Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
La Defensa Nacional contribuye a dar sustento a los valores bsicos que prevalecen dentro
de la sociedad argentina, especialmente la preservacin y fortalecimiento de la democracia, los
derechos y libertades fundamentales y el bienestar de la poblacin, ideas capitales tambin
incluidas en nuestra Constitucin.
Las Fuerzas Armadas, - cuyos hombres y mujeres provienen de nuestra sociedad - adems
de tener por objetivos inmediatos y especficos el proveer a la defensa comn y garantizar de
modo permanente la soberana e independencia de la Nacin, su integridad territorial y su
capacidad de autodeterminacin, - tambin contribuyen al sustento a travs del respeto a estos
valores bsicos, de ese bien comn al cual sirven como objetivo ulterior.
En las dos Grandes Guerras Mundiales del siglo XX, la innovacin y la investigacin
tecnolgica han desempeado un papel esencial en las estrategias de defensa nacional. El
desarrollo tecnolgico y la produccin industrial para la defensa en Argentina, tuvo su despegue
orgnico a raz del impacto de la Primera Guerra Mundial desatada en 1914. La interrupcin
repentina del flujo comercial al inicio de la conflagracin desnud la vulnerabilidad estructural de
un modelo econmico basado en la exportacin exclusiva de materias primas y la importacin casi
total de manufacturas.
No puede haber defensa sin una economa que la sustente, y sin un modelo viable de
desarrollo que renuncie a la capacidad de neutralizar agresiones externas que pongan en riesgo
intereses vitales de la nacin y exijan una respuesta militar, por ende la defensa nacional se
estructura y ordena en funcin de un contexto internacional del cual el pas es parte.2
Los grandes pensadores del nacionalismo econmico de principios del siglo XIX,
partcipes de la gesta revolucionaria independentista del Ro de la Plata en Mayo de 1810, como
Mariano Moreno y el Gral. Manuel Belgrano, crean fundamentalmente que el principio de
produccin nacional e independencia comercial eran partes esenciales en la construccin de la
soberana de los pueblos para ser naciones y por ende, estaba intrnseco el concepto de la defensa
de la Nacin.
La Revolucin de Mayo se desencaden en el Ro de la Plata como un acontecimiento que
no cont con un programa previamente formulado por sujetos sociales o polticos, como expresa
1
SAVIO Manuel Nicols: Nota de elevacin del Plan Siderrgico Argentino al Congreso, en Obras Completas, Ed.
Somisa, Buenos Aires; 1973.
2
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 2010. Argentina Bicentenario/ 2010. Ministerio de Defensa. Presidencia de la
Nacin, Buenos Aires; 2010:19
1
Oscar Tern pero que, con el transcurrir del tiempo, sera constitutivo de la Nacin.3 El
nacionalismo jacobino que caracteriz al gobierno instaurado el 25 de mayo de 1810 en sus
primeros tramos, representar sin duda la primera tentativa efectiva de un plan de gobierno
orientado a la proteccin de las artesanas y manufacturas para la localizacin de industrias en
el interior, junto con el laboreo agrcola, la extirpacin del latifundio para la proliferacin de
labradores, la realizacin de obras de riego, la nacionalizacin y explotacin estatal de minas
metalferas para mejorar las condiciones sociales con su producto, la confiscacin de bienes de
los enemigos emigrados, la obligacin de mantener en el pas el 50 % del capital aplicado al
comercio exterior y la prohibicin de todo cuanto tendiera a la erradicacin de capitales.4 Dicha
orientacin expresaba los aspectos nucleares del Plan Revolucionario de Operaciones redactado
por Moreno a encargo de la Primera Junta.
Tambin en esta perspectiva, el pensamiento econmico y poltico del general Manuel
Belgrano demostraba sus conocimientos de las ideas mercantilistas vislumbradas durante su
formacin en Europa, y el definido carcter que su nacionalismo jacobino ira madurado en su
larga estancia al frente del Consulado en Buenos Aires. Al expresar que la riqueza real de un
estado es el ms grande de independencia en que est de los otros para sus necesidades y el mayor
sobrante que tiene para exportar, estaba definiendo el concepto de soberana productiva. Haba
comprendido en su lectura y traduccin de los clsicos de la economa, como Adam Smith,
Quesnay y Turgot, quienes lo introdujeron en la relacin existente entre economa y poltica que,
cuanto ms necesarias y perfectas sean las mercaderas, ms sera la dependencia de los
extranjeros y que las producciones de la tierra y de la industria son la base de todo comercio en el
cual los pases frtiles tienen necesariamente una ventaja para la exportacin sobre aquellos que lo
son menos. 5
Produccin, industria y defensa estuvieron desde siempre ligadas entre s. En las Guerras
de Independencia se destac una figura: Fray Luis Beltrn, un fraile argentino de la Orden de los
Franciscanos que sobresali por su actuacin militar como fabricante y organizador de la Artillera
del Ejrcito de los Andes, al mando del Gral. San Martn. Bajo su direccin se fabricaron todo tipo
de armas, municiones, plvora, herrajes y uniformes.
En 1835, la Ley de Aduanas dictada durante el gobierno del brigadier Juan Manuel de
Rosas, expone los lineamientos fundamentales, en teora y prctica, del nacionalismo econmico
que surgi en el fragor de las guerras civiles al establecer consignas principales y precisas, como
la prohibicin absoluta de importar algunos artculos que produce el pas, la habilitacin de otro u
otros puertos aparte del de Buenos Aires, disminuir los consumos provenientes del extranjero sobre todo cuando se consume ms de lo que produce, y salvar del aniquilamiento a productivo a
otras regiones del pas, haciendo prosperar la industria naciente en ellos que poda sustituir los
3
TERN, Oscar: Historia de las ideas en la Argentina. Siglo XXI, Buenos Aires; 2008: 25, en La construccin de la
Nacin Argentina. El rol de las Fuerzas Armadas. Publicacin del Ministerio de Defensa.1 ed. Buenos Aires,
Ministerio de Defensa; 2010:11
4
ALBERTI, Blas: Fuerzas Armadas y Nacionalismo Econmico. Estudio preliminar. Ediciones del Mar Du1ce;
Buenos Aires, Argentina. 1982:7
5
BELGRANO, Manuel (Gral.): Mercancas extranjeras y manufacturas nacionales, en ALBERTI, Blas: Fuerzas
Armadas y Nacionalismo Econmico. Estudio preliminar. Ediciones del Mar Du1ce; Buenos Aires, Argentina.
1982:20
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
Ley N 1420 de Educacin Comn (1884). Coleccin de Leyes y Decretos, Tomo 1, pg. 282.
ROMERO, Jos Luis Romero: Breve historia de la Argentina. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires;
1996:127, en La construccin de la Nacin Argentina. El rol de las Fuerzas Armadas. Prlogo por Oscar Moreno
Publicacin del Ministerio de Defensa.1 ed. Buenos Aires: Ministerio de Defensa, 2010:20
7
La Fbrica Militar de Aviones creada por la Ley Nacional N 11266 de 1927 (Ley Justo) qued bajo la jurisdiccin
de la DGFM, sustrada de ella cuando la Fuerza Area se independiz del Ejrcito al crearse la Secretara de
Aeronutica en 1945. Posteriormente se logr una integracin parcial con las actividades industriales de la Marina
cuando la DGFM obtuvo una participacin del 4% en las acciones de los Astilleros y Fbricas Navales del Estado
(AFNE).
9
Libro Blanco de la Defensa 2010. Parte III. Transformacin del Sistema de Defensa. Captulo XVII: Investigacin,
desarrollo y produccin. Repblica Argentina - Ministerio de Defensa, 2010. Primera Edicin. Buenos Aires,
2010:265
10
ARROYO ARZUBI, Carlos Alberto (Crl): La produccin para la defensa en la Repblica Argentina. Instituto de
Estudios Estratgico e Internacionales (IEERI). Buenos Aires, Octubre de 2004.
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
prosperidad econmica en los mil usos industriales, agrcolas y domsticos, en los transportes
areos, ferroviarios, martimos y carreteros, que son los principales medios de distribucin de las
riquezas.11
El 26 de Septiembre de 1927, la Cmara de Diputados del Congreso de la Nacin
Argentina, dio media sancin a la Ley de Nacionalizacin del Subsuelo y de otorgamiento del
carcter de monopolio legal a la empresa Yacimientos Petrolferos Fiscales (Y.P.F.). Desde el
inicio de la extraccin petrolera en el pas, Argentina pas a estar entre los 9 10 pases del
mundo que explotaban este recurso. En 1927, justo a los 20 aos de ese inicio, Baldrich afirm en
su famosa Conferencia del 25 de junio, que el pas haba llegado al dcimo puesto por su nivel de
extraccin, entre los 30 pases del mundo que lo hacan y gracias a la experiencia desarrollada con
Y.P.F., le permiti invertir y obtener rentas sin pedir dinero al fisco ni endeudar al Estado.
La obra de Mosconi y Baldrich seran el pilar fundamental del plan industrial de Savio ya
que, en 1929 YPF producira a menor costo que cualquier otra empresa local, petrleo argentino;
el pas haba ganado una batalla fundamental para controlar su progreso futuro, ya que no habra
sido posible encarar el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones sin este logro
tecnolgico e industrial previo.
Como primer director de la Direccin General de Fabricaciones Militares, Savio impuls la
industria qumica pesada, creando las plantas qumicas de Ro Tercero, Jos de la Quintana y
Tucumn. Formul tambin el plan de produccin de caucho natural y sinttico y un proyecto de
ley para proteger la industrializacin de las materias primas bsicas. Estableci un permanente
intercambio cientfico y tecnolgico con las empresas mecnicas privadas, impulsando la minera
bajo la regla que la demanda interna deba ser satisfecha con recursos mineros nacionales, caso
de la Mina Capillitas (Provincia de Catamarca).
Su ms importante logro fue el gran impulso a la industria siderrgica argentina. Para ello
cre los Altos Hornos Zapla, ubicada en la actual localidad de Palpal (Provincia de Jujuy), para
aprovechar el mineral de hierro (predominantemente hematita) del cerro contiguo. El 11 de
octubre de 1945, durante la presidencia de Edelmiro Farrell y sin ninguna repercusin en la prensa
nacional, se hizo la primera colada de arrabio. Savio formul tambin el Plan Siderrgico
Argentino que fue aprobado por Ley Nacional N 12.98712 de 1947 durante la primera presidencia
de Juan Domingo Pern), Por esa ley se cre la Sociedad Mixta Siderurgia Argentina (SOMISA),
de la que Savio fue el primer presidente. Luego de su muerte muchos de sus proyectos se
estancaron.
Entre 1928 y 1930 comienza a gestarse las contradicciones entre el Ejrcito y la
democracia de masas del presidente Hiplito Yrigoyen. En 1929, la crisis econmica y financiera
iniciada en la Bolsa de Nueva York el 29 de octubre, se extendi a todo el mundo occidental
alcanz pronto a la Argentina, dndole el contexto exterior el marco de accin para la llamada
Restauracin Conservadora. Estas circunstancias confluyeron para hacer posible con el triunfo del
golpe de Estado del 6 de septiembre de 1930, encabezado por Jos E. Uriburu y consolidada
11
BALDRICH, Alonso (Gral.): El petrleo como elemento bsico de la defensa nacional, en ALBERTI, Blas:
Fuerzas Armadas y Nacionalismo Econmico. Estudio preliminar. Ediciones del Mar Du1ce; Buenos Aires,
Argentina. 1982:42
12
conocido como Plan Savio de Siderrgica Argentina.
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
durante el gobierno de Agustn P. Justo, hecho que inaugura una sucesin de golpes cvicomilitares en la historia argentina.
En el seno del gobierno existan dos tendencias: los nacionalistas de Uriburu y los
conservadores de Justo, esta tensin se resolvi a favor de Agustn P. Justo en las elecciones de
1931. La presidencia del Gral. Agustn P. Justo durante 1932-1938, trajo consigo un rpido
crecimiento del Estado, que hizo inminente la necesidad de construir una sede para el Ministerio
de Guerra.
La influencia del Ejrcito sobre la moral perfil la tendencia a subordinar los valores
profesionales a los problemas polticos, y los temas que antes se crean ajenos a la competencia de
los oficiales se convirtieron en cuestiones de discusin cotidianos con efectos perjudiciales que
fueron evidentes para el nivel profesional. Justo quera un ejrcito apoltico, al servicio, esta vez,
de las autoridades legales y constitucionales: Un ejrcito numeroso, bien organizado, dotado con
armamentos modernos e instalaciones confortables es a priori profesional, despolitizado y
difcilmente conmovible[]13. La presidencia de Justo estara jalonada por medidas
apropiadas que aseguraran el perfeccionamiento tcnico de los cuadros, una mejor organizacin de
las unidades y el entrenamiento completo de las tropas.
Hasta 1935 o 1936, no existi en nuestro pas un plan de Defensa Nacional. El desarrollo
tecnolgico y la produccin industrial para la defensa en argentina tuvieron su despegue orgnico
a raz del impacto de la Primera Guerra Mundial. La militarizacin de los pases para la Segunda
Guerra Mundial, pone en manifiesto la necesidad de invertir tiempo, dinero y mano de obra en la
industria pesada. En este contexto se crea en 1936, la Direccin General de Material del Ejrcito,
constituida por la Direccin de Arsenales de Guerra y la Direccin de Fabricas Militares de la que
dependan las Fbricas Militares en creacin.14
El Gral Savio estaba consciente de ello, y el 11 de mayo de 1938 eleva el proyecto de ley
para la creacin de un organismo que agrupara todas las industrias de fabricacin de armamento.
A este proyecto elaborado desde la presidencia de Justo cuando estaba en el Ministerio de Guerra,
le haba dado el empuje necesario para gestar en l las ideas de industrializacin y explotacin
metalrgica por parte del Ejrcito quienes perciban y entendan la situacin, pero muchos de ellos
no crean que la explotacin metalrgica fuera responsabilidad del mismo. El ejrcito se pensaba
utilizando esas armas, pero no fabricndolas. El proyecto fue concretndose paulatinamente a
travs de la puesta en funcionamiento de algunas fbricas, dependientes en su mayora de
Direccin General de Material del Ejrcito.
El Gral. Savio, estaba convencido que el Estado deba participar en la fabricacin de
armamento, ya que la independencia del Extranjero, el propsito esencial consiste en alcanzar lo
ms pronto posible la propia capacidad para producir en el pas las armas y las balas
indispensables para mantener la soberana y el honor nacional... confiar en que en cualquier
momento podremos contar con materiales de otra procedencia que no sea la propia, significa
conspirar contra la seguridad de la patria. Esto empieza a manifestarse cuando se crea por ley la
13
POTASH, Robert A: El ejrcito y la poltica en la Argentina, 1928-1945. Sudamericana, Buenos Aires; 1981:118,
en La construccin de la Nacin Argentina. El rol de las Fuerzas Armadas. Publicacin del Ministerio de Defensa.1
ed. Buenos Aires: Ministerio de Defensa, 2010:13
14
ARROYO ARZUBI, Carlos Alberto (Crl): La produccin para la defensa en la Repblica Argentina. Instituto de
Estudios Estratgico e Internacionales (IEERI). Buenos Aires, Octubre de 2004
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
El 9 de octubre obtiene la sancin de la Ley 12.709 para la creacin de dicho organismo: La Direccin General de
Fabricaciones Militares.
16
ARROYO ARZUBI, Carlos Alberto (Crl): La produccin para la defensa en la Repblica Argentina. Instituto de
Estudios Estratgico e Internacionales (IEERI). Buenos Aires, Octubre de 2004.
17
Significado de la Defensa Nacional desde el punto de vista militar, por el Coronel Juan D. Pern (Conferencia
pronunciada en el Colegio Nacional de la Universidad de La Plata). 10 de Junio de 1944, en Antecedentes Legales y
Parlamentarios. 1944-1986. Ley de Defensa Nacional. Ley 23.554. 1987-1988. Coleccin de Debates Parlamentarios
de la Defensa Nacional. Ministerio de Defensa Nacional. Repblica Argentina. 2010, 11-26
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
La defensa nacional exige una poderosa industria propia y no cualquiera sino una
industria pesada afirm Pern en aquella legendaria conferencia dictada en La Plata, y sobre la
base de esta perspectiva, se haca necesaria la accin estatal protegiendo a las manufacturas
consideradas de inters estratgico, y la creacin de la Direccin General de Fabricaciones
Militares que contempla la solucin de los problemas neurlgicos que afectan a las industrias
radicadas en la Argentina. 18
En 1945, el entonces coronel Manuel Savio, instaba a aceptar la intervencin del Estado
para planificar la economa, porque el peor aspecto de la posguerra es el caos econmico. El
ao anterior haba sido designado director de la recientemente creada Direccin General de
Fabricaciones Militares, que ya estaba construyendo el Alto Horno de Zapla, en Jujuy. Su prdica
industrialista es por lo dems muy conocida, y por supuesto se realizaba en conjuncin con ciertos
sectores del empresariado. En 1946 presenta al Ministro de Guerra, el entonces General de brigada
Jos Humberto Sosa Molina, el Plan Siderrgico Argentino, el que se convirti en la Ley 12.987
al ao siguiente. Esta ley daba inicio a la siderurgia en la Repblica Argentina, posibilitando no
solo el abastecimiento de acero destinado a satisfacer las necesidades de la industria militar sino
tambin a la totalidad de la industria nacional. Para ese entonces, ya en 1945 se haba creado la
Sociedad Annima Mixta ATANOR y en 1947, se completa con la Divisin Qumica de la
Fbrica Militar Ro Tercero.
En el ao 1948, siendo presidente de la Nacin el Gral Pern, el Congreso sancionar la
Ley de Organizacin General de la Nacin para tiempo de Guerra. (Ley 13.234)19 en la cual est
implcito el concepto de defensa integral de la Nacin como una accin coordinada de todos
sus sectores, no como un concepto estrictamente militar, sino fundamentalmente como un
concepto integral de la defensa, donde una Nacin no se defiende nicamente con su dispositivo
militar, sino tambin con dispositivos econmicos como su produccin nacional, orientado a
produccin interna y externa (exportador-importador); agropecuaria e industrial, su capital
educativo, social y cultural.20 Su marco legal es la Constitucin Nacional y leyes de carcter
especfico militar tales como la Ley N 3.318, Ley de Organizacin del Ejrcito de la Repblica,
sancionada en 1895, la Ley N 4.031 de 1901, de Organizacin del Ejrcito Nacional o Ley del
Servicio Militar Obligatorio y la Ley N 4.707 de 1905, que regulaba los ascensos militares.
El Plan Siderrgico Argentino fue puesto en marcha recin en 1958, durante la Presidencia
de Arturo Frondizi, con la instalacin de la planta de Punta Argerich que luego se bautizara Planta
Siderrgica General de Divisin Manuel N. Savio. La concepcin poltico-econmica desarrollista
de principios de la dcada de 1960 tena como principal objetivo, fomentar el despegue del sector
de industrias pesadas. Para ello consideraba prioritario alcanzar el autoabastecimiento petrolero e
18
Libro Blanco de la Defensa 2010. Parte III. Transformacin del Sistema de Defensa. Captulo XVII: Investigacin,
desarrollo y produccin. Repblica Argentina - Ministerio de Defensa, 2010. Primera Edicin. Buenos Aires,
2010:267
22
ZOPPI, Carlos; OLIVA, Silvia y SAMAR, Lidia: La produccin industrial como protagonista del Patrimonio
Cultural Cordobs. Un itinerario alternativo para conocer la Crdoba Industrial. Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Diseo. Universidad Nacional de Crdoba, en Jornadas de ICOMOS Argentina. Rutas e itinerarios
culturales de la escala regional a los proyectos transnacionales. Mendoza, abril de 2012
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
local. No destacaron por sus buenas cualidades en formas, pero alcanzaron popularidad por su
buen rendimiento y sus precios accesibles, originndose la base de la industria automotriz
nacional, donde la experiencia de D.I.N.F.I.A., sumada a la estrategia del gobierno peronista para
atraer capitales extranjeros bajo el amparo de la Ley N 14.122 de 1953, concluyeron con la
instalacin en Crdoba de las empresas FIAT Concord en 1954 y de Industrias Kaiser Argentina,
en 1955. En Abril de 1956 IKA lanz su primer automotor, un JEEP, producindose durante ese
ao 2.400 vehculos con un personal de 2.000 operarios.
Fueron las polticas de desarrollo interno promovidas por el gobierno de Pern desde
mediados de la dcada del '40, las que sumadas al contexto mundial de post-guerra, propiciaron el
contacto con los ltimos adelantos tecnolgicos y determinaron el entorno favorable para el
crecimiento industrial nacional. Estos acontecimientos resultan particularmente significativos para
una ciudad como Crdoba, con reconocida trascendencia por su profunda herencia colonial de
pasado jesutico, y posicionada como un referente histrico, al tener en su haber la primera
universidad del pas, y la cuarta en Amrica, trascendencia que se consolid por su protagonismo
en la Reforma Universitaria de 1918. Como contraste con este legado intelectual y cultural,
Crdoba tambin se destaca con igual acento por su legado econmico productivo proveniente del
sector industrial.
Esta provincia que haba evidenciado una modernizacin asociada al modelo agroexportador, a los impactos del ferrocarril y la fuerte inmigracin, ser la ciudad principal en la
dcada del 50 con fuerte transformacin, no slo en los aspectos urbansticos y edilicios, sino
particularmente en los aspectos sociales.
En 1941 y hasta el golpe de Estado de 1955, las industrias de la defensa pasaron a ser
protagonistas del proceso de industrializacin nacional. En 1954, se cre el Instituto de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las Fuerzas Armadas (CITEFA, hoy CITEDEF). Fue en
esta etapa que la Fbrica Militar de Aviones (que a partir de 1945 haba pasado a depender de la
Secretara de Aeronutica) alcanz su cenit con la fabricacin de los aviones Pulqui I y Pulqui
II, hito que ubic a la Argentina entre los primeros pases del mundo en fabricar de aviones a
reaccin.23
La Direccin General de Fabricaciones Militares lleg a contar con catorce
establecimientos industriales propios y participacin en el capital accionario de sociedades como
ATANOR, Aceros Ohler, Sociedad Mixta Siderurgia Argentina (SOMISA), Carboqumica
Argentina, Petroqumica Baha Blanca, Astilleros y Fbricas Navales del Estado (AFNE), Hierro
Patagnico de Sierra Grande, Petroqumica General Mosconi, Petroqumica Ro Tercero S.A. y
Salta Forestal S.A.
En relacin a la industria naval, entre 1940 y 1943 fueron realizadas las obras de
construccin de las gradas, muelles y el reacondicionamiento de los talleres en la Base Naval de
Ro Santiago, en Ensenada a 10 km de la ciudad de La Plata. La demanda de tcnicos impuls la
creacin de los cursos de constructores navales en las Escuelas Industriales Nacionales y, por
iniciativa de la Armada, se cre la carrera de Ingeniero Naval en la Universidad de Buenos Aires
23
ZOPPI, Carlos; OLIVA, Silvia y SAMAR, Lidia: La produccin industrial como protagonista del Patrimonio
Cultural Cordobs. Un itinerario alternativo para conocer la Crdoba Industrial. Facultad de Arquitectura,
Urbanismo y Diseo. Universidad Nacional de Crdoba, en Jornadas de ICOMOS Argentina. Rutas e itinerarios
culturales de la escala regional a los proyectos transnacionales. Mendoza, abril de 2012
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
24
ARROYO ARZUBI, Carlos Alberto (Crl): La produccin para la defensa en la Repblica Argentina. Instituto de
Estudios Estratgico e Internacionales (IEERI). Buenos Aires, Octubre de 2004.
25
Idem
26
Libro Blanco de la Defensa 2010. Parte III. Transformacin del Sistema de Defensa. Captulo XVII: Investigacin,
desarrollo y produccin. Repblica Argentina - Ministerio de Defensa, 2010. Primera Edicin. Buenos Aires,
2010:269
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
El antiguo Arsenal Naval Buenos Aires pas a denominarse TANDANOR en los aos
cuarenta como consecuencia de la necesidad de la flota mercante estatal, empresa dirigida por la
Armada y la Administracin General de Puertos bajo el sistema legal de una sociedad annima,
con mayora de capital estatal. En 1977 esta situacin llev a ampliar las instalaciones con el
objeto de responder a las necesidades de la actividad martima y se aprob la construccin de una
Plataforma SYNCROLIFT, inaugurada en 1979. 27
El Astillero Domecq Garca, fundado en el mismo ao y por iniciativa de la Armada,
otra sociedad annima con participacin estatal mayoritaria, y cuyo accionista principal fue el
Ministerio de Defensa, tuvo como accionista minoritario a la firma Thyssen de Alemania. Las
obras de construccin y sus oficinas se iniciaron al ao siguiente y concluyeron en 1981, iniciando
oficialmente sus actividades en enero de 1982. Si bien el objetivo principal del Astillero era la
construccin de submarinos, su reparacin, modificacin y/o modernizacin, tambin se pretenda
realizar trabajos en otros buques y artefactos navales, sean nacionales o de otros pases.
Terminadas las obras de infraestructura se inici la construccin de cuatro submarinos de
propulsin convencional tipo TR-1700, gemelos de los dos que como parte del mismo convenio
con Thyssen se haban comenzado a construir en Alemania. 28
En 1983, ya recuperada la democracia en Argentina, tanto factores externos como internos
perjudicaron al sector de la industria nacional de defensa. La falta de conexin entre los objetivos
polticos del gobierno elegido y los proyectos militares que haban surgido durante la dictadura
pusieron nuevamente en evidencia la estrecha relacin que necesariamente debe existir entre los
desarrollos cientfico tecnolgicos e industriales provenientes de esta rea y de las polticas
gubernamentales.
En 1988, se sanciona la ley 23.554 o Ley de Defensa Nacional estableciendo en su Art. 2
a la Defensa Nacional como la integracin y la accin coordinada de todas las fuerzas de la
Nacin para la solucin de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas,
en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo.
La misma, tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberana e
independencia de la Nacin Argentina, su integridad territorial y capacidad de
autodeterminacin; proteger la vida y la libertad de sus habitantes.29 En ella tambin se dispone
en el. Art. 46, apartado b), la formulacin de una Ley orgnica de produccin para la Defensa.
Sobre la base de la Comisin Nacional de Investigaciones Espaciales (CNIE), organismo
dependiente de la Fuerza Area Argentina, dedicado a estudios espaciales creado en 1960, se
reestructura en 1991 como Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) por Decreto
Nacional 995/91, para desarrollar las actividades espaciales de manera integral y lograr una mayor
interaccin en el plano internacional. En su art.1 se establece su autarqua con capacidad para
actuar pblica y privadamente, en los rdenes cientfico, tcnico, industrial, comercial,
27
Decreto Nacional 995/91. Creacin de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales. Buenos Aires, 28 de Mayo
de 1991. BOLETIN OFICIAL - 3 de Junio de 1991
31
Idem
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
32
Se trata de proyectos desarrollados y producidos por las Fuerzas Armadas, como por
ejemplo el vehculo liviano de empleo general aerotransportable Gaucho, o los radares
secundarios diseados por INVAP, entre otros.34
El Astillero Tandanor uno de los ms grandes de Suramrica, dedicado a la reparacin y
conversin de buques desde 1879 , haba sido privatizado en 1991 y present quiebra en el ao
2000. En el 2006, en Ministerio de Defensa, realiza una presentacin con base en pruebas que
permitieron inducir irregularidades en el proceso privatizador y en marzo de 2007, la Justicia
Federal declar fraudulenta la venta de la empresa, retornando la misma al Ministerio de Defensa,
quedando 90 % de las acciones en su poder y el restante 10 % distribuido entre los trabajadores a
travs de un programa de propiedad participada.35
En paralelo a ello, se avanz en la recuperacin del colindante astillero Almirante Domecq
Garca, rebautizado Almirante Storni, cuyas instalaciones haban sido erigidas a fines de los aos
setenta para la construccin nacional de submarinos de ltima generacin con un avanzado estudio
a fin de dotarlos de un sistema local de propulsin nuclear.
Los astilleros Tandanor y Almirante Storni, integrados funcionalmente como componentes
del Complejo Industrial Naval Argentino fueron sometidos a un proceso de reorganizacin
empresaria y patrimonial, as como de incorporacin de nuevas capacidades industriales a travs
de importantes obras de infraestructura, inversiones en equipamientos y capacitacin de personal.
A raz de las limitaciones de origen de ambas empresas, el CINAR no pudo afrontar directa
e inmediatamente las tareas de produccin de navos, proceso que posee peculiaridades y
exigencias que no estn presentes en la reparacin y conversin de navos. En ese marco el
Ministerio celebr un convenio de cooperacin tcnica con el Consejo Profesional de Ingeniera
Naval, se cre en 2008 la Tecnicatura en Construcciones Navales en la Universidad de Buenos
Aires.
Con el objeto de manejar integralmente el ciclo de diseo y construccin de buques, el
salto cualitativo para dicho fin comenz a materializarse durante el ao 2008, con obras de
envergadura tales como la reparacin de media vida del submarino TR-1700 San Juan y la
modernizacin del rompehielos Almirante Irzar.
En 1996 la Direccin General de Fabricaciones Militares (DGFM) fue transferida al
Ministerio de Economa bajo la condicin de organismo sujeto a privatizacin. A partir de ese
momento todos sus activos que resultaron de inters privado fueron liquidados y las instalaciones
remanentes apenas mantenidas.
En el ao 2006 el gobierno nacional dispuso el inicio de una transformacin jurdica,
estructural y operativa de la Direccin General de Fabricaciones Militares, para recomponer las
capacidades operativas y productivas de sus establecimientos remanentes. Mediante el decreto del
Poder Ejecutivo Nacional 1079/2006, la DGFM fue transferida al Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, como Ente Autrquico dependiente de la Unidad Ministro.
34
Libro Blanco de la Defensa 2010. Parte III. Transformacin del Sistema de Defensa. Captulo XVII: Investigacin,
desarrollo y produccin. Repblica Argentina - Ministerio de Defensa, 2010. Primera Edicin. Buenos Aires,
2010:286
35
Libro Blanco de la Defensa 2010. Parte III. Transformacin del Sistema de Defensa. Captulo XVII: Investigacin,
desarrollo y produccin. Repblica Argentina - Ministerio de Defensa, 2010. Primera Edicin. Buenos Aires,
2010:286
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
PROYECTO GAUCHO
En lo que refiere a medios terrestres, se contina con el proyecto de desarrollo de un
Vehculo Liviano de Empleo General Aerotransportable (VLEGA), concebido para tareas de
exploracin y transporte, de bajo costo, fcil mantenimiento, alta versatilidad y apto para ser
trasladado en un avin de carga del tipo del C-130 Hrcules (caben seis Gaucho en su bodega al
poder apilarse).
Este proyecto, iniciativa del Ejrcito y del Ministerio de Defensa de Argentina en
cooperacin con el Ejrcito y el Ministerio de Defensa del Brasil, ya cuenta con varios prototipos
fabricados y en funcionamiento.
En este momento, el proyecto se encuentra en la etapa final de ensayos, normalizacin y
certificacin en pos de comenzar en el corto plazo con la produccin en serie del vehculo.
PROYECTO HORNERO
La recuperacin de capacidades aeronuticas no se centra nicamente en FAdeA, a modo
de ejemplo, la Direccin General de Aviacin del Ejrcito lleva adelante el proyecto Hornero,
consistente en la modernizacin de los helicpteros de transporte militar UH-1H, a fin de
transformarlos en el llamado modelo HUEY-II.
Para realizar esta modernizacin en el pas, desde el ao 2004 se construyeron y adecuaron
instalaciones en el Batalln de Abastecimiento y Mantenimiento de Aeronaves 601. Adems, se
realiz la necesaria transferencia de ingeniera y tecnologa, se incorporaron equipos y
herramientas, un banco de pruebas especfico para los motores, se recibi documentacin tcnica y
se capacit al personal propio.36
En esta nueva etapa, las FFAA estn en proceso de recuperacin de sus capacidades, las cuales fueron
dilapidadas durante los90. Es imposible pensar una Nacin autnoma con desarrollo econmico sin sus FFAA
fuertemente involucradas en ese proceso. Entendemos que el rol que cumplen debe ser central para nuestra sociedad
37
toda
Ing. Agustn Rossi, Ministro de Defensa
Libro Blanco de la Defensa 2010. Parte III. Transformacin del Sistema de Defensa. Captulo XVII: Investigacin,
desarrollo y produccin. Repblica Argentina - Ministerio de Defensa, 2010. Primera Edicin. Buenos Aires,
2010:305
37
ROSSI, Agustn (Ing). Ministro de Defensa: Las FFAA estn en pleno proceso de recuperacin de sus
capacidades Buenos Aires, Mircoles 11 de Septiembre de 2013. Comunicados de Prensa. Info de Prensa N 116/13
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
SAVIO Manuel Nicols: Nota de elevacin del Plan Siderrgico Argentino al Congreso, en Obras
Completas, Ed. Somisa, Buenos Aires; 1973.
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA 2010. Argentina Bicentenario/ 2010. Ministerio de Defensa.
Presidencia de la Nacin, Buenos Aires; 2010:19
TERN, Oscar: Historia de las ideas en la Argentina. Siglo XXI, Buenos Aires; 2008: 25, en La
construccin de la Nacin Argentina. El rol de las Fuerzas Armadas. Publicacin del Ministerio de
Defensa.1 ed. Buenos Aires, Ministerio de Defensa; 2010:11
ALBERTI, Blas: Fuerzas Armadas y Nacionalismo Econmico. Estudio preliminar. Ediciones del Mar
Du1ce; Buenos Aires, Argentina. 1982:7
BELGRANO, Manuel (Gral.): Mercancas extranjeras y manufacturas nacionales, en ALBERTI, Blas:
Fuerzas Armadas y Nacionalismo Econmico. Estudio preliminar. Ediciones del Mar Du1ce; Buenos
Aires, Argentina. 1982:20
ROMERO, Jos Luis Romero: Breve historia de la Argentina. Fondo de Cultura Econmica, Buenos
Aires; 1996:127, en La construccin de la Nacin Argentina. El rol de las Fuerzas Armadas. Prlogo por
Oscar Moreno Publicacin del Ministerio de Defensa.1 ed. Buenos Aires: Ministerio de Defensa, 2010:20
ARROYO ARZUBI, Carlos Alberto (Crl): La produccin para la defensa en la Repblica Argentina.
Instituto de Estudios Estratgico e Internacionales (IEERI). Buenos Aires, Octubre de 2004.
BALDRICH, Alonso (Gral.): El petrleo como elemento bsico de la defensa nacional, en
ALBERTI, Blas: Fuerzas Armadas y Nacionalismo Econmico. Estudio preliminar. Ediciones del Mar
Du1ce; Buenos Aires, Argentina. 1982:42
POTASH, Robert A: El ejrcito y la poltica en la Argentina, 1928-1945. Sudamericana, Buenos Aires;
1981:118, en La construccin de la Nacin Argentina. El rol de las Fuerzas Armadas. Publicacin del
Ministerio de Defensa.1 ed. Buenos Aires: Ministerio de Defensa, 2010:13
38
FERNNDEZ DE KIRCHNER, Cristina (Dra.) Presidente de la Nacin: No conozco ningn ejrcito que slo
custodie materias primas en TELAM. http://www.telam.com.ar/notas/201307/24368-la-presidenta-encabezara-lacena-de-camaraderia-de-las-fuerzas-armadas.html 03.10.2013 (17:22)
Lic. Mnica B. Simons Rossi. Ciencia Poltica UBA