Sunteți pe pagina 1din 70

Banca Mondial ntre tradiie i modernitate

Introducere....3
Cap. I CONSIDERENTE TEORETICE PRIVIND CONTEXTUL CONSTITUIRII BNCII
MONDIALE............................................................................................................................5
1.1. nfiinare i structur.........................................................................................................5
1.2. Obiectivele Bncii Mondiale.............................................................................................8
1.3. Destinaiile mprumuturilor acordate de ctre Banca Mondial.......................................9
1.4. Atragerea de fonduri...10
1.5. Aprovizionarea si finanarea proiectelor........................................................................11
1.6. Drepturile i obligaiile rilor member..12
1.7.Grupul

Bncii

Mondiale

Banca

Internaional

pentru

Reconstrucie

Dezvoltare..............................................................................................................................12
1.8. Corporaia Financiar Internaional..............................................................................17
Cap. II OBIECTIVELE ACTUALE ALE BNCII MONDIALE.......................................22
2.1. Rolul Bncii Mondiale n secolul XXI...........................................................................22
2.1.1. Strategii de ajutor acordat rilor.24
2.1.2. Strategii de reducere a sraciei...............................................................25
2.1.3. Cadrul general de Dezvoltare..30
2.1.4. Strategii de dezvoltare Comunitar Driven..............................................31
2.Rolul 3.Bncii Mondiale in sistemul de pensii....................................................................38
Cap. III ANALIZA RELAIEI BNCII MONDIALE CU ALTE INSTITUII
INTERNAIONALE............................................................................................................40

3.1. Relaia cu Fondul Monetar Internaional.......................................................................40


3.1.1. Functiile si obiectivele40
3.1.2. Consiliul de Guvernatorilor i direciunea..............................................42
3.1.3. Organizarea departamental a Fondului Monetar Internaional..............43
3.1.4. Resursele Fondului Monetar Internaional..............................................45
3.2. Relaia cu Banca Central European............................................................................46
3.2.1. Sediul, componena i organizarea sarcinilor..........................................47
3.2.2. Rolul Bncii Centrale Europene..48
3.2.3. Consiliul de guvernatori i direciunea...................................................49
3.3. Banca European de Investiii ......................................................................................53
3.3.1. Organizarea i funcionarea Bncii Europene de Investiii.. . 53
3.3.2. Misiunea i rolul su................................................................................56
3.3.3. Partenerii Bncii Europene de Investiii.......................................................58
Cap. IV RELAIA ROMNIEI CU BANCA MONDIAL.61
4.1. Relaiile actuale ale Romniei cu Banca Mondial62
4.2. Partenerii Bncii Mondiale n Romnia..65
4.3. Paerteneriatul pentru Dezvoltarea Strategic Romniei.67
4.4. Colaboroarea Fondului Monetra Internaional cu Banca Mondial n domenii concrete.68
Concluzii i propuneri69
Bibliografie.71
Introducere

Am ales ca tem a lucrrii de licen ,,Banca Mondial ntre tradiie i modernitate datorit
multiplelor posibiliti de abordare pe care le ofer i a interesului pe care l poate genera aceast
instituie complex, care alturi de Fondul Monetar Internaional, fac parte ca instituii specializate
din Organizaia Naiunilor Unite.
Aceast lucrare are ca rol punerea n valoare a scopului pe care l urmrete Banca Mondial
prin toate cele cinci instituii ale sale: Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare,
Coropraia Financiar Internaional, Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID), Agenia
Multilateral pentru Garantarea Investiiilor (AMGI) i Centrul Internaional pentru Soluionarea
Disputelor privind Investiiile (ICSID).
Principalul su scop este acela de a ajuta cele mai srace ri ale lumii, s-i mbunteasc
nivelul de trai pentru cetenii lor, n special prin: acordarea de sprijin financiar (acordarea de
mprumuturi pe termene foarte lungi), asisten tehnic i consultan.
Lucrarea de fa este structurat n patru capitole, n primul capitol am prezentat Banca
Mondial cu originea, structura, obiectivele i instituiile din care este format.
n cel de-al doilea capitol am prezentat obiectivele actuale ale Bncii Mondiale cu Rolul
Bncii Mondiale n secolul XXI, Strategiile de reducerea a srciei si Rolul Bncii Mondiale n
sistemul de pensii.
n capitolul trei am prezentat relatia Bncii Mondiale cu cele mai importante instituii
financiare internaionale: Fondul Monetar Internaional, Banca Central European i Banca
European de Investiii.
Ultimul capitol este dedicat studierii Relaiei Bncii Mondiale cu Romnia, care a devenit
membr a Grupului Bncii Mondiale prin aderare la Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare n decembrie 1972, cu o subscripie de 162,1 miliarde de dolari, aceasta reprezentnd, n
1982, 0,41% din totalul fondurilor Bncii, fiindu-i atribuite 0,43% din voturi i plasndu se ntre
primele 50 de state membre ale Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvolltare, n funcie
de mrimea fondurilor subscrise.
Dup schimbarea regimului politic din 1989, Romnia a avut cu o totul alt abordare a
situaiei pe plan internnaional, portofoliul operaiunilor Bncii n ara noastr crescnd n mod
3

evident.

Cap. I CONSIDERENTE TEORETICE PRIVIND CONTEXTUL CONSTITUIRII

BNCII MONDIALE

1.1. nfiinare i structur


Banca Mondial a fost nfiinat la 1 iulie 1944 n urma conferinei de la Bretton Woods,
SUA, odat cu Fondul Monetar Internaional.
Banca Mondial reunete 187de ri membre, responsabile de modul n care este finanat
instituia i de alocarea fondurilor.
Sediul Bncii Mondiale este la Washington D.C., iar preedintele instituiei este Robert
Zoellick, SUA, care a preluat mandatul la 1 iunie 2007.
Are peste 10.000 de angajai n mai mult de 100 de birouri n ntreaga lume. Ca urmare a unui
efort de a promova relaii de lucru mai strnse cu rile gazd, peste 3.000 de angajai i au reedina
i lucreaz acum la nivel de ar. Peste 60% din personal este din rile n dezvoltare care
promoveaz o cultur internaional puternic la Banca Mondial. Personalul Bncii provine dintr-o
varietate de domenii academice precum: economie, inginerie, tiine sociale, finane, dezvoltare
rural, tiinele mediului, administraie.
Banca Mondial a fost iniial creat pentru a sprijini reconstrucia Europei dupa cel de-al
doilea Rzboi Mondial, dar s-a abtut de la misiunea sa iniial i a extins operaiunile sale att
geogrfic ct i substaniale
Banca Mondial este una dintre principalele surse de asisten n domeniul dezvoltrii pentru
rile lumii. Astzi, misiunea ei este cea de reducere a srciei i mbuntirea standardului de via
al populaiei din rile n dezvoltare. Este o banc de dezvoltare care acord mprumuturi cu dobnd
redus, credite fr dobnd i grant-uri (credite nerambursabile) rilor n dezvoltare.
De asemenea, Banca Mondial este una din cele mai mari organisme internaionale de
finanare a programelor n domeniile sntii, nvmntului, luptei mpotriva HIV/SIDA, protecia
mediului i a programelor de reducere a datoriei rilor srace.
Banca Mondial este un sistem bancar format n principal din urmtoarele instituii:
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) a fost nfiinat n 1945,
5

deseori numit i Banca Mondial, principala agenie de finanare, cu sediul central la Washington.
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID) a fost nfiinat n 1960, debitorii
acesteia sunt rile cele mai srace, care nu ndeplinesc condiiile necesare pentru a obine sprijinul
Bncii Mondiale; aceasta mprumut pe termene lungi, care se pot extinde pe 30-40 ani.
Corporaia Financiar Internaionala (CFI) a fost nfiinat n 1956, se ocup cu
creditarea comercial cu scop lucrativ i investiii de capital. Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare finaneaz reconstrucia rilor europene prbuite dup cel de-al doilea
Rzboi Mondial, ulterior atunci cnd economiile acestor state s-au refcut, Banca Internaional
pentru Reconstrucie i Dezvoltare i-a reorientat activitatea i ctre rile n dezvoltare.
Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor (AGMI ) ofer garanii n sprijinul
investiiilor

strine

din

rile

dezvoltate.

Scopul tuturor acestor instituii este acela de a contribui la propirea economic a rilor n
dezvoltare prin finanarea unor proiecte din sectorul public i privat al acestor ri prin acordarea de
asisten tehnic i economic.
La nceputul anului 2000 Banca Mondial avea 181 de membri.
Organul suprem de conducere al Bncii Mondiale este Consiliul Guvernatorilor format dintr-un
reprezentat al fiecrui stat membru care, de regul, este ministrul finanelor. Acest organism se
ntrunete n edin cel puin odat pe an, cnd are loc o edin comun cu cea a Consiliului
Guvernatorilor FMI.
Conducerea curent a Bncii revine unui Consiliu de Administraie numit i Consiliul
Directorilor Executivi format din 24 de membri.
Consiliul de Administraie conduce i instituiile financiare afiliate (CFI, AID). Acesta este
format din reprezentanii Statelor Unite ale Americii, Franei, Marii Britanii, Germaniei, Japoniei i
din 19 directori reprezentnd grupurile de state. Conducerea Consiliului revine unui preedinte ales
pe 5 ani, care conduce i administraia bncii. De regul, preedintele bncii este un reprezentant al
SUA. Votul n cadrul organismelor de conducere este proporional cu cota de participare la Banca.
Elaborarea politicii Bncii revine unui Comitet de Dezvoltare (care nu este
instituionalizat), format din minitrii de finane ai rilor care au reprezentani n Consiliul
Directorilor Executivi.
6

Comitetul de Dezvoltare se ntlnete n edin de 2 ori pe an, una din edine


desfurndu-se naintea ntrunirii Consiliul Guvernatorilor i urmrind s stabileasc volumul
transferului

de

resurse

ctre

rile

dezvoltare.

Banca Mondial are de trei ori mai multi angaja i dect Fondul Monetar Internaional,
acetia desfurndu-i activitatea att la sediul central, ct i la reprezentanele deschise n ntreaga
lume (la mijlocul anilor 1990 existau circa 40 de reprezentane).

Tabel cronologic prvind Banca Mondial

Tabel nr.1.1

1944

nfiinarea Bncii Mondiale la Bretton Woods

1946

nceperea activitii

1956

nfiinarea Corporaiei Financiare Internaionale

1960

nfiinarea Asociaiei pentru Dezvoltare Internaional

1966

nfiinarea Centrului Internaional pentru Reglementarea Disputelor privind Investiiile

1980

Facilitatea Asociaiei de Garantare Multilateral a Investiiilor (AGMI)

1990

nfiinarea Facilitaii Ecologice Globale (FEG), administrat in colaborare cu Programul


Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)

1.2. Obiectivele Bncii Mondiale


Banca Mondial acord mprumuturi guvernelor i ageniilor guvernamentale care pot
obine garanii solide din partea statului. Printre acestea se pot numara oricare din cele 187 de ri
membere care nregistreaz un venit anual pe cap de locuitor sub pragul minim de creditare.
Acordarea de mprumuturi statelor membere mprumuturile sunt destinate finanarii
unor proiecte ce duc la dezvlotarea economic, rezulatele proiectului dnd posibilitatea rambursrii
creditului. Banca ofer valut doar pentru finantarea proiectului, componena intern a investiiei
salariile, consumurile, intermediare fiind finanate din resursele financiare ale rii beneficiare.
mprumuturile acordate de Banca Internaional pentru Reconstrucie si Dezvoltare revin, de regula,
direct guvernelor rilor beneficiare iar, atunci cnd se finaneaz proiecte private, este obligatorie

garania guvernamental.
Intermedierea financiar n sensul c acioneaz pentru gsirea de noi resurse sau
ncurajarea unor bnci comerciale ori grupuri financiare de a participa la cofinanarea
mprumuturilor bncii.
Acord asisten i consultan rilor membere Astfel, Banca Internaional pentru
Reconstrucie si Dezvoltare elaboreaz proiecte de asisten tehnic pentru infrastructur sau pentru
dezvlotarea capacitailor manageriale. De asemenea acord consultan n implementarea unor
proiecte n domeniul privatizrii, dezvlotrii pieei de capital.
Resursele Bncii Mondiale sunt formate din participaiile statelor membere la capitalul
Bncii, care este majorat periodic. Din contribuia statelor membere, numai 6 % se vars, rmne n
permanen la dispoziia ei, putnd fi solicitat n orice moment. Aceasta este una din condiiile ce
stau la baza credibilitaii Bncii, a doua condiie fiind aceea c mprumuturile nu pot depi capitalul
subscris de membri, la care se adaug rezervele. Cota de participare vrsat, n moneda national a
rilor membere, are o pondere redus n totalul resurselor Bncii.
Principala resurs de finanare o formeaz lichiditile obinute de Banc pe piaa
internaional de capital, aceasta reprezentnd 85% din totalul pasivului Bncii.
Resursele de pe pieele internaionale se atrag prin emisiunea de obligaiuni pe termen mediu
si lung si plasarea hrtiilor de valoare pe termen scurt guvernelor, bncilor centrale sau comerciale.
De menionat c 50% din resursele mprumutate colectate de Banca Mondial provin din lansarea de
titluri pe termen scurt, aspect riscant n vedere c creditele acordate sunt pe termen lung. Astfel pot
s apar neconcordane la scanden, precum i diferene de dobanzi ce pot afecta profitul Bncii.

1.3.

Destinaiile mprumuturilor acordate de ctre Banca Mondial


Finanarea proiectelor n domeniul infrastructurii, trasporturilor, a procedurii i

distribuirii energiei electrice


Finanarea proiectelor de investiii n acest domeniu a fost specific primilor 20 de ani de

activitate ai bncii, pornindu-se de la ideea c dezvlotarea acestor sectoare economice sunt benefice
pentru stimularea afacerilor n general. In anii 70, se fcea finanarea unor proiecte tot mai rar,
motivandu-se ca ele duceau la crearea unor zone de modernism ntr-o ar srac.
Finanarea unor proiecte de combatere a sraciei i de realizare a unei mai bune
distribuii a venitului naional
Finanarea unor astfel de proiecte a avut loc pe la nceputul anilor 70 i a vizat ndeosebi
agricultura i dezvoltarea rural. Ulterior spectrul programelor de finanare a fost lrgit spre sectorul
social educaia, snatatea, controlul natalitii, alimenia cu alte cuvinte, creditarea unor proiecte
cu efecte directe asupra populaiei srace.
Trebuie spus c finanarea unor astfel de proiecte s-a lovit de critici puternice, prin care se
sustinea c acestea sunt costisitoare, componenta valutar este majoritar si nu se avantajeaz
sectorul particular.
mprumuturile pentru ajustare structural i sectorial
Acestea au fost iniiate la nceputul anilor 80, ca urmare a recesiunii cu care se confruntau
rile dezvlotate i a crizei datoriilor ce afecta rile n dezvlotare. mprumuturile de ajustare
structural aveau i continua sa aib ca scop consolidarea mecanismelor de funcionare a economiei
si a creterii ca volum, a exporturilor, urmarindu-se echilibrarea balanei de plai pe termen lung.
Avnd n vedere c Fondul Monetar Internaional pusese la punct o facilitare de ajustare, n
aceeai perioad, deducem o colaborare strns a celor dou organisme n acest domeniu. n ceea ce
privee mprumuturile de ajustare sectorial, ele vizau aprovizionarea cu resurse din import pentru a
se putea restructura sectorul privat din economie.
mprumuturi pentru reducerea datoriei unor ri fa de creditorii lor, bncile
comerciale
Aceste mprumuturi au aprut tot n anii 80, muli analiti incluzndu-le n mprumuturile
de ajustare structural. Aceste mprumturi se bazeaz pe filosofia c, odata ce datoria public a
statului se afla n scdere, se elibereaz fonduri ce pot fi utilizate pentru investiii i dezvoltare.
Banca Mondial acord consultan statelor membre pe durata negocierii datoriei i ii
9

folosete solvabilitatea pentru a da ncredere i siguran procesului.


mprumuturi de protecie a mediului denumite ,, facilitatea ecologic global , ce
sunt destinate finanrii unor proiecte de mbunataire a calitii apei, de reducere a efectului de ser.
mprumuturile acordate de Banca Mondial vizeaz perioade lungi de timp de 15-20 ani,
debitorii beneficind de un termen de graie n rambursare a creditului, de 3-5 ani. n ceea ce priveste
dobnda, ea este egal cu cea pltit de Banc la resursele care se finaneaz, colectate de pe piaa de
capital, la care se adaug o marj de 0.5% pentru acoperirea cheltuielilor de gestiune ale Bncii.

1.4. Atragerea de fonduri


Banca Modial colecteaz fonduri prin emisiuni de obligaiuni cu rating AAA, dnd apoi cu
mprumut ncasrile n condiiile unei rate a dobnzii cu o jumatate de punct procentual peste costul
mediu al fondurilor extrase. n orice moment, Banca Mondial are n finanare circa 2.000 de
proiecte i aprob aproximativ 200 noi mprumuturi anual.
Banca Mondial finaneaz numai costul n valut al proiectelor, de regul n limita a 3040% din costurile totale ale unui proiect, ceea ce ridic mprumuturile acordate de Banca Modial la
circa 15 miliarde de dolari anual, la care se adaug 5 miliarde de dolari credite acordate de Asociaia
Internaional pentru Dezvoltare (AID).
Creditele se acord de regul pe perioade de 12-15 ani, avnd perioada de gratie 3-5 ani.

1.5. Aprovizionarea si finanarea proiectelor


nelegnd nevoile de finan are a proiectelor, furnizorii pot identifica oportunitaile de afaceri
n domeniul vnzrii de bunuri, echipamente, servicii si consultan.
Propunerea de noi proiecte trebuie adresat Bncii Mondiale chiar de ctre solicitanii
guvernamentali. Companiile nu pot solicita pur i simplu Bncii Mondiale finan area de proiecte,
ns, n realitate, iniiative pot avea tere pri interesate de succesul unei asocieri i care pot face
propuneri i sugestii potenialilor solicitani de fonduri. Aceste tere prti pot fi consultani, firme de
10

construcii, alte societi comerciale si bnci.


Dup aceaste etape, solicitanii de fonduri prezinta Bncii Mondiale proiectele pentru a fi
evaluate. De multe ori, disponibilitatea potenial a mprumuturilor, fondurilor cash, asistenei
financiare, creditelor de export sau a unei structuri financiare funcionale reprezint o condiie
esenial a reuitei unui proiect.
Deseori proiectele sunt cofinanate prin diferite forme de sprijin guvernamental bilateral care
s-a susinut c determin apariia ,,elefantilor albi, supradimensionai fie din punct de vedere al
dimensiunii, fie din cel al tehnologiei. De altfel, acesta este un subiect intens dezbtut.
Pentru ca proiectele s fie aprobate si finanate, cineva trebuie s preia iniiative i s se
ocupe de schimbul comercial iniial, acestea trebuie s aib si experiena i abilitaile necesare pentru
a obine finanarea. n ultim instant, oamenii sunt cei care promoveaza proiectele, mai degrab
dect guvernele sau organismele multilaterale.

1.6. Drepturile i obligaiile rilor membre


Drepturile rilor membre ala Bncii Mondiale sunt:

Contractarea de mprimuturi pentru investiii;

Contractarea de mprumuturi pentru finanarea pe baz de program;

Participarea la licitaiile internaionale organizate de Banca Mondial pentru adjudecarea


lucrarilor finanate de aceasta;

Obinerea de asisten tehnic pentru anumite lucrri de specialitate ;

Termene maxime de pn la 20 de ani;

Obligaiile pe care trebuie s i le asume statele membre sunt:

Aderarea prealabil la F.M.I.

11

Participarea la capitolul pe aciuni ale bncii

Furnizarea de informaii i date privind situaia economic i financiar a rii, n vederea


fundamentarii politicii de mprumuturi a bncii, fa de ara respectiv.

1.7. Grupul Bncii Mondiale


Concomitent cu nfinarea n 1944, la Bretton Woods a Fondului Monetar Internaional s-a
decis i creearea unei bnci internaionale care s se axeze pe finanarea i reconstrucaia
economiilor europene, slbite n timpul celui de-al doilea Razboi Mondial: Banca Internaional
pentru Reconstrucie i Dezvoltare (IBRD / BIRD).
Sfera de aciune s-a mutat spre rile n dezvoltare, mai ales atunci cand Planul Marshall a
dus la creeare unui fulx constant de capital spre Europa, fr a implica Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare care este n general cunoscut sub numele de Banca Mondial i acest
termen generic include i instituiile nrudite, nfiinate ulterior i avnd funcii specifice: Corporaia
Financiar Internaional (IFC/CFI) i Asociaia pentru Dezvoltarea Internaional (IDA/ADI).
Scopul principal al tuturor acestor instituii este acelai: promovarea procesului economic i
social n rile n dezvolatare, prin creterea productivitii economice. n acest sens, instituiile
menionate acord credite i mprumuturi i ofer consultan tehnic i economic n sectorul public
i privat din rile n dezvoltare.
De asemenea, instituiile din Grupul Bncii Mondiale acioneaz ca un catalizator n
stimularea fluxului de capital privat din aceste ri. Banca Mondial i are sediul central la
Washington , vizavi de cldirea Fondului Monetar Internaional i foarte aproape de Casa Alb.
Strucutra
rile care doresc s adere la Banca Mondial trebuie s fie mai ntai membre ale Fondului
Monetar Internaional.
Din cei aproximativ 180 de membrii ai Bncii Mondiale, aproape toi sunt i mermbri
Corporaiei Financiare Internaionale i Asociaiei pentru Dezvoltarea Internaional. Structura

12

Bncii Mondiale este similar cu cea a Fondului Monetar Internaional. Autoritatea cea mai nalta a
Bncii Mondiale este Consiliul Guvernatorilor.
Fiecare ar membr a Bncii numete un guvernator din un membru supleant n acest
Consiliu, de obicei ministrul de finane, ministrul planificrii i conductorul Bncii Centrale.
Consiliul se ntrunete o dat pe an, de obicei n septembrie sau octombrie, cand are loc i o edin
comun cu Consiliul Guvernatorilor Fondului Monetar Internaional.
Conducerea efectiv a Bncii Mondiale se afl n mainile Consiliului Directorilor Executivi
(Consiliul de Administraie) care conduce toate instituiile membre ale Grupului: Bncii
Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Corporaia Financiar Intrnaional, Asociaia
pentru Dezvoltare Internaional.
Primii 5 acionari (Statele Unite, Japonia, Marea Britanie, Germania i Frana) numesc cte
un director executiv, ceilali 19 directori reprezint fiecare cte un grup de ri.
La fel ca i la Fondul Monetar Internaional, drepturile de vot sunt proporionale cu capitalul
investit. De aceea, Banca este considerat de rile bogate drept o cale convenabil pentru a acorda
ajutorul altor ri n vederea dezvoltrii.
Consiliul Directorilor Executiv este condus de un preedinte, numit pe 5 ani, care este
totodat i eful ntregului personal. Preedinia Bncii Mondiale este rezervat, prin tradiie, unui
american: din anul 1995, n aceast funcie se afl James Wolfensehn, fost director de banc.
Consiliul Directorilor Executivi se ntrunete, de obicei, de 2 ori pe sptmn. Poziia
acestui Consiliu n probleme de plitic monetar este mai putin ferm n comparaie cu cea a
consiliului Fondului Monetar Internaional, n principal din cauza sferi de aciune a Bncii Mondiale,
constnd din zone microeconomice specializate, al cror management este deseori departe de
domeniul ei tehnic de lucru. n practic, o mare parte din activitate este transferat angajatilor.
Spre deosebire de Banca Mondial, sfera de aciune a Fondului Monetar Internaional este,
cu precdere, macroeconomic: implicaiile politice i econmice ale activitii acestuia sunt mult mai
importante i exist o mai mare dorin de a avea controlul asupra lor.
Comitetul de Dezvoltare a fost creeat n acelai timp cu Comitetul Interimar, n 1974; este un

13

organism ministerial, din care fac parte guvernatorii Fondului Monetar Internaional i cei ai Bncii
Mondiale. Regulile sunt similare celor ale Comitetului Interimar: fiecare ar cu propriul su director
executiv i grup poate numi numai un membru.
Comitetul se ntrunete de 2 ori pe an, primvara i toamna iar edinele coincid cu edina anual a
guvernatorilor. Comitetului de Dezvoltare ia revenit sarcina de a superviza transferul resurselor reale
spre rile n dezvoltare. Aceast responsabilitate nu a fost clar revendicat nici de Fondul Monetar
Internaional, nici de Banca Mondial.
Comitetul a avut propriul secretariat, dar dup civa ani s-a constatat c este necesar s fie
integrat pentru structura institutionalizat, pentru a avea rezultate concrete.
n 1978, munca de pregatire n vederea integrrii a fost imprit ntre angajatii Fondului Monetar
Internaional i cei ai Bncii Mondiale, iar organizarea edinelor revenea celor dou consilii
executive (de Administratie). n prezent comitetul se axeaz cu precdere pe probleme de politic a
Bncii Mondiale, dar nu a reusit s-i ctige statutul de organism de elaborare a politicilor
economice, n aceeai masur ca i Comitetul Interimar.
nfiinat ca un far politic pe probleme de dezvoltare, Comitetul a devenit un fel de seminar, la care
multi minitrii de finane i trimit reprezentanii. Acest fapt a dus la fuzionarea Comitetului de
Dezvoltare cu Comitetul Interimar.
Grupul Bncii Mondiale are aproximativ 6400 de angajai fiind aproape de trei ori mai mare
dect Fondul Monetar Internaional. Majoritatea funcionarilor lucrez la Washington, dar exist i
alte 40 de reprezentane n ntreaga lume, unde lucreaz aproximativ 5% din personalul Bncii
Mondiale. Funcionarii au o pregatire divers: de la agronomi la manageri i de la experti n
telecomunicaii la specialiti n medicin.
Mrimea Bncii Mondiale i diversitatea activitilor sale impun standarde ridicate n ceea ce
privete managementul. n timpul mandatului preedintelui Barber Conable (1986-1991) a avut loc o
amapl reorganizare de personal, care a costat 150 milioane dolari; unul din scopuri era
mbuntairea flexibilitii personalului, pentru a rspunde rapid schimbrilor survenite. Succesul nu
a fost deplin n a nlatura impresia c uneori, managementul Bncii Mondiale nu are un control
adecvat asupra activitilor funcionarilor si.

14

Influena Trezoreriei SUA asupra politicii Bncii Mondiale se simte din plin, spre regretul
europenilor n special, care cred c nu sunt suficient de bine reprezentai la nivel nalt n cadrul
organizaiei.

Funcii
Facilitile de creditare oferite de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare
cunoscute ca mprumuturi ale Bncii Mondiale diferite de creditele Asociaiei pentru Dezvoltarea
Internaional sunt destinate finanrii proiectelor sau programelor de nalt calitate, care duc la
dezvoltare economic, dar pentru c nu exist finanare din surse private, n condiii satisfctoare.
Aceast calitate i o analiz solid a rezultatelor proiectului s ofere certitudinea returnrii creditului
la termenele stabilite.
n acest sens, Banca Mondial funcioneaz ca o banc de investiii, dei criteriile sale sunt
ntr-un fel mai blnde i n unele cazuri, amnrile sunt similare celor practicate de bncile
comerciale. n principal, banca ofer valuta necesar proiectului cu condiia ca, ara respectiv s
finaneze din resurse proprii componena intern n principiu, dar in general, banca nu poate fi unicul
finanator al proiectului. De aceea, este dificil s se gseasc proiecte corespunztoare acestor cerine
n rile n care lipsesc mijloacele financiare interne de susinere a proiectului.
Toate mprumuturile Bncii Mondiale sunt acordate guvernelor sau instituiilor care prezint
garanii guvernamentale. Ca agenie de mprumut la nivel guvernamental, Banca Mondial este o
instituie interguvernamental.
Pe de alt parte- i aici difer esenial de Fondul Monetar Internaional- capitalul privat
reprezint sursa cea mai important a finanrii mprumuturilor acordate de Banca Mondial.
n acelai timp, finanarea privat este unul din atuurile care confer o poziie independent a
funcionrilor executivi ai Bncii Mondiale n raport cu Consiliul Executiv numit de rile membre.
Guvernul Statelor Unite ar dori ca Banca Mondial s poat acorda mprumuturi direct ctre
sectorul privat, fr a mai cere garanii guvernamentale. Astfel, participarea Statelor Unite la ultima
majorare de capital a Corporaiei Financiare Internaionale a fost condiionat de cerina ca, n timp,
15

jumatate din activitile Grupului Bancii Mondiale s se ndrepte spre sectorul privat. Cu toate
acestea, majoritatea membrilor Bncii au respins aceast cerere, din dorina de a pstra echilibrul
existent n repartizarea funciilor ntre Banca Mondial si Corporaia Financiar Internaional.
n cele din urm, americanii au renunat la cererea lor, care s susin reformele structurale necesate
mbuntirii climatului de afaceri. Banca ajut rile n dezvoltare n elaborarea programelor de
investiii i n alctuirea unor proiecte specifice.
Deoarece mprumuturile pentru proiecte se fac n valut, se analizeaz cu atenie statutul de datornic
al rii respective, pentru a se stabili dac aceasta poate face fa obligaiilor ce-i revin.
Cadrul general de politic economic i financiar n care activeaz rile n dezvoltare a
devenit tot mai important, fapt dovedit i de experiena ultimilor decenii. Astfel, proiectele de
dezvoltare evolueaz mai greu n cazul n care pieele interne nu funcioneaz corespunztor i nu
exist o simulare economic adecvat, care s mreasc productivitatea.
n astfel de cazuri, Banca joac un rol activ n acordarea de consultan, mai ales pentru rile care au
dificulti din cauza poverii datoriei. Banca ncearc s acioneze ca un catalizator n gasirea de noi
resurse de finanare, prin ncurajarea instituiilor oficiale i a bncilor comerciale n ceea ce privete
cofinanarea mprumuturilor bncii.
n 1988, n scopul stimularii interesului Occidentului, a fost nfiinat o organizaie numit
Asociaia de Garantare Multilateral a Investiiilor (AGMI/MIGA), care ncurajeaz investiiile
directe n rile n dezvoltare prin numirea de antreprenori ce ofer asigurri pentru riscurile politice.1

1.8. Corporaia Financiar Internaional


n anul 1956 a fost nfiinat Corporaia Financiar Internaionl (CFI/IFC), cu scopul de a
dezvolta sectorul privat n rile n dezvoltare, completnd activitile Bncii Interna ionale pentru
Reconstrucie i Dezvoltare care se desfoar cu precadere la nivel guvernamental. Un alt motiv a
fost acela c afacerile din sectorul privat nu se afl sub supravegherea i supervizarea guvernului, aa
cum se mai ntmpl n cazul mprumuturilor acordate de Banca Mondial care, conform statului,
1 A.F.P. Bakker Instituii financiare internaionale,Editura Antet 1996.

16

trebuie garantate de guvernele naionale.


Promovnd investiiile private, Corporaia Financiar Internaional stimuleaz creterea
economic n rile n dezvoltare. Corporaia Financiar Internaional mprumut i, n acelai timp,
dobndete o participare direct la capitalul social al firmelor n rile n dezvoltare, fr a cere
garanii guvernamentale.
Totui, Corporaia Financiar Internaional nu poate prelua majoritatea aciunilor n cadrul firmelor:
ia se limiteaz la a asigura finanarea a 25% din costul proiectului. Dar pentru a sprijini rile srace
din Africa Subsaharian este de dorit ca partea de finanare preluat de Corporaia Financiar
Internaional s fie mai mare, ajungnd pn la 35%. Condiiile de finanare impuse de Corporaia
Financiar Internaional sunt corelate cu condiiile de pia i de aceea ele sunt mai dure dect cele
ale Bncii Mondiale.
Activitatea Corporaiei Financiare Internaionale este condus de acelai Consiliu Executiv
ca i Banca Mondial, sub preedinia norvegianului Jannik Lindbaek, fostul preedinte al Bncii
Nordice de Investiii.
Capitalul Corporaiei Financiare Internaionale este evaluat la un total de 2,3 miliarde de
dolari i este un capital achitat integral; Corporaia Financiar Internaional nu are capital garantat.
Din anul 1984, Corporaia Financiar Internaional a putut mprumuta de pe pieele
internaionale de capital i de la bncile comerciale. n anul 1989 a avut loc prima cotaie, care a
obinut calificativul triplu A.
Conform statului exist o limit a creditului acordat, care nu poate depi de patru ori capitalul
(inclusiv venitul acumulat). Pentru a-i proteja poziia de pe piaa internaional de capital limita
practicat este de 3,3. mprumuturile de la Banca Mondial reprezint ultima surs de finanare,
totaliznd pn n prezent 0,9 miliarde de dolari. La sfaritul anului 1991 valoarea acumulat a
mprumuturilor i a cotelor de participare ale Corporaia Financiar Internaional totaliza 9 miliarde
de dolari i se raporta la 1300 de ntreprinderi.
Corporaia Financiar Internaional urmeaz o procedur foarte atent n evaluarea
potenialelor mprumuturi i participaii. Aceasta ia n consideratie att veniturile financiare normale,
cat i efectele economice asupra venitului naional din ara respectiv.
17

Avnd n vedere faptul c, n rile n dezvoltare sistemul de preuri este distorsionat de numeroasele
protecii i subvenionri, pentru a cuantifica efectele economice ct mai obiectiv posibil se folosesc
preuri artificiale (shadow prices) calculate pe baza preurilor de pe piaa mondial.
Un studiu efactuat pentru 60 de participaii a artat c dup aplicarea coreciei inflaiei,
beneficiul mediu a fost de 7% cu un cost real de 5%. Beneficiul economic mediu, lund n
consideraie efectele indirecte asupra venitului naional a fost de 10%.
Participarea Coropraiei Financiare Internaionale consolideaz statutul firmei respective. Ea
ofer ncredere altor posibili investitori acionnd ca un catalizator n obinerea de capital pentru
firmele private. Corporaia nsi depune un efort susinut pentru a obine resurse din trei locuri sub
form de investiii, co-finanri i subscripii.
n anul financiar 1994-1995, au fost aprobate mprumuturi i cote de participare n valoare de
3 miliarde de dolari, la care s-au adugat nc 16.5 miliarde de dolari; raportul propus pentru anii
1990 este de 1:6.
Corporaia Financiar Internaional a ajutat la nfiinarea a numeroase instituii naionale de
dezvoltare, n rile n dezvoltare. Aceste instituii, din care uneori Corporaia Financiar
Internaional deine temporar o cot, pot asigura finanarea unor afaceri i proiecte, care sunt prea
mici pentru a face obiectul finanrii Bncii Mondiale. Se acord prioritate ntreprinderilor n curs de
privatizare.
De asemenea prin intermediul Departamentului Piee de capital , Corporaia Financiar
Internaional promoveaz dezvoltarea pieelor financiare i preia temporar o cot din noile instituii
financiare.
Corporaia Financiar Internaional a nfiinat mai multe fonduri de investiie, la care deine
aciuni i care sunt folosite pentru a dobndi participare la ntreprinderi. Aceste fonduri sunt folosite
i pentru a susine dezvoltarea burselor n rile n dezvoltare mai avansate.
Corporaia Financiar Internaional nu se implic activ n managementul afacerilor, dar
deine un loc n Consiliul de Administarie. n concordan cu obiectivul de a deine numai temporar
o cot de capital din firmele private, Corporaia Financiar Internaional vinde ac iunile pe care le
deine, de ndat ce firma respectiv este sufficient de solid pentru a se descurca singur. Vnzarea
18

se face adesea cu un beneficiu pentru corporaie.


Corporaia Financiar Internaional caut, pe ct posibil s vnd ac iunile pe care le de ine unor
ceteni din ara respectiv, susinnd astfel consolidarea sectorului privat n rile n dezvoltare.
Corporaia Financiar Internaional s-a implicat activ n procesul de privatizare din rile
Europei de Est i din fosta Uniune Sovietic. n acest sens, n cooperare cu autoritile, Corpora ia
Financiar Internaional organizeaz licitaii, la care cetenii rii respective i deseori firmele
strine pot cumpra diverse firme.
Activitile Corporaiei Financiare Internaionale pot fi comparate, la o scar redus, cu cele
ale Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare i ale Asociaiei pentru Dezvoltare
Internaional, n principal datorit faptului c Corporaia Financiar Internaional se ocup de
proiectele private pentru care nu se gsete o finanare suficient i n termeni acceptabili.
n acelai timp ns, proiectele cu finanare trebuie s aib co-finan are din fonduri private.
n realitate, aceast cerint poate fi ndeplinit cu success n cazul unor proiecte foarte atent
selecionate, din care banii sunt returnai rapid. Sectoarele n care Corporaia Financiar
Internaional s-a implicat cel mai mult sunt industria materialelor de construc ii, n special a
cimentului i industria fierului i oelului.
Aciunile n rile cu un venit sczut au fost n ultimii ani n jur de 25%. Aceast cifr nu
demonstreaz o lips de interes, ci arat ct de greu se poate gsi un proiect solid n aceste ri, mai
ales n Africa Subsaharian.
Pentru Africa Subsaharian au fost nfiinate diverse fonduri, inclusiv Compania African de
Management, care este axat pe mbuntirea calitii managementului n afaceri, n aceast regiune.
Prioritile Corporaiei Financiare Internaionale n viitor sunt: dezvoltarea pie elor interne de
capital n rile n dezvoltare, restructurarea i privatizarea sectorului de stat i dezvoltarea firmelor
mici i mijlocii.2

2 A. F. P. Bakker Instituii financiare internaionale, Editura Antet 1996

19

Cap. II OBIECTIVELE ACTUALE ALE BNCII MONDIALE

Obiectivul Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare este reducerea srciei n


rile n curs de dezvoltare, solvabile i cu venituri medii, promovnd dezvoltarea durabil, prin
mprumuturi, garanii i servicii de analiz i consultan. mprumuturile se acord guvernelor sau
instituiilor publice din rile n curs de dezvoltare, cu garanii guvernamentale .
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare obine fondurile n special de pe
pieele financiare internaionale. Cu o cot de solvabilitate maxim, Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare emite obligaiuni i transmite clienilor si beneficiul dobnzilor mici.
Proiectele sunt evaluate de Banc prin prisma capacitii rii beneficiare de a-i plti datoriile.

20

Banca Mondiala acord mprumuturi guvernelor i ageniilor guvernamentale care pot obine
garanii solide din partea statului. Printre acestea se pot numra oricare din cele 187 de ri membre
care nregistreaz un venit anual pe cap de locuitor sub pragul minim de creditare.
Acordarea de mprumuturi statelor membre mprumuturile sunt destinate finanrii unor
proiecte ce duc la dezvoltarea economic, rezultatele proiectului dnd posibilitatea rambursrii
creditului. Banca ofer valut doar pentru finanarea proiectului, componena intern a investiiei
salariile, consumurile, intermediare fiind finanate din resursele financiare ale rii beneficiare.
mprumuturile acordate de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare revin, de regul,
direct guvernelor rilor beneficiare iar, atunci cnd se finaneaz proiecte private, este obligatorie
garania guvernamental.
2.1. Rolul Bncii Mondiale n secolul XXI
Banca Mondial i-a proclamat de mult visul unei lumi libere de srcie. Analog Fondul
Monetar Internaional i-ar dori o lume liber de crize financiare. Obiectivele cruciale i
provocatoare, da repere prea nguste pntru secolul XXI.
Aa cum muli au ajuns s contientizeze, Fondul Monetar Internaional ar trebuie s priveasc mai
departe de simpla gestionare a crizelor financiare i s se preocupe i de comporatemetele economice
necooperative n special n domeniul monetar. Comunitatea internaional ar avea doar de ctigat
dac Fondul Monetar Internaional devine centru de monitorizare i dialog permanent ntre naiunile
unite bogate, cele srace i cele emergente. Dar, n acest scop, rile din ultimile dou categorii
trebuie s capete un cuvnt mai greu. Din fericire, asemenea teme reformiste se afl, n sfrit, pe
agenda discuiilor.
ntlnirile comune dintre Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial din toamna trecut
au consacrat o cretere a cotelor de votare pentru unele din cele mai subreprezentate economii n
plin dezvoltare : China, Mexic, Coreea de Sud, Turcia. O a doua rund de ajustare va trebui s
implice alte economii emergente, fr a pune n claus pe cele mai srace. La randul ei, nu att Banca
Mondial, n special, ct ntreaga industrie a asistenei pentru dezvoltare, n general, ar avea nevoie
de o repoziionare n sensul nrdcinrii mai profunde n statele emergente. Comunitatea
internaional trebuie s reziste apelurilor mioape de a se retrage din economiile medii de dezvoltare,
pe moriv c acestea s-ar putea acum descurca i singure.

21

n ceea ce privete guvernanaa global, bolile contagioase, schimbrile climatice sau


ameninrile la adresa bidiversificii, importana acestor ri nu poate fi subestimat, aici triesc
44% din perosanele infectate cu HIV/SIDA, aici se genereaz 47% din emisiile mondiale de CO2.
Comunitatea internaional pur i simplu nu are voie s abandoneze aceste state n asemenea
probleme cruciale far a risca propiul viitor. Combaterea srciei este un obiectiv non-negociabil.
Dar acesta nu poate fi singurul obiectiv al asistenei internaionale sau al Bncii Mondiale. De fapt,
un veritabil anagajament n reducerea srciei chiar presupune o conlucrare cu rile n cauz. Ele
adpostesc 70% din populaia ce supravieuiete cu mai puin de 2 dolari pe zi, i care se confrunt
cu omaj masiv i o proununat inechitate social, cu lipsa de infrastructur, decalaje regionale i o
ntreag list de alte provocri.
mprumuturile acordate de ctre Banca Mondial au sczut sub nivelul mediu de la mijlocul
deceniului nou, volumul lor crete din nou i reflect expansiunea bncilor regionale multilaterale,
dar i reorientarea ctre proiecte de infrastructur cu finanare public. Nu nseamn ns c Banca
Mondial trebuie s se culce pe lauri n prezent. Produsele ei au nevoie de adaptare. O dat cu
descentralizarea din mai multe economii emergente, autoritile s poat lucra cu aceiai actori n
lipsa unor garanii ale suveranitii, i s ofere mprumuturi n moneda naional.

2.1.1. Strategii de ajutor acordat rilor


Strategia Bncii de ajutorare a rilor (CAS), care s sprijine evaluarea, fcut de instituie a
prioritilor, a rezultatelor anterioare ale portofoliului i a cotei de credit a rii membre, determin
nivelul i compoziia ajutorului financiar i tehnic pe care il va furniza acesteia. Efectiv dac trebuie
s fie stpn pe viziune i pe programul de dezvoltare, Banca trebuie la rndul ei, s-i asume
responsabilitatea diagnosticului i a programelor care le sprijin i s i in la curent pe acionari.
CAS, care prevede de obicei intervenii ale Bncii pe o perioad de trei ani, este stabilit n
colaborare cu guvernul i, adesea, cu societatea civil. Strategiile de ajutorare a rilor de talie mare
sunt revzute i actualizate mai frecvent, uneori n fiecare an. Toate strategiile de ajutorare a rilor
sunt supuse examinrii Consiliului administratorilor Bncii.
ncepnd cu 1998, Banca public o not informativ, adresat publicului, asupra strategiilor de

22

ajutorare a rilor examinate de Consiliu. Guvernul are puterea de a cere ca textul integral a strategiei
de ajutor acordat rii s fie Scut public.
Strategii tematice i pe sectoare
Strategiile tematice i pe sectoare ale Bncii vizeaz reducerea strategiei sub aceste
multiple aspecte. Ele abordeaz subiecte care acoper mai multe sectoare precum HIV/SIDA,
mediul nconjurtor i rolul participrii i descentralizrii n dezvoltare.
Strategiile tematice i pe sectoare serveau la nceput la evaluarea temeiului i impactului
politicilor aplicate de Banc. Cu timpul, s-au revelat a fi i un bun mijloc de a face s
convearg punctele de vedere n snul Bncii i s strng legturile cu partenerii exteriori.
Banca i-a finalizat primele strategii tematice i pe sectoare: Dezvoltare rural i
Sntate, nutriie i populaie n 1997. Aceste strategii fceau sinteza rezultatelor obinute
pn atunci de Banc, integrau nvtura tras din concluziile OED (Departamentul de
Evaluare a Operaiunilor) i a altor evaluri i defineau o viziune destinat s ghideze
activitile viitoare ale Bncii n sector.
Strategiile tematice i pe sectoare sunt actualizate pe parcurs din trei n trei ani. Cu ocazia
aceasta, Banca pornete vaste consultri cu o ntreag gam de pri participante. Banca
examineaz n prezent strategiile de protecie a mediului, de transport urban i de dezvoltare
rural.

2.1.2 Strategii de reducere a srciei

23

Problema reducerii srciei i a realizrii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului este


enorm.
n ciuda progreselor mari realizate n reducerea srciei n ultimele dou decenii, srcia a
sczut cu 200 milioane de oameni. Pe parcursul urmtorilor 50 de ani, se prevede o cretere a
populaiei lumii de la ase la nou miliarde, aproape 95% din acea cretere fiind n rile n curs de
dezvoltare.
Obiective:
ntrunirea la Nivel nalt pentru Mileniu a Naiunilor Unite din 2002, reprezint un nivel de
Obiective de Dezvoltare ale Mileniului (MDG) stabilite de 189 de naiuni n nelegere fr
precedent n ceea ce privete cerinele unei reduceri de durat a srciei. Obiectivele stabilesc inte
specifice pentru atingere crora ntreaga comunitate de dezvoltare va depune eforturi, att donatorii
cat i beneficiarii:
1. Eradicarea srciei crunte i a foamei;
2. Realizarea nvmntului primar universal;
3. Promovarea egalitii ntre sexe i emanciparea femeii;
4. Reducerea mortalitii infantile;
5. mbuntirea sntii mentale;
6. Combaterea HIV/SIDA, a malariei i a altor boli;
7. Asigurarea unui mediu nconjurtordurabil;
8. Dezvoltarea unui parteneriat global pentru dezvoltare.
n momentul de fa, se pare c primul obiectiv, acela de a reduce la jumtate numrul
populaiei care triete ntr-o srcie crunt ntre 1990 i 2015 i mbuntirea accesului la ap

24

potabil va fi realizat. Dar aceste date reflect mediile globale, rezultatele reale fiind inegale la nivel
mondial i extrem de slabe n Africa.
Ultimul obiectiv definete printre altele rolul donatorilor i al beneficiarilor. ntrunirile
mondiale la nivel nalt recente, inclusiv Conferina Internaional pentru Finanarea Dezvoltrii din
Monterrey din 2002 i ntrunirea Mondial la Nivel nalt pentru Dezvoltare de Durat din
Johannesburg au evideniat apariia unei noi paradigme, prin care rile dezvoltate au recunoscut
nevoia reducerii barierelor comerciale, a creterii asistenei i a uurrii poverii datoriilor.
Atingerea obiectivelor va necesita, de asemenea, aciuni autentice ale multor ri n curs de
dezvoltare n direcia instituirii unor politici economice sntoase, fr corupie i a administrrii cu
eficacitate a sectorului public, precum i un mediu care s stimuleze investiiile private.

Strategia de reducere a srciei a Bncii Mondiale este bazat pe construirea unui


climat de investiii i pe investiii n cei sraci
O Lucrare Cadru Strategic din 2001 identifica cei doi poli n jurul crora i va orienta Banca
activitile de mprumuturi, de asisten i de creare a competenelor n scopul atingerii MDG-urilor:
construirea unui climat orientat spre investiii, locuri de munc i cretere de durat, precum i
investirea n cei sraci i mputernicirea lor pentru a participa la dezvoltare.
Primul pol este bazat pe dovezi potrivit crora dezvoltarea cu cel mai mare succes este cea
condus de sectorul privat, dar facilitat de un tip de guvernare care creeaz un mediu propice
activitii ntreprinztorilor i activitilor economice i care ofer infrastructur, capital uman,
precum i un sistem juridic i judiciar adecvat.
Al doilea pol reflect importana sntii i a nvmntului i a reducerii vulnerabilitii la
ocuri atunci cand sracii iau parte i contribuie la crearea oportunitilor economice. apte zone
cheie. La inceputul lui 2003, managementul Bncii a specificat apte zone de concentrare special:
nvmnt pentru toi, HIV/SIDA, sntatea mamei i a copilului, sursele de ap i canalizarea,
climatul de investiii i finane, comerul i durabilitatea mediului nconjurtor.

25

Aceste zone - definite ca avnd o importan critic n toate regiunile care primesc finanarea
Bncii sunt cele n care Banca ncearc s i mreasc impactul n viitorul apropriat. Aceast
nseamn mai multe programe de creare a competenelor i mai multe procese cu desfurare mai
rapid, precum i finanarea tradiional i acordarea de subvenii. Cand a fost fondat Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare n 1944, "dezvoltarea" se afla oarecum n planul
ndeprtat. Principala funcie de atunci a Bncii era reconstrucia Europei dup rzboi.
Dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, a fost transpus n practic principiul ca rile bogate s
acioneze pentru mbuntirea standardelor de via n rile srace. n deceniile care au urmat,
nelegerea comunitii internaionale a interdependenei dintre reducerea srciei i creterea
economic a evoluat, incluzand parteneriate ntre sectorul public i cel privat, participare,
mputernicire i guvernare.

Ceea ce este fundamental este evidena faptului c doar creterea economic singur nu
reduce neaprat srcia
n 2000, Banca Mondial a publicat un studiu fr precedent asupra srciei, Vocile Sracilor,
care ncearc s dezvluie cauzele i efectele srciei globale lund legtura cu sracii nii: 60.000
de brbai i femei din 60 de ri au oferit mrturii personale detaliate asupra realitilor traiului n
srcie i a nevoilor celor sraci pentru a-i mbunti viaa. Studiul a artat n ce msur este
corelat srcia cu alte componente ale dezvoltrii umane - sntatea, nvmantul, participarea la
guvernare, pentru a numi doar cateva - i ce rol joac corupia i programele publice ineficiente.
Studiul pentru Vocile Sracilor a fost fcut pentru a sprijini Raportul de Dezvoltare Mondial
din

2000 / 2001 al Bncii asupra "Asaltului mpotriva Srciei" i a influenat multe dintre

schimbrile recente ale modului n care Banca Mondial i abordeaz operaiunile. n acest raport se
descrie noua agend de lucru privind asaltul mpotriva srciei:

Creterea oportunitilor, ceea ce nseamn sprijinirea unei creteri economice echitabile, accesul
la pia i la servicii sociale oferite celor sraci.

26

mputernicirea, care nseamn includerea i participarea celor sraci i asumarea rspunderii de


ctre guvern i transparena sa.

Sigurana, care implic reducerea riscurilor cu care se confrunt populaia srac, fie c este
vorba de oc economic, boal, dezastre naturale sau violen.
Dezvoltarea susinut de comunitate. Una dintre concluziile cele mai importante ale

studiului a fost c srcia nseamn mult mai mult decat lipsa unui venit. Srcia nseamn a nu avea
o "voce" n influenarea deciziilor cheie care afecteaz vieile sracilor sau reprezentare n instituiile
politice de stat i naionale.
Aceasta a avut ca rezultat creterea ateniei acordate "dezvoltrii susinute de comunitate":
proiecte care acord grupurilor comunitare mai mult autoritate i mai mult control asupra alocrii
naionale a banilor i a resurselor, veghind astfel mpotriva corupiei i o "voce" mai puternic n
cadrul instituiilor. Exemplele includ:

Finanarea comitetelor de nvmnt comunitar n zonele rurale din El Salvador, Guatemala i


Honduras, unde prinii nii administreaz fondurile colii, asigur prezena elevilor, angajeaz
profesorii i le supravegheaz performana profesional.

Un program de curare a mahalalelor n patru orae din America Latin - Guatemala City,
Caracas, Sao Paulo i Recife - unde asociaii de cartier, organizaii ale societii civile,
administraiile locale i firmele comerciale mbuntesc locuinele i serviciile locale pentru a
asigura ameliorarea sntii comunitii i reducerrea delicvenei.
Dezvoltarea i creterea investiiilor publice i private, inclusiv investiiile n infrastructur,

rmn critice pentru reducerea srciei. n general, accesul la servicii de infrastructur moderne i
mbuntite sporete direct rezultatele sntii i ale nvmntului, reducnd nivelele mortalitii
infantile determinate de boli transmise prin ap i de boli respiratorii i permind un acces sporit la
coli i clinici.
Progresul depinde de aciunile simultane din diverse sectoare:

27

n Peru, creterea venitului din gospodriile cu acces la infrastructur este cu 45% mai mare
decat cel din gospodriile crora le lipsesc astfel de servicii;

n zona urban din Nicaragua, n comunitile unde s-a mbuntit accesul la canalizare,
mortalitatea infantil a sczut cu 50%;

n Maroc, prezena fetelor la coal a crescut mai mult decat dublu n zonele cu drumuri pavate.
Dat fiind scara larg a nevoilor i cantitatea limitat de resurse de care dispune Banca,

problema este angajarea tuturor surselor de finanare. Prin concentrarea asupra reformelor politice, a
crerii competenelor i asupra operaiunilor de investiii selectate, crete potenialul obinerii altor
tipuri de finanare.

2.1.3. Cadrul General de Dezvoltare (CDF)


Selectivitatea n cadrul rilor este bazat n mare msur pe prioritile de dezvoltare ale
fiecrei ri. Conceptul de cadrul general de dezvoltare, definit de Banc i mbriat din ce n ce
mai mult de ntreaga comunitate de dezvoltare, st la baza tuturor operaiunilor.
Principiile de baz ale Cadrului General de Dezvoltare sunt controlul rii, o viziune i o
strategie pe termen lung i de ansamblu, parteneriate strategice ntre entitile interesate i
concentrarea asupra asumrii rspunderii cu privire la rezultatele dezvoltrii.
Indiferent dac este vorba de modalitatea de investire n cei sraci i de mputernicirea lor
pentru a participa la dezvoltare sau de modalitatea de creare a climatului pentru investiii, de locuri
de munc i cretere de durat, cel mai mare succes este de ateptat atunci cnd rile beneficiare i
asum rspunderea folosirii eficiente a asistenei strine. Astzi debitorii i nu Banca stabilesc
obiectivele de dezvoltare, n timp ce Banca ndeplinete un rol de consultant.
Cadrul General de Dezvoltare orienteaz programul de dezvoltare al fiecrei ri, innd cont
de toate aspectele dezvoltrii: social, structural, uman, de guvernare i mediu nconjurtor, mpreun

28

cu cel economic i financiar. Programele trebuie s aib sprijinul tuturor entitilor interesate societatea civil i sectorul privat, precum i guvernele i donatorii.
Pentru Banc, Cadrul General de Dezvoltare permite operaiunile care sunt selectate pentru a
avea un impact maxim i furnizeaz cadrul pentru Strategiile de Asisten pe ar. Aceste strategii,
care de obicei acoper o perioad de trei ani, definesc programul Bncii legat i nelegat de
mprumuturi din fiecare ar. n cazul rilor celor mai srace, CAS i intreaga asisten, inclusiv
ajutorul pentru reducerea datoriei, atunci cnd exist aceast opiune, este condiionat acum de
pregtirea, de ctre guvernele beneficiare, a Documentelor Strategiei de Reducere a Srciei, care
trebuie s fie ample, s se concentreze asupra srciei i s implice participare.

2.1.4. Strategii dev dezvoltare Comunitar Driven


Strategiile Sectoriale
Un cadru orientativ pentru asisten se aplic nu numai de la o ar la alta, ci i de la sector la
sector. Strategiile sectoriale ajut la definirea abordrii i activitilor Bncii ntr-un sector sau ntr-o
zon tematic dat, identificnd aspectele de performan relativ sczut pe ar pentru a li se acorda
o atenie prioritar. Ele sunt completate i revizuite din trei in trei ani, dup o consultare ampl,
deschis din ce n ce mai mult participrii prin Internet.
Transportul Urban este n curs de analiz la ora actual
Banca a emis recent noi strategii de sector asupra Pdurilor, Resurselor de Ap, Dezvoltrii
Rurale, Mediului nconjurtor, Tehnologiilor de Comunicare si Informare i a Dezvoltarii Sectorului
Privat.
Mai exist i alte Strategii Sectoriale privitoare la:

Anticorupie;

nvmnt;

29

Reforma Metodelor de Guvernare i a Sectorului Public;

Sntate, Nutriie i Populaie;

Minerit (Strategii Regionale);

Administraii Urbane i Locale;

Administrarea Resurselor de Ap;

Colaborarea cu partenerii:

Banca este angajat n 236 de parteneriate regionale i globale.


Multe dintre problemele cu care se confrunt azi rile nu cunosc limite. Din acest motiv,

comunitatea internaional a intreprins aciuni concentrate mpotriva bolilor, a degradrii mediului


nconjurtor, a barierelor comerciale i a obstacolelor n calea cunoaterii.
Selectivitatea la nivel global reflect prioritile globale ale Bncii n privina bunurilor
publice: bolile transmisibile, mediul nconjurtor, comerul i integrarea, informarea i cunoaterea,
precum i structura financiar internaional. Banca Mondial activeaz, att la nivel naional, ct i
la nivel regional sau global, alturi de alte instituii internaionale i de ali donatori, de sectorul
privat, societatea civil i asociaiile profesionale i universitare.

Parteneriate Globale
Programul de Control al Oncocercozei (OCP) este considerat a fi unul dintre
parteneriatele multi-donator cele mai reuite din scurta istorie a dezvoltrii.
Programul de Control al Oncocercozei a oprit cu succes transmiterea i a eliminat practic
orbirea prin oncocercoz ntr-o regiune cu 11 ri i 35 milioane de oameni. Programul de Control al
30

Oncocercozei, care este un parteneriat larg creat n 1974, cuprinde astzi reprezentani a circa 30 de
ri africane, compania farmaceutic Merck i alte companii particulare, 12 organizaii nonguvernamentale, 27 de donatori i agenii de sponsorizare - Banca Mondial, Organizaia Mondial a
Sntii (OMS), Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) i Organizaia pentru
Alimentaie i Agricultur (FAO). Nu numai c Programul de Control al Oncocercozei a prevenit
circa 600.000 de cazuri de orbire, dar a i dat n folosire mii de hectare de teren arabil.
Un alt exemplu de aciune global comun este Grupul Consultativ de Cercetri Internaionale
n Agricultur (CGIAR), o reea de centre de cercetare care a creat i promovat mbuntirea
recoltelor n rile n curs de dezvoltare pe parcursul ultimilor 30 de ani, cu efecte pe termen lung
asupra nutriiei i a srciei rurale. Aceste centre au produs peste 500 de varieti de cereale care sunt
cultivate acum n rile srace i au contribuit la creterea recoltelor medii la cerealele int cu 75%
pe parcursul a trei decenii.
Alte parteneriate majore sunt:

Fondul pentru Mediul nconjurtor Mondial (GEF);

Parteneriatul Global pentru Ap (GWP);

Fondul Prototip pentru Carbon;

Aliana global pentru Vaccinuri i Imunizare (GAVI);

Programul Comun al Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA (UNAIDS);

Reducerea Malariei.

Adoptarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (MDG) n 2000 a solidificat unul dintre
cele mai largi parteneriate globale ale tuturor timpurilor, concentrat asupra atingerii a apte obiective
specifice pentru a reduce srcia, foamea, bolile i analfabetismul. Al optulea obiectiv - "Dezvoltarea
unui parteneriat global pentru dezvoltare" definete mijloacele de a atinge celelalte apte obiective.

31

La conferina Finanare pentru Dezvoltare inut la Monterrey, n Mexic n martie 2002, s-a
ajuns la un consens n jurul unui nou parteneriat ntre rile dezvoltate i n dezvoltare: rile n
dezvoltare i asum rspunderea pentru propriile lor programe de dezvoltare i pun n funciune
politicile care le nscriu pe calea atingerii MDG-urilor, iar ageniile bilaterale i multilaterale
lucreaz mpreun pentru a le susine i pentru a crea o atmosfer global propice reducerii srciei
i creterii economice.
Banca Mondial face parte din parteneriatul nvmnt pentru Toi
Printre iniiativele globale aprute n jurul MDG-urilor se numr nvmntul pentru Toi
(EFA), un angajament asumat de comunitatea internaional la Forumul Mondial pentru nvmnt,
care a avut loc n Senegal, n aprilie 2000, de a obine nvmnt "pentru fiecare cetean al fiecrei
societi". n noiembrie 2002, donatorii au czut de acord s ajute apte ri n dezvoltare din Africa
i America Latin - Burkina Faso, Guineea, Guyana, Honduras, Mauritania, Nicaragua i Niger, s-i
transforme planurile de nvmnt n realitate. Se continu acum colaborarea cu aceste ri pentru a
crea competenele necesare i pentru a elimina decalajul de finanare, estimat n prezent la circa 400
milioane dolari pentru urmtorii trei ani (2003-2005). Aceste ri reprezint primul grup de ri n
curs de dezvoltare care beneficiaz de Iniiativa Accelerat nvmnt pentru Toi.
Finanarea pentru primul val de apte ri va ajuta la instruirea a circa 4 milioane de fete i de
biei care n momentul de fa nu pot urma cursurile colii primare. n plus, muli alii care ar fi
renunat altfel la coal vor avea acum ocazia s-i termine studiile de baz. Finanarea va folosi i la
pregtirea noilor profesori, va plti salariile profesorilor, va construi noi coli, va ajuta sistemele de
nvmnt s rspund la HIV/SIDA i va implementa alte msuri de asigurare a unui nvmnt
primar de calitate pentru toi copiii. Parteneriatul nvmnt pentru Toi este o coaliie larg de
guverne naionale, grupuri ale societii civile i organizaii cum ar fi UNESCO i Banca Mondial.

Coordonarea Asistenei:
Banca Mondial colaboreaz cu ali donatori multilaterali i bilaterali i cu un mic grup de
ri n dezvoltare la mbuntirea coordonrii politicilor i practicilor de asisten.

32

Exist peste 63.000 de proiecte de dezvoltare finanate de donatori n ntreaga lume, fiecare
din ele guvernat de nenumrate cerine, norme i proceduri concepute pentru a proteja proiectul i a
garanta c asistena ajunge la cei sraci.
Totui cerinele de a produce rapoarte multiple legate de mediul nconjurtor, proiecte de audit
i evaluri de achiziionare pentru fiecare donator poate coplei guvernele rilor ale cror resurse
sunt deja folosite la maximum. De exemplu;

ntr-un proiect forestier din Vietnam, le-au trebuit donatorilor 18 luni i 150 de lucrtori
guvernamentali pentru a cumpra cinci vehicule, datorit diferenelor dintre ageniile de asisten
n privina politicilor de achiziionare.

n Bolivia, cinci donatori au sprijinit un sondaj de evaluare a schimbrilor survenite n srcia


gospodriilor, dar fiecare solicit rapoarte financiare i tehnice separate. Persoana oficial din
guvern care se ocupa de proiect a constatat c ii petrecea aproape jumtate din timp ocupndu-se
de cerinele donatorilor n loc s realizeze sondajul n sine.

n Tanzania, persoanele oficiale din domeniul sntii au constatat c numai numrul de proiecte
i cerinele aferente acestora de a gzdui misiuni i de a pregti rapoarte depesc pur i simplu
capacitatea lor administrativ.
Experiena a artat c se poate mbunti i ntri rapid capacitatea rilor n

dezvoltare, atunci cnd donatorii i coordoneaz mai bine activitile i i armonizeaz procedurile.
Programe pilot au fost lansate n Jamaica, Etiopia i Vietnam.

Banca Mondial lucreaz n parteneriat mai mult ca oricnd


Pe parcursul ultimilor ase ani, Banca Mondial s-a alturat unui grup larg de parteneri n
lupta la nivel global mpotriva srciei: de exemplu, cu World Wildlife Fund (Fondul Mondial pentru
Fauna i Flora Slbatic) pentru protejarea pdurilor i cu sectoarele public i privat pentru a lansa
Prototype Carbon Fund (Fondul Prototip pentru Carbon) pentru a contribui la reducerea efectelor

33

nclzirii globale. Banca are, de asemenea, un parteneriat cu Organizaia pentru Alimentaie i


Agricultur (FAO) i cu Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite (UNPD) pentru a susine
renumitul Grup Consultativ pentru Cercetare Internaional n Agricultur, care canalizeaz
descoperiri tiinifice de ultim or pentru a reduce foametea i srcia, pentru a mbunti nutriia
uman i sntatea i pentru a proteja mediul nconjurtor.
Prin Grupul Consultativ pentru Asistena Celor Mai Sraci (CGAP), Banca lucreaz cu
donatori i cu instituii financiare multilaterale pentru a mbunti capacitatea instituiilor de
microfinanare de a furniza servicii financiare celor mai sraci oameni. Un parteneriat mpotriva
orbirii prin oncocercoz a prevenit cu succes peste 600.000 de cazuri de orbire, a redat agriculturii 25
milioane de hectare pentru culturi i trateaz anual peste 22 milioane de persoane care sufer de
aceast boal.

Banca Mondial este un lider n lupta mpotriva corupiei din ntreaga lume
Corupia este un obstacol n calea dezvoltrii: i afecteaz pe oamenii sraci prin faptul c
deviaz resursele publice de la aceia care au cea mai mare nevoie de ele.
Din 1966, Banca a lansat peste 600 de programe anticorupie i iniiative guvernamentale n
aproape 100 de ri cliente. Iniiativele se desfoar pe o arie larg, de la dezvluirea averii
persoanelor aflate n funcii oficiale, pn la pregtirea judectorilor i instruirea ziaritilor n metode
de jurnalism de investigaie. Aproape un sfert din noile proiecte includ acum componente de
cheltuieli din banii publici i de reform financiar. i mai important dect att, angajamentul Bncii
de a elimina corupia a contribuit la formarea unei reacii cu adevrat globale la aceast problem.
Banca Mondial face eforturi de a integra complet msuri de guvernare i de anticorupie n
activitatea sa de planificare i operaional. Banca se angajeaz, de asemenea, s garanteze c
proiectele pe care le finaneaz sunt lipsite de corupie.
n ultimii patru ani, Banca a instaurat reguli severe asupra achiziionrii i anticorupiei i a nfiinat
o linie telefonic permanent, unde se primesc plingeri anonime asupra corupiei. ncepnd cu iulie

34

2002, Banca a declarat 77 de firme i persoane ca fiind ineligibile pentru a primi contracte finanate
de Banc.
Societatea civil joac un rol din ce n ce mai important n activitatea Bncii
Peste dou treimi din proiectele de dezvoltare aprobate de Banc pe parcursul ultimului an
fiscal au implicat participarea activ a organizaiilor non-guvernamentale (ONG-uri) la
implementarea lor i majoritatea strategiilor sale pe ar au beneficiat de consultri cu societatea
civil.
Banca are acum personal care lucreaz n 70 de birouri naionale din lumea ntreag, care
stabilesc legturi i colaboreaz cu ONG-uri n diverse sectoare, de la nvmnt i SIDA pn la
mediul nconjurtor. n Asia de Sud, Banca se consult cu societatea civil asupra strategiilor
referitoare la sexe, n Europa de Est asupra problemelor postconflictuale i de guvernmnt, iar n
America Latin asupra mputernicirii membrilor societii i a impactului social al reformei.
Un exemplu bun al participrii societii civile la proiectele Bncii este acela din Timorul de
Est, unde un Proiect de mputernicire a Comunitii i Guvernare Local susine consiliile comunale
alese n mod democratic, care sunt compuse din tineri, femei, grupuri reprezentind Biserica i pe
rani n aciunea lor de a repara drumuri, de a furniza ap potabil i de a relansa activitile
economice prin proiecte comunitare.

Banca Mondial ajut rile ieite dintr-un conflict


n prezent, Banca lucreaz n 40 de ri care au fost afectate de conflicte, sprijinnd eforturile
internaionale de a asista populaiile sfiiate de rzboi, de a relua dezvoltarea panic i de a preveni
ntoarcerea la violen. Activitatea Bncii abordeaz o varietate de nevoi, inclusiv relansarea
economiei, investiiile n regiuni afectate de rzboi, repararea infrastructurii afectate de rzboi i
canalizarea de programe spre grupuri vulnerabile, cum ar fi vduvele i copiii. De asemenea, Banca
susine dezarmarea, demobilizarea i reintegrarea fotilor combatani, ca i iniiativele pentru
detectarea minelor i pentru a atrage atenia asupra acestei probleme.

35

Printre proiectele inovatoare i de larg deschidere susinute de Banc se numr


reconstruirea infrastructurii i mputernicirea comunitii din Afganistan, reabilitarea copiilor strzii
din Republica Democrat Congo, activiti de dezvoltare local n Serbia de Sud, instruirea noilor
funcionari guvernamentali n Timorul de Est i consensul naional precum i programele de
participare a cetenilor n Haiti.

3.2. Rolul Bncii Mondiale n sistemul de pensii


ncepnd cu anul 1984, Banca Mondial s-a implicat activ n nlaturarea acestor dezechilibre,
susinnd financiar un numr de 68 de ri pentru reformarea sistemelor naionale de pensii.
Obiectivele urmrite de Banca Mondial au fost:
Obiective primare:

creterea veniturilor pensionarilor;

echilibrarea consumului pe perioada vieii active.

Obiective secundare:

creterea procesului de economisire la nivel naional;

dezvoltarea pieei de capital;

stimularea populaiei active.


Percepia actual asupra sistemului de pensii deriv dintr-un raport al Bncii Mondiale din

1994. Astfel, se disting trei piloni:

pensia non-contributorie (pensia de baz);

pensia contributorie (obligatorie);

36

pensia contributorie (facultativ).


Conform acestui raport, n condiiile unei pensii de baz care asigur un nivel satisfctor de

trai, nu se impune existena pilonului 2.

Cap. III ANALIZA RELAIEI BNCII MONDIALE CU ALTE


INSTITUII INTERNAIONALE

4.1 Relaia cu Fondul Monetar Internaional


Fondul Monetar Internaional (FMI) este o organizaie internaional care are 186 de state
membre i are ca scop principal promovarea cooperrii monetare internaionale, garantarea
stabilitii financiare, facilitatea comerului internaional, contribuirea la un nivel nalt de ocupare a
forei de munc, la stabilitate economic i combaterea srciei.
A fost constituit prin Tratatul de la Bretton Woods n anul 1944, avnd ca scop principal
promovarea unei economii mondiale sntoase.
Pe 22 Iulie 1944 a avut loc Conferina de la Bretton Woods, pentru restructurarea relaiilor
internaionale monetare i financiare. Peste 40 de ri au participat la semnarea Acordului de la
Bretton Woods care prevedea proceduri i reguli care vor guverna economia mondial. Acest acord a

37

dus la nfiinarea Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare i a Fondulu Monetar


Internaional. Sistemul Bretton Woods prevedea o rat de schimb valutar stabil, avnd ca referin
standard aurul, iar dolarul era singura moned convertibil n aur.

4.1.1 Funciile i obiectivele


Funcii :

Funcia financiar reprezint mobilizarea resurselor de la membrii fondului sau de pe piaa


financiar internaional, adic redistribuirea acestor fonduri ctre statele membre care se
confrunt cu dificulti temporare, pentru susinerea dezvoltrii schimburilor internaionale i
diminuarea sau eliminarea deficitului balanei de plti externe;

Funcia consultativ se realizeaz prin consultrile anuale dintre statele membre si Fondul
Monetar Internaional pe tema evoluiei politicii lor economice;

Funcia de reglementare i supraveghere a sistemului monetar internaional se realizeaz


prin formularea principiilor ce trebuie urmate de statele membre n derularea schimburilor
internaionale i n ntocmirea situaiilor financiare internaionale.

Obiective principale :

Asigurarea cooperrii monetare i financiare dintre rile membre;

Stimularea creterii economice;

Asigurarea unui nivel nalt de ocupare a forei de munc;

Facilitaea expansiunii i a creterii echilibrate a comerului internaional;

Promovarea stabilitii cursului valutar si evitarea deprecierii monedei n scopuri competitive;

Susinerea crerii i dezvoltrii unui sistem de pli multilateral, utilizat n tranzaciile curente;

Catigarea ncrederii statelor membre prin punerea la dispoziia acestora a resurselor Fondului
Monetar Internaional n schimbul unor garanii, pentru eliminarea deficitelor balanelor de plti
externe;

Susinerea eforturilor statelor membre n reducerea duratei i mririi deficitelor balanelor lor de
pli externe.

38

Fondul Monetar Internaional desfoar trei tipuri de activiti:

Acord ajutor financiar sub forma creditelor i mprumuturilor;

Acord asisten tehnic n ceea ce privete;

Elaborarea i aplicarea politicii monetare i bugetare;

Consolidarea rolului instituiilor publice;

Colectarea i prelucrarea datelor statistice;

Formarea personalului Fondului Monetar Internaional n cadrul Institutului Fondului Monetar


Internaional;

Realizeaz supravegherea modului de utilizare a resurselor alocate statelor membre sub forma
mprumuturilor, tragerilor sau creditelor propriu-zise.

4.1.2. Consiliul de guvernatori i direciunea


Consiliul Guvernatorilor este organul suprem de decizie al Fondului Monetar Internaional i
este compus dintr-un guvernator i un guvernator supleant pentru fiecare ar membr. Guvernatorul
este numit de ctre o ar ter i este, de obicei ministrul finanelor sau guvernatorul bncii centrale.
Consiliul Guvernatorilor alege sau numete directorii executivi i este arbitrul final cu privire
la aspectele de interpretarea articolelor Fondului Monetar Internaional. Deciziile Consiliului
Guvernatorilor sunt luate cu majoritate calificat.
O dat pe an, de obicei n septembrie sau octombrie, guvernatorii se ntrunesc ntr-o edin
general, la Washington, care se ine concomitent cu cea a Bncii Mondiale.
Deciziile, care trebuie luate n afara edinei anuale, se iau n urma unor rapoarte scrise.
Reuniunile anuale de obicei include dou zile de sesiuni plenare, n decursul crora
guvernatorii se consult unul cu altul i prezint opiniile rilor privind problemele actuale n
39

economie i finanele internaionale. n timpul reuniunilor, se examineaz activitile Fondului


Monetar Internaional i se adopt decizii importante, cum ar fi revizuirea Statutului, sau admiterea
de noi ri membre i se aprob msurile corespunztoare.
Reuniunile anuale sunt prezidate de un guvernator al Bncii Mondiale i Fondului Monetar
Internaional, preedinia avnd loc prin rotaie n rdul membrilor n fiecare an. La fiecare doi ani, n
momentul reuniunilor generale, a guvernatorilor bncilor i a Fondului, se aleg Directorii pentru
Consiliul Executiv.

Consiliul Executiv
Consiliul Executiv, n calitate de organ de decizie, rspunde de conducerea activitii
Fondului Monetar Internaional i exercit atribuiile delegate de Consiliul Guvernatorilor.
Cei 24 de membri ai Consiliului Executiv au grij de activitile zilnice ale Fondului Monetar
Internaional, reprezentnd mpreun cele toate 186 de ri. Economiile mari, cum ar fi Statele Unite,
Marea Britanie, Frana, Germania, Japonia, au dreptul s-i aleag un director executiv. Cele mai
multe ri sunt grupate n circumscripii, reprezentnd 4 sau mai multe ri. Cea mai mare
circumscripie electoralncuprinde 24 de tri.
n cadrul Fondului Monetar Internaional, Romnia face parte din grupa de ri care cuprinde:
Olanda, Ucraina, Israel, Cipru, Moldova, Georgia, Armenia, Bulgaria, Bosnia Heregovina, Croaia,
Macedonia, Muntenegru. Grupa de ri este reprezentat n Consiliul executiv al Fondului Monetar
Internaional de un director executiv olandez, domnul Age Bakker. n cadrul biroului directorului
executiv, Romnia are un reprezentant care ndeplinete funcia de consilier al acestuia.
Consiliul discut toate aspectele operaionale, adopt decizii n problemele curente, referitoare
la supravegherea politicilor de schimb, la acordarea de sprijin financiar, la consultrile cu statele
membre, la evoluia aranjamentelor i normelor, sau la problemele administrative i bugetare.
n mod normal, Consiliul Executiv, ia decizii pe baz de consens, dar uneori sunt luate decizii
i pe baz de vot formal. Totodat, Consiliul Executiv al Fondului Monetar Internaional, dispune de
dou organisme consultative: Comitetul Financiar i Monetar Internaional (IMFC), i Comitetul

40

Dezvoltrii.

4.1.3. Organizarea departamental a Fondului Monetar Internaional


Fondul Monetar Internaional are opt departamente funcionale n ccadrul creia realizeaz
politica sa, activitile analitice i tehnice, precum i gestionarea resurselor sale financiare.
1. Departamentul de Finane: mobilizeaz, gestioneaz, precum i adopt msuri de protecie a
resurselor financiare ale Fondului Monetar Internaional;
2. Departamentul Afacerilor Fiscale: ofer strategii i consultan tehnic n domeniul finanelor
publice n rile membre;
3. Departamentul Monetar i de Schimb: monitorizeaz sectoarele financiare i piee de capital,
sistemele monetare i de schimb valutar, aranjamentele i operaiunile. Pregtete Raportul
Stabilitii Financiare Globale,
4. Departamentul Juridic: consult echipa de management, Consiliul Executiv, precum i
personalul cu privire la normele aplicabile de drept. Pregtete deciziile i alte instrumente
juridice i ofer asisten tehnic rilor membre;
5. Departamentul de Strategie, Politic i Examinare: construiete, implementeaz i evalueaz
politicile Fondului Monetar Internaional privind supravegherea i utilizarea resurselor sale
financiare;
6. Departamentul de cercetare: monitorizeaz economia mondial, economiile i politicile
rilor membre i preia cercetarea problemelor relevante pentru Fondul Monetar
Internaional;
7. Departamentul de Statistic:dezvolt metodologii acceptate la nivelul standardelor
internaionale. Ofer asisten tehnic i formare profesional pentru a promova cele mai
bune practici n difuzarea de statistici economice i financiare;
8. Institutul Fondului Monetar Internaional: ofer cursuri de formare n analiza politicilor
macroeconomice i pentru funcionarii din rile membre a Fondului Monetar Internaional.
41

Cele cinci zone ale Fondului Monetar Internaional sau Departamentele zonale sunt
responsabile de consilierea rilor membre privind politicile macroeconomice i sectorul financiar,
precum si pentru a stabili, cnd este necesar, aranjamentele financiare pentru a sprijini programele de
reform economic.
Departamentul African - 44 de ri, Departamentul Asia i Pacific - 33 de ri, Departamentul
European - 46 de ri, dintre care 44 sunt membre ale Fondului Monetar Internaional,
Departamentul Orientului Mijlociu i al Asiei Centrale - 31 de ri, Departamentul Emisferei de Vest
- 34 de ri.

4.1.4

Resursele Fondului Monetar Internaional


Resursele Fondului sunt asigurate din contribuia statelor membre, prin plata unor cote n

funcie de puterea economic a fiecrei ri.


Fiecare ar achit cota sa la Fond n proporie de 25% ntr-una dintre valutele acceptate pe
plan internaional sau n DST (drepturile speciale de tragere), iar restul de 75% n moneda naional.
Cotele sunt revizuite la fiecare 5 ani.
n urma unei majorri cu 45 % a cotei de subscriere ncepnd cu 22 ianuarie 1999, totalul
acestor cote se ridic n prezent la aproximativ 311 miliarde dolari SUA. Puterea de vot a fiecrei ri
este proporional cu cota subscris.
Fondul Monetar Internaional rspunde n faa guvernelor din rile membre. Organismele
de conducere sunt: Consiliul Guvernatorilor, Comitetul Financiar i Monetar Internaional i
Consiliul Director.
n vrful structurii organizaionale se afl Consiliul Guvernatorilor, format din guvernatorii
bncilor centrale sau minitrii de finane din fiecare dintre cele 184 de state membre. Toi
guvernatorii se ntlnesc o dat pe an n cadrul ntlnirii Anuale a Fondului Monetar Internaional i
a Bncii Mondiale. Consiliul Director este format din 24 de membri i conduce activitile curente.
Tabel cronologic al Directorilor FMI

Tabel nr. 4.1

PERIOADA
1946-1951

NUME
Camille Gutt

42

1951-1956
1956-1963
1963-1973
1973-1978
1978-1987
1987-2000
2000-2004
2004-2007
2007-2011
2011
2011-prezent

Ivar Rooth
Per Jacobsson
Pierre-Paul Schweitzer
Johan Witteveen
Jacques de Larosiere
Michel Camdessus
Horst Kohler
Rodrigo de Rato
Dominique Strauss-Kahn
John Lipsky (interimar)
Christine Lagarde

Oferind o mare varietate de faciliti de finanare, Fondul Monetar Internaional rmne


pilonul de baz al Sistemului Monetar Internaional actual. Nu sunt puine cazurile n care ns
recomandrile sau politice "impuse" de Fondul Monetar Internaional ca o condiie prealabil
acordrii fondurilor solicitate s-au dovedit a avea efecte contrare asupra economiilor vizate,
adncnd i mai mult criza acestora.
Exist n ultima perioad tot mai multe voci care susin reformarea acestei instituii i
adaptarea ei la noile condiii din economia mondial.
n spiritul acestei reforme se acioneaz n prezent pentru crearea unui cod de bun conduit
economic" agreat de toate cele 181 de ri membre care s includ o serie de angajamente din partea
acestora n vederea crearea unui mediu economic favorabil economiilor sectorului privat, reducerea
inflaiei, pornind de la credibilitatea acceptat dificil n materie de politic monetar restrictiv,
ncurajarea trecerii la convertibilitatea monedelor i la libera circulaie a capitalurilor, adoptarea unei
gestiuni sntoase a sectorului public, respectndu-se legea i lupta contra corupiei sau ntrirea
supravegherii sistemului bancar, pentru a controla i elimina riscurile i a lupta contra falsificrii
banilor.

4.2. Relatia cu Banca Central European


Banca Central European este cea mai nou instituie a Uniunii Europene i reprezint
pilonul central al Uniunii Ecomomice i Monetare. A fost nfiinat oficial la data de 1.06.1998.
mpreun cu bncile centrale ale celor 15 state membre Uuniunii Europene, Banca Central

43

European face parte din Sistemul European de Bnci Centrale (SEBC), al crui obiectiv principal
este meninerea stabilitii preurilor.

4.2.1. Sediul, componena i organizarea sarcinilor


Principalele sarcini ale Bncii Centrale Europene includ:

Definirea i punerea n practic a politicii monetare pentru zona Euro;

Realizarea de tranzacii internaionale n devize;

Pstrarea i administrarea rezervelo valutare ale statelor membre;

Promovarea utilizrii eficiente a sistemelor de plat;

Contribuie la activitatea autoritilor naionale cu atribuii sistemului financiar.


Bncile centrale din statele neparticipante la zona Euro au un statut special ce le permite a

avea o politic monetar comunitar sau de punerea lor n practic pentru zona Euro. Banca Central
European trebuie analizat prin prisma a dou caracteristici de baz: pe de o parte ca fiind o banc
central, deoarece:

Dup 1 ianuarie 1999 are obligaia de a administra sistemul monetar n euro;

Joac un rol important n conducerea politicii economice;

Poate s se implice n meninerea stabilitaii preurilor i a resurselor umane;

iar pe de alt parte, ca o instituie supranaional, deoarece:

Organizeaz relaiile monetare ntre statele membre, ca sistem monetar european care a fost creat
n 1979 i care s-a meninut pn la apariia euro;

Este o banc central compus din statele membre ale Uniunii Europene;

Este o instan federal n Uniunea European.

44

Banca Central European i bncile centrale naionale sunt pe deplin independente fa de


instituiile politice i private ale statelor membre, precum i fa de cele comunitare. Banca Cntral
European raporteaz Consiliului European i Parlamentului European asupra activitilor sale.
Parlamentul poate chiar s invite membri ai Comitetului Executiv s dea explicaii asupra deciziilor
de politic monetar ale BCE.
Banca Central European reprezint o instituie singural (nici o alt banc central
modern nu a mai fost creat prin voina politic a 15 state dezvoltate n cadrul unui tratat) i
complex (datorit faptului c reprezint vrful SEBC, care influeneaz bncile centrale naionale)
ce vegheaz ca sarcinile ncredinate SEBC s fie ndeplinite prin propriile sale activiti, n
conformitate cu statutul su, sau de bncile centrale naionale.
Sediul Bncii Centrale Europene a fost stabilit la Frankfurt (Germania), iar pre edintele ei
este din 1 ianuarie 2003 Jean-Claude Trichet.3

4.2.2. Rolul Bncii Centrale Europene


Banca Central European este una din instituiile Uniunii Europene, iar scopul su este:

S menin stabilitatea preurilor (adic s in inflaia sub control), mai ales n rile care
utilizeaz euro;

S menin stabilitatea sistemului financiar, asigurndu-se c pieele i institu iile sunt


supravegheate corespunztor.
Banca Central European colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 27 de state membre

i mpreun formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale.


De asemenea, Banca Central European stabilete cadrul cooperrii dintre bncile centrale
ale celor 17 state membre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreun zona euro.
Cooperarea existent la nivelul acestui grup restrns poart numele de eurosistem.
3 Cristina Blceanu Instituii financiare internaionale, Editia a 2-a revzut
i adugit, Editura ProUniversitaria, Bucureti 2010.

45

4.2.3. Consiliul de guvernatori i direciunea


Organele de decizie ale Bncii Centrale Europene sunt Consiliul Guvernatorilor i Comitetul
director (Directoratul), conform art.106 paragraful 3 din Tratatul Uniunii Europene.
Consiliul General constituie un al treilea organ de decizie al Bncii Centrale Europene deoarece
reunete statele membre care nc nu au adoptat moneda unic.
Consiliul Guvernatorilor
Este un oragan suprem al Bncii Centrale Europene ce este compus din membrii Comitetului
director i guvernatorilorii bncilor centrale naionale. Consiliul opereaz pe baza majoritii de vot,
cel decisiv aparinnd preedintele Bncii.
Reuniunile sunt confideniale, membrii consiliului ntrunindu-se de cel putin zece ori pe an
iar volumul necesar este de 2/3 din numrul membrilor. Consiliul guvernatorilor poate decide s fac
public rezultatul deliberrilor sale. Deciziile consiliului sunt anticipate puternic de pieele financiare
globale. Periodic, Consiliul Guvernatorilor se mai ntalnete n sesiuni speciale care i includ pe efii
bncilor centrale din cele patru state membre ale UE care nu particip la zona Euro.
Reglementrile stabilesc dreptul membrilor de a vota prin teleconferin, atunci cnd nu sunt
prezeni, sau de a fi desemnat de un membru supleant, n cazul n care un membru este mpiedicat s
voteze o perioad ndelungat. Fiecare membru dispune de un vot, iar deciziile se adopt prin
majoritate simpl.
Responsabilitile principale Cosiliului Guvernatorilor constau n:

Consolidarea orientrilor i luarea deciziilor necesare pentru ndeplinirea misiunilor


ncredinate Eurosistemului. Astfel, Consiliul Guvernator:

Definete politica monetar a Eurosistemului;

Ia decizii privind obiectivele monetare intermediare i a aprovizion rilor n rezerve ale


Eurosistemului.

46

Definirea politicii monetare a zonei Euro i a deciziilor privind obiectivele monetare


intermediare, ratele directoare ale dobnzilor i aprovizionarea cu rezerve n interiorul
Eurosostemului. n acest sens, Consiliul Guvernatorilor:

Decide restul de alte metode operaionale de control monetar;

Regleaz limita rezervelor obligatorii;

Autorizeaz emisiunea de bilete de banc n Euro a volumului acestuia.

Consolidarea orientrilor necesare pentru execuia lor. Astfel:

Decide asupra regulilor contabile i de informaie ale operaiunilor b ncilor centrale


naionale;

Adopt regulamentul interior al Bncii Centrale Europene i al organelor de decizie.

Comitetul Director
n conformitate cu articolul 109 A, paragraful 2, litera a) din Tratatul CE, comitetul director
se compune din preedinte, vicepreedinte i ali membri. Comitetul este responsabil pentru
gestiunea curent a Bncii Centrale Europene.
Articolul 112 prevede c preedintele, vicepreedintele i ceilali membri ai Comitetului
director sunt numii de comun acord de guvernele statelor membre la nivelul efilor de stat sau de
guvern, la recomandarea Consiliului i dupa consultarea Parlamentului European i al Consiliului
guvernatorilor, dintre persoane a cror activitate i experien profesional n domeniul monetar sau
bancar sunt recunoscute. Mandatul acestora are o perioad de 8 ani i nu poate fi renoit pentru a
garanta astfel independena lor, iar responsabilitatea lor const n gestionarea curent a Bncii
Centrale Europene.
Activitatea membrilor este cu norm ntreag, iar votul lor este decis n condiiile n care
hotarrile se iau prin majoritate simpl a voturilor exprimate. Doar ceta enii statelor membre ale
Uniunii Europene pot fi membri ai Comitetului director.
Comitetul director implementeaz politica monetar n conformitate cu orientrile i deciziile

47

adoptate de Consiliul Guvernatorilor. n acest cadru, Comitetul director mparte sanciunile necesare
bncilor centrale naionale.
n afar de aceasta, Comitetului director i pot fi delegate anumite puteri prin decizia Consiliului
Guvernatorilor cum ar fi: pregtete ntrunirea Consiliului Guvernatorilor, are responsabilitatea
afacerilor curente ale Bncii Centrale Europene.
Consiliul General
Consiliul General este format din preedintele i vicepre edintele Bncii Centrale Europene,
din guvernatorii bncilor centrale naionale ale statelor membre.
Atribuiile Cosiliului General sunt limitate la domeniul stabilirii acordurilor de schimb ntre
euro i monedele rilor participante.
Consiliul General execut atribuiile pe care Banca Central European le-a preluat de la Institutul
Monetar european i care, din punctul de vedere al derogrii al crui abiect l fac mai mult statele
membre, trebuie s fie ndeplinite pe parcursul fazei a III-a a UEM.
Alte sarcini ale Consiliului General se refer la:

Funciile consultative ale Bncii Centrale Europene;

Colectarea informaiilor statistice;

Stabilirea raporturilor anuale ale Bncii Centrale Europene;

Consolidarea regulilor necesare pentru normalizarea procedurilor;

Luarea msurilor, altele dect cele prevazute deaja n tratat, privitoare la definirea cheii de
reparaie pentru subscrierea de capital al Bncii Centrale Europene;

Definirea condiiilor angajrii de personal al Bncii Centrale Europene;

Pregtirea necesar fixrii irevocabile a taxelor de schimb monetar ale statelor membre
fcnd obiectul unei derogrri prin raport euro.

48

Preedintele
Preedintele Bncii Centrale Europene sau vicepreedintele conduce Consiliul
Guvernatorilor si Comitetul Director, avnd rolul de a reprezenta Banca Central European n
exterior.
Funciile Bncii Centrale Europene:

Supraveghere a sistemelor bancare naionale, inclusiv a pieelor financiare;

Trezorier al administraiei publice; astfel, b ncile naionale administrare a patriomonului


imobiliar i de gestionare a fondurilor de pensie ale personalului Bncii;

Tririre i emitere a noilor bancnote Euro;

Obligaia de a aduna date i informaii i de a elabora, pe baza acestora, statistici monetare i


financiare;

Emit i implementeaz regulamentele de funcionare a bncilor.

4.3. Relaia cu Banca European de Investiii


Banca European de Investiii (BEI) este instituia financiar a Uniunii Europene,
nfiinat n 1958 prin Tratatul de la Roma 4, ca o instituie non-profit, menit s sprijine procesul de
integrare european, prin finanarea anumitor tipuri de proiecte de investiii. Din anul 1994, odat cu
crearea Fondului European de Investiii, devine acionar majoritar al acestuia iar din acest moment se
vorbete i de Grupul Banca European de Investiii5.
Banca European de Investiii are personalitate juridic i autonomie financiar, iar prin
4 Tratatul de la Roma se refer la tratatul prin care a fost instituit Comunitatea
Economic European (EEC) i a fost semnat de Frana, Germania de Vest, Italia,
Belgia si Luxemburg la 25 martie 1957. Iniial, numele complet al tratatului era
Tratat de instituire a Comunitaii Economice Europene.

49

promovarea unei dezvoltri echilibrate a ntregului spaiu comunitar contribuie la coeziunea


economic, social i teritorial a Uniunii Europene. Sediul Bncii este stabilit de comun acord de
ctre guvernele statelor membre6, n Luxemburg.
Resursele Bncii Europene de Investiii pentru activitatea de creditare provin ntr-o mic
msur din contribuia rilor membre la capitalul social i n completare, din emisiuni de titluri pe
piaa financiar internaional, rating-ul excelent dat de ncrederea publicului n acionarii si, statele
Uniunii Europene, permindu-i s se mprumute la un cost capitalului redus, inaccesibil clienilor
si.

4.3.1. Organizarea i funcionarea Bncii Europene de Investiii


Acionarii bncii sunt state membre ale Uniunii Europene. Contribuia fiecrui stat membru
la capitalul bncii este calculat n funcie de PIB.
Principalul organism de conducere al bncii este Consiliul Guvernatorilor, format din
minitrii desemnai de fiecare dintre statele membre (27 de membrii), de regul minitrii de finane.
Consiliul stabilete politicile de creditare, aprob bilanul i raportul anual, autorizeaz operaiunile
de finanare n afara Uniunii i ia decizii cu privire la majorrile de capital. De asemenea, numete
membrii Consiliului Director, ai Comitetului de administraie i ai Comitetului de Audit. Deciziile
Consiliului Guvernatorilor sunt adoptate cu o majoritate de voturi reprezentand cel puin 50% din
capitalul subscris, dar pentru cteva decizii importante este cerut unanimitate de voturi.
Consiliul Directorilor, prezidat de preedintele Bncii Europene de Investiii, este compus
din 28 de administratori, cte unul din fiecare stat membru 7 i reprezentant al Comisiei i 18 membrii
5 Stoica O. Integrare financiar-monetar european, Curs Jean Monnet,
Editura Junimea, 2007, pag. 38.
6 Banca European de Investiii are sediul n Luxemburg n conformitate cu
Protocolul Nr. 8 privind stabilirea sediilor instituiilor i anumitor organe, oficii,
agenii i servicii ale Comunitilor Europene.
7 nainte de anul 2004, cte trei din Germania, Frana, Italia i Marea Britanie, cte doi
din Spania i unul n cazul celorlalte ri.

50

supleani, numii pentru 5 ani de ctre Consiliul Guvernatorilor, cu posibilitatea renoirii mandatului
i 6 experi (3 directori si 3 supleani) far drept de vot. Acetia iau decizii cu privire la creditele,
mprumuturile i garaniile pe care le acord banca.
Membrii nu primesc o renumeraie din partea bncii. Pentru fiecare ntalnire a Consiliului (n mod
normal 10 pe an) acetia primesc o renumeraie de 600 EUR.
Comitetul de Administraie este format din 9 membri i este principalul organism de
execuie al Bncii.
Statele membre desemneaz 27 de directori i 15 membri supleani iar Comisia European
este reprezentat printr-un director i un membru supleant.
Comitetul de Management, organ executiv colegial, controleaza toate operaiunile curente, face
recomandri Directorilor cu privire la hotrrile pe care urmeaz s le adopte i rsupnde de
aplicarea acestora. Preedintele Bncii conduce edinele Comitetului de Management sau, in lipsa
sa, unul dintre Vice-Preedini.
Comitetul de Direcie este format dintr-un preedinte i opt vicepreedini, numii de
Consiliul Guvernatorilor pentru ase ani (cu posibilitatea rennoirii mandatului), la propunerea
Consiliului Directorilor. Rolul su este de a asigura administrarea ordinar (zilnic) a bncii,
pregtind deciziile Consiliului Directorilor i formnd avize n cazul acordrii creditelor i
garaniilor sau al proiectelor de mprumuturi.
Conform protocolului asupra Statului Banca European de Investiii, conducerea revine
Consiliului Guvernatorilor, Consiliului Directorilor i Comitetului de Direcie. Pe lang aceste
organe de conducere, art.14 din Statutul Bncii Europene de Investiii face referire la un comitet de
audit, format din trei membrii i trei observatori, numii de Consiliului Guvernatorilor pe o perioad
de trei ani, care verific anual regularitatea operaiunilor i registrele bncii, confirmnd bilanul i
contul de profit i pierderi.
ncepnd cu 1 mai 2004, deciziile au fost luate cu o majoritate compus din cel puin o treime a
membrilor cu drept de vot i reprezentnd cel putin 50% din capitalul subscris.
Departamentele Bncii:

Evalueaz, aprob i finaneaz proiectele;

51

Se preocup cu procurarea resurselor de pe pieele de capital i administreaz disponibilul de


lichiditi;

Administreaz riscurile asociate operaiunilor efectuate de banc

Evideniaz particularitile studiilor mediilor economice i financiare.


Structura organizaional a Bncii Europene de Investiii este compus din urmtoarele

departamente i consilii de administraie:

Secretariat General, Afaceri Legale i Resurse Umane;

Centrul Corporativ i de Direcie;

Consiliul de Administraie al operaiunilor din Uniunea European i din rile candidate;

Consiliul de Administraie al operaiunilor din afara Uniunii Europene i din rile candidate.

Direcia financiar:

Consiliul de Administraie al proiectelor;

Direcia de management al riscurilor;

Inspectoratul General;

Biroul conciliant al Grupului Bncii Europene de Investiii;

Reprezentanii consiliului Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

Ca organe de evaluare i control au fost create urmatoarele:

Comitetul de audit

Auditul extern

Auditul intern

Controlul financiar

Riscul creditului

Evaluarea operaiunilor
52

4.3.3. Misiunea i rolul su


Banca contribuie la realizarea obiectivelor Uniunii Europene prin acordarea de finanri pe
termen lung pentru proiecte specifice respectnd reglementrile prudeniale bancare.
Banca European de Investiii urmrete i i adapteaz continuu activitatea la evoluiile
recente ale politicilor comunitare.
Banca European de Investiii i desfsoar activitatea n strns colaborare cu comunitatea
bancar, att n ceea ce privete mprumuturile de pe pieele de capiatl, ct i finanarea proiectelor
de capital.
Banca European de Investiii acord credite din mprumuturile contractate, care mpreun
cu fondurile proprii (capital i rezerve), constituie resursele proprii. n afara Uniunii Europene,
operaiunile de finanare ale Bncii Europene de Investiii sunt realizate n principal din resursele
proprii ale bncii, dar, de asemenea, prin mandat, din resursele bugetare ale statelor membre.
Rolul Bncii Europene de Investiii este de a contribui la integrarea, dezvoltarea echilibrat
i coeziunea economic i social a statelor membre. Pentru acest scpo, ea colecteaz de pe pieele
financiare, volume substaniale de fonduri pe care le orienteaz, n condiii avantajoase, spre
finanarea de proiecte importante, conform obiectivelor Uniunii Europene. n afara Uniunii
Europene, Banca European de Investiii implementeaz componentele financiare ale acordurilor
ncheiate n cadrul politicilor de dezvoltare i cooperare ale Uniunii Europene.
Grupul Banca European de Investiii asociaz instrumentele Bncii Europene de Investiii
cu cele ale Fondului European de Investiii (FEI). Printre obiectivele primordiale pe care i le-au
stabilit cele doua instituii se numr ntlnirea performanelor economice i inovrii n Europa.
Pentru realizarea acestui obiectiv, care constituie o contribuie la Strategia Lisabona i la Aciunea
European pentru Dezvoltare, vor fi mobilizate i dezvoltate numeroase mecanisme corespunztoare.
Iniiativa Inovare 2010 constituie principala contribuie a Bncii Europene de Investiii la
procesul care urmrete s fac Europa mai inovatoare i mai competitiv, cu obiectivul de a
mprumuta 50 de miliarde EUR n cursul acestui deceniu pentru susinerea proiectelor de investiii n
toat Europa n domeniile educaiei i formrii, cercetrii, dezvoltrii i inovrii (CDI), tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor (TIC) avansate (inclusiv serviciile media audiovizuale i coninuturile

53

lor) i serviciilor on-line.

4.3.4. Partenerii Bncii Europene de Investiii


Ca instituie a Uniunii Europene, Banca European de Investiii desfoar o activitate n
cadrul politicilor europene i comunitare n parteneriat cu alte instituii internaionale.
Legturile de cooperare pe care ea le are cu acestea i permit s asigure o sinergie ntre creditele sale
i instrumentele bugetare ale Uniunii i s joace un rol de catalizator n jurul proiectelor pe care ia le
susine. Putem grupa aceste parteneriate n trei direcii:

cu colectivitatea bancar;

cu instituiile Uniunii Europene;

cu bncile multilaterale de dezvoltare sau instituiile de credit internaionale.

Parteneriatul cu colecativitatea bancar mbin puterea financiar a Bncii Europene de


Investiii cu experien n diferite domenii a bncilor avnd ca rezultat:

Optimizarea activitii Bncii Europene de Investiii pe pieele de capital, asigurnd reuita


plasamentelor sale i urmrirea acestora pe pia secundar prin intermediul bncilor
specializate;

Finanarea investiiilor de mari dimensiuni prin punerea n aplicare a unei colecte mai largi de
fonduri, care s raspund nevoilor proiectelor;

Amplificarea efectelor liniilor de credit pentru colectiviti locale i ntreprinderi mici i


mijlocii puse n practic de Banca European de Investiii prin intermediul creditelor globale;

Permite realizarea unor montaje financiare n cele mai bune condiii de rat a dobnzii i de
durat.
Cooperarea cu instituiile europene se face n baza obiectivelor comunitare urmrite:

integrarea european i dezvoltarea armonioas a Uniunii i sprijinirea politicii de ajutor la


dezvoltare fat de celelalte 140 de state ale lumii. Aceast cooperare permite Bancii Europene de
Investiii n cadrul Uniunii Europene, s concentreze actiunile sale cu cele ale altor instituii

54

comunitare, pstrndu-i autonomia i puterea de decizie de care a beneficiat prin Tratatul care a dus
la nfiinarea sa Banca European de Investiii are relaii de cooperare cu 180 de bnci i instituii de
credit.
Relaia Bncii Europene de Investiii cu Parlamentul European este n primul rnd o
relaie de informare reciproc, n condiiile n care Banca realizeaz o dare de seam anual n
Parlament i poate participa la lucrrile mai multor comisii parlamentare ce trateaz subiecte
referitoare la activitatea sa, iar Parlamentul informeaz Banca cu privire la orientrile sale, n special
n Comitetul economic i social i Comitetul regiunilor europene i ine cont de impactul aciunilor
Bncii Europene de Investiii la orientarea politicilor comunitare.
De asemenea, Banca coopereaz cu Consiliul de Minitri privind evoluia aplicrii
politicilor comunitare din sfera sa de activitate. Preedintele Bncii Europene de Investiii particip
regulat la reuniuni ale Consiliului, unde el consiliaz cu privire la unele subiecte tratate (finanarea
reelelor de transport europene, finanarea aderrii altor state).
Consiliul european este alctuit din efi de stat i de guverne, traseaz principalele orientri
de politic intern si extern ale Uniunii.
Banca European de Investiii particip la pregtirea lucrrilor Consiliului european, pe care l
informeaz cu privire la contribuia sa la punerea n practic a obiectivelor comunitare i dezvoltarea
lor posibil n funcie de nevoile economiei.
Comisia european este principalul partener al Bncii Europene de Investiii n sistemul
comunitar. Aceasta este reprezentat n Consiliul de administaie i permite o mai bun utilizare a
creditelor i ajutoarelor bugetare comune.
Curtea de justiie a Uniunii Europene se pronun n litigiile dintre banc si statele membre,
dintre banc si personalul su i dintre banc i creditorii sau debitorii si i apreciaz legalitatea
deciziilor organelor de conducere ale Bncii Europene de Investiii. Relaia vis-a-vis de Curtea de
conturi a Uniunii Europene este una mai larg, n msura n care aceasta nu poate controla banca
dect daca administreaz fonduri publice ale Uniunii.
Bncile multilaterale de dezvoltare sunt instituii supranaionale create de state suverane, care
sunt i acionarii acestora. Misiunea lor se nscrie n cadrul politicilor de cooperare i de ajutor
trasate de aceste state. Bncile multilaterale de dezvoltare au n primul rnd relaii de cooperare

55

reciproc la nivel instituional i operaional, cu scopul de a asigura o repartiie productiv a


activitii n zona lor de aciune.
n special prin aciunile sale n afara Uniunii Europene, Bnca European de Investiii intr n
contact cu celelalte instituii de credit internaionale, n primul rnd cu Banca Mondial i cu Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare. Aceast cooperare i gasete expresia n
schimburi de informaii asupra prioritilor i planurilor de aciune ale fiecrei bnci i n realizarea
de operaiuni financiare n comun i evaluri asupra acestora.

56

Cap IV. RELAIILE ROMNIEI CU BANCA MONDIAL

Grupul Bncii Mondiale cuprinde Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare


(BIRD) i Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID). Acestora li se adug nc dou
organisme afiliate: Corporaia Financiar Internaional (CFI) i Agenia pentru Garantarea
Multilateral a Investiiilor (AGIM) care, din punct de vedere legal i financiar, sunt entiti separate.
Romnia a aderat la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare n 1972, fiind
ca i n cazul aderrii la Fondul Monetar Internaional, singura ar din blocul rsritean exceptnd
Iugoslavia, care a ntreprins la acea dat un asemenea pas.
n conformitate cu statutul Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare, orice
stat care devine membru al acestui organism financiar internaional i subscrie aciuni la capitalul
Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare are obligaia s verse n contul acesteia 20%
din valoarea capitalului subscris din care 2% n aur sau dolari SUA, la Federal Rezerve Bank, New
York i 18% n moneda naional. Contul pentru cota din capital subscris n moneda naional este
deschis la Banca Naional a Romniei. Cota de subscripie, pltit n moneda naional, face
obiectul meninerii valorii. Astfel, ara noastr efectueaz ncepnd cu anul 1992, operaiunea de
meninere a valorii cotei Romniei subscrise n moenda naional.
Obiectivul major urmrit n Romnia, prin aderarea sa la Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare, este acela de atragere de resurse financiare necesare procesului general
de dezvoltare economic.
Condiiile care trebuiau s fie ndeplinite de ctre Romnia pentru a deveni membr a
Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare erau: aparena prealabil la Fondul Monetar
Internaional, aceast aparen constituia dovada c ara membr accept o anumit disciplin n
relaiile valutar-financiare internaionale, necesare i n relaiile cu Banca Internaional pentru
57

Reconstrucie i Dezvoltare, participarea la capitalul pe aciuni la BIRD, furnizarea de date i


informaii.
Romnia, ca ar membr, furnizeaz Bncii informaii i date privind situaia economic i
financiar a rii. n general, aceastea sunt aceleai ca i cele comunicate la Fondul Monetar
Internaional.
Ca membr a Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Romnia a beneficiat
i beneficiaz de o serie de drepturi ce decurg din aceast calitate. Astfel, ea a contactat de la Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare mprumuturi pentru dezvoltarea economic n
condiii mult mai avantajoase dect pe piaa capitalurilor.
Calitatea de membr asigur rii noastre posibilitatea participrii la licitaiile organizate de
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare pentru realizarea proiectelor de investiii
finanate de Banc. Pentru proiectele de investiii care urmeaz s se realizeze n ara noastr cu
mprumuturile

Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare, furnizorii romni

beneficiaz de o marj de preferin de 15% fa de preul firmelor strine, mai avantajoase. Se


creaz, astfel, condiii propice, pentru promovarea exporturilor romneti, n special cele de
tehnologie, asisten tehnic i know-how.
n al treilea rnd ara noastr obine asisten tehnic pentru lucrrile de investiii ce urmeaz
a se realiza (dac aceast asisten se consider util).
n al patrulea rnd, Romnia beneficiaz de pregtire superioar, prin institutul propiu al
Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare al unor cadre romneti.
Aderarea Romniei la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare face posibil
obinerea unor informaii de foarte bun calitate privind economia mondial, comerul internaional,
ajutorul public pentru dezvoltare, datoria extern, informaii care contribuie la mai buna participare a
Romniei la diviziunea internaional a muncii, la promovarea comerului i cooperrii
internaionale.

4.1. Relaiile actuale ale Romniei cu Banca Mondial

58

n cadrul Bncii Mondiale, relaiile cu ara noastr sunt coordonate de ctre doamna Orsalia
Kalantzopoulos (Grecia) care, ncepnd cu 1 ianuarie 2008, a preluat funcia de director al Grupului
de ri recent nfiinat care include Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia,
Republica Slovac, Slovenia, Bulgaria, Romnia i Croaia, reunite n cadrul Departamentului pentru
Europa Central i rile Baltice.
Instituia este reprezentat n Romnia prin intermediul Biroului Bncii Mondiale n
Romnia (director de ar Franois Rantrua) i Biroului Corporaiei Financiare Internaionale
(director de ar-Ana-Maria Mihescu).
Banca Mondial a jucat un rol semnificativ n sprijinirea Romniei n perioada de tranziie
de la o economie centralizat ctre o economie de pia funcional.
n perioada 1991-2008, Banca Mondial (prin BIRD) a aprobat 54 de operaiuni finanate n
Romnia, cu un total al angajamentelor de aproximativ 5,5 miliarde USD.
Banca Mondial a sprijinit reformele structurale i privatizarea n Romnia prin programele
PSAL (mprumut de ajustare structurala a sectorului privat privatizarea i restructurarea bncilor
de stat, ntreprinderilor de stat i utilitilor, atenuarea impactului social al restructurrilor,
dezvoltarea sectorului privat) i PAL (mprumut pentru ajustarea sectorului public reforma n
justiie, reforma sntii, reforma administraiei publice, mbuntirea mecanismelor de elaborare a
politicilor, precum i eficientizarea sistemului de cheltuieli publice).
n plus, programele de dezvoltare rural i de reducere a srciei vizeaz mbuntirea
infrastructurii rurale, inclusiv sistemele de irigaii, serviciile sociale i sistemul de finanare rural,
printr-un proces participativ. De asemenea, operaiile bncii vizeaz mbuntirea productivitii
agricole i forestiere.
Romnia a fost inclus n grupul pilot al rilor participante la iniiativa Bncii Mondiale
denumit Cadrul general de dezvoltare, prin proiectul pilot pentru Valea Jiului, ca reacie la slaba
activitate economic i srcia accentuat din regiune. Alturi de Guvern, autoritile locale, sectorul
privat i societatea civil din regiune, Banca a ntreprins servicii de asisten analitic i consiliere,

59

pentru a sprijini comunitatea local n dezvoltarea unei strategii pe termen lung prin identificarea
cauzelor srciei i a surselor de competitivitate.
n prezent, portofoliul Bncii n Romnia cuprinde 16 operaiuni active (inclusiv DPL1) n
valoare de 1,779 miliarde de dolari (n 2007 au fost aprobate proiecte n valoare de 349 milioane
USD, iar n 2008 de 138 milioane USD).
Principalele programe de investiii n curs cu finanare sunt: Reabilitarea i modernizarea
infrastructurii transporturilor; Sprijinirea serviciilor municipale; Reforma sistemului judiciar n
Romnia,; Reforma n sectorul sntii; Incluziune social; Economia bazat pe cunoatere;
Modernizarea sistemelor de cunoatere i informare n agricultur; nchiderea minelor ineficiente i
refacerea mediului ; Programul regional Comunitatea Energetic a Europei de Sud-Est (n valoare
total de 1 miliard de USD, incluznd diferite proiecte n derulare n Romnia). Alte proiecte sunt n
diferite stadii premergtoare aprobrii, n special n domeniile agriculturii i mediului.
n septembrie 2006, Banca a lansat, n premier, la Bursa de Valori Bucureti, obligaiuni n
moned naional, n valoare de 525 milioane RON.
La 13 iunie 2006, Consiliul Directorilor Executivi al Bncii Mondiale a discutat Parteneriatul
Strategic al Bncii Mondiale pentru Romnia pe perioada 2006-2009. Strategia, elaborat n strns
colaborare cu Guvernul Romniei, reprezint un ghid al asistenei acordat rii de ctre Banca
Mondial.
Strategia de Asisten pentru Romnia pentru perioada 2006 2009 prevede, n premier, un
parteneriat strategic de ar ntre Banc i Guvernul Romniei, stabilind sprijinul acordat de ctre
Banca Mondial Romniei pentru ca aceasta s i ating obiectivele privind creterea economic
susinut i mbuntirea condiiilor de via n contextul integrrii i armonizrii cu Uniunea
European. Strategia a vizat un program de mprumuturi n valoare de 450-550 milioane USD pe an,
mpreun cu activiti analitice i servicii de consultan semnificative.
Odat cu aderarea la Uniunea European, Romnia a devenit un stat donator n contextul
asistenei pentru dezvoltare, iar n contextul colaborrii cu Banca Mondial ara noastr a participat
cu suma de 0,8 milioane EUR n cadrul a dou fonduri administrate de ctre Banca Internaional

60

pentru Reconstrucie i Dezvoltare i avnd ca scop combaterea HIV/SIDA, a tuberculozei i a


malariei, precum i accesul la educaie n statele puin dezvoltate.
De asemenea, se estimeaz o cretere a sumelor destinate proiectelor de asisten pentru dezvoltare
n urmtorii ani.
Din fondurile de asisten pentru dezvoltare gestionate de MAE, Romnia a alocat prin Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare urmtoarele contribuii:

2007

- 300.000 Euro pentru Fondul Global de Lupt mpotriva SIDA, Tuberculozei i Malariei;
- 300.000 Euro pentru Fondul Educaie pentru Toi.

2008

- 50.000 Euro pentru Fondul Global de Lupt mpotriva SIDA, Tuberculozei i Malariei;
- 50.000 Euro pentru Fondul Educaie pentru Toi.

2009

- 75.000 Euro pentru Fondul Global de Lupt mpotriva SIDA, Tuberculozei i Malariei.

4.2. Partenerii Bncii Mondiale n Romnia


Banca Mondial lucreaz n strns colaborare cu membrii guvernului romn, societatea
civil, liderii comunitilor i alte organizaii internaionale pentru a asigura Romniei cea mai
eficient asisten.
Corporaia Financiar Internaional a aprobat o serie de investiii n sectorul
comunicaiilor, infrastructur, industrie sau n sectorul sntii, sprijinind n acelai timp dezvoltarea
ntreprinderilor mici i mijlocii, precum i a sectorului bancar din Romnia.

61

Activitatea Corporaiei Financiare Internaionale pentru proiecte private, fr garanie de


stat, reprezint 60% din totalul creditelor preluate de Romnia de la Banca Mondial. Cea mai
important investiie a Corporaiei Financiare Internationale n sectorul bancar din Romnia const
n acordarea unui mprumut n valoare de 75 milioane USD Bncii Comerciale Romne i
participarea la prima faz a privatizrii BCR, prin achiziionarea un pachet de 25% din aciuni,
mpreun cu Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare.
n perioada 2001-2008, Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor a garantat n
Romnia investiii private de peste 100 milioane USD.
Analiza i consultana sunt activiti eseniale n cadrul contribuiei Bncii Mondiale la
eforturile de dezvoltare a Romniei. Resursele pe care Banca Mondial le are n domeniul
dezvoltrii, cercetrii i al asistenei tehnice contribuie la identificarea domeniilor prioritare i la
abordarea dificultilor din procesul de dezvoltare.

Perspective:
Noul Parteneriat Strategic pentru Romnia (Country Partnership Strategy CPS)
2009-2013 are ca obiective sprijinirea Romniei n vederea depirii crizei economice i financiare i
continuarea programului de reforme n vederea unei creteri economice sustenabile i echitabile.
Parteneriatul este mai flexibil i capabil s rspund mai bine dect precedentul la noile condiii ale
pieei i mediului economic prin stabilirea de obiective clare i pe baz de rezultate reflectnd mai
bine prioritile guvernului.
Programul de mprumuturi pentru Politicile de Dezvoltare (DPL) se concentreaz pe
managementul financiar al sectorului public, pe sectoarele sociale, precum i pe sectorul financiar.
Seria de 3 mprumuturi pentru politicile de dezvoltare (DPL-uri) vor nsuma 1 miliard de EURO cu
scopul de a sprijini guvernele n atingerea obiectivelor de convergen cu Uniunea European.
Primul mprumut pentru Politici de Dezvoltare (DPL1), n sum de 300 milioane de EURO, a
fost aprobat de ctre Consiliul de Administraie al Bncii la data de 16 iulie 2009, semnat la 1
septembrie 2009, fiind acordat la data de 20 octombrie 2009.

62

Agenda de reform DPL sprijin msurile, politicile i reformele structurale menite s


asigure sustenabilitatea fiscal a Romniei i procesul de ieire din criz, n completare programul
sprijinit de Fondul Monetar Internaional i Comisia European. Urmare a dezvoltrii economice se
preconizeaz c, n viitorul apropiat, Romnia va trece la o nou etap a colaborrii sale cu Banca
Mondial, moment din care ara noastr nu va mai putea implementa proiecte ale instituiei pe
teritoriul su, urmnd s rmn n continuare membru n calitate de stat donator.
Ulterior, Romnia va rmne membru cu drepturi depline n cadrul Grupului Bncii
Mondiale, dar va dobndi un nou statut n cadrul comunitii financiare internaionale, compatibil cu
statutul de membru al Uniunii Europene i de donator n cadrul politicii internaionale de cooperare
pentru dezvoltare.
Banca va continua s ofere asisten tehnica i analize macroeconomice contra cost, acces la
cursurile oferite de banc i posibilitatea prelungirii eligibilitii pentru operaiunile Corporaiei
Financiare Internaionale.

4.3. Parteneriatul pentru Dezvoltarea Strategic a Romniei


Autoritile romne urmeaz o strategie menit s menin stabilitatea macroeconomic i s
stabileasc o cretere economic durabil i o reducere a srciei, ndreptndu-se ctre elul final,
acela al aderrii la Uniunea European.
Elementele cheie ale acestei politici includ ntrirea disciplinei plilor n ntreaga economie,
n special n sectorul energetic, ntrirea constrngerilor bugetare pentru ntreprinderile de stat,
urmrind activ privatizarea i restructurarea ntreprinderilor i a bncilor, consolidnd protecia i
sigurana social. Pe termen mediu, continuarea redresrii economice actuale va depinde n mare
msur de meninerea vitezei reformei i de continuarea ntr-o manier constant a reformelor de
dezvoltare a sectorului privat.
Astfel de reforme ar sublinia transparena i responsabilitatea guvernului, mbuntirea
mediului de afaceri i aciunile de ntrire a regulamentelor i supravegherii pieelor financiare i de
capital.

63

Banca Mondial a devenit lider al dialogului asupra politicilor structurale, printre care
msurile de reducere a srciei, dezvoltarea sectorului privat, dezvoltarea i administrarea
instituional.
Banca dispune de o gam de instrumente cu ajutorul crora conduce acest dialog, inclusiv
operaiunile de acordare de mprumuturi pentru ajustarea sectorului privat cum ar fi PSAL 1 i PSAL
2, o serie planificat de mprumuturi Programatice de Ajustare, cteva operaiuni de investiii
sectoriale i de activiti economice, cum ar fi recent ncheiat Revizuire a Cheltuielilor i
Instituiilor Publice (PEIR) i planificatul Memorandum Economic de ar (CEM).
n unele domenii n care Banca este lider al dialogului, analiza pe care aceasta o efectueaz
este mprtit i de Fondul Monetar Internaional i este folosit ca baz pentru cadrul fiscal, ns
nu exist puncte de referin structurale sau condiii strategice corespunztoare n Acordul Stand-By
al Fondului Monetar Internaional.
n alte domenii n care Banca este lider, ASB reflect anumite elemente n condiionalitile
pe care le include. Acestea sunt n general msuri de reform structural care au importante
implicaii fiscale, cum ar fi reforma i restructurarea sectorului energetic. Exist i alte domenii de
responsabilitate comun cum ar fi Programul de Evaluare a Sectorului Financiar (FSAP).
Personalul Fondului Monetar Internaional i al Bncii Mondiale menin o legtur strns de
colaborare n vederea sprijinirii programului de reform al Guvernului i i coordoneaz activitile
de consultan strategic acordat autoritilor romne.
4.4. Colaborarea Fondului Monetar Internaional cu Banca Mondial n domenii concrete
Printre domeniile strategice n care Banca este lider i care nu sunt direct incluse n
programul Fondului Monetar Internaional sau n dialogul cu autoritile se numr consolidarea
proteciei i siguranei sociale, revitalizarea economiei n zonele rurale, dezvoltarea i guvernarea
instituional i mbuntirea mediului de afaceri.
Dialogul Bncii pe probleme de politici pentru consolidarea proteciei sociale include
monitorizarea srciei, asistena social, reforma pensiilor, reforma proteciei copilului, reformele
din sectorul de sntate i instruirea i redistribuirea forei de munc. Acestea au fost sprijinite de
mprumutul Bncii pentru Protecia Social i Fora de Munc, mprumutul pentru Dezvoltarea
Sectorului Social, Fondul de Dezvoltare Social i mprumutul pentru nchiderea

64

Minelor.
Aceste msuri sunt n continuare sprijinite de activiti economice cum ar fi recent ncheiatul Profil
al Srciei i Studiul asupra Furnizrii de Servicii pe plan Local i de urmtoarele studii economice
asupra srciei i vulnerabilitii, reformei pensiilor i evalurii vrstei de pensionare pentru femei i
brbai.
Banca are o gam de programe pentru revitalizarea economiei n zonele rurale. Acestea
includ mprumutul de Finanare Rural care sprijin activitile generatoare de venit i care va fi
suplimentat de un studiu asupra legturilor existente ntre creterea rural / urban care s
pregteasc terenul pentru un mprumut de Dezvoltare Rural care s sprijine dezvoltarea
infrastructurii i mbuntirea administrrii la nivelul comunitii.
mprumutul pentru Reabilitarea Irigaiilor sprijin reabilitarea infrastructurii i reforma
instituional. Alte activitti de sprijin economic includ Studiul Legturilor Sociale din cadrul
Comunitii i Studiul de Dezvoltare a Vii Jiului.
Banca are un program puternic de dezvoltare i guvernare instituional. Acest program este
construit n jurul recentelor reforme ce au avut loc n finanele publice, impozitare i dezcentralizare.
Dialogul asupra politicilor a fost facilitat de recent ncheiata Revizuire a Instituiilor i
Cheltuielilor Publice (PEIR) care au inclus analiza i recomandrile legate de:
1) mbuntirea alocrii resurselor n sectorul de sntate;
2) furnizarea asistenei sociale la nivel local;
3) reforma sistemului de pensii;
4) instituiile de management al bugetului;
5) dezcentralizarea fiscal;
6) reformele bugetare n domeniul juridic.
Dialogul politic va continua printr-o Evaluare a Responsabilitii Financiare a rii (CFAA)
care urmeaz a fi lansat n curnd.
Banca a ncheiat un Raport de Diagnostic al Corupiei n Romnia nainte ca Guvernul s
pregteasc Programul Naional de Prevenire a Corupiei. Se ncepe acum lucrul asupra unei serii de
mprumuturi de Ajustare Programatic (PAL), primul dintre ele urmnd s se concentreze asupra
reformelor instituionale i de guvernare din cadrul serviciului public i al sistemului juridic, precum
i asupra administrrii cheltuielilor publice. Acest program va fi sprijinit de un mprumut de

65

Dezvoltare Instituional a Sectorului Public i Privat (PPIBL) n valoare de 18,6 milioane USD, care
va oferi asisten tehnic pentru aceste activiti i pentru activiti legate de privatizare.
Alte mijloace de sprijinire a dezvoltrii instituionale sunt finanarea unui proiect cadastral i
de nregistrare a terenurilor, un proiect asupra aspectelor de mediu legate de nchiderea minelor, un
proiect de reducere a riscurilor, co-finanat de un grant GEF, care se concentreaz pe distrugerile
cauzate de cutremure, de deversarea deeurilor toxice precum i pe alte pericole existente n zone cu
risc ridicat, i de un proiect regional asupra Facilitrii Comerului i Transporturilor n Sud-Estul
Europei.
Banca a oferit sprijin i consultan strategic, n mai multe zone, pentru reformele referitoare
la mediul de afaceri. Prin programele PSAL 1 i PSAL 2, Banca i-a concentrat atenia asupra
reducerii barierelor ce stau n calea intrrii societilor i firmelor mixte, punnd n aplicare
standarde de contabilitate recunoscute pe plan internaional i introducnd proceduri mbuntite de
faliment i lichidare.
Programele PAL vor aborda, de asemenea, probleme legate de mediul de afaceri i toate aceste
iniiative vor fi sprijinite de asistena tehnic oferit n cadrul PPIBL.

66

Concluzii
n eforturile ei de a sprijini democraia i buna guvernare, Banca Mondial trebuie s insiste
asupra celor mai nalte standarde procedurale.
Banca Mondial corecteaz i distribuie o gam larg de date privind msurile sociale i
economice n vederea dezvoltrii, finaneaz o multitudine de tipuri de proiecte n sectoare diferite.
Aa cum sublinia i David de Ferranti, unul dintre fotii vicepreedini ai Bancii Mondiale, instituia
ar trebui sa-i extind parteneriatele intelectuale i s fac echip cu experii bine pregatii, firmele
de consultan i instituiile de cercetare, care prosper acum n statele emergente. Banca Mondial
trebuie s i arate deschiderea fa de investirea local, dac dorete s fie acceptat de rile
dezvoltate i s rmn relevant pentru ele.
Globalizarea, care determin un oc de productivitate i un semnificativ transfer de bogie la nivel
mondial, ridic i noi provocri, care reclam aciuni coordonate la nivel mondial. Pentru unele din
aceste aciuni, Banca Mondial are un rol de jucat n scopul realizrii lor n rile membre.
Banca Mondial este una dintre principalele surse de asisten n domeniul dezvoltrii pentru
rile lumii. Misiunea sa este erdicarea srciei i mbuntirea standardului de via al populaiei
din rile n dezvoltare. Este o banc de dezvoltare care acord mprumuturi cu o dobnd redus,
credite fr dobnd i grant-uri (credite nerambursabile) rilor n dezvoltare. De asemenea, Banca
Mondial este una din cele mai mari organisme internaionale de finanare a programelor n
domeniile sntii, nvmntului, luptei motriva HIV/SIDA, protecia mediului i a programelor
de reducere a datoriei rilor srace.
Cu o activitate de mai bine de 16 ani n Romnia n cea mai mare parte a programelor de
reform i n multe sectoare economice, Banca Mondial beneficiaz de o cunoatere deosebit de
larg i aprofundat a Romniei.
Finanarea din partea Bncii Mondiale i activitile sale de consultan se axeaz n prezent pe
doua direcii principale:

domeniile pe care Uniunea European nu le finaneaz, dar care au un rol important n procesul
de integrare i convergen;

67

ntrirea capacitii de absorbie a fondurilor structurale europene - a spus Benoit Blarel,


enumernd i proiecte ale Bncii Mondiale care vin n sprijinul Romniei.
Specialitii Bncii Mondiale susin c economia romneasc este mult mai vulnerabil

comparativ cu cea a altor state n dezvoltare. Economitii semnaleaz c deficitul de cont curent s-a
deteriorat semnificativ, ntr-o perioad scurt de timp. De asemenea, cei de la Banca Mondial atrag
atenia c leul, spre deosebire de monedele altor state n dezvoltare, s-a depreciat constant.
n concluzie Banca Mondiala este instituia care ajut rile slab dezvoltate n vederea
mbuntirii nivelului de tari i de asemenea misiunea ei este lupta mpotriva srciei i a bolilor
HIV/SIDA.

68

Bibliografie
1. A.F. P. Bakker,- Instituii financiare internaionale, Editura Antet 1996.
2. Ascher W.,- New development approacher and the adaptability of international agencies. The
case of the World Bank/ Noile concepii asupra dezvoltrii i adaptabilitatea ageniilor
internaionale: Cazul Bncii Mondiale n International Organization, vara 1983.
3. Baum W.C.- The project cycle / Ciclul unui proiect , Washington DC, 1982.
4. Baum W.C. and S.M. Tolbert,- Investing in development: Lessons of World Bank experience /
Investind n dezvoltare: aspecte din experiena Bncii Mondiale, New York, 1985.
5. Bobric A.,- Economia serviciilor internaionale, Editura Economic, Bucureti 2005.
6. Bran P.,- Relaii financiare i monetare internaionale, Editura Economic, Bucureti 1999
7. Chiiba Constana, -Economie internaional, Editura ProUniversitaria, Bucureti 2011.
8. Ciochin I., -Marile puteri i fore n economia mondial, Editura Independena Economic,
Piteti 2000.
9. Cristina Blceanu, -Instituii financiare internaionale, Editia a 2- a revazuta si adaugit,
Editura ProUniversitaria, Bucureti 2010.
10. Cristina Blceanu,- Filozofiile FMI i politicile de informatizare la economia de pia n SudEstul Europei, Editura ProUniversitaria, Bucureti 2007.
11. Cristina Blceanu, Claudia Bentoiu, -Macroeconomie, Editura Beak , Bucureti 2007.
12. Doltu C.,- Sisteme monetare contemporane, Editura Economic, Bucureti 1977
13. Georgeta Ilie, Irina Tobosaru, -Comer internaional i politici comerciale, Editura
ProUniversiatria, Bucureti 2008.

69

14. Mason Edwards S. and Robert E. Asher,- The Word Bank since Bretton Woods / Banca
Mondial ncepnd de la Bretton Woods, Washington DC, 1973.
15. Olaru Octavian Liviu,- Cooperarea multilateral interstatal prin organizaii economice
internaionale, Editura ProUniversitaria, Bucureti 2009.
16. Richardson Richard W. and Jonas H. Haralz,- Moving to the market: The World Bank in
transition/ Drumul spre pia: Banca Mondial n tranziie, New York, 1944.
17. S. Dumitrescu, V. Gheorghi, G. Marin, O. Puiu, -Economie mondial, Editura Independena
economic 1988
18. Shihata Ibrahim F.I.,- The World Bank in a changing world: Selected essays / Banca Mondial
ntr-o lume n schimbare: opinii selectate, Dordrecht, 1991.
19. Stoica O.,- Integrare financiar-monetar european, Curs Jean Monnet, editura Junimea, 2007,
pag. 38
20. www.worldbank.org

70