DREPTUL LA EDUCAIE N ACCEPIUNEA CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI, N CAZUL

UNIUNII EUROPENE I N CAZUL ROMNIEI

Introducere
Evoluia societii umane a generat nevoia de a crea noi drepturi i obligaii n
mediul social, stabilind totodat un nou set de drepturi fundamentale ale omului.
Evoluia tehnologic a transformat privilegiul de a urma coala primar n drept, n
acest context stabilindu-se i faptul c dreptul copilului la nvtur se
materializeaz n dou obligaii corelative: obligaia statului de a crea instituii de
nvmnt i obligaia printelui de a-i nscrie i trimite copilul minor aflat n grija
sa la o coal recunoscut de stat, fie ea privat sau public.
Dreptul la educaie este consacrat n Convenia European a Drepturilor Omului (n
cadrul Protocolului I, alineatul 2), n cadrul Tratatului de la Lisabona (Titlul XII
Educaia, formarea profesional, tineretul i sportul), n cadrul Cartei Drepturilor
Fundamentale a Uniunii Europene (articolul 14 Dreptul la educaie) i n cadrul
Constituiei Romniei (articolul 32). n cazul Conveniei i a Constituiei dreptul la
nvtur apare reglementat ca drept, n cazul Tratatului este descris modalitatea
de exercitare i scopurile exercitrii n cadrul Uniunii, garantarea posibilitii de
exercitare a dreptului aprnd ca implicit.
Nevoia de reglementare a acestui drept este dat de faptul c n ziua de azi procesul
de nvare i dobndire de aptitudini se ntinde pe tot parcursul vieii, devenind una
din condiiile eseniale pentru a obine un loc de munc. Recunoaterea noii cerine
sociale s-a manifestat n cadrul Uniunii Europene prin stabilirea unor trepte de
dezvoltare tehnologic ce implic un numr mare de cercettori tiinifici, un buget
4% din PIB-ul Uniunii i dezvoltarea tehnologiilor de comunicaii. Totodat, se
urmrete reducerea gradului de analfabetism1 i analfabetism funcional2, i
creterea numrului de absolveni ai instituiilor de nvmnt superior.
n cazul Romniei dreptul la nvtur sufer diverse ingerine, de la o finanare i
gestionare defectuoas a fondurilor, pn la incapacitatea statului de a asigura
absolvenilor de liceu un grad minim de abiliti. Efortul statului de a asigura cele
mai bune condiii n sistemul de nvmnt a euat din cauza inconsecvenei n
reformarea sistemului de nvmnt din perioada comunist. Datorit acestor
probleme de dezvoltare, dei procentul din produsul intern brut alocat
nvmntului s-a dublat iar suma cheltuit de stat pe an pentru colarizarea unui
elev s-a triplat, totui, rezultatele sistemului romnesc de nvmnt par s fie din ce
n ce mai slabe3.
1

generat n cazul Franei de exemplu de numrul mare de imigrani ilegali din rile africane.

n cazul analfabetismului funcional individul poate citi un text, ns nu nelege ceea ce a lecturat.

Rezultatele la testul internaional PISA arat faptul c n Romnia n anul 2001 40% dintre elevii de
15 ani erau analfabei funcionali, acelai test relevnd faptul c n anul 2006 53,5% dintre elevii n
vrst de 15 ani se ncadrau n categoria analfabeilor funcionali.
3

Dreptul la educaie n accepiunea Curii Europene a Drepturilor Omului

Dreptul la educaie a fost definit de Curtea European a Drepturilor Omului sub
forma unui drept relativ4. Datorit faptului c dreptul la educaie creeaz un drept i
nu o libertate, se nasc dou obligaii corelative: obligaia statului de a crea instituii
de nvmnt5 la care elevii s aib un acces real 6, i obligaia printelui, tutorelui,
reprezentantului legal sau a ocrotitorului legal de a nscrie 7 minorii aflai n grij n
cadrul unei instituii acreditate de stat8.
Pentru a facilita diversitatea, statul trebuie cel puin s tolereze nfiinarea de uniti
colare private, ns trebuie s se asigure c acestea furnizeaz servicii cel puin
conforme cu standardul impus de stat, n acest context statului revenindu-i obligaia
de a se asigura de faptul c informaiile sunt prezentate obiectiv, critic i pluralist,
pentru a nu determina ndoctrinare elevilor sau crearea unei opinii deformate att
asupra coninutului predat, ct i asupra modului n care viaa ar trebui s se
desfoare. Totodat, Curtea a stabilit faptul c statul are obligaia de a decide
programa i modul n care se realizeaz educaia, nivelul pn la care educaia este
obligatorie i faptul c educarea unei persoane depinde de anumite caliti ale
acesteia9.
Fiind un drept relativ, dreptul la educaie poate fi marcat de diverse tipuri de
ingerine. Condiiile ce trebuie ndeplinite n cazul limitrii dreptului sunt ca
ingerina s fie prevzut de lege10, s vizeze un scop legitim i s fie necesar ntr-o
societate democratic pentru atingerea scopului. n consecin, statul poate
condiiona11 dreptul la nvtur prin impunerea unei taxe (ns taxa nu trebuie s
fie att de ridicat nct s constituie o piedic real n exercitarea drepptului i
4

CEDO, hot. afacerea lingvistic belgian.

Statul trebuie s creeze un sistem propriu de nvmnt n pofida existenei unor coli particulare
acreditate.
5

O situaie a imposibilitii exercitrii dreptului la educaie a aprut n zona Maramure: colile cu

numr mic de elevi au fost nchise, ministerul a cumprat mijloace de transport, ns fie calea de acces
e blocat de zpad timp de cteva luni pe an, fie la nivel de comun nu sunt fonduri pentru a
cumpra combustibilul necesar mijlocului de transport. n consecin, abandonul colar este favorizat
pe de o parte de imposibilitatea de a ine ritmul la nvtur cu colegii, care sunt prezeni zilnic la ore,
iar pe de alt parte de imposibilitatea de a accede la nvmnt liceal datorit notelor mici obinute
att n timpul anului colar, ct la testrile naionale menite s departajeze elevii n vederea nscrierii
n clasa a IX-a n cadrul unui liceu.
6

i de a se asigura de faptul c minorii particip efectiv la procesul educaional.

CEDO, decizia Konrad c. Germania, decizie n care Curtea afirm c prinii nu pot invoca propriile
lor convingeri religioase pentru a refuza copilului dreptul la instruire.
8

De exemplu de un bagaj minim de cunotine, de o vrst minim (n cazul nscrierii n unitile

precolare i n clasa I, de parcurgerea anterioar a unor trepte de educaie sau de aptitudinea de a
urma un anumit nivel de nvmnt (un elev cu deficiene mentale severe nu este apt de a urma o
instituie de nvmnt superior).
9

Orice lege care restrnge exercitarea unui drept (i orice lege n general) trebuie s fie accesibil,
previzibil i s conin suficiente garanii mpotriva unei aplicri arbitrare.
10

11

CEDO, decizia Leyla ahin c. Turcia, decizia Kse i alte 93 de persoane c. Turcia.

trebuie s fie calculat n funcie de posibilitile financiare ale elevului), prin

restrngerea locurilor disponibile n cazul nvmntului facultativ, prin testarea
aptitudinilor12 care fac posibil ncadrarea ntr-o anumit form de nvmnt etc.
De exemplu repartizarea elevilor n coli destinate bolnavilor de maladii psihiatrice
poate fi o restrngerea legitim n cazul n care n acele coli ajung doar elevii care
sufer de o astfel de maladie, i poate reprezenta un abuz atunci cnd prinii i
nscriu n mod fraudulos copiii n astfel de coli datorit beneficiilor oferite de acest
tip de instituii de nvmnt (masa de prnz gratuit, gratuitatea programului
suplimentar n care elevii i pregtesc temele etc). Tot sub forma unui abuz se
manifest i nscrierea unui elev cu probleme psihiatrice ntr-o coal pentru copii
dezvoltai normal, respectivul elev devenind victima colectivului din care face parte
att n plan educaional, ct i n plan social.
Datorit formulrii alese pentru a consacra dreptul se deduce faptul c statul are o
obligaie negativ. n consecin statul are o obligaie de rezultat, adic statul este
responsabil pentru nclcarea dreptului la educaie ori de ct ori acest drept este
nclcat unei persoane printr-un act al statului, indiferent daca statul are vreo culp
sau nu.
Totodat, prin Convenie, se asigur respectarea dreptului prinilor de a asigura
educaia copiilor lor conform propriilor convingeri religioase i filozofice. Motivele
care au stat la baza acestui drept sunt pe de o parte evitarea ndoctrinrii elevilor 13,
pe de alt parte respectarea dreptului la libertate de gndire, de contiin i de
religie a individului. Curtea a definit convingerile filozofice de care statul trebuie s
in cont n hotrrea Campbell i Cosans, descriind aceste convingeri astfel:
convingeri care merit respect ntr-o societate democratic, care nu sunt
incompatibile cu demnitatea uman i, n plus, nu sunt contrare dreptului copilului
la educaie, prima fraz a art. 2 dominnd ansamblul acestei dispoziii.

Dreptul la educaie n cadrul Uniunii Europene

Uniunea European, definit ca organizaie suprastatal, funcioneaz pe baza unor
principii care permit repartizarea competenelor i o ct mai bun managerizare a
resurselor att pe plan local, ct i la nivel regional i unional. Datorit principiului
subsidiaritii, statele membre i Uniunea European i-au delimitat anumite
competene exclusive i anumite competene partajate, Uniunea rezervndu-i i un
sector al aciunilor de sprijinire, de coordonare sau completare a aciunilor statelor
membre, seciune n care se ncadreaz i dreptul la educaie (conform Tratatului
privind funcionarea Uniunii Europene). n consecin, Uniunea i rezerv dreptul
de a trasa anumite linii directoare i de a interveni n cazul constatrii unor nereguli
majore sau a imposibilitii unui stat de a-i ndeplini satisfctor obligaia de a
asigura exercitarea dreptului la educaie.
R. Chiri, Convenia European a Drepturilor Omului, Ediia a II-a, Editura C.H. BECK, Bucureti,
2008, p. 804.
12

13

Ibidem, p. 806.

Dreptul la educaie apare definit n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii

Europene, n Tratatul de la Lisabona i n jurisprudena Curii de Justiie Europene
(curte ce ncearc s clarifice anumite situaii legislative controversate). n articolul 14
(intitulat Dreptul la educaie) din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii
Europene se statueaz dreptul oricrei persoane la educaie, dar i accesul la formare
profesional i formare continu.
Din formularea primului alineat se poate deduce faptul c statele trebuie s asigure
un nvmnt de baz obligatoriu, la care s aib acces toi membrii societii,
indiferent de categorie social sau caliti, dar formarea profesional i formarea
continu sunt prezentate sub forma libertii accesului, astfel nelegndu-se faptul c
pentru a urma aceste dou tipuri de educaie individul trebuie s ndeplineasc
anumite condiii (prin aceast exprimare dreptul la educaie fiind limitat), dar cu
toate acestea statul nu i garanteaz posibilitatea de a urma un anumit tip de
educaie.
Cu toate acestea, Curtea de Justiie European a stabilit n cazurile Nicolas Bressol i
alii i Cline Chaverot i alii c Guvernul comunitii franceze (Belgia) faptul c n
cadrul Uniunii nu se pot admite discriminri de niciun fel n cazul n care dreptul de
a nva n cadrul unei instituii de stat care ofer nvmnt superior (n spe fiind
vorba de o facultate de medicin) dintr-un stat membru se dobndete pe baza
testrii capacitilor persoanelor doritoare (testare care trebuie s prezinte acelai
nivel de dificultate pentru toi participanii). Datorit acestor hotrri Curtea a
marcat modul n care ingerinele n exercitarea dreptului pot interveni n cadrul
Uniunii: n aplicarea dreptului i n stabilirea ingerinelor ce l marcheaz statele
membre nu trebuie s fac niciun fel de discriminri ntre petenii ce fac toate
demersurile pentru a-i exercita dreptul la formare profesional i formare continu.
n alineatul 2 se menioneaz faptul c dreptul la educaie include posibilitatea de a
urma gratuit nvmntul obligatoriu. Prin termenul posibilitate se deschide o
opiune a statului de a impune o contraprestaie n sarcina printelui sau a elevului,
de altfel conform cu opinia Curii Europene a Drepturilor Omului. Contraprestaia
poate genera n anumite cazuri o nclcare a dreptului la educaie n cazul
persoanelor lipsite de mijloace financiare, oferind totodat posibilitatea statului de a
impune anumite costuri ascunse14 ce scad considerabil ansa la exercitarea
dreptului n cazul subiecilor ce provin din familii cu situaie financiar precar.
Carta nu prevede dreptul elevului la securitate emoional, dificultile de ordin
emoional ntmpinate de majoritatea adolescenilor fiind responsabile n multe
cazuri de abandonul colar. ns drepturile tinerilor la anse egale pot fi protejate i
pe baza hotrrilor Curii15, astfel, Curtea de Justiie European a decis n cazul Maria
De exemplu nvmntul obligatoriu poate fi gratuit la nivel de reglementare, ns elevilor s nu li
se asigure manualele din care trebuie s studieze (manuale al cror cost pentru un an de liceu n
Romnia se poate ridica la aproximativ 200 ).
14

n hotrrea Baumbast i R c. Secretarul de stat pe problema imigrrii (Marea Britanie) Curtea a

decis c dreptul la educaie al copiilor imigranilor ar suferi o ingerin nepermis n cazul n care
printelui sau prinilor care au grij de de respectivul copil le-ar fi interzis s rezide n statul membru
al Uniunii n care elevul este nscris n cadrul unei instituii de nvmnt.
15

Teixeira c Primria oraului Londra i a secretarului de stat pe problema imigrrii

(Marea Britanie) faptul c n cazul unui elev care a mplinit vrsta majoratului, dar
care e nscris n cadrul unei instituii de nvmnt i are rezultate foarte bune,
prezena printelui elevului poate fi n continuare permis, dac se dovedete c
respectiva persoan necesit prezena printelui pentru a-i dezvolta personalitatea
i pentru a-i finaliza cu succes studiile.
n prima parte a alineatului 3 se consacr libertatea de a nfiina instituii de
nvmnt cu respectarea principiilor democratice, fr ns a se stipula clar
dreptul de a nfiina instituii private de nvmnt. n a doua parte a articolului se
menioneaz dreptul prinilor de a-i instrui copiii conform propriilor convingeri
filozofice, religioase i pedagogice.
Dreptul la educaie mai apare reglementat i n cadrul Tratatului de la Lisabona,
Titlul XII intitulat Educaia, formarea profesional, tineretul i sportul. Astfel, n
paragraful 1 al articolului 165 se definesc limitele n care poate interveni Uniunea n
cadrul reglementrilor privind educaia din statele membre 16. n alineatul 2 se
stabilesc scopurile Uniunii: rspndirea i nvarea limbilor, mobilitatea studenilor
i a profesorilor i cooperarea ntre instituiile de nvmnt. Dei susinute prin
programe internaionale, aceste scopuri sunt, n opinia mea, mult prea vag definite,
fr a prezenta o finalitate clar a mobilitii i multilingvismului att de des
menionate n toate actele Uniunii Europene. Totodat, se pot remarca discrepane
foarte mari ntre posibilitile de studiu oferite de rile membre, distana de la colile
cu podea de lut i elevi ce au vzut doar la televizor un computer, la nvmntul
din marile orae din Europa de Vest este mult prea mare pentru a-i putea fi aplicate
aceste scopuri.
Articolul 166 aduce o serie de completri mult mai pragmatice a scopurilor urmrite
de Uniune. Astfel, n alineatul 1 se menioneaz faptul c Uniunea pune n aplicare
o politic de formare profesional care sprijin i completeaz aciunile statelor
membre, pentru ca n alineatul 2 s fie menionate scopurile acestei politici:
facilitarea adaptrii personalului la transformrile industriale prin formarea i
reconversia profesional17, mbuntirea formrii profesionale iniiale i continue
pentru a facilita accesul pe piaa muncii, s faciliteze mobilitatea formatorilor, a celor
care urmeaz un program de formare i a tinerilor, s stimuleze cooperarea ntre

Uniunea European fiind definit ca liant al sistemelor de nvmnt ce asigur cooperarea dintre
state i dezvoltarea educaiei de calitate, sprijinind i completnd aciunea statelor, dac este necesar.
Totodat se recunoate i competena exclusiv a statelor de a stabili coninutul nvmntului,
organizarea sistemului educaional i modul n care trateaz abordarea i meninerea diversitii
culturale i lingvistice.
16

n Germania acest program se aplic n cazul persoanelor care i-au pierdut locul de munc i nu pot
fi ncadrate ntr-un alt loc de munc asemntor n aceeai localitate. Programul funcioneaz astfel:
statul caut un post asemntor disponibil n localitile din apropierea domiciliului persoanei, dac
nu sunt posturi libere, persoanei i se ofer dou alternative: poate s participe la un program de
reconversie profesional, avnd un loc de munc garantat, sau poate s se mute ntr-o alt localitate n
care statul i-a gsit un post asemntor (din punct de vedere al pregtirii profesionale necesare) celui
din care a fost disponibilizat.
17

instituiile de nvmnt i s dezvolte schimbul de informaii i experien ntre

statele Uniunii.
n concluzie, Uniunea European ncearc s adapteze sistemul de nvmnt att la
beneficiarul principal: elevul, ct i la nevoile beneficiarului indirect: angajatorii. Prin
securitate de ordin material i emoional i garantarea dreptului la un minim de
educaie Uniunea asigur att succesul elevului, ct i garania unei reconversii
profesionale sau profesionalizare mult mai facile, acest aspect fiind foarte important
din punct de vedere economic (angajatorii beneficiind de stabilitate a personalului
chiar dac apar schimbri n organizarea i funcionarea unitii de producie sau de
servicii).

Dreptul la nvtur n Romnia

n Romnia dreptul la nvtur este consacrat n Constituie (articolul 32) i n
Legea nvmntului (Legea nr. 84/1995). n legea fundamental a rii dreptul la
nvtur este dezvoltat sub forma unor principii: gratuitatea nvmntului de
stat, desfurarea n conformitate cu legea a exercitrii dreptului la educaie,
autonomia universitar, libertatea nvmntului religios i dreptul de a crea
instituii de nvmnt particulare i confesionale.
O norm interesant din punct de vedere al coninutului este cea prin care se dorete
stabilirea limbi n care s se poate exercita dreptul la educaie (alineatele 2 i 3), din
punctul meu de vedere fiind mult prea general, neimpunndu-se nimic prin textul
ei. Astfel, educaia n Romnia se face n limba romn, ns se poate desfura i
ntr-o limb de circulaie internaional, dar i n limba matern a minoritilor.
Totodat, consider c reglementarea unei limbi de studiu se prezint ca utopic ntr-o
societate democratic i extrem de dinamic, n care relaiile comerciale i nevoia de a
cunoate o anumit limb strin se schimb n decursul a civa ani, iar mobilitatea
populaiei e n continu cretere.
Legea nvmntului definete dreptul la educaie drept prioritate naional
(articolul 2), stabilind totodat i scopurile dreptului la nvmnt (articolul 3): (1)
nvmntul urmrete realizarea idealului educaional, ntemeiat pe tradiiile
umaniste, pe valorile democraiei i pe aspiraiile societii romneti, i contribuie la
pstrarea identitii naionale. (2) Idealul educaional al colii romneti const n
dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea
personalitii autonome i creative.
n alineatul 1 legea menioneaz aspiraiile romneti, fr ns a le defini,
totodat, legea mai menioneaz i tradiiile umaniste i identitatea naional, ns
permite (att legea, ct i Constituia) desfurarea nvmntului n alte limbi dect
limba romn, limba fiind definit n cadrul Uniunii Europene ca principal aspect al
identitii naionale. O alt exprimare problematic apare i n alineatul 2, fiind
destul de greu de identificat n ce mod poate fi o personalitate autonom i
creativ, din moment ce doar fiina uman n ntregul ei poate poseda aceste caliti.
6

n articolul 4 alineatul 1 se menioneaz finalitile nvmntului, finaliti ce pot fi

rezumate prin formare de deprinderi utile pe tot parcursul vieii individului, att
pentru educare i auto-educare, ct i pentru crearea de aptitudini necesare
desfurrii unor activiti lucrative menite s susin financiar subiectul dup
finalizarea studiilor. Alineatul 2 prevede faptul c nvmntul asigur cultivarea
dragostei fa de ar, fa de trecutul istoric i de tradiiile poporului romn.
nvmntul oricrui stat i de orice tip sau nivel nu trebuie s cultive niciun fel de
discriminare sau sentimente negative fa de niciun stat sau categorie social, ns
norma prevzut de alineatul 2 duce cu gndul la ndoctrinare, nu la o prezentare
obiectiv a faptelor sau la o analiz a clar a problemelor cu care se confrunt i s-a
confruntat statul romn.
n cadrul alineatului 3 statul prezint un ideal al sistemului de nvmnt romnesc:
Finalitile colii romneti se realizeaz prin strategii i tehnici moderne de
instruire i educare, susinute de tiinele educaiei i de practica colar, conform
obiectivelor fiecrui nivel de nvmnt. n pofida acestei viziuni asupra modului
de predare, testele internaionale arat o scdere a calitii nvmntului. Testul
PISA18 relev o cretere alarmant a gradului de analfabetism funcional (o cretere
cu 13,5% n doar 3 ani), n ciuda triplrii costurilor de educare pe elev (procentul din
PIB alocat educaiei n anul 2008 fiind de 6%, n timp ce media n Uniunea European
este de 5,1%). Totodat, nivelul abandonului colar este mult mai ridicat fa media
din Uniune19.
Articolele 9 i 11 reglementeaz modul de predare a religiei n coli. Dei articolul 9
d posibilitatea elevului de a alege religia pe care dorete s o studieze, realitatea din
coli este diferit. n unele coli, pentru a nu ncrca orarul i gradul de ocupare a
slilor de clas, se opteaz pentru angajarea unui singur profesor de religie (care n
majoritatea cazurilor pred religie ortodox), iar n cadrul edinelor cu prinii
acestora nu li se aduce la cunotin faptul c pot opta pentru renunarea la ora de
religie. Astfel, se ajunge la situaii n care profesorul trebuie s predea o anumit
religie unei clase mixte, n care elevii nepracticani vor fi dezavantajai prin nsi
natura obiectului de studiu. Totodat, legea interzice prozelitismul religios (articolul
11). Aceast norm se ncalc uneori prin modul de abordare a aspectelor din viaa
cotidian de ctre profesorul ce ar trebui s prezinte cu detaare problematica
dezvoltrii tehnologice sau a perceperii vieii sexuale (de exemplu calificare
televizorului ca unealt a diavolului sau denigrarea educaiei sexuale nu pot
prezenta interes sau utilitate n dezvoltarea personalitii elevilor).
O norm problematic este, din punctul meu de vedere, i cea coninut n articolul
104
litera a): nvmntul particular funcioneaz potrivit legii, dac: a) este
organizat i funcioneaz pe principiul nonprofit. Aceast norm contrazice
PISA este un program internaional pentru evaluarea elevilor, fiind o testare standardizat
internaional care investigheaz ce tiu i ce pot face elevii la finalul nvmntului obligatoriu,
precum i abilitatea lor de a reflecta activ asupra propriului proces de cunotere i asupra propriilor
experiene de nvare (definiie dat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n
cadrul Raportului asupra strii sistemului naional de nvmnt pentru anul colar 2001/2002).
18

Date preluate din Rapoartele asupra strii sistemului naional de nvmnt (rapoarte realizate de
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului) pentru anii 2001-2009.
19

principiile economice i concureniale care guverneaz o societate democratic, fiind,

totodat, o norm ce discrimineaz pozitiv unitile de nvmnt de stat, care, prin
prisma acestui articol cumulat cu articolul 7, pot fi organizate i pot funciona ca
uniti aductoare de profit. ns, din analiza modului de funcionare a instituiilor
de nvmnt privat pare greu de crezut c scopul este pur i simplu educarea
populaiei, motivaia pecuniar fiind mult prea mare pentru a putea fi ignorat 20.
n concluzie, dreptul la educaie n Romnia, dei se bucur de reglementare att n
cadrul Constituiei, ct i n cadrul unei legi organice, fiind definit drept prioritate
naional, nu contureaz o societate mai educat (dovad fiind analfabetismul
funcional n procent de 53,5 din elevii de 15 ani) sau un sistem de valori morale mai
strict, sistem ce s permit o evoluie a societii ca ntreg. Problemele de
infrastructur ce apar frecvent sunt, n mare parte ignorate, ncercrile de inovare a
modului i nivelului de predare sunt schimbate radical odat cu nlocuirea
ministrului iar performana este ncurajat doar la nivel de slogan electoral, un
exemplu fiind refuzul ministerului s susin financiar delegaia romniei la
Olimpiada de Astronomie i Astrofizic, olimpiad la care delegaia format din
cinci participani a obinut o medalie de aur, dou de argint i dou meniuni (refuz a
fost susinut pn n momentul n care a ajuns n pres).

Concluzii
Dreptul la educaie este unul dintre drepturile fundamentale ale societii
contemporane, fiind subiect al reglementrii att n cadrul Conveniei Europene a
Drepturilor Omului, ct i n cadrul Uniunii Europene i a statelor membre.
Importana acestui drept este dat de dezvoltarea tehnologic rapid a societii i de
nevoia tot mai accentuat ca personalul oricrui tip de agent economic s poat
manipula cu uurin orice tip de utilaj destinat creterii eficienei muncii.
Primul pas n protejarea drepturilor este fcut n cadrul Conveniei Europene a
Drepturilor Omului, convenie ce impune statului o obligaie de rezultat,
mputernicidu-l s acioneze chiar contrar voinei prinilor pentru a asigura
exercitarea dreptului n cazul minorilor. Modul n care Curtea European a
Drepturilor Omului a neles nevoia de protecie a acestui drept se manifest printr-o
definire strict a ingerinelor ce i pot fi aplicate, constituirea unei protecii efective a
dreptului prin lrgirea obligaiei statului de a asigura dreptul la educaie al
minorului chiar n cazul n care printele invoc anumite convingeri filozofice, dar i
prin protejarea elevului n cazul unei ncercri de ndoctrinare sau abuz din partea
statului (care are obligaia de a reglementa materia ce trebuie nsuit i modul n
care informaiile i vor fi prezentate elevului).

Un exemplu fiind cazul Universitii Spiru-Haret, unitate de nvmnt ce a obinut profituri foarte
mari datorit numrului de studeni (fiind cea mai mare universitate din lume din acest punct de
vedere), ns avnd lacune n sistemul de predare i testare (studentul primind cursurile i fiind testat
prin intermediul internetului).
20

Uniunea European lrgete i mai tare protecia dreptului la educaie prin

protejarea elevului pe toate nivelurile (att prin recunoaterea vulnerabilitii
emoionale i pecuniare elevului/studentului major, ct i a nevoii de protecie a
elevului/studentului n general n plan financiar, emoional i protejarea mpotriva
discriminrii de orice fel), dar i prin adaptarea modului de nvare i a materiei la
cerinele mediului economic. Adaptarea poate fi privit i ca parte a finalitii
procesului de nvare, dar i ca scop al subiectului care i exercit dreptul la
educaie, aceste fcnd uz de dreptul su pentru a se putea ncadra n mediul
economic pe un nivel salarial ct mai ridicat.
n cazul Romniei protecia dreptului la nvtur se materializeaz diferit fa de
prevederile legale, distana dintre ceea ce prevede legea (atunci cnd prevederile
sunt clare), i realitatea din multe instituii de nvmnt fiind foarte mare. Astfel,
dei la nivel de reglementare n Romnia nvmntul reprezint o prioritate
naional, totui, statul refuz s susin financiar participare unei echipe n cadrul
unei olimpiade internaionale; dei nvmntul se face cu ajutorul metodelor
moderne de nvare, totui, mai mult de jumtate din elevii de 15 ani sunt analfabei
funcionali etc.
n concluzie, dreptul la educaie trebuie protejat n mod real i la un nivel ct mai
apropiat de cetean (acesta fiind i raiunea Uniunii Europene de a lsa
reglementare sistemului de nvmnt n responsabilitatea statelor membre), nu
doar la nivel de reglementare sau n cazuri izolate care ajung n atenia Curii
Europene a Drepturilor Omului sau a Curii de Justiie European. Protejarea acestui
drept nu trebuie ns neleas sub forma unui moft social, beneficiile pe termen lung
fiind beneficii pecuniare substaniale att n cazul statului (prin dezvoltarea
tehnologic i prosperitatea industriei, dar i un nivel de dezvoltare social mai
ridicat, nivel datorat gradului de cultur al populaiei), ct i n cazul individului
care a beneficiat de protecia dreptului.

Bibliografie

I.

VOLUME
o F. Sudre, Drept European i Internaional al Drepturilor Omului,
Editura Polirom, Bucureti, 2006.
o Gy. Fabian, Drept Instituional Comunitar, Ediia a III-a, Editura
Sfera Juridic, Cluj-Napoca, 2008.
o R. Chiri, Convenia European a Drepturilor Omului Comentarii
i Explicaii, Ediia a II-a, Editura C.H. BECK, Bucureti, 2008.
o R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului Culegere de
Hotrri 2004, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.
o R. Chiri, Curtea European a Drepturilor Omului Culegere de
Hotrri 2006, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.
o tefnescu M., Stan V., Raport asupra vizitei la Centrul de reeducare
pentru minori din Geti, Revista Romn de Drepturile Omului
nr. 19/2001.

II.

SURSE INTERNET

o http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?
item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=right%20|%20to
%20|%20education&sessionid=52144364&skin=hudoc-en
o http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/portal.asp?
sessionId=52326188&skin=hudoc-en&action=request
o http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303RO.0
1000101.htm
o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?
val=496924:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589
0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=3&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor
ds=the%20right%20to
%20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte
o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?
val=511193:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589
0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=1&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor

10

ds=the%20right%20to
%20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte
o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?
val=508530:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589
0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=2&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor
ds=the%20right%20to
%20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte
o http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?
val=432784:cs&lang=en&list=511193:cs,508530:cs,496924:cs,44589
0:cs,432784:cs,425896:cs,&pos=5&page=1&nbl=6&pgs=10&hwor
ds=the%20right%20to
%20education~&checktexte=checkbox&visu=#texte
o http://www.infolegal.ro/primul-profesor-care-plateste-daunemorale-pentru-incalcarea-dreptului-la-invatatura-al-unuielev/2010/04/13/
o http://www.edu.ro/index.php/pressrel/3750
o http://www.edu.ro/index.php/rap_rez_desc_sitstat/3624

11