Sunteți pe pagina 1din 2

Concept interdisciplinar, europenizarea, reprezint procesul de adaptare

instituional, dar i de elaborare i implementare a politicilor publice naionale


care se axeaz pe impactul Uniunii Europene asupra ordinii interne a statelor
membre sau a statelor candidate sau n curs de aderare. Acest proces la nivel
teoretic cunoate abordri diferite de unde i dificultatea generalizrii unei
singure definiii valabile. Una dintre multiplele definiii ale acestui termen
prezint europenizarea ca un proces de construcie, difuziune, instituionalizare
a regulilor formale i informale, procedurilor, paradigmelor politice, stilurilor i
modului de a face lucrurile, a normelor i credinelor mprtite care sunt
definite i consolidate iniial n procesul de elaborare a politicilor la nivelul Uniunii
Europene i apoi introduse n logica discursurilor, structurilor politice i politicilor
publice (naionale i subnaionale)1
Analizarea europenizrii trebuie s se ncadreze n cele patru abordri impuse de
acest concept. n primul rnd trebuie analizat europenizarea ca proces istoric, n
al doilea rnd ca difuziune social, n al treilea rnd ca proces de adaptare
instituional i n ultimul rnd ca schimbare de elaborare i implementare a
politicilor publice naionale2. Dac analizm o politic public din perspectiva
europenizrii trebuie avut n vedere factorii de influen i transformrile
elementelor de politic avnd un coninut i o direcie ctre acest concept3.
Analiza unui actor, fie c vorbind despre instituii publice, grupuri de interes,
organizaii non-guvernamentale sau partide politice este una bazat pe cele
patru dimensiuni enunate anterior prin care se evideniaz impactul pe care
europenizare l-a deinut asupra acestuia.
nainte de a avansa cercetarea, trebuie s nelegem structural procesul de
europenizarea i care sunt implicaiile directe ale acestuia ntr-un stat. n primul,
a determinat instituiile s se restructureze. n al doilea rnd a adus schimbri de
ordin comportamental, procesual i instituional prin apariia de noi instituii care
vor funciona alturi de cele deja existente i nu n ultimul rnd transformarea
instituiilor4. Astfel, apariia i dezvoltarea noilor structuri de guvernare va duce
la rezolvarea problemelor care formalizeaz relaiile ntre actori i a reelelor de
politici specializate n crearea unor reguli europene obligatorii.5
Europenizarea creeaz un proces care se stabilete n dou etape. prima se
numete nivelul european i care stabilete evoluia unui sistem de guvernare
distinct, noi seturi de procese structurale i publice care interacioneaz cu cele
stabilite deja care formeaz cea de a doua etap. Aceste etape implic
urmtoarele dimensiune: legislaia european, procesul de negociere, decizia i
implementarea, serviciile civile, cooperare administrativ, jurisprudena Curii
Europene de Justiie i crearea de noi reele administrative n concordan cu cele
Uniunii Europene.7
Demersul teoretic al acestei lucrri se centreaz pe dou dimensiuni la nivel
macro i la nivel micro. Este necesar analiza la nivel macro a ntregului sistem
judiciar din Romnia tocmai pentru a nelege rolul procesului de europenizare i
modificrile survenite n sistem. Totodat n aceast direcia se vor consolida i
analizarea a principalelor direcii ale justiiei din Romnia nainte de aderarea la
Uniunea European. Cealalt direcie se va concentra pe sistemul judiciar post-

aderare unde voi analiza schimbrile produse de acest concept n arhitectura


ntregului aparat.
Dup stabilirea la nivel macro a principalelor direcii urmate de justiie i modul
cum europenizarea a influenat evoluia ei, cercetarea se va concentra pe cea de
a doua dimensiune(micro) i anume Ministerul Justiiei care va fi tratat din
perspectiva europenizrii ca o instituie a administraiei publice centrale. n
aceast direcie demersul cercetrii se va axa pe transparena din instituie,
posibilitile de finanare i noile agenii care au luat natere n post-aderare.
Europenizarea reprezint o condiie major n msura n care exist un decalaj
mare ntre nivelul naional i cel european. Potrivit teoreticienilor conceptului de
europenizare, fenomenul este susceptibil s se produc n msura n care
diferenele dintre nivelul naional i cel european sunt att de mari nct nu ar
permite statului membru sau n curs de aderare s i ndeplineasc obligaiile ce
i incumb din apartenena la Uniune.9
Statele care nu sunt membre trebuie sa ntruneasc criterii prealabile aderrii, i
s treac printr-un proces de adaptare intern care vizeaz: crearea unor
instituii stabile care s garanteze democraia, statul de drept, respectarea
drepturilor omului i protecia minoritilor; o economie de pia funcional,
precum i capacitatea de a face fa presiunilor concureniale ale pieei
europene; capacitatea de a-i asuma obligaiile de stat membru, inclusiv
aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale Uniunii Europene.10
n privina reformei n justiie, Uniunea nu impune un model dup care rile n
curs de aderare trebuie s se ghideze. Justiia este o responsabilitate a
statului11, nu trebuie confundat cu acquis-ul comunitar pentru c statul este
singurul care are putere s-i organizeze propriile instituii judiciare.
Construcia iniiat de Monnet, Schuman, Adenauer i De Gasperi a avut o
evoluie remarcabil nu doar din punct de vedere al numrului de state care au
devenit membre ale acesteia, ci i sub aspectul dezvoltrii instituionale i
funcionale, Uniunea European devenind unul dintre cei mai importani factori
de schimbare n ceea ce privete guvernarea i elaborarea politicilor n spaiul
comunitar i nu numai.