Suport de curs

Dreptul concurentei

NOIUNI GENERALE PRINVIND CONCURENA

I RAPORTUL JURIDIC DE CONCUREN

Noiunea de concuren
Demersul teoretic asupra unei instituii trebuie s promoveze mai nti dialogul asupra
definiiei acesteia.
n aceast ncercare, prima constatare o reprezint caracterul de extrem diversitate al
posibilitilor de abordare a acestei probleme i aceasta deoarece concurena comercial ca
mecanism de reglare a organismului care este structura economic, aflat n relaie cu foarte
multe din celelalte componente, poate fi abordat n contextul fiecreia din aceste
componente.
Aceast situaie face posibil definirea concurenei raportat la oricare dintre
coordonatele de relaie.
n plus, acest mecanism poate fi privit i autonom, de sine stttor, operaiunea de
definire viznd un ansamblu omogen, un corpus de elemente intercondiionabile cu o reacie
coerent.
Aceast ultim interpretare teoretic a instituiei a permis autorilor o concentrare i o
simplificare a problematicii, n acelai timp deschizndu-se posibilitatea studierii modelelor
teoretice conjuncte celui al concurenei comerciale, aflate n aval i n amonte de aceast
instituie.
Reinem n acest context definiia c prin concuren se nelege confruntarea dintre
agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitat n domeniile deschise
pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei
ntreprinderi.

Acestei definiii, voit simplificat de autorul su 1, opinm c am putea aduga c

desfurarea confruntrii dintre intreprinderi are loc pe o pia relevant.
Dreptul concurenei definiie, obiect, metoda de reglementare.
Formarea i autonomizarea dreptului, a unor ramuri de drept, este un proces
ndelungat amprentat de motivaii, considerente, de cursul normativitii, de structura i
calitatea societii statale respective i chiar de considerente de ordin administrativ, didactic.
Fundamentarea preponderent o da fizionomia instituiilor i materiilor pe care i le revendic
ramura de drept. In prezent, n toate marile sisteme de drept, doctrina i jurisprudena,
multiplic sau restrng cuprinsul ramurilor de drept, rezultate din sistematizarea emisiunilor
normative i a instituiilor de drept.
Dreptul concurenei att n Romnia ct i n rile cu o civilizatie i un comer
avansat, este studiat att autonom ct i n cadrul dreptului comercial.
Caracterul ei compozit, i anume mprumuturile de principii, alturi de principii
proprii, mprumuturile de reglementri din alte ramuri de drept, pledeaz pentru considerarea
dreptului concurenei ca o ramura de drept autonom.
Aplicaia dreptului concurentei la raporturile dintre comerciani, i participaia lui la
condiia comerciantului, la statutul acestuia, pledeaz pentru meninerea apartenenei la
dreptul comercial.
Abundena legislativ, legi organice dedicate concurenei, delicatul raport dintre
proprietatea public si cea privat, delicata chestiune a rolului statului i a autoritii publice
in general n economia de pia ca i dozarea interveniei legislative normative a statului pe
piaa comercial, toate acestea vor contribui la desprinderea dreptului concurenei de dreptul
comercial.
In economia de pia, promovarea intereselor profesionistilor, competiia dintre
acetia, manifestrile de pe pia nu pot fi lasate in afara legii. Legea nr.15/1990 de
transformare a organizaiilor economice de stat n societi comerciale i regii autonome, prin
art. 35-36, este printre primele reglementri din domeniul dreptului concurenei. Aceast lege
a neles s repudieze (cnd nc nu erau formate societaile) practicile necomerciale, ilicitul
comercial.

Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale Partea General, Ediia a II-a, Bucureti, 1998.

Definiia dreptului concurenei

Dreptul concurenei este ansamblul normelor juridice care guverneaz competiia
dintre intreprinderi pentru conservarea i ctigarea clientelei, conduita competitorilor,
mijloacele concurenei i sancionarea nclcrii regulilor de concurent.
Raporturile juridice din domeniul concurenei sunt angajate n activitile
profesionistilor, pentru ctigarea clientelei n scopul unui profit maximalizat. Dreptul
concurenei cuprinde i trateaz reguli de conduit licit pe piaa comercial i regimul
sancionator al nclcrii acestuia.
Dreptul concurenei refuz nelegerea pieei ca o confruntare natural de fore, de
interese, fr a ignora legitile economiei de pia.
Legiuitorul dreptului concurenei face tot timpul un joc foarte delicat cu multe
sensibiliti: pe de o parte trebuie s aib n considerare virtuiile concurenei, libertatea de
expresie economic, i n acelai timp trebuie s tempereze excesele, s previn o patologie a
concurenei care n esen rezid n concentrarea economic i n excesul de poziie
dominant.
Domeniul de reglementare
Acesta privete tratamentul practicilor de monopol, practici care mpiedic
promovarea libertii n comer i egalitatea de ans. De asemenea, acesta privete regimul
concurenei neloiale, acea concuren contra regulilor oneste n comer.
Raporturile reglementate de normele dreptului concurenei pot fi separate n raporturi
de drept public i raporturi de drept privat.
Dreptul concurenei este o ramur de drept compozit, hibrid, astfel explicndu-se
concurena n raporturile de drept public i privat. Raporturile de drept public sunt cele care
intereseaz pe toi participanii la jocul concurenial. Ele sunt reglementate de normele de
drept public, norme ce apar intratabile fa de profesionistii cu care intr n inciden. Aceste
raporturi care se stabilesc ntre autoritatea de exercitare a dreptului concurenei, Consiliul
Concurenei, sunt impersonale relativ la profesionistii care acuz ilicitul concurenial.
Manifestrile ce dau natere la aceste raporturi, care provoac rezoluia lor, intervenia
autoritilor de concuren, sunt marcate de principiul oficialitii. Autoritile de concuren
se sesizeaz chiar dac nu exist o petiie, sesizare din partea unui profesionist vtmat.
Raporturile de drept privat intereseaz concurena neloial. Intervenia legii, a
agentului de concuren este posibil doar la sesizarea profesionistului vtmat.

Izvoarele dreptului concurenei

A. Izvoare interne
Dup Codul comercial din 1887 care nu a avut norme relativ la concuren, circa 50 de
ani concurena neonest era tratat ca un delict civil art. 998-999 Cod Civil (o lege din 1884
asupra comerului ambulant ar fi adus primele norme speciale de drept al concurenei ).
Spre sfritul secolului al XIX-lea, cnd, sub form incipient, apare dreptul
concurenei, au aprut reglementri restrictive ale libertii concurenei, proclamate iniial din
necesitatea de a interveni mpotriva exercitrii abuzive a libertilor de concuren.
n 1932 e reglementat reprimarea concurenei neloiale. Legea romn a concurenei
neloiale din 18 mai 1932 a fost abrogat expres prin Decretul nr.691/1973 din 14.01.1974,
fr a fi nlocuit cu o alt reglementare (n 1943 cade n desuetudine).
n 1937 este adoptat o reglementare antimonopolist Pentru reglementarea i
controlul cartelurilor. Aceasta este completat prin legea din 1939, dar ambele acte
normative sunt abrogate n 1950.
Dintre reglementrile interne n vigoare, menionm pe cele mai importante:
- Constituia din 1991, ce instituie principii ce intereseaza i dreptul concurenei
(libertatea n comer i ocrotirea proprietii private).
- Legea nr.15 din 7 august 1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca
regii autonome i societi comerciale 2, aa cum a fost modificat ulterior.
- Legea nr. 31 din 16 noiembrie 1990 privind societile comerciale 3, aa cum a fost
modificat ulterior.
- Legea nr. 12 din 6 august 1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti
comerciale ilicite 4, cu modificrile ulterioare.
- Legea nr. 11 din 29 ianuarie 1991 privind combaterea concurenei neloiale 5, cu
modificrile ulterioare.
- Legea nr. 21 din 10 aprilie 1996, legea concurenei 6, cu modificrile ulterioare.
- Ordonana nr. 21 din 21 august 1992 privind protectia consumatorilor 7, cu
modificrile ulterioare.

Publicat n M.Of. nr. 98/8 aug. 1990;

Publicat n M.Of. nr. 126 - 127/17 nov. 1990, republicat n M.Of. nr. 1066/17 nov 2004;
4
Publicat n M.Of. nr. 97/8 aug. 1990, republicat n M.Of. nr. 291/5 mai. 2009;
5
Publicat n M.Of. nr. 24/30 ian. 1991;
6
Republicat n M.Of. nr. 459 din 6 iulie 2010, modificat prin Legea nr. 149 din 5 iulie 2011 pentru aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2010
7
Publicat n M.Of. nr. 212/28 aug. 1992, republicat n M.Of. nr. 208/28 mar. 2007
2
3

B. Izvoare comunitare

- Tratatul privind Uniunea European i Tatatului privind Funcionarea Uniunii Europene8

- Regulamentele si Comunicrile Comisiei Europene
Legtura ntre dreptul concurenei i alte ramuri de drept
Dreptul concurenei mprumut n coninutul reglementrilor sale elemente de la mai
multe ramuri de drept, dar i de la tiinele socio-umane.
Este o ramur de drept pozitiv, creatoare, pentru c ea propune, promoveaz un anumit
comportament pentru o categorie de subiecte de drept, foarte bine caracterizat. Este n
aceeai msur un drept sancionator, punitiv de o factur special.
Dreptul concurenei are interferene cu economia politic, cu deontologia, cu dreptul
statutal, profesional.
Dreptul concurenei i propune s realizeze o deontologie a comercianilor, o moral
n exercitarea comerului. El urmrete ca buna credin n raporturile de dreptul concurenei
s aib cea mai ridicat frecven.
Ca ramur de drept are afiniti mai pronunate cu dreptul comercial pentru c se
desprinde din acesta. El ntregete statutul comercianilor. Are interferene cu dreptul
consumatorului, motivate de una dintre finalitile i raiunile dreptului concurenei de a
promova interesele consumatorului, de a-l proteja pe acesta mpotriva comercianilor
necinstii.
Are interferene cu dreptul proprietii intelectuale, n special relativ la concurena
neloial. Dreptul proprietii intelectuale este cel care reglementeaz drepturile nscute din
creaia intelectual, ori o competiie n care se contraface.

Publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 83/49 din 30.03.2010