Prof. univ. dr.

Alexandru-Virgil VOICU
An. univ. 2014/2015 sem. I

Note de curs - Draft

Factorii de mediu ai managementului

sau o introducere n
Despre comunicare
sociale, corecte, eficiente, l
comunicatorilor n general

. Este tot ma
n.n.
, normalitatea constnd,
juridicizare a

domeniului
i pe care i vom cita n notele de la subsol
felii de interes profesional
.
Termenul
provine de la latinescul communis
communicare
contact i
, creatoare de
comuniune i comunitate 2.
3
p
a explica i
comprehesiune
numite
de Masao Maruyama mind scapes
realiznd astfel
n raporturile umane, punct de pornite pentru
meta-punctului de vedere

comunicarea nu este numai

care ne5

- este dificil de a exprima sintetic o

informatician, Warren Weaver defi

1

normative
acultatea de
, p. 9, cu trimitere la Kent Middleton, Robert Trager,

Bill F. Cham
2
3

Edgar Morin,

Ibidem, p. 28-30.
Yves Winklin,

n Philippe Cabin, Jean-Francois Dortier (coordonatori),

n Philippe Cabin, Jean-Francois Dortier (coordonatori),

-92.

6
7

(medici,

De aici putem desprinde

,

Fundamentul

- spirala t

este un

-mediei asupra opiniei publice.

telegraful, internetul mesajul transmis de interlocutori

-le ntr-

diferite. Satul global

unelte electronice, convingerea ac
-un dialog facilitat de tehnologie10

2008, p. 339.

interviu cu Philippe Meirieu, n Philippe Cabin,

Jean-Francois Dortier (coordonatori)
201; cel mai bun medic comunicator - http://www.i-medic.ro/stiri/tudor-ciuhodaru-cel-mai-bun-comunicator-medic;
8
Elisabeth NoelleBucuresti, 2004.
9
10
[(Global Village is a term closely associated with Marshall McLuhan, popularized in his books The Gutenberg
Galaxy: The Making of Typographic Man (1962) and Understanding Media (1964). McLuhan described how the globe
has been contracted into a village by electric technology and the instantaneous movement of information from every
quarter to every point at the same time. In bringing all social and political functions together in a sudden implosion,
electric speed heightened human awareness of responsibility to an intense degree. Today, the term "Global Village" is
mostly used as a metaphor to describe the Internet and World Wide Web. On the Internet, physical distance is even less
of a hindrance to the real-time communicative activities of people, and therefore social spheres are greatly expanded by
the openness of the web and the ease at which people can search for online communities and interact with others that
share the same interests and concerns. Therefore, this technology fosters the idea of a conglomerate yet unified global
community. Due to the enhanced speed of communication online and the ability of people to read about, spread, and
react to global news very rapidly, McLuhan says this forces us to become more involved with one another from
countries around the world and be more aware of our global responsibilities. Similarly, web-connected computers
enable people to link their web sites together. This new reality has implications for forming new sociological structures
within the context of culture) - http://en.wikipedia.org/wiki/Global_village_(term)]

coabitarea ntre sisteme de culturi diferite diversitate

Europei, diferit de statul-

o unitate ntr11
Puterea

12

.
ordinar
-

comportamentului
Kluckholn,
ture consists of patterns, implicit and explicit, of and for behaviour, acquired and
transmitted by symbols, constituting the distinctive achievement of human groups, including their
embodiment in artifacts; the essential core of culture consists of traditional (i.e. historically derived
and selected) ideas and especially their attached values; culture systems may, on the one hand, be
13
.
comunicarea poate fi

sau
re controversata mass-media
distorsionare
a conlucrarea, celebrarea opiniilor diferite n ideea extinderii universului
culturi

-se cor
-

14
15

11

Sylavain Allemand,

12

Kraus, W., op. cit., p. 132.

interviu cu Dominique Wolton, n Philippe Cabin, Jean-Francois

-297..

13

New York: Vintage

filosoful Paul Watlawick, membru al Colegiului invizibil

construiesc un set de 7 legi sau principii supreme pe care le numesc
14

-222.

15

tzinger
-Napoca, 2005.

social and human growth and as an indispensable component to consolidate and enrich the
European citizenship, capable of giving its citizens the necessary competences to face the
challenges of the new millennium, together with an aware of shared values and belonging to a
common social and cultural space. The importance of education and educational cooperation in the
development and strengthening of stable, peaceful and democratic societies is universally
comunicarea fiind rece
ca un fenomen social notabil nu se poate abate de la un demers iminent al propriei
[

practicate prin Drept, n

politologilor, sociologilor, psihologilor (

n.n.
exempli gratia

ecifice: 1.
coordonatori de comportamente prin intermediul normelor de drept (al legilor); 2.

ca

oportun, a acelor eveni

16

Dreptul este
Societatea
-

morala, religia, cutumele, trad

Roman care afirmau: ubi societas ibi jus
ib societas

ubi jus
l normativ al

respectiv ntruct comandamentul juri

ilor
demos = popor, cratos = putere) prin punerea n
].17
Studierea fenomenului social comunicare, n vederea
-politice ale vremii asemenea altor
administrativ, fenomenul cultural

fenomene sociale notabile,

nu?

16

Mihail-Constantin Eremia

17

Ibidem.

etica presei este la

, al patronilor
-se ne
colaboratori, par din ce n ce mai intere

18

comunicarea
c

-am
-

ii globale.

1. Mediul social - p
(

Un demers, chiar fie el introductiv, n materia

)

Sistem social; 3.

1
partide politice; 5.
valori juridice; 9.

4.

; 7.
8.
drept; 10. Drepturi fundamentale ale omului; 11.
Politici publice.

2.
6.
12.

viabile.
factorii de mediu n
-politice ale vremii (
e de
unele grupuri de interese).

Pentru ameliorarea sistemului

n
e

ni 19

2.1. Societatea

2.1.1. Societatea
Societatea
un teritoriu comun

20

Sociologiei Durkheim (1858-

societatea. Emile

18
19

[(a se vedea Bulgaru Maria (coord.), Sociologie (manual), Vol. I,

20

Enciclopedie de filosofie

, Editura

-1027.

1.
Cadrul cosmologic, sau geografic

erse caracteristici particulare; 2.

-

evidente dintre diferite popoare; 3. Cadrul istoric

4. Cadrul psihic

le,
21

so
etc.; politice -

22

ii - binele
comun d'Aquino).
Conform contractualismului -

-XVIII - societatea nu este un fapt

rdului dintre indivizi care stau la baza ei. Ea este
eau).

23

lumii umane dar, n gr

21

Bulgaru Maria (coord.), Sociologie (manual), Vol. I, U

22

Ibidem.

ciologia

24

23

romne
Scopul sociologiei este de a studia inte

24

socius

care ns

logos

Sociologia
August Comte n 1839 n cartea sa Curs de

25

lie, proprietate, ierarhie, teritoriu comun, ntrajutorare. altruism .

(soci

etc.); caracterul de unitate (entitate) pe care l

Conceptul de societate, n limbajul comun (joc de societate, om de societate) nuecum: sistem social,
, comunitate.
,
: sistemul social, organismul comportamental,
personalitatea individului, mediul fizicural care, de fapt, sunt principalele subsisteme ale

structurilor acesteia s-

oniste, care

-lea. F. Tonnies face

Comunitatea
- Societatea este, dim
26

sociologice re
1.Habermas

2.A. Gidens

tivitate care este

Herbert Spencer. Spencer a construit o sociologie

. El
fondatorul paradigmei structuralKarl Marx. Noutatea pe care a adus-o Marx a fost determinismul economic prin care

mile
Faptul social este un

Durkheim

este mai mult dect suma elementelor sale, este ceva calitativ diferit. Prin studierea faptelor sociale, considera
structurilor sociale.
Max Weber
ocietate
individualismul
metodologic
avea sentimen

comprehensiune. (Arthur
-Napoca, 2008).
25

cu trimitere la: S. Mennel,

26

-276 cu
-1027.

pe baza sistemului de
expan
globale;
3.N. Elias

27

stat;
itar

industrie,
capitaliste;

industria quaternar edu

- transporturi, servicii publice -,

-

ordinea norma
mod colectiv. Ca ordine,
pentru a fi semnificative

legitime. Ca o colectivitate,
28

de

oamenilor locuind realmente n cadrul unui teritoriu

29

-un s

distinctiv de mecanism social.

30

apt natural, un dar al

un animal sau un Dumnezeu

- astfel,
-

, ci din necesitate
27
28

Ioan Alexandru, op. cit., p. 44.

Ibidem, cu trimitere la Talcot Parsons,
30
Irenaus Eibl29

-o

31

nedomesticite

- chiar cele 10
n sensul de

32

a
33

oamenilor.
sistemele de legitimare
Mai presus de orice, folosirea puterii cere legitimare
34
adjectivului moral.

rincipiu de legitimitate este un

n calitate de concept normativ, legitimitatea este
35
.

demersul

de confruntarea dintre opinia public

importa

vs)

ei voit legitimate, ntr-un sistem social,

-d

36

(
37

Sociologul Elisabeth Noelle-Neumann (directoare n acea vreme a Institutului de Demoscopie din Allensbach)
- piral of Silence; a T
.{

e a oamenilor se
u

opuse celor

izolare imediat acest cu

31

-a a textului italian, Editura Europa Nova, 1997,

p. 267.
32

,
Dialoguri cu Nicolae

-Napoca, 1997

cu trimitere

-psihoHenri Wald, op. cit., p. 156.

34
Ioan Alexandru, cu trimitere la S. Mennel,
Publishers, 1974. p. 124.
33

35
36

A se vedea Martine Fournier,

interviu cu Philippe Meirieu, n Philippe Cabin, Jean-201;

cel mai bun medic comunicator - http://www.i-medic.ro/stiri/tudor-ciuhodaru-cel-mai-bun-comunicator-medic;
37
Elisabeth NoelleBucuresti, 2004.

10

...

neimportant din acest

motiv

vor urma.
}.38

Fundamentul

. Opinia publi
este un mecanism prin care se

-mediei asupra opiniei publice.

n acest context este important
orice demers de legitimare cu moralitatea
opinii dominante.
- de
cele mai multe ori incomplet conformism
paleta de interese proprii ale membrilor
solidaritate:

.
voia unui mecanism de constrngere,
te. Prin urmare, toate
la

intereselor sau sentimentelor n detrimentul altora.

integrita

re
sau neutralizarea folosirii or
organizate.
Astfel,
glementare a

-fizic. Pe

2.2.

38

11

. 39, sugerat etimologic de

n ntregul ei
procesul de globalizare e

Globalizarea este termenul

care au loc ntr-o parte a globului

imperiilor

coloniale,

industrializarea,

privind dreptu

Imaginea
-

-a spus -

Imag

-a spus noastre s-au comprimat. Timpul istoric

-

-media electronice care-

iferite locuri ale planetei noastre s-au comprimat. Timpul istoric este tot mai
s-

sau de modul n care un stat

precum foametea, degradarea mediului, criminalitatea, vio

Dreptului n societate, statutul acestuia,
-se
ntrso
40

- ca sistem normativ specific - a devenit ad-hoc,

moveze dreptul deschis, flexibil, anticipativ, multiplicitatea nivelurilor juridice, pluralismul ordinilor
41

postmodernismului sstatarea multitudinii de alternative incomensurabile, a

sau dreptatea, luarea n calcul a unor

39

Craiovan, I., op. cit., 2010, p. 275.

Ibidem.
41
Ibidem, cu trimitere la W.
Granada, Mayo 2005, p. 609-644.
40

General

, Universidad de

12

produce astfel un impact major asupra

suporta incomensurabilul42. Acest tip de cuno
hegemonice, a rolului unor structuri sociale intermediare, pre

contemporan dinamic,
Habermas -

,
-

siunea

celorla
ntracest sens.

antientrop
sunt cunoscute.
lui Kant -

43

administra

2.3. Sistemul social

2.3.1. Sistemul social

Elaborarea
ntemeietorul acesteia fiind Ludwig
von Bertalanffy (1901-1973, biolog austriac stabilit n Canada
fenomenelor
,

42

Ibidem, cu trimitere la J.F.

1993, p. 15-17.

Editura Babel,

43

13

componente aflate n stare de

e

t-

l
-

mului.

de sistem la toate nivelurile sale de organizare: grupul de

-umane este activitatea, aceasta constituind un
finalitate. Ceea ce distinge sistemul social de un sistem uman individual este participarea mai
44

: 1. poate specifica un set de elemente identificabile; 2. printre cel

3.
i.45
Referindu-ne direct la sistemul social
-o pluralitate de actori
sunt organizate n ansambluri care constituie sisteme. Re

-au ocupa

sportiv, religios etc.46

elemente,
ente interdependente. Uneori, neclaritatea
-

-a dezvoltat
44
45
46

Ibidem.
Ibidem.

14

formulate la nceput de Ludwig von Bertalanffy, n lucrarea Theorie generale des systemes (1930),
legi care sunt caracteristice sistemelor n general, indiferent de varietatea lor, de natura elementelor
47

n domeniul biologiei, Ludwig

ordin social printrnumerice sau prin modele analogice.

modele

factorilor subiectivi ce introduc un nedeterminism;

imag

-1 conduce cnd

este imposib
mare factori.
Ocupndu-ne succint de conceptul de sistem social tre
48
:
- analiza procesului - n care sistemul este studiat ca ansamblu de subsisteme strns legate
ntre ele (studiul microscopic al lumii fizice). Se definesc rezultatele intermediare furnizate de
uni
- analiza rezultatului final macr
Sistemul este tratat ca un
ansamblu. Rezultatele intermediare nu sunt cunoscute cu certitudine (modelul cutiei negre). Poate fi
imposibil a stabili modul n care sunt unite pentru a forma sistemul total.

47

Ibidem.
Ioan Alexandru, op. cit., 1999, p. 47
Prentice Hall, 1966.

48

cu trimitere la Talcot Parsons,

15

2.3.2.
Si
49

este de a construi un model al

teritoriul ca element constitutiv al statutului

50

Analiznd societatea prin prisma unui model ciberne

(ntreprinderi
51

.
nglobate n
lament,

in
a)
b)
c)
le aplice.
departam

locale

52

executorului social
elaborarea deciziilor pe termen lung (prereglarea) sau a deciziilor de corectare sau adaptare
(postreglarea).
49
50

Ibidem,

51

Ioan Alexandru, op. cit., 1999, p. 47, cu trimitere la Talcot Parsons,

Persp

52

16

Executorul social

stat
rnduieli noi ntr-

cial,
53

f
nismul

54

care, dotate cu anumite c

activitatea
- sediul

sistemului politico-

-a condus la
conceptul de sistem social-global

modelul este descris doar din punct de vedere calit

55

3. Statul

ul de drept

3.1. Statul
Statul este o
configurat
53

Ioan Alexandru, op. cit., 1999, p. 48.

54

unui cerc). I. Sub aspect politic,

cu privire la problemele lor. 2. Sub aspect juridic, descentralizarea presupune doar autonomie admi
e de

C.H.BECK,

publicat

i, 2011, p. 56. Potrivit art. 2, lit. l) al Legii-Cadru nr. 195 din 22 mai 2006 a
-a

55

17

teritoriale bine definite .56 Termenul provine din substantivul latin status, - us, nsemnnd
rerum status
sto, stare, steti, statum
57

politischer Anstaltsbetrieb
Herschaftsverband)
cadrul unei zone teritoriale date, prin ame
administrativ".58

unor

Statul
-un ntreit punct de vedere: a. juridic;
b.politic; c. social-economic.59
Din punctul de vedere al altor autori, statul - fenomen social complex - este studiat din diverse perspective de
fenomene sociale iat, este statul

60

Statul

61

A. Conceptul juridic
Stat: reprezentarea mate
Bluntschi. n "Thorie gnrale
-

Savigny vedea n
rea poporului" sau "persoana politic
", Kant, n "Metapshysische Anfangsarunde der Rechtshehre".
Jelhinek, n "Das Recht des modernen States", l
al uniunilor umane". Esmein, n "Droit
Carr de Malberg, n "Contributions la
colectivitatea

constitutionnel",
thorie gnrale de l`Etat"

Hauriou, n lucrarea sa "Prcis de droit administratif et le droit public genral",

stabilesc ntre Stat -

-politic.

Problem
"imperium", Herrschaft - dreptul de
lui de a face acte juridice ca orice particular. Se f
e de
B. Conceptul politic asupra Statului l nt

56
57

Ibidem.
Ibidem.
59
Ioan Alexandru,
58

60

ditura Universul Juridic,

SOCEC, 1930, p. 105.

61

aris, 1990, p. 16.

18

Duguit

Jeze

Bonnard concep Statul n mod realist: ansamblul serviciilor publice. Explic

nomen de

G
-

riabile n
Ch. Turgeon

reselor generale ale

gr
Novicov
ca
macrocosmos.
Oppenheimer

te att din punctul de vedere al originii, ct

-al

mijlocul economic (schimbul echitabil al muncii personale cu munca altuia) de mij

ge

susceptibile de rapt cu minile narmate".

Gumplovicz,
t, ntr-o viziune

C. Conceptul social-economic al Statului. Ludwig Stein, n "La question sociale au de vue philosophique",
scrie: "noi vedem n Stat, mai ale
bru de interese ntre nevoile personale
Gabriel Hanotaux, n "La dmocratie et le travail",
- "nainte de toate instrument de echilibru". Schaefle, n "Bau
Lilianfeld n "Gedanken uber eine Socialwissenschaft der Zukunft", privesc Statul
l social predominant
Georges Riero n "Rflexions
dsordonnes sur l`Etat (n Revue Droit public - T.
Statul, contingent, deci perisabil, un moment n istoria omului?"; "Este Statul, ntre formele sale monstru
i

-o
, indiferent (...)". n final, Georges Riero

terminolo

19

62

Ardant Ph., t
a-

63

Sintetic, statul poate fi definit ca o putere orga

elemente constitutive ale statului: puterea,
, teritoriul
puterea de stat, denumit
sau
Din punctul de vedere al lui Ioan Alexandru

Toate cele trei

,

Statul
trei elemente constitutive ale statului:

Toate cele

puterea de stat,
Puterea este un fenomen legat de autoritate,

sibilitatea de a

u
timpul autoritatea s-a desprins instituinduexercita. S-a creat un sistem de organizare mai complex. n felul acesta autoritatea s-a
organizat ca o i
pentru statele din antichitate folosindu-se termeni ca cetate,

orientale.64

3.2. Statul de drept

Statul de drept - c
organisme integrate ntr-un mecanism,
societate. De-a lungul istoriei, mecanismul de stat seconomice, politice, ideologice dintrmpotriva absolutismului feudal, caracterizat prin arbitrar, abuzuri, s-

luptei

ia, prin John Locke (1632-1704)

(
anul 1860)
puterilor

teoriei
,

Montesquieu (16891. puterea legiuitoare; 2.

3.
Montesquieu

executare
executive
rezolvarea conflictelor
drept se constituie organe distincte, numite organe

62

Ibidem, p. 17.

63
64

Craiovanu, I., op .cit., 2009, p.202.

20

cele trei puteri

e de
Astfel, pentru edictarea legilor se constituie o
organele legislative. Pentru
puterii legislative se constituie organele
Pentru
sau judiciare.

65

n opinia lui Balog Artur (1866-1951), erudit

scopul statului

astfel, Balogh Artur a definit statul de drept ca fiind

66

pute

Puterea constituan

celor
care s-a separat de

puterea legisla

legii); c)
puterilor n stat). Majori

locale o putere de sine

statut juridic autonom

ii execu
67

profesorul clujean Ion Deleanu68

69

Chevallier); un pleonasm, un

Ryffel); el

(J.
Gicquel); este un
subordonate dreptului (J.P.Henry);
(M.J. Redor
(J.L.Quermonne); statul de
(G.Duhamel); este statul n
(J.Dabin)70
65
66

Veress Emod, op. cit. p. 20.

Ibidem, p. 21, cu trimitere

-Cluj, 1997, p. 61.

67
68

n care

sunt cuprinse studii pri

69
Craiovanu, I., op .cit., 2009, p.202, cu trimitere la
-101.
70
lbidem, p. 114-115.

-44).

21

au
economice, politice, ideologice, culturale baze democratice a reactualizat n mod deosebit conceptu

ntr-a formulare

-o
71

Profesorul
itate72.
Referindu-se la caracteristicile statului de drept, Paul Cosmovici

ju
etc.
Sofia Popescu,
contempora

73

ntr-

acest sens aspecte semnificative la peste 100 de autori doar n ar

acestui subiect74
ale statului de drep

Francois Rigaux

jurisdictional

jurisdictional mpotriva

puteri75.
S-a remarcat, de asemenea, n cadrul analizelor post-totalitare dedicate statului de drept
sine qua non
statului de drept. S-a re

71

Ibidem, cu trimitere la
simpozion, Cluj, octombrie 1991.
72

ept, Editura Dacia, Cluj Napoca,

1992, p. 9-10.
73

n Revue roumaine des sciences juridiques nr. 12/1991, p. 6.

74
Craiovan, I., op. cit., 2009, p. 211 cu trimitere la
Statul de
Editura
p. 36-108.
75
Introduction la science du droit Edition Ouvrires, Bruxelles, 1974, p. 35-36.

22

atisfacerea propriilor
totalitarismului.
a fi autonomia dreptului, respectarea
ce poate fi, ct poate fi

statutului contemporan al dreptului

fi dreptul

sale76.

constitu
puterile constituite, guvernarea
77

Corolarul statului de drept trebuie

.78

releve n ce
-

-o

litigiilor. Formula
-a schimbat n mod radical - a

parare a

politice ntre ei."79

tre
-

76
77

M.
78
Craiovan, I., op. cit, 1999, p. 213.

p. 13.
P.U.F., Paris, 1994, p. 203.

79

Veress Emod, op. cit., cu trimitere la Petretei Jozsef: Ellenzek a parlamentaris demokrciban n Adam Antal, Kiss
Lszlo (red.): Elvek es intezmenyek az alkotmanyos jogallamban, Budapesta, 1991, 174.

23

elementelor sale mergndu-a aplicat acest principiu -

glia).

- n regimurile socialiste principiul n-a fost recunoscut mergnduaparat de stat

alese sau numite de
-

care este subordonat

- iar n unele state pentru

cucerirea de noi teritorii -

armata care este o parte a mecanismului de stat.

-un
tului de stat nu

n aparatul administrativ

-a observat n dezvoltarea
n ultimul timp, au fost
aparat tehnocratic, iar membrii
ita
-

serviciul f

statul este o

interesele puterii de stat.

-a lungul istoriei -

i, statul este folosit n interesul omului, al satisfacerii binelui comun, a drepturilor

n general, prin

statului, la
m de stat. Putem distinge

externe
interne distingem o

n primul rnd pe

Pe plan extern

problemelor generale globale ale omenirii.

fundamental pe care l are statul, dem

24

4.1. Puterea de stat

Puterea de stat
unele c
Fenomenul politic, fundament care trebuie studiat n
ntre
.80
Politica
progr
ntereselor lor. Politica este un element al sistemului social global, al subsistemelor sale, fiind
dintre oameni; de tot attea ori apar conflicte, lupte ntre tabere adverse.
81

Politologia

-juridice
aracter religios, literar, filosofic,
ce,
tate de secol. Termenul de

politologie,
deceniul al VI-

"polis" = cetate, stat

u a folosi

u
condus la extinderea volumulu
cultura
politice, tipurile de re

guverna
disciplinei tutu
legalitate.
modul n care era defi

politotogia

etimologia termenului politologie (polis = stat, cetate).

80

Ibidem.

81

A. - P. Iliescu,
. 34

25

ALL,

politice (Aristotel, Bodin, Machiavelli, Montesquieu,

-au adus critici

O a doua linie de gndire a

obiectul politologiei l constituie exercitarea puterii, respectiv modurile de a o cuceri, a-

erii politice. Un asemenea punct de

fi de acord cu

. Evident, cele

82

extensiv
-

trnge nepermis

de
so

83

84

...astfel

-au or
rilor, de

aparatelor birocratice din statele occidentale n secolul al XlX-

85

timp.
[

ie pe care le

Deci, analiza acestor trei dimensiuni ale fenome

82

Iovan. M.,
Institutul European, 2000, p.5.
83
Iovan, M., op. cit., p. 39.

Michel Hastings,

84

escu (cord.); Bernard Denni, Patrick Lecomte; Pierre

Brechon
85

26

articulare societate/politic. De-a lungul ultimelor trei capitole vom dezvolta analiza progresiv, de la
o ntrebar

sesizeze logicile n lucru n diferen

explicativ articulat pe trei tipuri ideale

ructurilor sale, pentru a construi un model

86

politic ca un tip
]87

-sociale care se
n se
ea instituie norme obligatorii,

Puterea de stat

Suveranitatea puterii de stat - d

e

unele tratate
mediului ambiant etc.)
intern88.

,
-

dr
,

Teritoriul

4.2. Partidele politice

Partidele politice sunt structuri intermend

Numim
similare, n scopul de

.89

a plasa sub pro

[Orice partid politic

a unui ntreg. Dar, n

(Burke) a fost
Biserica este una,
part

principiu, ideea de

86
87
88

A se vedea Ph. Ardant, op. cit., p. 24-25.

89

urm.

27

Machiavelli

este de a

Spa
Drept urmare, sentimentele antipartidiste au
dezacordurile nu sunt incompatibile sau periculoase pentru ordinea
(Sartori, 1976).
partidelor politice ce concureaz pentru putere ntr-un cadru
competitorii este, n prezent, o

sens

sine qua non a acesteia.

cu clivajele sociale.

profund impact
sunt

politice.
Literatura n ce prive

legate de fenomene

structu

acesteia ntrD

Criteriile selectate sunt,

redefinirii

definitoriu comunitatea de

Constant: o
. Multe
angajamentul lor ideologic: liberal, conservator, social, dar a fost

-democrat,
ul ideologic

contemporan
trzii. O serie de politologi (precum M.
Ostrogor
Un partid este o comunitate cu
, afirma Duverge
n principal, pe trei felur

electorale,

definite ca
sus-

societal dect politic .

artid, descris de Kirchheimer sub numele de

catch-all
au adoptat aceast strategie i s-au
-all se

catch-all party ( prinde tot

-au cerut.
politic: partidul-cartel.

nregistrat un nou concept de partid

i P. Mair.
-se ele

nsele cu accesul

ndelungat. Modelul cartelului poate fi

90
confisca bunurile publice pentru interese de grup.]
{
-

al XXOstrogorski, Robe
Moisei Ostrogorski,
a partidelor
90

Ibidem.

28

politice91.

Montesquieu,

Extinderea dreptului de vot impune efor

politicii. D
XlX-lea politice: maniheism

-ar provoca partidele

-hoc". Primele, numite
ad-hoc,

-ar da la fiecare alegere votul candi

corelarea cererilor

le perverse
-

Roberto Michels
tice, plecnd de
cucerire a puterii ci o micro-

-satelit care furni

ii lor.

neaz
decizii rapide. Baza partidulu
-

derivele oligarhice cu ajutorul mijloacelor propuse de

Michels.
Max Weber

litice.
izat o sociologie a paradelor
dect n
i din
92

-o confe

ai
- partidele cau

-lea pe modelul
-r

bazate pe domi
93

91
92

et la vocation d'homme politique" (n.t.)

93

29

te
(p. 140-141).
mase.
-lea, ntr-un context de prim
-al doilea
-a doua perioade,
trebuie citat n primul rnd Maurice Duverger,

originea partidelor (parlamentare sau

extrapar

tipologie
Partidul de cadre

partidele de cadre
ar n perioadele electorale pentru a asigura
ct mai mare n
-i educe pentru a face din ei relee de opinie. Activitatea lor este deci

jurul unei ideologii

i

tidele burgheze, de dreapta, sunt tipice partide de cadre, n timp ce partidele socialiste sunt
-

partide
sistemele de partide.

durilor de scrutin: scrutinul majoritar cu un singur tur ar

94

xpli

Este necesar a defini i termenul de ideologie:95

Etimologie. Termenul ideologie
logos -

idea
ideologie a fost

inventat de filosoful francez Antoine Destutt de Tracy (1754-

ar fi prin traducerea
Weltanschaung -

-a spus,
94

modurile de scrutin", Pier

95

-132.

30

ex post facto
et de

legitima un sistem sau regim politic

politice .

despre lume

afenomen temporar. Proletariatul va prelua contr

-l face
-

te ideologiile

Pentru Mann
. Autori precum S
9; Heywood, 1998).
-

era
uri diferite, dar se
au
Tipologia partide de cadre-

Otto Kirchheimer
catch all parties , partide prinde-tot.96 Expresia a avut mare succes, fiind chiar

97

n jurul ctorva valori consensuale.

rizeze gaullismul, Jean Charlot a reluat categoriile lui Kirchheimer. ncepnd din 1962, UNR nu mai
-

. Deosebirea dintre Kirch

primul,
mai

96

-tout" (n.t) NA: Angelo PANEBIANCO, Modelli di partito: organizzazione e potere nei
delor electoral-profesionale
-professional parties .

97

(n.t.)

31

ntmpla, cincisprezece ani mai trziu, cu Stein Rokkan.

partidelor politice.
presia

tribuie la
l XVI-lea. El deose
i

de Daniel-Louis Seiler. Conform acestui autor, fiecare conflict social

familii de partide.
livajul urbanflictul

patroni-

dele autonomiste (conflictul centru-periferie), partidele democrat-stat), partidele agrariene.

Astfel, CDU-ul german este considerat ca un partid bur

-au identificat o

multitudine d
tizan n
cu privire la fiecare conflict social. Astfel, partidele democratspecializate. Ct despre partidele socialiste, ele pot fi identificate drept centraliste, laice, popu
deosebesc de partidele comuniste prin ultimul criteriu. Un partid totalitar, precum fascismul sau
98
}

n realitatea politi

a Romniei

gioase, burgheze,

o
. n protocolul

nr. 14/2003 a partidelor politice (M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 25 din 17 ianuarie 2003), cu
Art. 1 sunt persoane juridice de drept public; Art. 2 -

trebuie sa a
prescurtat

; Art.5 - (1) Fiecare partid politic

, denumirea

, denumire prescurtat

ri grafice, oricare ar fi figura geometric n care sunt ncadrate; (2) Prevederile alin. (1) se
aplic
; (3) Denumirea integral
permanent nu pot reproduce sau combina
iei respective ca atare sau ntr-

; (4)

CAP. 5 - Asocierea partidelor politice Art. 28 - (1)

Partidele politice se pot asocia pe baza unui protocol de asociere, constituind o alianta politica; (2) n protocolul de
asociere a partidelor politice ntr-o alian politic trebuie s
prescurtat ale alian
ei, obiectivele
alian
; (3) Prevederile art. 5 alin. (4) se aplic

98

ntregul corp social. Cf. Dominique COLAS,

Quadrige

32

partidelor componente; protocolul de asoc

pre

-un partid politic membru al

99

5. Puterea exe
Montesquieu a fost cel care a formulat clar principiul
Locke.
Mai exact, el a avut modelul regimului englez, care a cu
XIII.
lucrarea sa De l'esprit des lois , Montesquieu realiza un tip de regim politic n care se punea n
valoare o
politice. El afirma
politice nu se pot exercita dect ntrTout
homme qui a du pouvoir est port en abuser ... Il faut que pouvoir arrete le pouvoir .
Tout
Montesquieu distingea trei tipuri de
serait perdu si le mme homme, o le meme corps des rincipaux, o des nobles, o du peuple
exeraient ces trois pouvoirs: celui d'excuter des rsolutions publiques et celui de juger les crimes
o les diffrends de particuliers .
pertinent formulate de dr. loan Vida,
100

constituie
Jacques Cadart
definirea politicii generale a
ecesare
de executare
a
101

ntrla

de executiv.

99
100

Vida, I., "Puterea e

-37.
Ioan Alexandru, op. cit., 1999, p. 53 cu trimitere la J. Cadart, Institutions Politiques et Droit
Constitutionnel , vol. I, Economica, Paris, 1990, p. 342.

101

33

gorii de organe:

guvernul,
102
. Spre
ministrativ exclud ideea de

c
executiv , nlocuind-

103

acest

-administrative, exercitate n

104

: 1.
2.

cepetelor

- Alexandru Virgil
VOICU).
ntr-

Jean Rivero admite idee

a guverna

105

. Din aceste opinii

106

. n opinia
ul

Ceea ce se poate desprinde din aceste opinii, n pofid

limiteze la conducerea acesteia. n sensul cel mai general al termenului

a. executiv monocratic sau monist

un b. executiv dualist.
a. Executivul monocratic
a

revenindu-

itare
hului a devenit

aproape formal.
Aceasta poate purta denumirea de re

n decursul istoriei,
giale, n rndul acestora nscriindu-se sistemul consulilor romani, care

exe
pre
Un alt sistem executiv colegial l c

102

Ibidem, cu trimitere la Ch. Debbasch. J. Bourdon. J. M. Ponter., J.C. Ricci, Droit Constitutionnel et
Institutions Politiques , 3e dition, Economica, Paris, 1990, p. 110.
103
Ibidem, cu trimitere la A. de Laubadre, "Trait de Droit Administratif", L.G.D.J., Paris. 1980, p. 229.
104
Ibidem, cu trimitere la G. Vedel, P. Delvolve, "Droit Ad mi ni str at i f", 10 e dition, P.U.F., Paris, p.56 i urm.
105
Ibidem, cu trimitere la J. Rivero, "Droit Administratif", 12e edition, Paris, 1987, p. 15.
106
A. Iorgovan, "Drept administrativ. Tratat elementar"

34

a asigura executarea legilor. Directoratul numea

107

Corpul legislativ

sistemele politice ba
-o preponde
- monarhul
16). Ac
-ministru 108

im

Prevederi ase

tuturor treburilor
-

-i revoce (inclusiv pe primul-ministru)

conducerea primului-ministru, regele avnd dreptul de a accepta deciziile acestuia sau de a le supune Consiliului de
expresis verbis
-

conducerea
virtu
1983. Potrivit acestei legi funda

i, care este prezidat de primul.

Parlament, la propunerea Regelui sau a unuia ori a mai multor parlamentari.

responsabil de aplicarea sau de executarea legii

109

Unite a
determinate de Con

istoria S.U.A.,
110

personalitate ori de modul de

107

. n cadrul acestui sistem, n care

Ioan Alexandru, op. cit., 1999, p. 57 - cu trimitere la Ch. Debbash, J. Pontier, J. Bourdon, J. Ricci, op. cit., p.428.
Ibidem, p. 58.
109
Ioan Alexandru, op. cit., 1999, p. 59 cu trimitere la Jay M. Shafritz, The Dorsey Dictionary of American
The Dorsey Press, 1988, p. 203.
110
Ibidem - cu trimitere la
-Hill Book Company,
New York, 1976, p. 43 i urm.
108

35

-a extins n state sudstatele care state, modelul american a fost deformat,

transformndub. Executivul dualist

un guvern,

feritele regimuri
parlamentare.
111
n Germania
ra sa,
-a doua Guvernul.

parlamentare n apre
cii Federale, la propunerea Cancelarului federal. Specificul executivului german

ntr-

delor politice. Un
undestagul nu-

majoritatea voturilor membrilor Bund

112
Bundestagul .
n Italia,
Republicii -

a
Potri
proiectelor de legi care
cazurile actele sale fiind supus
amentului, n mod separat.

111

A se vedea Legea fu

, traducerea textelor din

112

Ibidem, p. 61: n opinia unui autor francez, puterea

trimitere la Philippe Parini, Rgimes politiques contemporaines , Masson, Paris. 1991, p. 240.

36

execut

113

.
a creat, n 1958, un nou model, unul intermediar

ntre modelul
,
,
114

-al doilea

element al executivului francez. Guvernul deriv

-ministru,

dinare sau extraordinare pentru a permite

-

-o
115

"coabitare", n care me
primului-

cu

116

ntr117

publice au personali
aut
113
114

Ioan Alexandru, op. cit. 1999, p. 62 - a se vedea trimiterea de la nota de susol.

Ibidem,
-

1998).
115
116

Veres Emod, op. cit., p. 84, cu trimitere la

-

, vol.I, ed. 4, Ed. AII Beck

de organ publ

mode

acest

117

Cluj-

Napoca, 2002, 53.

37

apar foarte frecvent n ipostaza de organ al

administrative

toarele elemente: 1.
3.

2. cap

se particulari

1. au fost create

administrative exe
118

; 2. sunt subiecte ale raporturilor de drept administrativ, avnd

3.
sistemul puterii executive.
nite ca ac

cum s-

teritoriale.

119

abordare nu este de o prec

forme de control asupra act

a participa ca subiect independent n raporturi de drept administrativ.120

[(
de a participa independent n raporturi de drept
administrativ (Veress Emod, 2010),
publice)
],
n sensul Legii195/2006 (art. 2, lit. b).
, n art. 10-12,
ca ansamblul resurselor materiale,
118

Decizia
Instituirea unor proceduri administrativ119

Veress Emod, op. cit., p. 87, cu trimitere la

2003, 89.
120
Ibidem, cu trimitere la

38

umane de care dispune o unitate administrativn vederea exercit

Capacitatea n sensul Legiin
n acest sens, Legea-

(art. 10) dispune

acestora: categoria I ,

teritoriale care au capacitatea

categoria a II-a,
administrativstrativ-teritoriale care fac parte din categoria a Il-a

nu calitatea de subiect de drept

121

ansamblul atribu
publice administrative
capacitate:
nistrative, n timp ce

1. Capacitatea
2.
propriu,

nu presupune o astfel de inde

122

C
legalitate

1.
2. obligativitate

oblig
este de trei feluri: 1.

domeniu); 2.

(rationae materiae), care desem

(rationae loci

-teritoriale); 3.
121

Ibidem, cu trimitere la

122

39

mi

(rationae

temporis

5.3.
123

Originea auto

Modelul de

ct, adoptat n anul 1887124

terstate Commerce Comission avea chiar misiunea
125

Astfel, s-

onsumer
Product Safety Commission, Federal Energy Regulatory Commission, Security and Exchange Commission etc. 126

Commission)."127.
reglementarea raporturilor sociale n domeniul lor speficic de ac

128

Cari Schmitt a formulat teoria

-un

ministrative

politi

123

Veress Emod, op. Cit., p. 235.

124

125

Ibidem, p. 236, cu trimitere la T. Zwart: Independent Regulatory Agencies in the US, n: Agencies in European and
Comparative Perspective, Ed. Intersentia, Antwerp-Oxford-New York, 1997, p. 5-6.
126

Executor v. United States (1935), unde sea:

Joseph F. Menez, John R. Vile: Summaries leading cases on the Constitution, fourteenth edition, Rowman& Little
Publishers, INC., 2004, p. 88-89; Richard J. Ellis (red): Judging executive power: sixteen Supreme Court cases that
have shaped the American presidency, Rowman&Littlefield Publishers, INC., 2009, p. 17-26.
127

independente/autonome, Revista de Drept Public nr. 2/2010, p. 47.

128
M.I.,: p. 54-55; Cari Schmitt: Der Huiter der Verfassung, 1931.

40

rilor de organizare, a domeniilor

principiile ce se
129
130

iar n al doil

n dreptul romn, Cons

subordinea Guvernului. (2) Alte organe de specialitate se pot organiza n subordinea Guvernului ori
De asemenea, n art. 117 alin. (3) se

impune cte

ierarhice.
Parlamentului -

129
130

(independente), v. Marie-Jose Guedon, Les autorites administratives independantes, Ed. LGDJ, Paris, 1991; George
Dupuis, Les autorites administratives independantes, Ed. Presses Universitaires de France, Paris, 1988; Michel Gentot,
Les autorites administratives independantes, 2e ed., Ed. Montchrestien, Paris, 1994; Olivier Gohin, Institutions
administratives, 5eed., Ed. LGDJ, Paris, 2006, pp. 234-269; Charles Debbasch, Frederic Colin, Administration
publique, 6e ed., Ed. Economica, Paris, 2005, pp. 927-971; Claude-Albert Colliard, Gerard Timsit, Les autorites
IlI-

p. 345-166; Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, voi. 1, ed. a 4-447; Dana Apostol Tofen, Drept administrativ, voi. I, Ed. AII Beck,
-176; Emil-

administrative autonome
e
-

n Revista de drept comercial nr. 1/2001, pp. 28administrative independente/autonome, n Revista de drept public nr. 2/2010, pp. 44-

41

sta
face potrivit art. 117 numai printr-un anumit tip de le
131

Guvernul nu le poat
antul romn. n ceea ce

Guvern.
ministerelor -

constituantul opern

-a doua categorie de asemenea organe

-

-un raport de dep

-

132

instruc
e nu sunt supuse niciunui control ierarhic sau

financia

133

- Mijloacele de care dispun

131

- Avocatul
-134,

poporului, art. 58-, Parlamentul delimitnd cadrul legislativ de

132

Ibidem, p. 24.
133
Ibidem, p. 48.

42

asemenea
departament, secretar sau subsecretar de stat etc). n anumite

personalul uman, s134

e administrative

de stat.

ectelor

pentru s

iilor din organele acestor

secretar de stat, iar cea de consilier de conc

secretar de stat" [art. 12 alin. (1)].
-un mod ct

provine direct din rndul unor

134

Ibidem, p. 49, cu trimitere la Sylvie Hulbac, Evelyne Pisier, Les autorites face aux pouvoirs, n Claude Albert
Colliard, Gerard Timsit, Autorites administratives independantes, Ed. P.U.F., 1988, p. 128.

43

Mini

- 6 persoane; c)
-

- 3 persoane; f)
- 3 persoane".

Autonomia de gestiune -

i de

deci n limitele actului normativ de organi

face anual, printr-un audit financiar extern independent - art. 32 alin. (1)]. De asemenea, n cele mai
mult
- potrivit art. 13 lit. (i) din Legea nr. 35/1997 Avocatul
; n art. 16 alin. (2) din Legea nr.
ordonator principal de credite " etc.

135

Pentru o dezvoltare a problematicii auto

5.4.
ionarele
A
ad

136

la,
minister
. Administ

servitor, supus, fiind opusul lui magister care

, denumite generic

-un regim

135
136

-9.

44

ma
im prefectul, care este un organ

ministerelor

autonomiei locale
rii de la dreptul comun, cu care

e servicii publice, n limitele legii. Activitatea de executare a legii, la rndul ei, se

emiterea de norme juridice subsecvente legii, prin care legea se exe

punct de vedere

;
-

;
administrativexprimat, n baza
publice.
137

statului modern (A. Laubadere). 5. n doctrina amer

ment,
ducerii aplicate n sectorul public (J.M. Shafritz).
"administer" traducndu-se prin:
-un alt sens, instrument. Verbul
137

Parlagi, P. Anton, op. cit., 2011, p. 19.

45

"administro"
sinonim cu "minister" starea de inferioritate n raport cu "magister",
- cuvnt care s-a format din "magis"

"administer" aproape
"minus"

- s"ad",
138

" -

139

": a conduce, a crmui, iar pentru

-un stat;

"Dictionary of American Government and Politics"editat n anul 1988 la "The Dorsey Press"cuvntul "administration " mai mul
2

: 1.Conducerea
3.
utiv,

4.
Supravegherea averii unei persoane decedate pentru a se

5.

care
-culturale; un
social-a
exercitare a puterii executive n stat
140

"Dictionary of American Government and Politics

1
politicii publice; 2.
3.

pinde n mare
.
aplicarea)
rea

David H. Rosenbloom, n lucrarea sa "Public Administration" (Understanding Management,

Politics and Law in the Public Sector, Random House, New-York, 1989, p. 3-

. Pentru aceasta, se
impune, n primul rnd
principalele con
138

n al doilea

Ioan Alexandru, op. cit., 1999, p. 63.

139

a, Editura Univers
Ibidem, pag. 64 cu trimitere la: Paul Negulescu, "Tratat de drept administrativ", vol. I, Institutul de arte grafice,
istration, n lucrarea
"Science administrative, Administration publique", Paris, Librairie Dalloz, 1975; C. Lalumire, A la recherche d'une
cadre thortique pour l'tude de l'administration publique, n "Buletin de l'Institut International d'Administration
Publqiue-Revue d'administration publique", Janvier-Mars, 1975.

140

46

rnd

tui domeniu ntr-un larg context

n al treilea rnd,
Din

acest punct de veder

-a lungul anilor s-

diferite valori, diferite moduri de organizare, diferite metode de dez

de vedere.
141
Dintr, prezentate de Richard Stillman n
"Public Administration: concepts and cases" (Boston, Houghlon Wifflin, 1978); John J. Corson
J. P. Haris definesc conc
guvernului"; John Pfiftner
Robert Presthus
entarea
valorilor politice; James W. Davis
e,

att

prin

accentuarea

aplicate pentru realizarea scopurilor guvernamentale"; Dwight Waldo

Felix

Loyd Nigro
-un

cu

David H. Rosenbloom
1.

2.
politice, sociologia, dreptul,
administration

business

ramura

Alexandru, op. cit., 1999), atrib

):
e
142

pentru societate n ansam

141
142

47

acea activitate
tuturor

143

anume elementul structural-organic

statului de drept, n care p

descentralizarea serviciilor administra
fundamentale. Struc

. ntr-o dezvoltare

Pentru a pre

emului (care sunt

mului cu mediul social
-

considerate re
admini
pe de o parte
lelalte elemente,

publice.
lui social, mai ales a
-un
blice n cadrul

cuvnt adecvat lim

144

sugerndu-

are putere pentru

r po-

Cluj143

-a. 1989.
Ioan Alexandru, op. cit. 1999, p. 67 - cu trimitere la A. Iorgovan, "Drept adminstrativ. Tratat elementar", vol. I,
-3, 80-83.

144

48

litici.
nesocoti autoritatea acesteia.
mpotriv
fiind cel care-

narmat pentru aceasta (de ex. prin acorda

interes economic, nici n interesul
oneze pentru

pe care le antrene
-l

ia.

Toate adminis

regimul administrativ este rezultatul unei serii de cauze ,

regimul politic,
marcat de
istemul administrativ englez, sistemul administrativ
F
poporului respectiv.
cior d

5.5.

e publice
-

institutia
145
. Prin instituire

intereselor individuale,
145

Ioan Alexandru, op. cit., p. 71

"

49

acte nor
-

146
147

Exemp
politice, militare etc

- vor

148

sociale.
Scopurile
iei - cmpul axiologic.

149

nivelul unei simple autonomii.

A

sunt de ordin material sau infor

- prin care sunt atinse scopurile

sistemului; trans
re n vederea atingerii
scopului. Au un caracter auxiliar n raport cu cele anterioare (se numesc chiar a

antice nefinale, sau mai exact, intermediare, deoarece ele nsele

150
- sunt legate de
e asemenea, de
sensul dect n raport cu finalitatea
Structura
printr-

146

urm.
147

-Napoca, 2003.
148

149

http://europa.eu/lisbon_treaty/countries/index_ro.htm. A se vedea Tratatul de la Lisabona - s

statelor membre la data de 13 decembrie 2007, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Acesta a
150

axios + logos.
(Gilles Ferreol, Philippe Cauche, Jean-Marie Duprez Nicole Gadrey, Michel Simon,
- p. 24.

50

les morale sau etice).

SC

corespund principalele grupe de organe: de realizare (direct productive), de conducere (indirect

151

este acela de a contrui un cadru teoretic

deoarece ntrautoritatea, a comanda - arhi

152

centrare pe
,
procesului de adaptare la schimbare, are ca obiect schimbarea structurii, sau restructurarea, ca

a pe tema

constituie deja un leit-motiv

.153

sistem este central n ciberneti

constrngerilor reciproce dintre componentele sau subsiste

special
rizeze detectarea

ale mana
.

mentului grupului n

151

Ioan Alexandru, op. cit, 1999, p. 72, cu trim

-Napoca, 1996, p. 32-37.
152
Ibidem, p. 72.

, Editura Studiul

153

51

pentru dobndirea controlului, sunt favorizate de incertitudinea unui mediu n schimbare, de

ambiguitatea scopurilor sau de de

dominarea, supunerea, compromisul etc.

154

ile subiective (incertitudine, stress, euristici155) n care decizia se

ia efectiv. Dintrcele psihologiei.

6.
rul, ce sunt binele, frumosul, fericirea, libertatea, iubirea

realizat ntr-un vid cultural

la sine

- demersul lui Socrate nu putea fi

156

niei

spiritual

154

un scop principal al activ

Ibidem, p. 74.

155

156

Voicu, A.V., op. cit, cu trimitere la Rmbu, N., Timpul prefacerii tuturor valorilor,
,

52

157

i
revolu
aceasta o face

158

numai

159

Valorile

. Este

- Notele fundamentale
-simblolic al

deliberat, n sensul de adeziune la ceea ce este de dorit

160

obiecte sau fapte (naturale, sociale, psihologice), n virtutea unei cores

de
161

162

are premise
praxis.

163

valorifica n analiza fenomenului juri

pentru a sesiza faptele sociale n genere,

-un demers discursiv, rezultat al

d
valorizator. Acest raport are un caracter social, ntruct sub

socialment
ideealurile umane; actul de valorizare, constituindu-se la nivelul
157
158
159

Ibidem, p. 9.
,
Gilles Fereol, Philippe Cauche, Jean-

160

Valori, atitu

,
Teme actuale de psihosociologie, Editura Polirom, 2004, p. 11

i urm.
161

162

cu

163

53

znd unor treb

-

- din ceea
binele -

-umane

164

valori, care devin coordonate ale ac

Valorile moti

Tr
os
a fost considerat valoare165.
166

dar acest lucru

specificul
-l putea lichida cu mndria

167

n prezent, s-

ot,
168

ntemeierea valorii, spunea Petre Andrei

problem

164

169

un punct de vedere subiectiv psihologic, care

un punct de vedere obiectiv-logic,
logica valorii.
- acela al

trimitere la Stroe, C.,

de filosofie"

nr. 1/1993, p. 26.

165
166

,
,

167

Ibidem.
168
Petre Andrei, op. cit., p. 15.
169
Ibidem, p. 21.

54

economice, etice, juridice, politice etc.170 Astfel prezentate valorile ne par numai enumerate dar nu
valabilitatea valorilor; b. calitatea lor; c. subiectul lor; d. motivele ce au determinat
valorile; e. facultatea
sfera lor de aplicare) este nevoie de un
elementelor predominante n valori. O
171

.D

ri clase: 1. Valori hiperpersonale, care

2. Valori sociale, care
cuprind toate celelalte valori (valori economice, valori juridice, valori politice, valori etice, valori
istorice, valori estetice, valori religioase, valori cultural, s-

denumirea de valori mijloc.

valori-scop, deci valori

172
valori instrumentale
. Pentru o
valorile instrumentale
dihotomia173 valori-scop valori-mijloc ca fiind destul

e ntemeiere,
174

175

forma scopului care e valoarea cea mai

reprezi
ele sunt
, fapte,

Valoarea

ea este rezultatul unui

prin procesu

Valorizarea

170
171

Ibidem, p. 47.
Ibidem.

172

, Editura Servo-Sat, Arad, 1996, p. 110.

arului explicativ al limbii romne
cuvntului dihotomie (din fr. dichotomie
174
Bir
175
Andrei, P., op. cit., p. 105.
173

55

176

Procesul de valorizare

libertate-

-fals, frumos-urt, ordine-dezordine, pace177

.

o raportare
-negativ, bine-

tice, juridice, religioase,

178

-o confrun

sens, M.

Heidegger
179

. Pentru realizarea acestui deziderat nobil

180

.
- reprezentnd o obiectivare
181

182

Valorile economice, ca valoricesele economice

trebuie subordonate unor ideea

cratice

tul, cu
etc.
sistemului social-politic, tipurile de ra
structura puterii, mecanis
-o societate autentic demode
gerile politice etc. Politicul fiind

176
177

,
Craiovan, I., op. cit., 2010, p. 430, cu trimitere la Stroe, C., Despre ierahia

178

Ibidem, p. 431, cu trimitere la p. 156.

Ibidem, cu trimitere la N. Parfait, Heidegger et la politique, Hermermeneutique et revolution
Cahier de
college internationale de philosophie", nr. 8, Editions Osiris, Paris, oct. 1989, p. 113.
180
Ibidem, cu trimitere la J. Witt-Hansen, Le futurologue
, Editura P. Ricoeur, Paris,
1978, p. 235-248.
181
Ibidem, cu trimitere la W.H. Newton-Smith, Science, rationality and Newton
, 1988, p. 22.
182
Ilya Prigogine Isabelle
Noua
p. 86-87.
179

56

183

lajelor" ce

.
valorilor juridice
a sociologiei a filosofiei dreptului, al axiologiei. Ca fenomen cultural, dreptul in
184
valorificat, e substratul valorii sau non. Prin drept, n principal, se pune n raport
185
. n sfera valori
186
. Valorile juridice care par a fi pur formale, n

cons

187

183

Gheorghe, E., op. cit., p. 164-165.

Petre Andrei, op. cit., p. 132
185
Ibidem.
186
Cultura
comunicarea acestor valori
DEX, op. cit., p. 248; Cultura
184

respectivului grup (UNESCO 2002); Cultura, n sens larg

-un anumit
plus presa pe care-o citim, emisiunile TV pe care le

privim, felul n care inter-

im identitatea ca indivizi,
187

Petre Andrei, op. cit., p. 132.

57

.................................................................................................................................... 1
Note de curs - Draft ........................................................................................................................................... 1
................................................................................................................................................... 2
.................................................................................................... 2
1.

Mediul social -

..................................................................................................... 6

2.1. Soci

............................................................................................................. 6

2.1.1. Societatea ........................................................................................................................................ 6

................................................................................................................................ 11
................................................................................ 13
2.3.1. Sistemul social

......................................................................................................... 13
..................................................................................................... 16
............................................................................................................................... 17

3.1. Statul ..................................................................................................................................................... 17

3.2. Statul de drept ...................................................................................................................................... 20
......................................................................................................... 25
4.1. Puterea de stat ..................................................................................................................................... 25
4.2. Partidele politice................................................................................................................................... 27
........................................................................................................................................ 33
5.1.

...................................................................................... 37
......................................................... 38
.................................................................................................. 40
............................................................................................................................ 44
................................................................................................................................. 49
............................................................................................................... 52

58