Sunteți pe pagina 1din 3

Pentru constituirea unui GAL a fost necesar asocierea actorilor din mediul rural doritori n a se

implica n dezvoltarea microregiunii lor: firme, PFA-uri, ntreprinderi individuale, ONG-uri,


primrii de comune, asociaii de productori, organizaii ale minoritilor, persoane fizice, etc.
Iniiativa a putut aparine oricrei persoane / organizaii interesate, GAL-ul urmnd a funciona
ca o asociaie. Fiecare asociaie constituit n aceste condiii a elaborat un Plan de Dezvoltare
Local pentru microregiunea vizat. Planurile au fost elaborate prin consultarea membrilor
comunitii. Spre exemplu, n judeul Timi, Unitatea de Sprijin a Reelei Naionale de
Dezvoltare Rural a fost implicat n organizarea de consultri cu locuitorii comunelor care au
fost incluse n microregiunile GAL-urilor ce au solicitat recunoaterea n sesiunea a doua (1
martie 2 mai 2012). n acest sens, au fost organizate la nivel de comune ntlniri cu
reprezentanii mediului public i privat interesai. Participanii i-au prezentat opinia n legtur
cu direciile n care comunitatea ar trebui s evolueze n perioada urmtoare, dar i
disponibilitatea de a realiza investiii cu sprijin financiar nerambursabil. Pentru fircare GAL
solicitant, ideile au fost centralizate i transpuse ntr-un Plan de Dezvoltare Local.
Fondurile disponibile vor permite formarea a aprox. 70 de GAL-uri suplimentare la nivel
naional (fiecare cu un buget de aprox. 2.850.000 euro).
Cteva avantaje ale formrii Grupurilor de Aciune Local:
1) GAL-urile reprezint o verig cheie a aplicrii abordrii de jos n sus, abordare agreat tot
mai mult la nivelul UE. Planul de dezvoltare implementat de GAL este bazat pe cunoaterea
real a caracteristicilor microregiunii (resursele disponibile, punctele tari, punctele slabe), dar i
pe dorina locuitorilor microregiunii cu privire la evoluia viitoare. Este vorba despre o
alternativ la politicile elaborate centralizat la nivel naional, care nu se pliaz ntotdeauna pe
specificul fiecrei zone. Prin GAL, fondurile atrase sunt alocate ctre rezolvarea problemelor
specifice comunitii locale (microregiunile sunt n general formate din 10 15 comune, uneori
incluznd mici orae).
2) Personalul GAL va fi mai aproape de solicitanii de fonduri nerambursabile. Orice locuitor al
microregiunii unui GAL poate vizita biroul GAL-ului i poate gsi soluii de dezvoltare a
propriei afaceri mpreun cu personalul GAL-ului;
3) Cu toate c membrii fondatori ai unui GAL pot proveni att din mediul public, ct i din cel

privat, o condiie a fost aceea a majoritii reprezentanilor mediului privat. Scopul a fost acela
de a lsa puterea de decizie asupra dezvoltrii comunitii n minilereprezentanilor mediului
privat.
4) GAL-urile existente au fost constituite din iniiativa comunitilor locale. n acest proces, la
nivelul fiecrui GAL s-au ridicat persoane cu caliti de lider, capabile s mobilizeze energii n
vederea implementrii planurilor de dezvoltare asumate.
5) Durat inferioar a procesului de selecie. Numrul de proiecte depuse la nivel de GAL n
cadrul unei sesiuni va fi unul redus (10 20 de proiecte). Evaluarea va putea fi realizat mult
mai rapid, urmnd ca proiectele selectate s fie transmise ctre APDRP pentru aprobare.
6) Cum planul de dezvoltare local va fi specific fiecrei microregiuni, ansele de aprobare a
proiectelor sporesc. Astfel solicitanii de fonduri nerambursabile pot n continuare s depun
cereri de finanare la unitile teritoriale ale APDRP, intrnd n competiie cu toi solicitanii din
ar. Criteriile de selecie folosite la nivel naional ar putea ncuraja ns alte investiii dect cele
care se potrivesc perfect microregiunii. n aceste condiii, solicitanii dispun i de varianta
depunerii proiectelor la nivel de GAL. Criteriile de selecie i modul de punctare utilizate de
GAL vor fi n concordan cu specificul microregiunii.
Spre exemplu, o microregiune ar putea gzdui un numr mare de specialiti n mecanica auto. n
acelai timp, ar putea avea muli deintori de utilaje agricole (utilaje ce necesit servicii de
reparaii i ntreinere). O investiie n dezvoltarea unui atelier de reparaii poate fi realizat prin
msura 312 din cadrul PNDR, ultima sesiune urmnd a fi deschis la nivel naional n perioada 1
31 august. La nivel naional sunt ncurajate ns investiiile n domeniul productiv, pentru care
se acord astfel punctaj superior. n domeniul serviciilor sunt considerate prioritare serviciile
sanitar-veterinare. n aceste condiii, un eventual solicitant de fonduri nerambursabile din
microregiunea exemplificat care ar dori realizarea unui atelier auto ar avea anse inferioare de a
obine finanarea la nivel naional, n comparaie cu un solicitant care ar dori s produc mobilier.
n schimb, atelierele de reparaii auto ar putea fi vzute ca prioritare de ctre GAL-ul care i
cunoate microregiunea. Investiia realizat astfel prin GAL ar crea locuri de munc ntr-un
domeniu n care fora de munc exist, respectiv ar permite prestarea de servicii ntr-un domeniu
deficitar, cu efecte pozitive n ntreaga comunitate.

7) Creterea ratei de succes a proiectelor realizate cu finanare nerambursabil. Succesul uui


proiect este legat de performanele obinute n exploatarea investiiei realizate. Relizarea de
construcii, achiziionarea de utilaje i mijloace de transport sau software nu reprezint un scop
n sine. Scopul este crearea de valoare adugat n exploatarea investiiei. Valoarea adugat
obinut la nivelul unei firme (spre exemplu) se distribuie sub form de:
- salarii pentru angajai;
- impozite i taxe pentru autoritile publice (centrale i locale), pe seama crora vor putea fi
oferite bunuri i servicii publice;
- dobnzi pentru eventualele bnci care au contribuit la finanarea investiiei;
- profit care poate fi repartizat ca dividende pentru antreprenori sau poate fi folosit ca surs de
finanare pentru noi investiii.
Acordarea fondurilor nerambursabile pentru investiii este realizat pe baz de proiect. n cadrul
fiecrui proiect, efectele exploatrii investiiilor sunt estimate, fr ns a exista o garanie
absolut a obinerii lor. Autoritile care gestioneaz fondurile nerambursabile au sarcina de a
evalua performana viitoare a proiectelor. Riscurile nu pot fi complet eliminate, un exemplu
edificator n acest sens fiind bncile comerciale. Bncile comerciale efectueaz analize de acest
tip de sute de ani. Cu toat aceast experien, rata creditelor neperformante este actualmente n
Romnia de peste 13% pentru sectorul bancar (i chiar mai mare pentru IFN- uri). Cunoscnd
foarte bine microregiunea, avnd contact direct cu beneficiarul, GAL-ul poate evalua mult mai
corect ansele de succes ale unui proiect, crendu-se astfel prin intermediul GAL-urilor
premisele unei rate de succes mult mai ridicate a proiectelor finanate prin fonduri
nerambursabile.