Bli i Chiinu autoritile tutelare
teritoriale exercit i atribuiile de autoritate tutelar local, cu excepia unitilor administrativteritoriale autonome din componena acestora, n cadrul crora atribuiile de autoritate tutelar local snt
exercitate de primarii unitilor administrativ-teritoriale respective;
21) echip multidisciplinar grup convocat de specialistul n protecia drepturilor copilului sau, n
lipsa acestuia, de ctre asistentul social comunitar, compus din profesioniti din diferite domenii, cu
4

atribuii n protecia copilului, care colaboreaz la prevenirea i soluionarea cazurilor de violen,

neglijare, exploatare i trafic;
22) plan individual de asisten document prin care se realizeaz planificarea serviciilor, a prestaiilor
i a msurilor de protecie a copilului n baza evalurii complexe a acestuia i a familiei sale;
23) plasament msur de protecie a copilului separat de prini prin care se asigur condiii pentru
creterea i ngrijirea acestuia n servicii sociale de plasament;
24) plasament de urgen plasamentul copilului a crui via sau sntate snt n pericol iminent,
indiferent de mediul n care acesta se afl, pentru o perioad de pn la 72 de ore;
25) plasament planificat plasamentul copilului ntr-un serviciu social, pentru o perioad determinat
de timp, conform prevederilor planului individual de asisten;
26) managerul de caz specialistul n protecia drepturilor copilului din cadrul primriei, iar n lipsa
acestuia asistentul social comunitar.
Capitolul II
PROCEDURILE INTERSECTORIALE
Seciunea 1
Procedura de identificare, nregistrare i evaluare
iniial a cazurilor suspecte de violen, neglijare,
exploatare i trafic al copilului
6. Reprezentanii instituiilor de nvmnt, medico-sanitare i de asisten social, indiferent de forma
juridic de organizare a acestora, culturale, ordine public, Inspectoratul de stat al muncii, altor autoriti
i instituii publice cu atribuii n domeniul proteciei copilului, snt obligai:
1) s nregistreze sesizrile persoanelor referitor la cazurile suspecte de violen, neglijare, exploatare,
trafic al copilului i/sau s se autosesizeze n situaiile n care au identificat cazuri suspecte de violen,
neglijare, exploatare, trafic al copilului (n continuare caz suspect), aplicnd procedurile sectoriale;
2) s informeze imediat prin telefon autoritatea tutelar local, iar n decurs de 24 ore s-i expedieze
fia de sesizare a cazului suspect de violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului (n continuare
fia de sesizare). Fia de sesizare se completeaz cu datele deinute n momentul identificrii cazului
suspect, n special, n baza informaiilor obinute de la sursa raportrii cazului suspect. Informaiile lips
vor fi acumulate de ctre managerul de caz n cadrul evalurii iniiale a cazului;
3) s informeze imediat suplimentar:
a) inspectoratul teritorial de poliie / procuratura n cazul n care cunosc ori suspect c un copil este
victim a unei infraciuni/contravenii;
b) serviciul de asisten medical de urgen n cazul n care sesizarea conine informaii privind
existena pericolului iminent pentru viaa sau sntatea copilului, a tentativelor de suicid din partea
copiilor;
c) Inspectoratul de stat al muncii n cazul n care sesizarea cazului suspect conine informaii privind
utilizarea muncii copilului la lucrrile cu condiii de munc grele, vtmtoare i/sau periculoase,
precum i la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau integritii morale a copiilor.
7. Dup primirea sesizrii telefonice privind cazul suspect autoritatea tutelar local dispune imediat
efectuarea evalurii iniiale a situaiei copilului de ctre managerul de caz, indicnd, dup necesitate, n
dispoziie specialitii din domeniul ocrotirii sntii, educaiei, organelor de ocrotire a normelor de
drept, care urmeaz s participe n procesul de evaluare iniial.
8. Managerul de caz, efectueaz evaluarea iniial a cazului n scopul examinrii sesizrii:
5

1) imediat n cazul n care n sesizare se conin informaii despre existena unui pericol iminent
pentru copil;
2) n decurs de 24 ore n celelalte cazuri.
9. n cadrul evalurii iniiale, se realizeaz interviul de protecie cu copilul, innd cont de vrsta i
gradul lui de maturitate, pentru a constata, soluiona nevoile imediate ale acestuia, implicnd, dup caz,
ali specialiti pentru soluionarea problemelor de sntate, emoionale, altor probleme de relevan
major, inclusiv, n caz de necesitate, limitarea accesului presupusului abuzator la ali copii. Interviul de
protecie este realizat de ctre unul dintre specialitii care este desemnat de ctre membrii echipei
multidisciplinare care inspir copilului mai mult ncredere.
10. n cazul recepionrii de ctre lucrtorul medical sau angajatul poliiei din localitatea n care se afl
copilul a unei sesizri n care se conin informaii despre existena unui pericol iminent pentru copil, n
lipsa temporar a autoritii tutelare locale i a managerului de caz, evaluarea iniial, inclusiv interviul
de protecie snt realizate de ctre specialistul care a recepionat sesizarea n termenele prevzute n pct.
8 al prezentelor Instruciuni. Informaia acumulat n procesul de realizare a evalurii iniiale se
transmite managerului de caz, n decurs de cel mult 48 ore.
11. Dac n urma evalurii iniiale a situaiei copilului se confirm c copilul este supus violenei,
neglijrii, exploatrii, traficului, autoritatea tutelar local dispune imediat luarea n eviden a copilului,
deschiderea dosarului copilului i realizarea managementului de caz, conform procedurii aprobate de
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, indicnd, n caz de necesitate, specialitii din domeniul
ocrotirii sntii, nvmntului, organelor de ocrotire a normelor de drept, care urmeaz s participe n
procesul de evaluare complex.
12. Dac informaiile comunicate nu s-au confirmat n procesul evalurii iniiale, ns s-au constatat
alte probleme de ordin social, asistentul social comunitar va instrumenta cazul, conform problemei
identificate.
13. Dac informaiile comunicate nu s-au confirmat i nu au fost identificate alte probleme de ordin
social, sesizarea se claseaz, cu nregistrarea rezultatelor evalurii iniiale n baza de date a
beneficiarilor.
Seciunea a 2-a
Procedura de asigurare a msurilor urgente
de protecie a copilului n cazul existenei
pericolului iminent pentru viaa i sntatea acestuia
14. Dac n urma evalurii iniiale se constat pericol iminent pentru viaa sau sntatea copilului,
autoritatea tutelar local ntreprinde urmtoarele msuri urgente de protecie a copilului:
1) solicit serviciul de asisten medical urgent i/sau consultaia, n cel mult 24 ore, a medicului de
familie, care ulterior vor aciona n conformitate cu procedura de intervenie a lucrtorilor instituiilor
medicale n cazurile de violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului;
2) informeaz Dispeceratul Inspectoratului teritorial de poliie n vederea organizrii deplasrii la faa
locului a grupului operativ de urmrire penal, dup caz i a poliistului de sector, pentru documentarea
cazului, asigurarea securitii copilului i altor specialiti implicai, n cazul lurii forate a copilului de
la prini sau persoanele n grija crora se afl copilul.
15. Dac pericolul iminent pentru viaa i sntatea copilului este provocat din partea prinilor sau
persoanelor n grija crora se afl copilul, autoritatea tutelar local, ntreprinde urmtoarele msuri de
protecie:
1) n cazul constatrii aciunilor din partea ambilor prini/unicului printe sau persoanei n grija creia
se afl copilul care pun n pericol iminent viaa i sntatea copilului:
6

a) dispune luarea copilului de la prini/persoana n grija creia acesta se afl, comunicnd acest fapt
procurorului n decurs de 24 ore;
b) dispune plasamentul de urgen a copilului n familia rudelor sau a altor persoane cu care a stabilit
relaii apropiate (vecini, prieteni de familie) i care doresc s primeasc/s in copilul pentru a-l crete
i educa n familia lor, n baza cererii scrise a acestora, pornind de la necesitatea asigurrii stabilitii i
continuitii n ngrijirea, creterea i educaia copilului, innd cont de identitatea sa etnic, religioas,
cultural i lingvistic, precum i servicii de plasament de tip familial sau servicii de plasament de tip
rezidenial. Plasamentul de urgen se aplic pe o perioad de 72 de ore, cu posibilitatea prelungirii
termenului pn la 45 zile, timp n care se va efectua evaluarea complex a cazului;
c) nainteaz, n termen de 3 zile lucrtoare, n instana de judecat o cerere privind luarea copilului de
la prini fr decderea din drepturi printeti sau privind decderea acestora din drepturi.
2) Dac s-a constatat c doar unul dintre prini manifest comportament abuziv care prezint pericol
iminent pentru viaa i sntatea copilului, exist ali membri aduli ai familiei care manifest
comportament protector, autoritatea tutelar local va depune o cerere n instana de judecat prin care
solicit emiterea, n decurs de 24 ore a ordonanei de protecie a copilului victim. Acordul printelui
care manifest comportament protector nu este o condiie obligatorie pentru depunerea cererii de
aplicare a acestei msuri de protecie. Cererea privind emiterea ordonanei de protecie se depune la
instana de judecat de la domiciliul/locul de aflare a copilului sau a agresorului, de la locul unde
reprezentanii legali ai copilului au solicitat asisten sau de la locul unde a avut loc actul de violen fa
de copil.
3) n cazul n care printele/tutorele/curatorul care manifest comportament protector, nu are soluii
pentru a asigura un spaiu sigur copilului pn la aplicarea ordonanei de protecie, autoritatea tutelar
local, n comun cu autoritatea tutelar teritorial, asigur plasamentul copilului mpreun cu adultul.
4) n cazul n care copilul este identificat n strad i nu se cunoate locul aflrii
prinilor/tutorelui/curatorului acestuia, autoritatea tutelar local dispune plasamentul de urgen al
copilului.
16. Dac n urma evalurii iniiale se constat existena unui pericol iminent pentru viaa i sntatea
copilului din partea angajailor serviciilor de tip familial sau de tip rezidenial, instituiilor medicale,
autoritatea tutelar local i teritorial iau, de comun acord, decizia privind aplicarea msurilor de
protecie pentru copil.
17. Autoritatea tutelar local asigur msuri urgente de protecie a copilului n cazul existenei
pericolului iminent pentru viaa i sntatea acestuia, inclusiv n afara programului de lucru.
Seciunea a 3-a
Procedura de solicitare a efecturii examinrilor
specializate n cazurile de violen, neglijare,
exploatare, trafic al copilului
18. n scopul constatrii i/sau aprecierii gravitii vtmrilor i urmelor aplicrii violenei fizice
i/sau sexuale angajatul poliiei sau reprezentantul legal al copilului solicit Centrului de medicin legale
efectuarea examinrii medico-legale a copilului.
19. La solicitarea organului de urmrire penal, autoritatea tutelar local particip la procedura de
efectuare a examinrii medico-legale i la primele audieri ale copilului, n cazul n care copilul nu are
reprezentant legal sau dac acestuia i se retrage din start calitatea de reprezentant legal.
20. La solicitarea organului de urmrire penal de a audia copilul n regim de urgen n calitate de
victim sau martor privind circumstanele violenei, autoritatea tutelar local va contribui n msura
7

posibilitilor la asigurarea condiiilor de desfurare a audierii copilului, inclusiv pregtirea copilului

pentru participarea la aceast aciune procesual, n vederea prevenirii revictimizrii copilului.
21. n cazul n care copilul supus violenei, neglijrii, exploatrii i traficului a suferit traume psihice,
angajatul poliiei sau reprezentantul legal al copilului solicit instituiilor medico-sanitare din sistemul
Ministerului Sntii efectuarea examinrii psihiatricolegale.
22. n cazul n care se suspect sau s-a confirmat c copilul este supus violenei, neglijrii, exploatrii
i traficului, autoritatea tutelar local, poate solicita efectuarea raportului de evaluare psihologic, n
vederea constatrii existenei semnelor/consecinelor violenei, neglijrii, traficului i exploatrii de
ctre psihologi cu specializare i experien n domeniu. Raportul este utilizat de ctre echipa
multidisciplinar n calitate de suport pentru identificarea soluiilor optime pentru copil. De asemenea,
raportul poate fi prezentat la etapa de urmrire penal sau cercetare judectoreasc.
23. Raportul de evaluare psihologic se realizeaz n baza Metodologiei de evaluare psihologic i
elaborare a Raportului de evaluare psihologic a copiilor victime, aprobate de Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei i Ministerul Sntii.
24. Examinarea medico-legal i psihiatricolegal a copilului, efectuarea raportului de evaluare
psihologic a copilului, la solicitarea autoritilor tutelare, angajailor poliiei i, dup caz, a
reprezentanilor legali ai copilului sau a aprtorilor acestuia, se efectueaz n limitele mijloacelor
prevzute anual n bugetele respective.
Seciunea a 4-a
Procedura de evaluare complex i asisten
n cazurile de violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului
25. Dup deschiderea dosarului n condiiile pct. 11 al prezentelor Instruciuni, managerul de caz
mpreun cu echipa multidisciplinar efectueaz, n termen de cel mult 10 zile, evaluarea complex a
cazului.
26. n urma evalurii complexe a cazului, managerul de caz, n comun cu specialitii care particip la
evaluare, ntocmete planul individualizat de asisten, care conine:
1) determinarea i prioritizarea aciunilor necesare de a fi ntreprinse;
2) distribuirea sarcinilor ntre membrii echipei multidisciplinare i prestatorii de servicii sociale;
3) stabilirea intervalului de timp rezonabil pentru realizarea fiecrei aciuni.
27. n urma evalurii complexe a cazului, autoritatea tutelar local ntreprinde urmtoarele aciuni n
vederea asigurrii spaiului protector copilului:
1) meninerea copilului n familie;
2) reintegrarea copilului n familie;
3) plasamentul planificat al copilului, sau, dup caz, meninerea copilului n plasamentul planificat.
28. Managerul de caz nsoete copilul la serviciul social n care urmeaz a fi plasat.
29. Prestatorul de serviciu social va primi actele personale i extrasul din dosarul copilului, care vor fi
pstrate n strict confidenialitate.
30. Managerul de caz coordoneaz i monitorizeaz interveniile n baza planului individual de
asisten, cu implicarea, dup caz, a echipei multidisciplinare, a reprezentanilor legali ai copilului i a
autoritii tutelare teritoriale.
31. Planul individual de asisten este revizuit n mod de necesitate, dar nu mai rar dect o dat la ase
luni i, dup caz, consultat cu copilul.
8

32. n cazul n care pe parcursul evalurii complexe/ implementrii planului individual de asisten se
constat pericol iminent pentru viaa sau sntatea copilului, autoritatea tutelar local declaneaz
procedura de asigurare a msurilor urgente de protecie a copilului, conform prevederilor prezentelor
Instruciuni.
33. Dac se nregistreaz progrese durabile n dinamica cazului, managerul de caz nchide cazul i
scoate de la eviden copilul n baza dispoziiei autoritii tutelare locale.
Seciunea a 5-a
Procedura de documentare i eviden
a cazurilor de violen, neglijare, exploatare
i trafic al copilului
34. Cazurile suspecte de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului snt nregistrate n fia de
sesizare de ctre specialitii din cadrul instituiilor de nvmnt, medico-sanitare, culturale, organelor
de ocrotire a normelor de drept i de asisten social, indiferent de forma juridic de organizare,
inspectoratului de stat al muncii, altor autoriti i instituii publice cu atribuii n domeniul proteciei
copilului.
35. Fiecare autoritate sau instituie menionat la pct. 34 al prezentelor Instruciuni ine evidena fielor
de sesizare, cu indicarea datei i orei nregistrrii, datei i orei expedierii, specialistului care a expediat
sesizarea i specialistului care a recepionat-o.
36. Autoritatea tutelar local asigur nregistrarea n rubricile speciale din Registrul de eviden a
copiilor aflai n situaie de risc a sesizrilor cazurilor suspecte (recepionate telefonic), fiele de sesizare
recepionate sau ntocmite n urma autosesizrii, precum i datele privind managementul de caz al
copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului.
37. Dosarul copilului victim a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului este ntocmit de managerul
de caz i inut la eviden de autoritatea tutelar local.
38. Dosarul copilului conine:
1) fia de sesizare;
2) ancheta social de evaluare iniial;
3) ancheta de evaluare complex;
4) planul individual de asisten;
5) dispoziiile i avizele autoritii tutelare locale;
6) documentele referitoare la situaia sociojuridic a copilului i familiei acestuia (acte medicale,
hotrri judectoreti, rapoarte de examinare medico-legale, rapoarte de evaluare psihologic, actele
procesuale prin care s-au aplicat msuri de constrngere fa de abuzator, declaraii ale copilului,
prinilor acestuia, precum i ale altor persoane care pot oferi informaii relevante, caracterizri colare);
7) procesele - verbale ale edinelor de revizuire a planului individual de asisten;
8) procesul-verbal de nchidere a cazului;
9) fia de nchidere a cazului.

Seciunea a 6-a
Procedura de organizare instituional a
activitilor de prevenire a cazurilor de violen,
neglijare, exploatare i trafic al copilului
39. Conductorii instituiilor medico-sanitare, de educaie, organelor de ocrotire a normelor de drept,
protecie a drepturilor copilului i de asisten social, indiferent de forma juridic de organizare,
inspectoratul de stat al muncii, altor autoriti i instituii publice cu atribuii n domeniul proteciei
copilului snt obligai:
1) s stipuleze n regulamentele de activitate, contractele de munc i n fiele de post ale angajailor,
obligativitatea sesizrii cazurilor de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului;
2) s aduc la cunotina angajailor, anual, prevederile prezentelor Instruciuni;
3) s pun la dispoziia angajailor formulare-tip, registre, precum i s asigure la nivelul fiecrei
instituii implementarea prezentelor Instruciuni;
4) s acorde suport n organizarea activitilor de informare a copiilor i prinilor, persoanelor n grija
crora se afl copiii, membrilor comunitii privind modul de sesizare a cazurilor suspecte de violen,
neglijare, exploatare i trafic al copiilor, precum i cadrul legal n domeniu;
5) s pun la dispoziia copiilor informaii, mijloace i instrumente, inclusiv care asigur anonimatul,
specifice vrstei i gradului de maturitate al acestora, pentru a raporta cazurile de violen, neglijare,
exploatare i trafic din partea semenilor i adulilor.
40. Autoritile tutelare teritoriale i locale promoveaz activiti de prevenire i identificare timpurie a
copiilor expui riscului de violen, neglijare, exploatare i trafic, prin:
1) organizarea activitilor de prevenire primar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului n rndul
copiilor, inndu-se cont de particularitile de vrst i de capacitile de dezvoltare, precum i n rndul
prinilor/persoanelor n grija crora se afl copiii;
2) organizarea activitilor de prevenire secundar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului de
copii, care se adreseaz grupurilor cu risc crescut de a manifesta comportament violent sau grupurilor cu
risc de victimizare, cum ar fi: copii i adolesceni care triesc n familii cu violen, copii cu risc de
abandon colar, cu absenteism din cauze familiale;
3) organizarea activitilor de prevenire teriar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului adresate
grupurilor afectate deja, n scopul prevenirii recidivelor, sancionrii sau recuperrii agresorilor,
securitii victimelor, recuperrii sau tratrii efectelor i consecinelor;
4) monitorizarea familiilor defavorizate, n care se produc conflicte familiale, pentru a putea sesiza
evoluia relaiilor interpersonale i starea psihoemoional din cadrul familiei;
5) monitorizarea copiilor plasai n diverse servicii sociale;
6) informarea copiilor n situaie de risc i familiile acestora despre asistena social de care pot
beneficia.
41. Instituiile medico-sanitare promoveaz activiti de depistare timpurie a copiilor expui riscului
de violen, neglijare, exploatare i trafic, precum i de prevenire a riscurilor, prin:
1) organizarea activitilor de prevenire primar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului n rndul
copiilor, inndu-se cont de particularitile de vrst i de capacitile de dezvoltare, precum i n rndul
prinilor/persoanelor n grija crora se afl copiii;
2) monitorizarea i evaluarea de ctre medicii de familie/asistenii medicali de familie a copiilor n
situaie de risc, prin realizarea vizitelor la domiciliu;
10

3) consultarea prinilor/ persoanelor n grija crora se afl copiii, viitorilor prini n vederea
identificrii necesitilor de ngrijire adecvat a copiilor, prevenirii violenei, neglijrii, exploatrii i
traficului.
42. Conductorii instituiilor medico-sanitare snt responsabili pentru activitile de prevenire,
identificare, raportare, referire i asisten n cazurile de violen, neglijare, exploatare i trafic.
43. Instituiile de nvmnt precolar, primar, secundar, artistic i sportiv, mediu de specialitate,
instituiile rezideniale de orice tip promoveaz activiti de prevenire i de identificare timpurie a
copiilor expui riscului de violen, neglijare, exploatare i trafic, prin:
1) acordarea suportului n organizarea activitilor de prevenire primar a violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului n rndul copiilor, inndu-se cont de particularitile de vrst i de capacitile de
dezvoltare, precum i n rndul prinilor/persoanelor n grija crora se afl copiii;
2) asigurarea securitii ncperilor, terenurilor i locurilor aferente instituiei de nvmnt.
44. Directorii/managerii instituiilor de nvmnt i a celor rezideniale desemneaz o persoan din
rndul membrilor administraiei instituiei n calitate de coordonator al activitilor de prevenire,
identificare, raportare, referire i asisten n cazurile de violen fa de copii (n continuare
coordonator).
45. n vederea prevenirii i identificrii timpurii a copiilor expui riscului de violen, neglijare,
exploatare i trafic, angajaii poliiei monitorizeaz, n cooperare cu membrii echipei multidisciplinare,
familiile care prezint diverse riscuri pentru copii i i informeaz pe acetia despre cadrul legal n
domeniul proteciei copilului.
Capitolul III
PROCEDURI SECTORIALE
Seciunea 1
Procedura de instrumentare de ctre angajaii
poliiei a cazurilor de violen, neglijare, exploatare
i trafic al copilului
46. Angajaii poliiei identific i/sau se autosesizeaz despre cazurile suspecte de violen, neglijare,
exploatare i trafic al copilului, n baza sesizrilor parvenite din partea prinilor/persoanei n grija creia
se afl copilul, specialitilor care lucreaz cu copiii (protecia drepturilor copilului, asisteni sociali,
pedagogi, psihologi, medici/asisteni medicali, juriti, inspectori de munc etc.), oricror altor persoane
din comunitate, parvenite prin telefon, fax, mass-media, reeaua Internet, alte surse de informare.
47. Sesizrile, plngerile, denunurile, autodenunurile i autosesizrile privind cazurile de violen,
neglijare, exploatare, trafic al copilului se nregistreaz, conform prevederilor legale i actelor normative
n domeniu. Totodat, informaia este expediat conform pct. 6 subpct. 1) i 2) ale prezentelor
Instruciuni.
48. mpreun cu ali membri ai echipei multidisciplinare, angajaii poliiei particip la evaluarea
iniial a cazului prin examinarea circumstanelor, ntocmete procesul-verbal de cercetare la faa
locului, iar n cazul:
1) Constatrii pericolului iminent pentru viaa i sntatea copilului:
a) asigur securitatea victimelor prin eliminarea situaiei de pericol (reinerea agresorului, evacuarea
victimei/lor);
b) raporteaz imediat informaia serviciilor de gard a Inspectoratului teritorial de poliie, care este
nregistrat conform prevederilor legale i actelor normative n domeniu.
11

2) n cazul constatrii unui caz de violen sau neglijare, care nu prezint pericol iminent pentru viaa
i sntatea copilului, iar situaia este de risc i necesit investigaie suplimentar, prezint informaia la
dispeceratul teritorial de poliie, care este nregistrat conform prevederilor legale i actelor normative n
domeniu.
49. mpreun cu ali membri ai echipei multidisciplinare, angajaii poliiei, conform competenelor
stabilite de lege, particip la evaluarea complex a cazului, acumuleaz materialele necesare i prezint
Inspectoratului teritorial de poliie / instanei de judecat procesul-verbal pentru aplicarea msurilor de
constrngere fa de bnuiii abuzatori.
50. Angajaii poliiei, conform competenelor stabilite de lege, particip la ntocmirea i realizarea
planului individualizat de asisten, conform pct. 26 al prezentelor Instruciuni, asumndu-i
responsabiliti, conform competenei, dup cum urmeaz:
1) monitorizeaz, n cooperare cu membrii echipei multidisciplinare, situaia copilului i familiei
acestuia n vederea prevenirii situaiilor repetate de violen, neglijare, exploatare i trafic pn la
soluionarea definitiv a cazului;
2) monitorizeaz respectarea de ctre abuzator a prevederilor ordonanei de protecie i respectarea
msurii preventive de arest la domiciliu;
3) asigur evidena nominal a abuzatorilor;
4) coopereaz cu echipa multidisciplinar n vederea asigurrii participrii unui pedagog/ psiholog/
psihopedagog la procedurile legale de audiere, expertize n care este implicat copilul;
5) asigur protecia victimelor violenei n familie i supravegheaz executarea ordonanei de protecie.
Seciunea a 2-a
Procedura de intervenie a lucrtorilor
instituiilor medico-sanitare n cazurile de violen,
neglijare, exploatare i trafic al copilului
51. Orice lucrtor al instituiilor medico-sanitare este obligat s comunice orice caz suspect sau
confirmat de violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului conductorului instituiei medico-sanitare
n care activeaz.
52. Conductorul instituiei medico-sanitare:
1) raporteaz cazurile suspecte sau confirmate de violen sexual, vtmri corporale, neglijare,
forme grave de exploatare a copilului din partea lucrtorilor instituiei, prinilor i altor persoane,
conform procedurilor stabilite n prezentele Instruciuni;
2) soluioneaz n cadrul instituiei cazurile de violen fizic, psihologic, ntre copii;
3) n funcie de forma violenei, convoac un grup de specialiti din cadrul instituiei pentru
examinarea/soluionarea cazului, care stabilete cine va comunica separat cu copilul, elabornd un plan
de intervenie (fr prezena copilului) n cadrul instituiei pentru toate prile implicate n cazul de
violen, inclusiv pentru prinii copilului/persoanele n grija crora se afl copilul, consultnd aciunile
planificate cu copilul. La elaborarea i implementarea aciunilor planificate, dup caz, pot fi implicai i
ali specialiti din afara instituiei medico-sanitare, precum i alte servicii sociale primare sau
specializate;
4) asigur efectuarea, n cel mult 24 ore, a consultrii copilului victim n scopul depistrii
simptomelor de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului;
5) asigur asisten medical de urgen copilului victim a violenei n corespundere cu simptoamele
i patologia identificat, conform Protocoalelor Clinice Naionale i standardelor medicale, aprobate de
Ministerul Sntii;
12

6) deleag, la solicitarea autoritii tutelare, un medic specialist din cadrul instituiei pentru a participa
la evaluarea sesizrii, elaborarea i/sau implementarea planului individual de asisten;
7) permite comunicarea altor persoane cu copilul victim spitalizat, doar cu acordul reprezentantului
legal al acestuia;
8) asigur completarea documentaiei medicale.
53. n cazurile de violen fa de copii comise de ctre personalul medical sau ali lucrtori ai
instituiei medico-sanitare suplimentar aciunilor ntreprinse conform pct. 6 al prezentelor Instruciuni,
conductorul instituiei informeaz Ministerul Sntii. n cazul municipiului Chiinu se informeaz
Direcia Sntii a Consiliului Municipal, iar aceasta, la rndul su, informeaz Ministerul Sntii.
54. Lucrtorii instituiei medico-sanitare care cunosc c conductorul instituiei a sesizat instituiile cu
atribuii n protecia copilului privind cazul suspect de violen, neglijare, exploatare i trafic nu vor
divulga/comunica acest fapt prinilor/persoanelor n grija crora se afl copilul, suspeci de comiterea
aciunilor de violen, neglijare, exploatare i trafic, pn nu va fi garantat sigurana copilului.
55. Copiii n situaie de risc care necesit ngrijiri/asisten medical nu vor fi lsai n supravegherea
persoanei suspecte de svrirea aciunilor de violen, neglijare, exploatare i trafic. n acest scop:
1) dac copilul necesit ngrijiri medicale complexe, acesta se spitalizeaz, iar medicul acioneaz
conform pct. 6 al prezentelor Instruciuni;
2) dac copilul nu necesit spitalizare, medicul sesizeaz imediat autoritatea tutelar.
56. Conductorul instituiei medico-sanitare informeaz prinii/persoana n grija creia se afl copilul
despre cazul de violen n care este implicat copilul i despre planul de management clinic n
continuare.
57. Pentru evidena i monitorizarea cazului este ndeplinit documentaia medical, aprobat de
Ministerul Sntii. Documentaia medical n original este pstrat n instituia medico-sanitar i nu
se elibereaz prinilor/persoanelor n grija crora se afl copilul.
58. Conductorul instituiei medico-sanitare monitorizeaz starea general a sntii copilului i
procedura de preluare a cazului de ctre autoritatea tutelar i/sau asistentul social comunitar.
Seciunea a 3-a
Procedura de intervenie a lucrtorilor
instituiilor de nvmnt n cazurile de violen,
neglijare, exploatare i trafic al copilului
59. Orice lucrtor al instituiei de nvmnt care deine informaie despre un act de violen,
neglijare, exploatare i trafic este obligat s intervin pentru a-l stopa sau s solicite ajutor n cazul n
care nu poate interveni de sine stttor.
60. Orice lucrtor al instituiei de nvmnt este obligat s completeze fia de sesizare a cazului
suspect de violen, neglijare, exploatare i trafic si s transmit informaia directorului instituiei sau
coordonatorului.
61. Directorul instituiei de nvmnt sau coordonatorul:
1) raporteaz cazurile suspecte sau confirmate de violen sexual, vtmri corporale, neglijare,
forme grave de exploatare a copilului din partea angajailor instituiei, prinilor i altor persoane,
conform procedurilor prezentelor Instruciuni;
2) soluioneaz n cadrul instituiei cazurile de violen fizic, psihologic, ntre copii.
62. n cazurile de violen, exploatare, trafic al copilului, comise de cadrele didactice sau de alt
personal al instituiei de nvmnt, suplimentar aciunilor ntreprinse conform pct. 61 subpct. 1) al
13

prezentelor Instruciuni, directorul/coordonatorul informeaz Direcia general nvmnt, tineret i

sport, care, la rndul ei, informeaz Ministerul Educaiei.
63. n cazurile prevzute la pct. 61 subpct. 1) al prezentelor Instruciuni directorul instituiei:
1) desemneaz, la solicitarea verbal sau scris a autoritii tutelare, un angajat al instituiei pentru a
participa la evaluarea sesizrii, elaborarea i/sau implementarea planului individualizat de asisten;
2) desemneaz, la solicitarea organelor de urmrire penal i de drept, o persoan de ncredere pentru
copil care s-l asiste n cadrul procedurilor legale;
3) elibereaz, la solicitarea autoritii tutelare, documentele copilului pentru a fi transferat temporar n
alt instituie de nvmnt, n cazul aplicrii unei forme de protecie/msurilor urgente de protecie a
copilului, n condiiile pct. 15 al prezentelor Instruciuni, ce implic schimbarea domiciliului copilului.
64. n cazurile prevzute la pct. 61 subpct. 1) al prezentelor Instruciuni coordonatorul:
1) n funcie de forma de violen, convoac un grup de specialiti din cadrul instituiei, pentru
examinarea cazului, membrii cruia stabilesc cine va comunica separat cu copilul (copiii), dup care
elaboreaz un plan de intervenie (fr prezena copilului) n cadrul instituiei pentru toate prile
implicate n cazul de violen, inclusiv pentru prinii copilului, consultnd, dup caz, planul de
intervenie cu copilul. La elaborarea i implementarea planului de intervenie, dup caz, pot fi implicai
i ali specialiti din afara instituiei de nvmnt, precum i alte servicii sociale primare sau
specializate;
2) informeaz prinii/persoana n grija creia se afl copilul despre cazul de violen n care este
implicat copilul i despre planul de intervenie elaborat;
3) ine evidena cazurilor examinate n cadrul instituiei n registre separate;
4) monitorizeaz, n baza planurilor de intervenie, efectele aciunilor de prevenire i protecie,
ntreprinse att de instituie, ct i de alte servicii.
65. Lucrtorii instituiei de nvmnt care cunosc c conductorul/ coordonatorul a sesizat instituiile
cu atribuii n protecia copilului privind cazul suspect de violen, neglijare, exploatare i trafic nu vor
divulga/comunica acest fapt prinilor/tutorilor/persoanei n grija creia se afl copilul, suspeci de
comiterea aciunilor de abuz, pn nu va fi garantat sigurana copilului.

14