Programul Operaional Regional 2014-2020

Axa prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor

mici i mijlocii
Prioritatea de investiii 2.1 Promovarea spiritului antreprenorial,
n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin
ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare
de afaceri

Apelul de proiecte 2.1.A/2016

Microntreprinderi

GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A
FONDURILOR

versiune de lucru

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu

titlul Ghidul solicitantului - Condiii generale pentru accesarea fondurilor n cadrul
POR 2014-2020, iar prin Ghidul specific apelului de proiecte se nelege
prezentul document.
Aspectele cuprinse n acest document
Regional 2014-2020 (n continuare POR)
interpretate exclusiv de ctre Ministerul
Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea
de interpretare sistematic.

ce deriv din Programul Operaional

i modul su de implementare, vor fi
Dezvoltrii Regionale i Administraiei
legislaiei n vigoare i folosind metoda

V recomandm ca, nainte de a ncepe completarea cererii de finanare, s v

asigurai c ai parcurs toate informaiile prezentate n acest document, precum
i toate prevederile din Ghidul general i s v asigurai c ai neles toate
aspectele legate de specificul interveniilor finanate din POR, axa prioritar 2 mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii.
V recomandm ca, pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n
cadrul prezentului apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet
www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri ale condiiilor generale
i/sau specifice, precum i alte comunicri/ clarificri pentru accesarea fondurilor
n cadrul POR.

La sediul Organismelor intermediare POR (din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare

Regional) funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n
mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea
cererii de finanare.

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

Cuprins
1.

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de investiii...............................4

1.1.

Axa prioritar, prioritatea de investiii.......................................................4

1.2.

Care este obiectivul specific al axei prioritare i al prioritii de investiii? 4

1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei
prioritare 2?......................................................................................................... 4
1.4. Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de
investiii?............................................................................................................. 4

2.

3.

1.5.

Indicatorii prioritii de investiie...............................................................5

1.6.

Indicatorii de proiect.................................................................................. 5

1.7.

Rata de cofinanare acordat in cadrul prezentului apel de proiecte.........6

Informaii despre apelul de proiecte................................................................6

2.1.

Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?.....................................................6

2.2.

Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?.................................7

2.3.

Unde se depun proiectele i care este modalitatea de depunere?............7

2.4.

Care este valoarea eligibil minim i maxim a unui proiect?.................8

2.5.

Care este alocarea apelului de proiecte?...................................................8

2.6.

Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului apel de proiecte?.........8

2.7.

Ajutorul de minimis.................................................................................... 8

Criterii de eligibilitate i selecie....................................................................12

3.1.

Reguli generale........................................................................................ 12

3.2.

Eligibilitatea solicitantului........................................................................12

3.3.

Eligibilitatea proiectului........................................................................... 16

3.4.

Eligibilitatea cheltuielilor..........................................................................18

3.5.

Criterii de evaluare tehnic i financiar.................................................21

4.

Completarea cererii de finanare...................................................................21

5.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a proiectelor............................24

6.

Depunerea i soluionarea contestaiilor........................................................26

7.

Modificarea ghidului solicitantului..................................................................27

8.

Anexe............................................................................................................. 27

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.

Draft 2

Informaii despre axa prioritar i prioritatea de

investiii
1.1. Axa prioritar, prioritatea de investiii

Acest apel de proiecte este organizat n cadrul axei prioritare 2 mbuntirea

competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, prioritatea de investiii 2.1.
Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii
economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin
incubatoare de afaceri - 2.1.A Microntreprinderi.

1.2. Care este obiectivul specific al axei prioritare i al

prioritii de investiii?
Obiectivul specific al acestei axe prioritare l reprezint consolidarea poziiei pe
pia a ntreprinderilor mici i mijlocii n domeniile competitive identificate n
Strategia Naional de Competitivitate i Planurile Regionale de Dezvoltare.
Prioritatea de investiii 2.1. Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin
facilitarea exploatrii economice a ideilor noi i prin ncurajarea crerii de noi
ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri are ca obiectiv consolidarea
poziiei pe pia a IMM-urilor n domenii competitive identificate n Strategia
Naional de Competitivitate i Planurile de Dezvoltare Regional 1. Ea este
dedicat sprijinirii dezvoltrii microntreprinderilor, pe de o parte i a structurilor
suport de incubare a afacerilor, pe de alt parte 2.
n cadrul prezentului apel nu se pot depune proiecte pentru investiiile localizate
pe teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.

1.3. Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita

finanri n cadrul axei prioritare 2?
Regiunile de dezvoltare Nord Est, Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest,
Nord Vest, Centru.

1 Pentru mai multe detalii n legtur cu structurarea Programului Operaional

Regional 2014-2020 n axe prioritare i prioriti de investiii, a se vedea Ghidul
general.
2 Sprijinirea dezvoltrii structurilor de incubare a afacerilor face obiectul unui
apel de proiecte distinct.

2.1.A. Microntreprinderi

Draft 2

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.4. Care sunt aciunile sprijinite

prioritare/prioritii de investiii?

cadrul

axei

Investiiile eligibile pentru co-finanare prin acest program includ:

Construirea, modernizarea, extinderea spaiului de producie/ prestare

servicii
Dotarea cu active corporale, necorporale, inclusiv instrumente de
comercializare on-line.

1.5. Indicatorii prioritii de investiie

Indicatorii prioritii de investiie fac obiectul monitorizrii performanelor
programului, n ansamblu i se refer la:

Numrul de ntreprinderi care beneficiaz de sprijin

Investiii private combinate cu sprijinul public pentru ntreprinderi (grant)

1.6. Indicatorii de proiect

Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei
investiiei propuse prin proiect i se refer la:

Cifra de afaceri, la 2 ani dup finalizarea implementrii proiectului. 3

Numrul mediu de salariai / Numrul de angajai cu norm
ntreag pe perioad nedeterminat, n perioada de monitorizare a
proiectului (i.e. perioada de implementare a proiectului i 3 ani dup
finalizarea implementrii).
Meninerea numrului mediu de salariai nregistrat n ultimul an fiscal
ncheiat nainte de depunerea cererii de finanare, respectiv meninerea
numrului de angajai cu norm ntreag pe perioad nedeterminat,
nregistrat la data depunerii cererii de finanare, reprezint o condiie
obligatorie pentru acordarea finanrii a se vedea i condiiile de
eligibilitate a solicitantului.
Asumarea unei creteri a numrului mediu de salariai / numrului de
angajai cu norm ntreag pe perioad nedeterminat, ca urmare a
implementrii proiectului i meninerea acestei creteri pe perioada de
monitorizare a proiectului, vor fi punctate n cadrul evalurii tehnice i
financiare.

Nerespectarea intelor stabilite n cererea de finanare, pentru oricare din

indicatorii de mai sus, conduce la recuperarea integral a finanrii acordate.

Not: Nu se accept identificarea i cuantificarea, n cadrul cererii de finanare, a

altor indicatori n afara celor menionai n cadrul acestei seciuni.
3 De exemplu, n cazul proiectelor finalizate n cursul lunii aprilie 2017,
indicatorul cifra de afaceri urmrit este cel raportat n situaia financiar din
decembrie 2019 (Bilan contabil)

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

1.7. Rata de cofinanare acordat in cadrul prezentului

apel de proiecte
Contribuia programului la finanarea unei investiii este de maximum 100% din
valoarea eligibil a investiiei, n limita plafonului de minimis (a se vedea
seciunea 1.14 Ajutorul de minimis).

2.

Informaii despre apelul de proiecte

1.8. Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?

Prin prezentul Ghid se lanseaz apelul de proiecte cu nr. 14.

n cadrul acestui apel, proiectele pot fi depuse doar n perioada de 6 luni
menionat n subseciunea 2.2. din prezentul document. Selecia proiectelor se
va realiza conform prevederilor de mai jos.
Cererile de finanare depuse n primele dou luni ale apelului vor parcurge
etapele de verificare a conformitii administrative i eligibilitii i evaluare
tehnic i financiar, urmnd a fi direct contractate cele care au obinut cel puin
85 de puncte (pragul de calitate) i care se ncadreaz n alocarea financiar
disponibil pentru acest apel. Dac alocarea financiar disponibil nu este
acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 50 i 85 de puncte, vor fi
meninute n competiia cu proiectele din lunile urmtoare.
Cererile de finanare depuse n urmtoarea lun (i.e. luna 3 de depunere), vor
parcurge etapele de verificare a conformitii administrative i eligibilitii i
evaluare tehnic i financiar. Proiectele care au obinut cel puin 80 de puncte
(noul prag de calitate) att din prima tran (din cele meninute n competiie)
ct i din trana curent, vor fi contractate dac se ncadreaz n alocarea
financiar rmas disponibil. Dac alocarea financiar disponibil nu este
acoperit, restul proiectelor care au obinut ntre 50 i 80 de puncte (provenind
din ambele trane), vor fi meninute n competiia cu proiectele din lunile
urmtoare.
Proiectele care obin mai puin de 50 de puncte sunt respinse.
Etapele de mai sus vor fi parcurse pn la consumarea ntregii alocri financiare
disponibile pentru acest apel, pragul de calitate urmnd a fi sczut n mod
succesiv (75, 70, 65 amd).
n cadrul acestui apel, un solicitant poate depune o singur cerere de finanare.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar
situaia proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
n cadrul prezentului apel de proiecte se aplic schema de ajutor de minimis
__________
4 Acesta este primul apel de proiecte organizat n cadrul prioritii de investiii
2.1.A Microntreprinderi. Apelurile ulterioare de proiecte vor fi organizate n
funcie de rezultatele primului apel de proiecte, precum i de alocarea financiar
disponibil.

2.1.A. Microntreprinderi

Draft 2

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

1.9. Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?

Data i ora lansrii cererii de proiecte: ___________
Data i ora nchiderii cererii de proiecte: ___________

1.10.Unde se depun proiectele i care este modalitatea

de depunere?
n cadrul prezentului apel de proiecte, cererile de finanare se vor depune printruna dintre modalitile specificate n cadrul Ghidului solicitantului Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020, la subseciunea
5.3., respectiv:

fie la sediul ageniilor pentru dezvoltare regional unde va avea loc

implementarea proiectului,
fie prin aplicaia electronic MySMIS. Pentru a verifica disponibilitatea
aplicaiei MySMIS la data lansrii cererii de proiecte, v rugm s accesai
site-ul www.inforegio.ro

Restul prevederilor din cadrul Ghidului general, legate de depunerea cererilor de

finanare i de modalitatea de depunere a acestora, rmn aplicabile n cadrul
prezentului apel de proiecte.

1.11.Care este valoarea eligibil minim i maxim a unui

proiect?
Valoarea eligibil a proiectului trebuie s fie de minimum 25.000 euro, echivalent
n lei la cursul de schimb InforEuro, valabil la depunerea cererii de finanare.
Cuantumul finanrii nerambursabile solicitate nu poate depi plafonul de
minimis, conform prevederilor din seciunea seciunea 1.14 Ajutorul de minimis.

1.12.Care este alocarea apelului de proiecte?

Alocarea prezentului apel de proiecte este de __________ milioane euro. Aceast
alocare este detaliat pe regiunile de dezvoltare regional, astfel:
Regiune
a
de
dezvolta
re

Nord Est

Sud Est

Sud
Munteni
a

Sud
Vest
Oltenia

Vest

Nord
Vest

Centru

Mil. euro

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

1.13.Cine poate solicita finanare n cadrul prezentului

apel de proiecte?
Solicitanii eligibili n cadrul acestui apel de proiecte sunt societile comerciale
sau cooperative care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor. A se vedea
condiiile detaliate de eligibilitate a solicitantului.

1.14.Ajutorul de minimis
Utilizarea fondurilor publice (inclusiv a fondurilor europene) pentru a sprijini o
ntreprindere, acordndu-i astfel un avantaj n detrimentul altor entiti
(concurente pe pia), poate constitui ajutor de stat. n conformitate cu normele
europene, unele ajutoare de stat sunt ilegale tocmai pentru c ele sunt de natur
s distorsioneze concurena pe piaa comun.
Articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(TFUE) prevede obligaia de a notifica Comisiei Europene ajutoarele de stat, astfel
nct aceasta s evalueze dac sunt compatibile cu piaa comun.
Regula de minimis a fost introdus pentru exceptarea de la notificare a
ajutoarelor de o valoare mic. Astfel, ajutoarele cu o valoare de pn la 200.000
euro, acordate unei ntreprinderi pe o perioad de trei ani fiscali consecutivi, sunt
considerate compatibile cu regulile de concuren pe piaa comun (ele nefiind
considerate ajutoare de stat).
Prin acest apel de proiecte sunt selectate i finanate investiii (proiecte) n baza
Schemei de ajutor de minimis aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltrii
regionale i administraiei publice nr ___________ (Schema de ajutor de minimis).
Toate ajutoarele de minimis acordate n baza acestei scheme iau forma finanrii
nerambursabile i se supun Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013
privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene ajutoarelor de minimis (Regulamentul de minimis).

Regulile de acordare a ajutoarelor de minimis

Valoarea ajutorului

Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei

ntreprinderi unice (a se vedea mai jos), din fonduri publice, pe o perioad
de 3 ani fiscali consecutivi (ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii
de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare) este de 200.000 de
euro, echivalent n lei, la cursul de schimb InforEuro valabil la data acordrii
ajutorului.
Dac, pe lng domeniul de activitate n care se realizeaz investiia propus
prin cererea de finanare, ntreprinderea solicitant desfoar activiti i n
alte domenii (clase CAEN), dintre care unele sunt excluse din aria de aplicare
a Regulamentului de minimis i/sau a Schemei de ajutor de minimis aplicabile
acestui apel, ori plafonul aplicabil acestor domenii este mai mic de 200.000

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

euro5, atunci acestei ntreprinderi i se poate aplica plafonul de 200.000 euro

doar dac de finanarea primit nu va beneficia n activitile desfurate n
domeniile excluse ori crora li se aplic un plafon mai mic.

ntreprinderea unic

n sensul Regulamentului de minimis, ntreprinderea unic reprezint un grup

de ntreprinderi legate.
Plafonul de minimis (200.000 euro) se aplic ntreprinderii unice, adic
grupului de ntreprinderi legate (din care ntreprinderea solicitant face parte),
i nu fiecrei ntreprinderi n parte.
ntreprinderea unic (grupul de ntreprinderi legate) include toate
ntreprinderile ntre care exist cel puin una dintre relaiile urmtoare:
1. ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau
ale asociailor unei alte ntreprinderi;
2. o ntreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor
organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei
alte ntreprinderi;
3. o ntreprindere are dreptul de a exercita o influen dominant asupra
altei ntreprinderi n temeiul unui contract ncheiat cu ntreprinderea n
cauz sau n temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din
statutul acesteia;
4. o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi
i care controleaz singur, n baza unui acord cu ali acionari sau
asociai ai acelei ntreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale
acionarilor sau ale asociailor ntreprinderii respective.
Astfel, dac ntreprinderile A i B sunt legate (spre exemplu, A deine peste
50% din prile sociale ale lui B), atunci A i B mpreun vor putea
beneficia de 200.000 euro (nu fiecare n parte de cte 200.000 euro).
ntreprinderile care ntrein, cu una sau mai multe ntreprinderi, una din
relaiile de mai sus, constituie, de asemenea, o ntreprindere unic. Astfel,
dac ntreprinderea A este legat cu ntreprinderea B, iar B este, la rndul
ei, legat de ntreprinderea C, atunci toate cele 3 ntreprinderi constituie o
ntreprindere unic i mpreun vor putea beneficia de 200.000 euro (nu
fiecare n parte de cte 200.000 euro).
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar ntreprinderi
legate nregistrate pe teritoriul aceluiai stat membru UE. Astfel, chiar dac
ntreprinderea A (nregistrat n Romnia) este deinut n proporie de 60%
de ntreprinderea B (nregistrat n afara Romniei), cele dou ntreprinderi nu
sunt considerate o ntreprindere unic. Totui, legtura dintre A i B trebuie
luat n calcul la ncadrarea solicitantului n categoria microntreprinderilor a
se vedea seciunea 1.16 Eligibilitatea solicitantului.
La identificarea ntreprinderii unice, se vor avea n vedere doar legturile
stabilite ntre solicitant i alte ntreprinderi - persoane juridice, respectiv orice
entiti care desfoar activitate economic, nregistrate conform normelor
n vigoare. Astfel, dac ntreprindrea A este deinut n proporie de 55% de o
persoan fizic autorizat (PFA, persoan juridic), atunci A i PFA formeaz o
ntreprindere unic.

5 n cazul ntreprinderilor care efectueaz transport rutier de mrfuri n numele

unor teri sau contra cost, plafonul este de 100.000 de euro pe o perioad de 3
ani fiscali consecutivi.

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

Legturile stabilite prin intermediul unei persoane fizice, sau al unui grup de
persoane fizice care acioneaz de comun acord (a se vedea Legea 346/2004
Art. 4^4 alin 4) trebuie luate n calcul la ncadrarea solicitantului n
categoria microntreprinderilor a se vedea seciunea 1.16 Eligibilitatea
solicitantului. Astfel, dac ntreprinderea A (solicitant) i B sunt considerate
legate prin intermediul persoanei fizice X, pentru verificarea ncadrrii lui A n
categoria microntreprinderilor (i.e. numr mediu de salariai de maximum 9),
la datele ntreprinderii A se vor aduga n totalitate datele (numrul mediu de
salariai) nregistrate de B.
Pe de alt parte, n ceea ce privete acordarea i cumularea ajutorului de
minimis, A i B nu vor fi considerate ca formnd o ntreprindere unic.

Cumulul ajutoarelor

10

Plafonul de minimis (200.000 euro) se va reduce cu toate ajutoarele n regim

de minimis, cumulate, de care a beneficiat ntreprinderea unic pe
parcursul ultimilor 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i
anul curent depunerii cererii de finanare.
Astfel, se vor cumula urmtoarele ajutoare de minimis:
1. primite de ntreprinderea solicitant
2. primite de toate celelalte ntreprinderi cu care ntreprinderea solicitant
formeaz ntreprinderea unic (grupul de ntreprinderi legate)
3. Dac solicitantul este o ntreprindere nfiinat ca urmare a fuzionrii
prin contopire a dou sau mai multor ntreprinderi, se vor cumula toate
ajutoarele de minimis primite, n perioada celor 3 ani fiscali consecutivi,
de fiecare din ntreprinderile care au fuzionat. Acelai principiu se aplic
n cazul unei ntreprinderi care a fuzionat cu alte ntreprinderi, prin
absorbirea acestora.
4. n cazul divizrii unei ntreprinderi, ajutorul de minimis primit nainte de
divizare se va aloca/ atribui acelei ntreprinderi care a beneficiat/
beneficiaz de el, aceasta fiind, n principiu, cea care a preluat
activitatea (activitile) pentru care a fost acordat ajutorul de minimis.
Dac aceast alocare nu poate fi fcut, ajutorul de minimis va fi
atribuit n mod proporional n funcie de valoarea capitalurilor noilor
ntreprinderi, la data divizrii.
Cumularea ajutoarelor primite n regim de minimis se face indiferent de:
a. Sursa ajutoarelor (e.g. buget de stat, buget local, fonduri europene)
b. Forma ajutoarelor (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata
unor taxe, garanii, faciliti privind creditele primite, dobnzi
subvenionate, garanii bancare)
Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria
rspundere, n care va meniona informaiile referitoare la ajutoarele de
minimis primite n ultimii 2 ani fiscali anteriori datei de depunere a cererii de
finanare, precum i n anul fiscal curent, pn la depunerea cererii de
finanare, respectiv ncheierea contractului de finanare. Pe lng informaiile
cuprinse n aceast seciune, formularul Declaraiei de eligibilitate conine
instruciuni suplimentare privind completarea corect a declaraiei.
Dac valoarea n euro a unui ajutor de minimis ori modalitatea de determinare
a acesteia sunt specificate n actul de acordare (e.g. contract de finanare,
acord de principiu), atunci aceast valoarea va fi dedus din plafonul de
minimis. n caz contrar, pentru determinarea valorii n euro a ajutorului primit,

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

se va utiliza rata de schimb InforEuro 6 valabil n luna acordrii ajutorului (i.e.

luna emiterii/semnrii actului de acordare a ajutorului).
Ajutoarele de minimis nu se cumuleaz cu ajutoarele de stat acordate pentru
aceleai costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeai
msur de finanare prin capital de risc dac un astfel de cumul ar depi
intensitatea sau valoarea maxim relevant a ajutorului stabilit pentru
condiiile specifice ale fiecrui caz de un regulament sau de o decizie de
exceptare pe categorii adoptat de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se
acord pentru sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate
cu alte ajutoare de stat acordate n temeiul unui regulament de exceptare pe
categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.
n cazul n care, dup aplicarea regulilor de cumul, valoarea finanrii
nerambursabile solicitate prin cererea de finanare depete
plafonul de minimis specific (respectiv 200.000 euro sau 100.000
euro), cererea de finanare va fi respins. n acest caz nu poate fi
acordat un nou ajutor de minimis doar pentru acea parte din
finanarea solicitat care s-ar ncadra n plafonul de minimis
aplicabil.

Data acordrii ajutorului de minimis

Ajutoarele de minimis se consider acordate n momentul n care dreptul legal

de a beneficia de aceste ajutoare este conferit ntreprinderii n temeiul
legislaiei naionale aplicabile, indiferent de data la care ajutoarele de minimis
se pltesc ntreprinderii respective.
n cazul POR, data acordrii ajutorului este data la care ntr n vigoare
contractul de finanare aferent proiectului propus prin cererea de finanare,
indiferent de momentul efecturii plilor/ rambursrilor efective.

3.

Criterii de eligibilitate i selecie

1.15.Reguli generale

Criteriile de eligibilitate (referitoare la solicitant i proiect, detaliate mai jos)

trebuie respectate ncepnd cu data depunerii cererii de finanare, pe tot
parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada
de valabilitate a contractului de finanare.
Excepii de la aceast regul:
-

criteriul de eligibilitate a solicitantului referitor la ncadrarea solicitantului

n categoria microntreprinderilor, a crui respectare este obligatorie pn
la momentul ncheierii contractului de finanare, inclusiv
criteriul de eligibilitate a proiectului referitor la valoarea minim eligibil, a
crui respectare este obligatorie doar pn la momentul ncheierii
contractului de finanare, inclusiv

6
Ratele
de
schimb
InforEuro
sunt
publicate
la
adresa
http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en
.cfm

11

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

-

Draft 2

alte criterii menionate n contractul de finanare.

ndeplinirea tuturor criteriilor de eligibilitate (a solicitantului i proiectului) face

obiectul verificrii conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare,
efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare a conformitii
administrative i eligilitii este prezentat n Anexa 3 la prezentul ghid.

1.16.Eligibilitatea solicitantului
1. Solicitantul este societate comercial7 sau societate cooperativ8
care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor
Microntreprinderile sunt definite ca ntreprinderi care au pn la 9 salariai i
realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2
milioane de euro, echivalent n lei, n conformitate cu Legea 346/2004 privind
stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare.
Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii
346/2004, n special n ceea ce privete identificarea ntreprinderilor
partenere i/sau legate cu ntreprinderea solicitant. ncadrarea datelor
solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale
nete/
activelor
totale)
n
pragurile
prevzute
pentru
categoria
microntreprinderilor se verific abia dup luarea n calcul a datelor aferente
tuturor ntreprinderilor partenere i legate cu ntreprinderea solicitant,
identificate conform legii.
Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia
privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n
categoria microntreprinderilor). Modelul declaraiei conine exemple de calcul al
datelor n cazul ntreprinderilor autonome, partenere, legate.
Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este
partener i/sau legat cu o alt ntreprindere, prezentat n lege, este detaliat
i exemplificat n cadrul unui Ghid privind definirea IMM-urilor, elaborat de
Comisia European (varianta revizuit n 2015 9 este disponibil, momentan doar
n
limba
englez,
la
adresa
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/r
enditions/native).
Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic
nu sunt eligibile.

7 Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu

completrile i modificrile ulterioare
8 Constituit n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei, cu completrile i modificrile ulterioare
9 Versiunea iniial a Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia European n 2005, poate fi
descrcat, n limba romn, la adresa http://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/
Att versiunea din 2005 a ghidului, ct i cea revizuit n 2015, conin detalii i explicaii n legtur condiiile de
ncadrare n categoria IMM-urilor, prevzute n Recomandarea CE 361/2003.

12

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

2. Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia

a. Regio finaneaz investiii numai n domeniile de activitate eligibile (clase
CAEN), aa cum sunt enumerate n Anexa 2 la Ghidul specific.
Investiiile care vizeaz clasa CAEN 8690 Alte activiti referitoare la
sntatea uman sunt eligibile doar dac sunt implementate ntr-o
staiune balneoclimateric
b. La momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja
domeniul de activitate eligibil (clasa CAEN) vizat de investiie, autorizat la
sediul (principal sau secundar) identificat ca loc de implementare a
proiectului, indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau
secundar a ntreprinderii. Domeniul de activitatea (codul CAEN) n care
dorete s realizeze investiia/proiectul trebuie declarat i autorizat distinct
la locul de implementare a proiectului. 10 De regul, aceste informaii sunt
nscrise n Certificatul constatator emis de Oficiul Naional al Registrul
Comerului. n caz contrar, ele trebuie s reias fie din actul constitutiv
i/sau modificrile ulterioare, fie dintr-o hotrre a adunrii generale a
acionarilor/ consiliului de administraie etc., conform legislaiei n vigoare.
Excepie de la regula de mai sus: n cazul unei cereri de finanare care
presupune nfiinarea unui sediu secundar (punct de lucru) ori activarea
ntr-un nou domeniu de activitate (clasa CAEN) ca urmare a realizrii
investiiei, solicitantul trebuie s aib deja nscris, la data depunerii cererii
de finanare, clasa CAEN ce face obiectul proiectului n domeniul de
activitate (conform certificatului constatator ORC). n plus, solicitantul se
va angaja (prin declaraia de angajament) ca, pn la finalizarea
implementrii proiectului, s autorizeze clasa CAEN vizat de investiie, la
locul de implementare.
c. Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze o singur clas CAEN.
3. Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel
puin unui an fiscal integral i a nregistrat profit din exploatare (>0
lei) n anul fiscal anterior depunerii cererii de finanare
O ntreprindere care depune cererea de finanare n cursul anului 2016, trebuie s
fi fost nfiinat cel mai trziu la 1 ianuarie 2015 i s fi nregistrat profit din
exploatare la 31 decembrie 2015.
O societate cu activitatea suspendat temporar oricnd n perioada 2015-2016
nu este eligibil. Criteriile privind durata de activitate i profitul din exploatare se
refer la ntreaga activitate a solicitantului (i.e. indiferent de domeniul de
activitate). n acest sens, se vor ataa, la cererea de finanare, ultimele situaiile
financiare anuale ale solicitantului (bilanul i contul de profit i pierdere) depuse
10 Autorizarea obiectului de activitate se face de obicei nc de la nfiinarea
societii sau a unui punct de lucru, sau ulterior nfiinrii societii sau a unui
punct de lucru, prin depunerea la Registrul Comerului a unei declaraii pe propria
rspundere, semnat de asociatul sau de administrator, din care s rezulte c
sunt ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n
domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i protectiei muncii, pentru
activitile precizate n declaraia-tip. A se vedea Legea 359/2004 privind
simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului a persoanelor
fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora
precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i
completrile ulterioare i Legea
nr. 26/1990 privind registrul comerului,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare

13

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, aferente exerciiului

fiscal anterior depunerii cererii de finanare, n copie conform cu originalul. Spre
exemplu, pentru cererile de finanare depuse n cursul anului 2016, se vor anexa
situaiile financiare aferente anului fiscal 2015 (la 31 decembrie 2015), dac
acestea au fost depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice. n
caz contrar, se vor depune cele mai recente situaii financiare aprobate i depuse
(i.e. aferente anului fiscal 2014).
4. a) Solicitantul a nregistrat un numr mediu de salariai de cel puin
1, n anul fiscal anterior depunerii cererii de finanare
Sau
b) Solicitantul are cel puin un angajat cu norm ntreag, pe
perioad nedeterminat, la data depunerii cererii de finanare
Solicitantul are totodat obligaia ca, n niciunul din exerciiile financiare aferente
perioadei de evaluare, selecie, contractare, precum i n perioada de
monitorizare a proiectului (i.e. perioada de implementare a proiectului i 3 ani
dup finalizarea implementrii), s nu reduc numrul mediu de salariai sau
numrul de angajai cu norm ntreag pe perioad nedeterminat, sub nivelul
nregistrat n exerciiul financiar anterior depunerii cererii de finanare, respectiv
la depunerea cererii de finanare. Nerespectarea acestei obligaii conduce la
recuperarea integral a finanrii acordate.
Verificarea respectrii condiiilor de mai sus se va face n baza situaiilor
financiare anuale i a Registrului general de eviden a salariailor listat de pe
portalul Inspectia Muncii (ReGES)11 precum i Registru salariai i Contracte per
salariat din ReviSal. n cazul n care investiia propus prevede, ca indicator de
realizare a proiectului, creterea numrului mediu de salariai, acest aspect este
punctat suplimentar n cadrul evalurii tehnice i financiare (a se vedea criteriile
de evaluare tehnic i financiar).
5. Solicitantul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n situaiile
de excludere prezentate n Declaraia de eligibilitate
Situaiile de excludere sunt detaliate n Ghidul general seciunea 6.1, punctul 6,
cu excepia ncadrrii solicitantului n categoria ntreprinderilor n dificultate,
pentru care se aplic Orientrile privind ajutoarele de stat pentru salvarea i
restructurarea ntreprinderilor nefinanciare aflate n dificultate, publicate n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 2014/C 249/01
6. Locul de implementare a proiectului
a. Locul de implementare a proiectului este situat n mediul urban, n
regiunea de dezvoltare n care a fost depus cererea de finanare.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta
Dunrii.
Nu sunt eligibile investiiile localizate n regiunea de dezvoltare Bucureti
Ilfov.

11 Portalul Reges (https://reges.inspectiamuncii.ro), permite oricarui angajator,

pe baza unui nume de utilizator si a unei parole, sa verifice situatia contractelor
de munca, transmise in prealabil cu ajutorul aplicatiei Revisal.

14

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

Investiiile care vizeaz clasa CAEN 8690 Alte activiti referitoare la

sntatea uman sunt eligibile doar dac sunt implementate ntr-o
staiune balneoclimateric.
b. Solicitantul deine unul din urmtoarele drepturi asupra imobilului, la
momentul depunerii cererii de finanare
Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun
autorizrii12: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune
(conform OUG 54/2006)13 sau dreptul de superficie (solicitantul are,
conform contractului de superficie, dreptul de a realiza investiia
propus prin cererea de finanare).
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri)
o este liber de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz
implementarea proiectului
o nu face obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de
ctre solicitant pentru realizarea proiectului, aflate n curs de
soluionare la instanele judectoreti
o Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n
materie sau dreptului comun.
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de
finanare din procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale
dreptului de proprietate care nu sunt incompatibile cu realizarea
activitilor proiectului (spre ex. servitui legale, servitutea de trecere cu
piciorul etc). Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei
de verificare a conformitii administrative i eligibilitii. Ulterior
contractrii proiectului, este permis ipotecarea obiectelor/bunurilor
aferente proiectului, fie ele mobile sau imobile, n condiiile stricte ale
prevederilor contractuale, cu respectarea legislaiei n vigoare
Pentru investiii care includ doar servicii i/sau dotri i lucrri de
construcie ce nu se supun autorizrii: dreptul de proprietate privat,
dreptul de concesiune, dreptul de superficie, dreptul de uzufruct,
dreptul de folosin cu titlu gratuit, mprumutul de folosin (comodat)
sau dreptul de nchiriere/locaiune. Spaiul destinat implementrii
proiectului este, de regul, imobilul (terenul i construcia) n care
activele achiziionate prin proiect (e.g. utilaje, linii de producie) sunt
instalate, montate i/sau n care aceste bunuri sunt utilizate. n cazul
acelor domenii de activitate ce implic utilizarea echipamentelor,
utilajelor n locuri diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul
destinat implementrii proiectului va fi considerat spaiul n care
echipamentele, utilajele sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie s fie
adecvat desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate activele.
c. Solicitantul trebuie s demonstreze deinerea dreptului de concesiune/
superficie/ uzufruct/ folosin cu titlu gratuit/ comodat/ nchiriere/
12 n conformitate cu Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor
de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
13 n conformitate cu OUG nr. 54/2006 privind privind regimul contractelor de
concesiune de bunuri proprietate public - pot avea calitatea de concedent, n
numele statului, judeului, oraului sau comunei: ministerele sau alte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietate
public a statului; consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile
proprietate public a judeului, oraului sau comunei.

15

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

locaiune, dup caz, pe o perioad care acoper inclusiv perioada de trei

ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul
proiectului.
d. Nu sunt eligibile investiiile care constau exclusiv din realizarea de lucrri
de construcie care nu se supun autorizrii, conform legii.

1.17.Eligibilitatea proiectului
1 Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze domeniul
de activitate eligibil al solicitantului, ce face obiectul proiectului (aa
cum este identificat la pct. 2.2 Locul de implementare a proiectului
i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia din
formularul cererii de finanare).
Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze un singur domeniu de activitate
(clas CAEN).
Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor
efectuate pentru realizarea acelei activiti.
7. Tipuri de investiii eligibile
Programul finaneaz doar anumite tipuri de investiii, care conduc la dezvoltarea
microntreprinderii:
a. Investiii n active corporale
i.
lucrri de construire/ extindere/ modernizare a spaiilor de producie/
prestare de servicii ale microntreprinderilor, inclusiv a utilitilor generale
aferente (alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale,
agent termic, energie electric, PSI);
ii.
achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalaii de lucru,
mobilier, echipamente informatice, birotic, de natura mijloacelor fixe,
respectiv care se regsesc n Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice
(masini, utilaje i instalatii de lucru), Subgrupa 2.2. Aparate i instalatii
de masurare, control i reglare, Clasa 2.3.6. Utilaje i instalaii de
transportat i ridicat, sau Grupa 3 Mobilier, aparatura birotica, sisteme
de protectie a valorilor umane i materiale i alte active corporale din
Hotrrea Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind
clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu
modificrile i completrile ulterioare i care se ncadreaz n limita
valoric aferent mijloacelor fixe, stabilit prin reglementrile legale n
vigoare la data lansrii apelului de proiecte.
iii.
achiziionarea de instalaii/ echipamente specifice n scopul obinerii unei
economii de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse
regenerabile/alternative de energie pentru eficientizarea activitilor
pentru care a solicitat finanare, n limita a 15% din valoarea eligibil a
proiectului
b. Investiii n active necorporale: brevete, licene, mrci comerciale, programe
informatice, alte drepturi i active similare
c. Investiii n realizarea de instrumente de comercializare on-line.

16

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

Nu sunt eligibilie proiectele care includ doar investiiile menionate la punctele

a.iii. i/sau c. de mai sus i/sau realizarea de lucrri de construcie care nu se
supun autorizrii, conform legii.
8. (pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii)
Proiectul propus prin cererea de finanare nu a mai beneficiat de
finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de
finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/
modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai
segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din
alte surse de finanare
n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de
eligibilitate.
Realizarea unor lucrri de extindere a unui spaiu de producie a crui construire
a beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii
de finanare se consider a respecta aceast condiie de eligibilitate.
9. Valoare eligibil a proiectului este de minimum 25.000 euro,
echivalent n lei la cursul de schimb InforEuro, valabil la depunerea
cererii de finanare.

10. Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete

data limit prevzut n schema de minimis
Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprins ntre data
semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n
cadrul proiectului) nu depete data limit prevzut n schema de minimis.
Pe parcursul implementrii proiectului, aceast perioad poate fi extins cel mult
pn la dublul perioadei iniiale.
11. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea
de anse, de gen i nediscriminarea
A se vedea precizrile din Ghidul general.

1.18.Eligibilitatea cheltuielilor
Baza legal pentru stabilirea eligibilitii cheltuielilor:

Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie

2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social

17

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri

maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i
dispoziiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiiile pentru
cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului (CE)
nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 20142020, precum i cu
Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea articolelor
107 i 108 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de
minimis
Ordinul de aprobare a Schemei de minimis _____________

Condiii cumulative de eligibilitate a cheltuielilor:

a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1
ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de
implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei
naionale sau a statului n care acestea au fost emise ori de alte documente
contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat i de documente
justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza
crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor
art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau
legislaiei naionale care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n
privina eligibilitii, regularitii, gestiunii sau controlului operaiunilor i
cheltuielilor.

Categorii de cheltuieli eligibile n cadrul acestui apel de proiecte:

a. Cheltuieli pentru execuia de lucrri aferente investiiei de baz, inclusiv
echipamente cu montaj:
Cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea
amplasamentului i care constau n demontri, defriri, evacuri
materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, drenaje,
epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia
de baz), devieri de cursuri de ap
Cheltuieli aferente activitilor de construire/ extindere/ modernizare a
spaiilor de producie/ prestare de servicii ale microntreprinderilor,
inclusiv a utilitilor generale aferente (alimentare cu ap, canalizare,
alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, PSI);
Cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului
18

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

b.

c.
d.
e.

Cheltuielile privind organizarea de antier bine justificate i n strict

legtur cu realizarea obiectivului proiectului
Cheltuieli diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt
detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n limita a
10% din valoarea eligibil a cheltuielilor pentru execuia de lucrri
aferente investiiei de baz.
Cheltuieli pentru dotri
Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente tehnologice, utilaje,
instalaii de lucru, mobilier, echipamente informatice, birotic, de
natura mijloacelor fixe, respectiv care se regsesc n Subgrupa 2.1.
Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru),
Subgrupa 2.2. Aparate i instalatii de masurare, control i reglare,
Clasa 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat i ridicat, sau Grupa 3
Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protecie a valorilor umane i
materiale i alte active corporale din Hotrrea Guvernului nr. 2139/
2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea i duratele
normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu modificrile i completrile
ulterioare i care se ncadreaz n limita valoric aferent mijloacelor
fixe, stabilit prin reglementrile legale n vigoare la data lansrii
apelului de proiecte.
Cheltuieli cu achiziionarea de instalaii/ echipamente specifice n
scopul obinerii unei economii de energie, precum i sisteme care
utilizeaz surse regenerabile/ alternative de energie pentru
eficientizarea activitilor pentru care a solicitat finanare, n limita a
15% din valoarea eligibil a proiectului
Cheltuieli cu achiziionarea de brevete, licene, mrci comerciale, programe
informatice, alte drepturi i active similare
Cheltuieli cu activiti de realizare a instrumentelor de comercializare on-line.
Servicii de consultan/ asisten
Pentru proiecte ce includ lucrri de construcii ce se supun autorizrii,
sunt eligibile cumulat, n limita a 10% din valoarea total a cheltuielilor
eligibile finantate prin proiect, cheltuielile privind:
i. elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor,
avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie,
documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor
impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice,
studii de impact;
ii. managementul proiectului i dirigenie de antier;
iii. elaborarea cererii de finanare/ a planului de afaceri
iv. serviciile de consultan/ asisten juridic n scopul elaborrii
documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire
a contractelor de achiziie
Pentru proiecte ce nu includ lucrri de construcii ce se supun
autorizrii, sunt eligibile cumulat, n limita a 7% din valoarea total a
cheltuielilor eligibile finantate prin proiect, cheltuielile privind:
i. managementul proiectului;
ii. elaborarea cererii de finanare/ a planului de afaceri
iii. serviciile de consultan/ asisten juridic n scopul elaborrii
documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire
a contractelor de achiziie
Cheltuieli cu activitile obligatorii de publicitate i informare aferente
proiectului n conformitate cu prevederile contractului de finanare, n
limita a 5000 lei fr TVA

19

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

f.

Cheltuieli aferente implementrii proiectului privind taxele i comisioanele

obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier;
obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de construcie;
taxe de amplasament;
cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de
construcii;
cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i
pentru autorizarea lucrrilor de construcii;
cota aferent Casei Sociale a Constructorilor
g. Cheltuieli cu activitatea de audit financiar extern
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este
eligibil.
n cadrul acestui apel de proiecte sunt neeligibile urmatoarele categorii
de cheltuieli:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR,
FSE, FC 2014-2020
b. achiziionarea de terenuri si/sau construcii,
c. costurile operationale, de functionare, de testare i intretinere
d. costuri administrative (costuri de management care nu pot fi asociate
produciei ori vnzrii - e.g. salariile personalului general de administraie;
amortizarea, chiriile i reparaii ale imobilizrilor de interes general n
administraie; energie, combustibil i alte consumuri similare; cheltuieli
administrativ-gospodreti; alte cheltuieli generale de administraie)
e. costuri de personal
f. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i
dobnzi aferente creditelor,
g. contributia in natura
h. amortizarea
i. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
j. cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa
cum sunt ele clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG
2139/2004, indiferent de domeniul de activitate al solicitantului ori de
domeniul de activitate n care se dorete realizarea investiiei propuse prin
proiect, cu excepia Clasei 2.3.6. Utilaje i instalaii de transportat i ridicat

1.19.Criterii de evaluare tehnic i financiar

Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt prezentate n Grila de evaluare
tehnic i financiar Anexa 4 la Ghidul specific.

4.

Completarea cererii de finanare

Cererea de finanare se completeaz i se depune n conformitate cu prevederile

din seciunea 7 a Ghidului general.
Formularul standard al cererii de finanare (anexa 10.6 din Ghidul general)
trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe (pentru unele anexe sunt
prevzute modelele standard n seciunea 10 din Ghidul general):
20

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

1. Documentele statutare ale solicitantului (dup caz: act constitutiv, contract

de societate, statut), mpreun cu toate modificrile, unde este cazul, n
copie conform cu originalul. Se recomand anexarea la Cererea de
finanare a unui act constitutiv consolidat (care cuprinde toate modificrile
efectuate de la nfiinarea solicitantului, pn la depunerea cererii de
finanare). Informaiile din Actul constitutiv consolidat/ Actul constitutiv
mpreun cu toate modificrile acestuia,
trebuie s corespund cu
informaiile stipulate n Certificatul constatator.
2. Certificatul constatator n forma extins, emis de Oficiul Registrului
Comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel
mult 30 de zile calendaristice nainte de data depunerii cererii de finanare,
n original
3. Certificatul de nregistrare a solicitantului, n copie conform cu originalul
4. Certificatul de nregistrare n scopuri de TVA (dac este cazul), n copie
conform cu originalul
5. Declaraie privind nedeductibilitatea TVA (dac este cazul), n original
6. Actul de identificare a reprezentantului legal al solicitantului, n copie
conform cu originalul
7. Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor
seciuni din cererea de finanare (dac este cazul), n original
8. Declaraia de eligibilitate, n original. Dac este cazul se vor anexa i
decizii privind recuperarea ajutoarelor de stat i dovezi ale efecturii plii.
9. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM i, dac este cazul, Calculul
pentru ntreprinderi partenere sau legate, n original
10.Declaraia de angajament, n original
11.Ultimele situaiile financiare anuale ale solicitantului depuse la unitile
teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, aferente exerciiului fiscal
anterior depunerii cererii de finanare, n copie conform cu originalul
o Bilanul prescurtat (Formular 10)
o Contul de profit i pierdere (Formular 20)
o Datele informative (Formular 30)
o Situaia activelor imobilizate (Formular 40)
o Notele explicative la situaiile financiare
o Extras din Registrul general de eviden a salariailor listat
(REVISAL) de pe portalul Inspectia Muncii (ReGES) precum i extrase
din Registrul salariai i Contracte per salariat din ReviSal
12.Documentele privind dreptul solicitantului asupra imobilului (teren i/sau
cldiri), dup caz, n copie conform cu originalul:
o Pentru investiii care includ lucrri de construcie ce se supun
autorizrii: dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune
(conform OUG 54/2006) sau dreptul de superficie
o Pentru investiii care includ exclusiv servicii i/sau dotri i lucrri de
construcie ce nu se supun autorizrii: dreptul de proprietate
privat, dreptul de concesiune, dreptul de superficie, dreptul de
uzufruct, dreptul de folosin cu titlu gratuit, mprumutul de folosin
(comodat) sau dreptul de nchiriere/locaiune.
13.(Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, care se
supun autorizrii) Documentele cadastrale i nregistrarea imobilelor n
registre, n copie conform cu originalul:
o extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, precum i
ncheierea, n copie, emis cu maximum 30 de zile naintea depunerii
o tabel centralizator asupra numerelor cadastrale, obiectivele de
investiie asupra crora se realizeaz n cadrul acestora, precum i
suprafeele aferente
21

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se

propune a se realiza investiia n cadrul proiectului, plan n care s
fie evideniate inclusiv numerele cadastrale
o Plan de situaie propus pentru realizarea investiiei elaborat de
proiectant
14.Plan de amplasare a echipamentelor/ utilajelor achiziionate prin proiect
15.(Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii care nu se
supun autorizrii) Adresa Primriei care atest c lucrrile de intervenie
prevzute prin proiect nu se supun procedurii de autorizare a executarii
lucrarilor, n copie conform cu originalul
16.(Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun
autorizrii) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de
evaluare a impactului asupra mediului, sau Clasarea notificarii emis de
autoritatea pentru protecia mediului (dac este cazul) n conformitate cu
HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i
private asupra mediului, n copie conform cu originalul
17.(Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii, indiferent
dac se supun autorizrii) Devizul general pentru proiectele de lucrri n
conformitate cu legislaia n vigoare (dac este cazul), n copie conform
cu originalul a se vedea structura devizului general din cadrul HG
28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru a documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii
i lucrri de intervenii
18.Planul de afaceri, n copie conform cu originalul, inclusiv Macheta
Proiecii financiare (1. Bilan contabil, 2. Contul de profit si pierderi, 3.
Analiza financiar-extins,
4. Analiza financiar-indicatori, 5. Risc
Beneficiar, 6. Buget cerere, 7. Investiie, 8. Proiecii financiare, 9.
Sustenabilitate, 10. Rentabilitate Investiie, 11. Venituri i cheltuieli
(Proiecia veniturilor i cheltuielilor - total intreprindere), 12. Cont PP
previzionat (Proiecia contului de profit i pierdere - total intreprindere in
perioada de implementare i operare), 13. Proiecii financiare (Int) Proiectia fluxului de numerar la nivel de firma cu ajutor nerambursabil
(perioada de implementare i operare a investitiei)
o

Cererea de finanare (formularul cererii de finanare i anexele enumerate mai

sus) trebuie s fie ntocmit n limba romn. Documentele redactate n alt
limb vor fi nsoite, n mod obligatoriu de traducerea legalizat.

Existena i conformitatea cererii de finanare, inclusiv a anexelor solicitate face

obiectul verificrii conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare,
efectuate de Organismul intermediar POR. Grila de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii este prezentat n Anexa 3 la prezentul ghid.
Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de
finanare, OI va verifica corectitudinea datelor din Declaraia privind ncadrarea n
categoria IMM, n special n cazul n care solicitantul este partener i/sau legat cu
alte ntreprinderi. n cazul constatrii unor discrepane, OI poate solicita situaiile
financiare anuale (bilan prescurtat, cont de profit i pierdere) pentru fiecare
ntreprindere legat/ partener cu solicitantul.

22

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

Dac proiectul este acceptat pentru finanare (i.e. a parcurs cu succes etapele de
verificare a conformitii administrative i eligibilitii i evaluare tehnic i
financiar), solicitantul va trebui s prezinte n etapa precontractual:
1. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun
autorizrii) Autorizaia de construire, emis pentru realizarea investiiei.
Microntreprinderea solicitant trebuie s fie titulara autorizaiei
2. Avizul administratorului/ custodelui/ clasarea solicitrii pentru interveniile
care au loc ntr-o arie natural protejat, n conformitate cu prevederile
OUG 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, dac este cazul.
3. (Pentru proiecte care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun
autorizrii) Avizul Natura 2000/ Clasarea notificrii, dup caz, n
conformitate cu prevederile OUG 57/2007 privind regimul ariiilor naturale
protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei slbatice, cu
modificrile i completrile ulterioare.
4. Cele mai recente situaii financiare anuale, dac sunt diferite de cele
depuse deja la cererea de finanare
5. Declaraia de eligibilitate actualizat n care se vor evidenia, printre altele,
ajutoarele de minimis i de stat primite/ solicitate n perioada scurs de la
depunerea cererii de finanare. n aceast etap se va reverifica ncadrarea
finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de minimis
6. Certificatul constatator n forma extins emis de oficiul registrului
comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul, emis cu
cel mult 30 de zile nainte de depunere la OI
7. Certificatul de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul
local i bugetul de stat
8. Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
9. Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe
parcursul procesului de evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate
modificri asupra unora sau a tuturor documentelor depuse la cererea de
finanare
10.Extras din Registrul general de eviden a salariailor listat (REVISAL) de pe
portalul Inspectia Muncii (ReGES) , precum i extrase din Registrul salariai
i Contracte per salariat din ReviSal
11.Orice alt document din lista celor anexate la formularul cererii de finanare,
actualizat, dac au intervenit modificri

5.

Procesul de evaluare, selecie i contractare a

proiectelor

Ulterior depunerii, cererile de finanare vor intra intr-un sistem competitiv de

verificare, evaluare i selecie, descris n seciunea 1.8 din acest ghid.
Detalii privind derularea fiecrei etape din procesul de evaluare, selecie i
contractare sunt prezentate n Ghidul general seciunea 8.
Modelul standard al contractului de finanare utilizat pentru contractarea
proiectelor selectate n urma procesului de evaluare i selecie este cel prezentat
n cadrul anexei 10.8 la Ghidul general. Clauzele specifice se modific/
completeaz conform condiiilor de acordare a finanrii n cadrul prioritii 2.1.A
Microntreprinderi. Acestea se refer, n principiu, la urmtoarele aspecte:

23

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

-

24

Draft 2

Ajutorul de minimis se acord n baza Regulamentului Comisiei Nr.

1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene L 352/24.12.2013, precum i a Ordinului de
aprobare a Schemei de minimis ._____
n cazul n care beneficiarul desfoar sau va desfura activiti n mai
multe domenii de activitate, ajutorul de minimis obinut prin POR 20142020 nu va fi utilizat ntr-un alt domeniu de activitate (i.e. clas CAEN)
dect cel specificat n cererea de finanare.
Dac, pe parcursul perioadei de implementare, beneficiarul se
nregistreaz n scopuri de TVA (devine pltitor de TVA), acesta va notifica
AMPOR cu privire la aceast modificare, n termen de 5 zile lucrtoare de la
emiterea deciziei de aprobare a nregistrrii n scopuri de TVA.
Beneficiarul poate solicita finanarea nerambursabil prin maximum 4
cereri de rambursare, cu condiia ca trana final s nu fie mai mic de
20% din valoarea total eligibil contractat.
Perioada de implementare poate fi extins cel mult pn la dublul
perioadei iniiale.
Modificarea locului de implementare, n perioada de valabilitate a
contractului, este permis doar pentru proiectele care nu implic lucrri de
construcii (indiferent dac acestea se supun sau nu autorizrii) i cu
respectarea urmtoarelor condiii:
o schimbarea spaiului nu este de natur s afecteze ndeplinirea
indicatorilor stabilii prin cererea de finanare pentru msurarea
atingerii rezultatelor i obiectivelor proiectului.
o noul spaiu se afl n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n care
a fost depus cererea de finanare.
o Actul prin care se dovedete dreptul de folosin asupra noului
spaiu destinat implementrii este valabil pe o perioada de
minimum 3 ani de la data estimat pentru efectuarea plii finale n
cadrul proiectului, sau fraciunea rmas din aceast perioad, n
funcie de momentul la care intervine schimbarea locului de
implementare.
Dac, oricnd n perioada de valabilitate a contractului, se constat c
ncadrarea valorii finanrii nerambursabile solicitate n plafonul de
minimis aplicabil s-a realizat, la momentul solicitrii i/sau acordrii, n
baza unor informaii incomplete i/sau incorecte, beneficiarul fiind
ndreptit la o valoare mai mic a ajutorului de minimis, contractul de
finanare va fi reziliat i finanarea acordat va fi recuperat integral.
Data acordrii ajutorului de minimis este data la care ntr n vigoare
contractul de finanare, indiferent de momentul efecturii plilor/
rambursrilor efective n cadrul proiectului.
Pentru cererile de finanare care presupun nfiinarea unui sediu secundar
(punct de lucru) ori activarea ntr-un nou domeniu de activitate (clasa
CAEN) ca urmare a realizrii investiiei, Beneficiarul va obine autorizarea
clasei CAEN vizate de proiect, la locul de implementare, pn la finalizarea
implementrii proiectului.
Beneficiarul va respecta, pe toat perioada de valabilitate a contractului,
urmtoarele condiii de acordare a finanrii, sub sanciunea rezilierii
contractului i a recuperrii integrale a finanrii acordate:
o Beneficiarul este societate comercial sau societate cooperativ.
o Investiia finanat vizeaz clasa CAEN specificat ca atare n cadrul
cererii de finanare.

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

Draft 2

Beneficiarul nu reduce, n niciunul din exerciiile financiare aferente

perioadei de valabilitate a contractului, numrul mediu de salariai
sub nivelul nregistrat n exerciiul financiar anterior depunerii cererii
de finanare, sau numrul de angajai cu norm ntreag pe
perioad nedeterminat sub nivelul nregistrat la depunerea cererii
de finanare.
o Dac beneficiarul i-a asumat, ca indicator de realizare a proiectului,
creterea numrului mediu de salariai Beneficiarul atinge nivelul
asumat al numrului mediu de salariai n exerciiul financiar n care
se finalizeaz implementarea proiectului i menine cel puin acest
nivel n exerciiile financiare ulterioare din perioada de valabilitate a
contractului.
o Beneficiarul atinge nivelul asumat al indicatorului referitor la
creterea cifrei de afaceri, la 2 ani dup finalizarea perioadei de
implementare a proiectului i menine cel puin acest nivel n
exerciiile financiare ulterioare din perioada de valabilitate a
contractului.
o Beneficiarul i reprezentantul su legal nu se ncadreaz n situaiile
de excludere prezentate n Declaraia de eligibilitate anex la
Cererea de finanare.
o Pentru proiecte care includ lucrri de construcie ce se supun
autorizrii, conform normelor legale n vigoare - Beneficiarul deine
dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune (conform OUG
54/2006)
sau dreptul de superficie asupra imobilului ce face
obiectul proiectului
o Pentru proiecte care includ lucrri de construcie ce se supun
autorizrii, conform normelor legale n vigoare - imobilul (teren
i/sau cldiri) ce face obiectul proiectului este liber de orice sarcini
sau interdicii ce afecteaz implementarea proiectului, nu face
obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre
beneficiar pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare
la instanele judectoreti, nu face obiectul revendicrilor potrivit
unor legi speciale n materie sau dreptului comun.
o Pentru proiecte care nu includ lucrri de construcie ce se supun
autorizrii, conform normelor legale n vigoare - Beneficiarul deine
dreptul de proprietate privat, dreptul de concesiune, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, dreptul de folosin cu titlu gratuit,
mprumutul
de
folosin
(comodat)
sau
dreptul
de
nchiriere/locaiune asupra imobilului ce face obiectul proiectului
Pentru nendeplinirea angajamentelor privind msurile de mbuntire a
calitii mediului nconjurtor i de cretere a eficienei energetice i/sau
de asigurare a egalitii de anse i tratament pentru care proiectul a fost
punctat n cadrul procesului de evaluare tehnic i financiar, AMPOR
poate rezilia unilateral contractul i recupera finanarea nerambursabil
acordat, inclusiv dobnzile/penalizrile aferente.
Dac investiia propus n cererea de finanare prevede angajarea de
persoane din categorii defavorizate, beneficiarul va demostra angajarea a
cel puin unei persoane din categorii defavorizate sau va justifica
imposibilitatea realizrii acestei activiti, pn la finalizarea perioadei de
implementare.
o

25

2.1.A. Microntreprinderi

Ghidul solicitantului - condiii specifice de accesare a fondurilor

6.

Draft 2

Depunerea i soluionarea contestaiilor

Depunerea i soluionarea contestaiilor n cadrul prezentului apel de proiecte se

realizeaz n conformitate cu seciunea 8.4 din cadrul Ghidului general.

7.

Modificarea ghidului solicitantului

Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din

cadrul Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.

8.

Anexe

n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul

seciunii 10 din Ghidul general.
De asemenea, la prezentul document sunt anexate urmtoarele:
Anexa 1 - Opisul cererii de finanare
Anexa 2 - Lista domeniilor de activitate eligibile
Anexa 3 - Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii
de finanare
Anexa 4 - Grila de evaluare tehnic i financiar
Anexa 5 Declaraia de eligibilitate
Anexa 6 Declaraia de angajament
Anexa 7 Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM i Calculul
pentru ntreprinderile partenere sau legate
Anexa 8 Macheta Proiecii financiare

26