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DIPLOMADO
PROJECT MANAGEMENT
GESTIN DE ADQUISICIONES
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PROJECT MANAGEMENT
Planificacin.
Realizacin
Administracin
Cierre de las
adquisiciones.
PROJECT MANAGEMENT
Las funciones de todo lo relacionado con las adquisiciones corresponden generalmente al departamento llamado:
Compras o
Procura
Esta dependencia es
diseada para apoyar
oportunamente a todos los
departamentos que
requieran su servicio.
Por ejemplo, si se tiene el proyecto de hacer un oleoducto, el departamento de ingeniera realiza todo lo relacionado con los
clculos de las tuberas, bombas, vlvulas, etc. Esta informacin es remitida al departamento de compras, a partir de lo cual se
procede a localizar, convocar y evaluar a los posibles proveedores. La adjudicacin, puede ser hecha de manera conjunta entre
los dos departamentos, sin embargo la responsabilidad final siempre ser del departamento de compras.
Es posible que un proyecto adems de requerir tuberas necesite tambin de la subcontratacin de ciertas labores a agentes
externos. Tomar la decisin de hacer o comprar depende de un cuidadoso anlisis de las fortalezas de la organizacin, la
capacidad, la experiencia y las posibilidades de ejecucin frente a una compaa especializada en la labor requerida.
Las adquisiciones, las compras o la logstica van de la mano con la suscripcin de contratos entre las partes. Los contratos son
documentos con soporte legal que establece una relacin vinculante entre el comprador y el proveedor. El proveedor hace el
compromiso de suministrar los bienes o servicios y el comprador a cancelar la totalidad segn sea el acuerdo de pago.
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El departamento de compras o procura tiene una influencia crtica sobre la ejecucin del proyecto, por tanto es muy
importante que realice todas las actividades a su cargo de forma planificada, organizada y eficaz. Dentro de las
responsabilidades del departamento de compras podemos citar las siguientes:
Definicin de
polticas y
procedimientos.
Recepcin de
adquisiciones.
Listado de
proveedores.
Preparacin de
trminos de
referencia.
Preparacin de
licitaciones e
invitaciones.
Recepcin de
ofertas.
Logstica de
transporte de
insumos de planta
hasta la obra.
Agilizacin.
Emisin de
rdenes de
compra.
Adjudicacin de
contratos.
Evaluacin de
ofertas.
Anlisis de ofertas.
Logstica de
transporte de
cargas pesadas o
voluminosas.
Declaracin de
aduana y
aranceles.
Recibo de
materiales y
equipos.
Entregas
deficientes.
Inventario de la
obra.
Cuidado de los
materiales.
Verificacin del
monto del pago
final.
Reclamo de los
proveedores.
Garantas.
Lista de chequeo
para el cierre de
las rdenes de
compra.
Cierre de rdenes
de compra.
Entrega de
materiales.
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Todas las actividades descritas anteriormente son el resultado de los cuatro procesos citados: planificacin, realizacin,
administracin y cierre de las adquisiciones.
El departamento de compras cumple con estos procesos a travs de las siguientes etapas: planificacin del producto,
trminos de referencia, convocatoria, seleccin y adjudicacin, contratacin, administracin del contrato y cierre del
contrato. Un resumen del desarrollo de la gestin de adquisiciones se puede observar en el siguiente diagrama:
REQUERIMIENTOS
TCNICOS
CIERRE DE LA
ORDEN DE
COMPRA
Lista de
proveedores
Recibo de la
obra
Condiciones de
licitacin (Trminos
de referencia)
Recepcin de
ofertas
Anlisis de
ofertas
Preparacin de
pedidos
Despacho
Prueba y
aceptacin
Agilizacin con
proveedores
Emisin de
rdenes de
compra
PROJECT MANAGEMENT
Iniciacin
Planificacin
1.
Planificar la
gestin de
adquisiciones del
proyecto.
Ejecucin
2. Efectuar las
adquisiciones.
Control
3. Controlar las
adquisiciones.
Cierre
4. Cerrar las
adquisiciones.
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PROJECT MANAGEMENT
Entradas
1 Plan para
proyecto.
la
direccin
del
Herramientas y tcnicas
2 Documentacin de requisitos.
3 Registro de riesgos.
2 Juicio de expertos.
ambientales
de
la
Salidas
1 Plan de
adquisiciones.
gestin
de
las
de
seleccin
de
El xito de la planificacin de
adquisiciones depende de la calidad
de la informacin de entrada, pues a
partir de sta se procede a aplicar
las herramientas y tcnicas que
darn
como
resultado
los
procedimientos, requerimientos y los
trminos de referencia.
Todos los elementos de entrada
permiten tener una idea de los
insumos requeridos, la forma de
conseguirlos en el mercado y las
limitantes sobre la adquisicin de los
mismos.
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PROJECT MANAGEMENT
2. El juicio de expertos:
Consiste en las opiniones recopiladas en las reuniones con consultores, proveedores, profesionales, asociaciones, compaas, industrias u
organizaciones con experiencia en proyectos similares. Esta informacin brinda un amplio panorama para la toma adecuada de decisiones y
al mismo tiempo permite reorientar la ejecucin del proyecto hacia un entorno viable que permita el alcance de los objetivos.
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3. Resulta muy importante tambin pensar en el tipo de contrato que se desea tener,
Dado que el contrato establece una relacin vinculante entre un comprador y un vendedor, cada uno desde su singular punto de vista debe
controlar el riesgo que asume. En alguna forma el riesgo compartido, lo mismo que los trminos y condiciones, est determinado por el tipo
de contrato.
La mayor parte de los procesos de contratacin esta ligados a tres tipos de contratos o a variaciones y combinaciones derivadas de los
mismos:
Contrato de costos
reembolsables:
El contratista asume los costos que
luego sern reembolsados por el
propietario
incluyendo
los
honorarios.
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PROJECT MANAGEMENT
Describe todos los procesos necesarios desde que se elaboran los trminos de referencia hasta el cierre del contrato.
En este tem se deben coordinar todos los contratos con las actividades de ejecucin, el seguimiento a los
contratistas y las responsabilidades que cada miembro de la gerencia tendr en la administracin de los outsourcing.
Trminos de
referencia:
Convocatoria:
Tienen como finalidad exponer todas las requisiciones del cliente. A partir de ellos, el oferente procede a elaborar una propuesta que
busque alcanzar la satisfaccin de las necesidades del interesado. Es necesario que brinden la posibilidad al proveedor de hacer
sugerencias o aportes.
Unos buenos trminos de referencia deben contemplar como mnimo: el contenido de la propuesta, la descripcin detallada del trabajo
a realizar, los requisitos exigidos al proveedor, el presupuesto disponible para la ejecucin (de ser posible), el tipo de contrato a suscribir,
la programacin y las fechas de entrega, las condiciones de pago, los criterios de evaluacin, las plizas de seguros, los permisos,
licencias y soportes necesarios.
Una vez que los trminos de referencia se han elaborado, el departamento de procura o compras procede a analizar la base de datos
de proveedores calificados, con el nimo de invitar a ofertar a todas aquellas organizaciones que tengan la capacidad de realizar la
labor. En caso de que la base de datos no brinde informacin sobre proveedores de ciertos bienes y servicios, es necesario que el
equipo de compras busque sus propias fuentes a travs de directorios, catlogos, internet, asociaciones profesionales, etc.
En la convocatoria se debe divulgar en igualdad de condiciones la fecha y hora de cierre de la misma.
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Reuniones
preliminares
con los
oferentes:
A los proveedores, oferentes o subcontratistas que se muestran interesados en presentar una propuesta de acuerdo a la convocatoria, es muy
importante hacerles reuniones preliminares. Esto brinda a la organizacin ejecutante la posibilidad de tener mejores propuestas y mayor
competencia entre los interesados. Adicionalmente, permite a los proveedores resolver inquietudes especficas, conocer ms a fondo las
expectativas del cliente, evaluar sus capacidades y planear los posibles cambios operativos que se puedan tener en caso de ganar la licitacin.
Visitas al sitio:
Una vez que las invitaciones a ofertar han sido enviadas a los subcontratistas, como complemento a las reuniones preliminares se pueden
programar visitas al sitio.
Estas reuniones deben ser programadas luego de la publicacin de la convocatoria y con tiempo suficiente antes de la fecha de cierre. Deben ser
totalmente transparentes e imparciales, dando la posibilidad de que los oferentes escuchen todas las preguntas y todas las respuestas emitidas en
la reunin. Al final de cada sesin debe quedar consignada un acta en el que se incluyan las preguntas y las respuestas dadas. En caso de que no
se pueda dar una respuesta en el momento, se debe realizar una consulta seria y notificar posteriormente a todos los subcontratistas sobre la
misma. En el acta debe quedar consignado el compromiso del comprador para dar respuesta a las inquietudes no resueltas de manera oportuna y
ecunime.
El objetivo de las visitas radica en que los proveedores puedan evaluar mejor los requerimientos y prever cambios dentro de sus organizaciones
con el fin de satisfacer las necesidades del cliente.
El cliente debe programar las visitas de forma tal que posibilite a todos los subcontratistas asistir simultneamente, de este modo se garantiza la
imparcialidad en la posterior adjudicacin. Tambin debe informar a los mismos si para la actividad es necesario llevar dotacin, elementos de
proteccin personal o alguna documentacin especial. Se recomienda preparar un itinerario que permita visitar todas las localizaciones de la
planta, obra u proyecto.
Se debe dejar a cargo una persona con suficiente conocimiento del tema, que sea competente y que a su vez se encargue de registrar toda la
informacin durante la actividad. Esta persona debe tambin de encargarse de elaborar el acta de la visita.
Anuncios:
Existen algunas organizaciones que exigen la publicacin obligatoria de anuncios, un ejemplo de ello pueden ser el sector gubernamental y los
proyectos del sector pblico.
Los anuncios deben ser publicados bajo ciertos parmetros en revistas, peridicos y medios masivos de informacin con el fin de convocar a
diferentes proveedores de bienes o servicios.
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Herramientas y tcnicas
1 Conferencia de oferentes.
3
Criterios
proveedores.
de
seleccin
de 2
Tcnicas de evaluacin de
propuestas.
Salidas
3 Estimaciones independientes.
1 Vendedores seleccionados.
4 Juicio de expertos.
2 Acuerdos.
5 Publicidad.
3 Calendarios de recursos.
4 Solicitudes de cambio.
5 Actualizaciones al plan para la
direccin del proyecto.
6
Actualizaciones
a
documentos del proyecto.
los
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2. Propuestas:
3.Seleccin:
El primer punto es la
verificacin del cumplimiento
de
requisitos
(legales,
comerciales, financieros, etc.)
por
parte
de
los
proponentes.
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4. Criterios de evaluacin: todas las propuestas presentadas que cumplen los requisitos bsicos son sometidas a los criterios de evaluacin definidos.
Los criterios de seleccin de proveedores o contratistas suelen incluir datos sobre las habilidades y antecedentes requeridos, sus capacidades y pericia
tcnica, su solvencia financiera y el enfoque para atender el contrato. Estos criterios varan su rigurosidad dependiendo de la facilidad de obtener el
bien o servicio, por lo tanto, si el bien o servicio se puede obtener de varias fuentes ya conocidas, el criterio ser el precio, pero si este no es el caso
se evalan tambin los siguientes aspectos:
Amplio conocimiento de las
necesidades por atender.
5. Sistema de ponderaciones: es un mtodo para cuantificar los datos cualitativos con el fin de minimizar los efectos de posibles prejuicios o sesgos
sobre la seleccin, se aplica a travs de los siguientes pasos:
.
Se pondera cada uno de los
criterios de evaluacin.
Se multiplica la calificacin
por el valor ponderado.
6. Sistema de seleccin: incluye la definicin de requerimientos mnimos de desempeo (performance) para uno o ms criterios de evaluacin.
Se recomienda tener en cuenta para la seleccin de proveedores de bienes y servicios, entre otros los siguientes criterios de orden:
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7. Estimados
independientes:
Con fines de comparar si los proponentes comprendieron bien las necesidades del producto, el grupo
de la gerencia debe hacer sus propias estimaciones de precios de bienes y servicios. Si las propuestas
de los proveedores estn muy lejos de las estimaciones de la empresa y existe una diferencia notable
entre distintos proveedores puede significar que hay una inadecuada comprensin de las necesidades
de la empresa derivado seguramente de equvocos e inadecuadas interpretaciones en los trminos de
referencia.
8. Adjudicacin:
9. Negociacin del
contrato:
Incluye la clarificacin y mutuo acuerdo sobre los requerimientos del contrato antes de la firma del mismo. El
alcance y el lenguaje debe reflejar todos los acuerdos obtenidos. Los aspectos cubiertos generalmente incluyen:
las responsabilidades y autoridades, lugar de la ejecucin, trminos y leyes aplicables, costos, precios, calidad,
fechas de entrega, mecanismos de interventora y auditora, informes de desempeo, procedimientos de
agilizacin, condiciones de pago, criterios y procedimientos de inspeccin y aceptacin, garantas, sanciones e
incentivos, seguros y fianzas, procedimientos para la aprobacin de contratistas subordinados, formas para
solicitarles el cambio, modos para abordar conflictos, y todo lo que a juicio de las partes contribuye a su
transparencia e inequvoca interpretacin.
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PROJECT MANAGEMENT
de
3 Acuerdos.
4 Solicitudes
aprobadas.
de
Herramientas y tcnicas
cambio
Salidas
de
gestin
2 Solicitudes de cambio.
3 Actualizaciones al plan para
la direccin del proyecto.
4 Actualizaciones a los
documentos del proyecto.
de 5 Actualizaciones a los activos
de los procesos de la
organizacin
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PROJECT MANAGEMENT
Cambios requeridos:
Contempla todas las modificaciones que necesite el contrato y los anexos tambin conocidos como otro s. Los cambios requeridos
tambin incluyen la decisin de terminacin del contrato por insatisfacciones, incumplimiento de trminos o comn acuerdo entre las
partes.
Reporte de desempeo:
Permite al gerente del proyecto recibir informacin actualizada sobre el desarrollo de las actividades por parte del subcontratista y el
alcance que el mismo est dando a los objetivos trazados.
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PROJECT MANAGEMENT
Cambios al contrato:
Los cambios aprobados al proyecto por parte del comit del proyecto, pueden llevar asociadas diferencias tcnicas sobre los equipos, insumos,
elementos, logstica o servicios. Esto puede afectar al proveedor, por tanto se hace necesario realizar cambios en el contrato de comn acuerdo
entre las partes, en donde se establezca nuevamente todo lo relacionado con costos, cronograma, calidad y pagos.
Atencin de reclamaciones:
Todos los reclamos o insatisfacciones emitidas por parte del cliente deben ser realizadas de manera escrita y formal. Deben a su vez, estar
soportadas por argumentos vlidos que se deriven en lo posible de las evidencias de las auditorias e interventoras.
Pagos:
Los pagos generalmente est sujetos a un acta de recepcin en la cual se incluyen tems relacionados con la calidad, cantidad, condiciones, servicios
y resultados.
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PROJECT MANAGEMENT
de
Herramientas y tcnicas
las 1 Auditoras de la
adquisicin.
2 Negociacin de
adquisiciones.
3 Sistema de gestin de
registros.
Salidas
1 Adquisiciones cerradas.
2 Actualizaciones a los
activos de los procesos de
la organizacin.
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PROJECT MANAGEMENT
la
del
Registro de la auditora
del producto:
Es
una
revisin
estructurada
de
los
procesos de obtencin
desde la planeacin de la
solicitud
hasta
la
administracin
del
contrato.
El objetivo de esta
auditora es identificar
aciertos y fallas que
permitan
apropiar
experiencias
en
la
administracin
de
contratos para futuros
proyectos.
Lecciones aprendidas:
Con
el
fin
de
aprovecharlas
en
proyectos futuros se debe
documentar un catlogo
amplio de las experiencias
positivas o traumticas y
las
recomendaciones
derivadas del proceso de
compra o adquisiciones.
Aceptacin formal de
cierre:
La organizacin o la
persona encargada de la
administracin
del
contrato debe entregar al
proveedor un documento
formal (acta) en que
notifica la recepcin de la
obra o trabajo, o los
productos o servicios,
segn sea el caso, a
satisfaccin.
Los requerimientos para
una aceptacin formal y
cierre son usualmente
definidos en el contrato.
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