Sunteți pe pagina 1din 13

Cuprins :

1.Introducere.............................................................................................................................2
2. Capitolul I : Planul Marshall...........................................................................................3-7
2.1 Situatia Europei postbelice3
2.2 Contextul apariiei Planului Marshall3-4
2.3 Implementarea planului Marshall..4-5
2.4 Rolul i scopul Planului Marshall5
2.5 Beneficiarii planului Marshall..5-7
3.Capitloul II : Efectele planului Marshall..8-9
3.1 Utilizarea fondurilor furnizate prin Planul Marshall.8
3.2 Efectele Planului Marshall..,,9
4.Concluzii...10
5.Bibliografie...11
6.Anexe12-13

1.Introducere
1

Actualitatea i importana temei : Planul Marshall a reprezentat un moment foarte

important n istoria Europei de dup cel De-al Doilea Rzboi Mondial. Cu ajutorul acestui
program elaborat de Statele Unite, Europa s-a reabilitat din punct de vedere economicofinanciar i a ajuns s concureze cu S.U.A., care n acel moment devenise prima putere n
lume. . Dac Planul nu ar fi fost pus n aplicare, cel mai probabil statele europene ar fi ajuns
s se confrunte cu o adevrat criz politic, situaia rilor s fie cu mult mai precar dect n
Marea Criz din perioada interbelic, iar posibilitile de reabilitare s fie ndeprtate.

Scopuri : Determinarea rolului i importanei planului Marshall pentru ntreaga lume.


Obiective : Analiza rolului i importanei planului Marshall.
Metodologia de cercetare : Utilizarea informaiilor n concordant cu cadrul legislativ i
normativ actual al Republicii Moldova,aplicnd mai multe metode de cercetare .

Capitolul I : Planul Marshall


2.1 Situatia Europei Postbelice
Cel de-al Doilea Rzboi Modial a lsat n urma sa o Europ srcita aproape complet,
distrus din punct de vedere economic i ntr-o criz politic. Primele guverne postbelice au
trecut la msuri ce aveau ca scop instaurarea unui control mai accentuat al statului asupra
principalelor ramuri economice i asupra pieei. ns criza nu a disprut i a atins punctul
culminant n cursul anilor 1946 1947.
Anul 1947 reprezint poate cel mai important an din perioada postbelic. n acest an,
problemele cu care se confruntau statele europene au atins cote maxime. n primul rnd,
exist problema proviziilor alimentare. Fiecare stat se confrunt cu foametea, aportul caloric
n zona britanic a Germaniei scznd de la 1.500 calorii/zi/adult la jumtatea anului 1946 la
1.050 la nceputul anului 1947 . Grnarele din estul Europei nu mai reprezentau nici ele o
surs de hran deoarece erau aproape epuizate datorit secetei din ultimii ani i a reformelor
agrare aplicate. Pe timp de iarn situaia s-a agravat din ce n ce mai mult: strzile au devenit
impracticabile, canalele au ngheat, reele feroviere au fost i ele afectate, iar lipsa crbunelui
a condus la scderea produciei industriale.
Cele dou mari probleme le reprezentau dispartia Germaniei de pe planul economic al
Europei i criza dolarului. Odat cu lipsa Germaniei de pe piaa european, s-a produs un
dezechilibru n comer, iar producia industrial a fost mpotmolit datorit lipsei resurselor de
crbuni din bazinul Ruhr. n aceste condiii, Europa s-a orientat spre Statele Unite ale
Americii, avnd loc o cretere a cererii de produse americane, crescnd astfel i datoriile fa
de federaie. Cea mai important moned european, lira sterlin, s-a devalorizat, iar n
Germania nu mai circul nici o moned: a nflorit piaa neagr i igrile au devenit moned
de schimb acceptat.
2.2 Contextul aparitiei planului Marshall
n anul 1947, n urma unei ntlniri a minitrilor aliai de Externe, secretarul de stat
american George C. Marshall, dup ce a luat la cunotin situaia Europei, a fost convins c
era nevoie de o resuscitare a sa, iar iniiativa trebuia s vin de la Washington .Acesta a
elaborat un Program de Reconstrucie European (ERP European Recovery Program), n
colaborare cu consilierii si, program prezentat n cadrul unui discurs la Universitatea
Harvard, pe data de 5 iuni 1947.
3

nainte de apariia acestui plan, Statele Unite furnizaser deja sume importante de bani n
Europa, dar erau strict pentru aprovizionare, reparaii i servicii de baz.
Un alt aspect care a favorizat criz i a dus la apariia unui astfel de plan a fost anularea
acordurilor Lend- Lease din timpul rzboiului de ctre preedintele Truman. n urma acestei
decizii, Marea Britanie i Frana au negociat fiecare acorduri bilaterale cu Statele Unite n
vederea aprobrii unor mprumuturi, ns condiiile impuse erau extreme de restrictive: Marea
Britanie trebuia s renune la comerul preferenial cu dominioanele i la controlul cursului
valutar, iar Frana la tarifele de import protecioniste.
2.3 Implimentarea planului Marshall
Propunerile fcute de secretarul de stat Marshall erau inovatoare. Nu era obligatoriu
pentru toate statele europene, condiiile impuse erau doar generale, iar consilierii americani
doar supravegheau administrarea fondurilor. Planul avea s se desfoare pe civa ani,
mprumuturile erau nerambursabile, iar sumele puse la dispoziie erau imense (13 17
miliarde de dolari).
La cteva zile de la discursul lui Marshall, ministrul de externe francez, Georges
Bidault, alturi de cel britanic, Ernest Bevin, au emis un comunicat prin care invitau 22 de
state europene s trimit reprezentani la Paris pentru a schia un plan de reconstrucie
european.

n urma unor dezbateri anglo-franco-sovietice, URSS refuza participarea la

Programul de Reconstrucie, iar Molotov eticheteaz Planul Marshall drept imperialism


economic american i susine faptul c n acest mod statele i vor pierde autonomia
economic i independent.
La data de 12 iulie 1947 are loc Conferina de Cooperare Economic European, la
care particip 16 state: Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda,
Danemarca, Norvegia, Suedia, Elveia, Grecia, Turcia, Irlanda, Islanda, Austria i Portugalia.
mpreun, acestea stabilesc probleme eseniale ale Europei: mare efort de producie, obinerea
i meninerea stabilitii financiare interne, dezvoltarea cooperrii economice, soluionarea
crizei dolarului.
n anul 1948, aprobarea Planului de ctre Congres a fost facilitat de faptul c urma s
aib ca beneficiari numai state din Vest, excepie fcnd Grecia i Turcia. Astfel, Planul a
ajuns s fie considerat i c o barier economic n calea expansiunii sovietice.

Detaliile Planului au fost elaborate pn n aprilie 1948 n cadrul unor negocieri. Din
partea S.U.A. , s-a creat Administraia Cooperrii Economice (ECA), cu sediul la Paris,
instituie ce urma s evalueze necesarul de ajutor i s supervizeze cheltuielile efective , iar
din partea Europei de Vest, a fost nfiinat Organizaia pentru Cooperare Economic
European (OEEC), n scopul coordonrii ajutoarelor solicitate i a promovrii liberalizrii
comerului i plilor n Europa.
2.4 Rolul si scopul planului Marshall
Allen Dulles, directorul CIA, a menionat n legtur cu acest Program, faptul c a
fost creat cu rolul de a repune pe picioare cel mai important partener comercial al SUA i
pentru c Europa s poat intra n competiie cu ei pe piaa mondial, pentru a fi capabil s
cumpere produsele americane. Planul Marshall impune un control indirect asupra economiei
celor care beneficiaz de el , ns s-a rezumat doar la a asista la procesul de absorbie a
fondurilor.
Scopul Planului este evideniat chiar de secretarul de stat american n timpul
discursului su: a rupe cercul vicios i a restaura ncrederea europenilor n viitorul economic
al rilor lor i al Europei ca ntreg. Astfel, scopul primordial era acela de a reface i reabilita
industria, agricultur i domeniul financiar al statelor afectate de criz.
Principalele obiective ale Planului erau acelea de a reduce barierele vamale, de a
elimina criza dolarului, de a ajuta la cooperarea dintre state, alcaturirea unui plan comun de
redresare i, din punct de vedere politic, de a mpiedica naintarea comunismului spre vestul
Europei. Statele Unite i-au propus aprovizionarea cu bunuri, sub forma gratuit, cu condiia
formulrii unei cereri anuale, de ctre fiecare stat beneficiar. n acest mod, statele au fost
obligate s i fac planuri anticipate cu privire la administrarea fondurilor, ceea ce a condus
la numeroase negocieri i consultri nu numai cu Statele Unite, ci i cu celelalte state din vest.
2.5 Beneficiarii planului Marshall
Un raport al CIA din 1947 susinea faptul c cel mai mare pericol pentru securitatea
Statelor Unite este posibilitatea unui colaps economic n vestul Europei i venirea la putere a
elementelor comuniste. Un alt raport al comitetului ce coordona Departamentele de Stat, de
Rzboi i al Marinei prezenta acelai pericol: Este important s pstram n mini prietene
zonele care conin sau protejeaz surse de metal, petrol i alte resurse naturale, care conin
obiective tactice sau zone situate strategic, care au potenial industrial substanial, care poseda
5

efective civile i militare organizate n numr semnificativ... Astfel se poate explica i


interesul Statelor Unite de a reabilita economia european, mai ales cea din vest i de ce
numrul beneficiarilor era att de mare i suma alocat att de ridicat.
Cei mai importani beneficiari ai Programului au fost Marea Britanie, Frana, Italia i
Germania de Vest. ns i celelalte state au beneficiat de importante fonduri ce le-au ajutat s
i redreseze economia.
n Italia, n primul an, au fost importate cantiti semnificative de crbune i cereale i
s-au consolidat sectoarele aflate n criz i industria textil. Ulterior ns, 90% din fondurile
primite au fost folosite pentru a dezvolta ramura investiiilor tehnologice, energetice, n
agricultur i pentru a moderniza reeaua de transport i a fost neglijat producia bunurilor de
consum. n aceast situaie, consilierii americani au ncercat s determine guvernul s ia
anumite msuri necesare: introducerea impozitelor progresive, relaxarea politicii de
austeritate i permiterea scderii rezervelor de valut, ns fr succes.
Frana a rspuns pozitiv la apelul Statelor Unite de a nvesti i de a moderniza. n
1949, producia industrial i agricol depeau nivelul din 1938. Cu toate acestea, percepia
francezilor asupra planul a fost una defavorabil, 64% dintre aduli declarndu-l ca fiind
nefastpentru ar .n Austria planul a dat roade deoarece a ajutat populaia s ias din criza
alimentelor.
n Grecia, situaia a fost mult mai favorabil Planului deoarece a stvilit un rzboi
civil, a condus la dispariia srciei, fermierii au primit catri pentru a-i dezvolta afacerile, iar
n anul 1950, fondurile Marshall reprezentau jumtate din produsul naional brut.
Au fost ns i tari care au dorit s participe la programul de reabilitare, dar presiunea
execitata de URSS le-au determinat s renune.
Ministrul de externe cehoslovac Jan Masaryk accepa invitaia de a participa la
Conferina din iulie 1947. n aceast situaie, Stalin face presiuni asupra Guvernului
cehoslovac, catalognd aceast chestiune drept una de care depinde prietenia dintre URSS i
Cehoslovacia. Drept urmare, Mararyk cedeaz n fata presiunilor i i anuna retragerea de la
Conferin.
n aceeai situaie s-a aflat i Ungaria i Polonia, ambele state fiind obligate s renune
la a participa la Planul Marshall i s accepte planurile economice ale Uniunii Sovietice.
6

Un alt stat care refuz ajutorul american este Finlanda, sub motivaii politice i
geografice. n fapt, Finlanda a dus o politic de prietenie cu Uniuniea Sovietic, cu care a
ncheiat i un Acord de Prietenie, Cooperare i Ajutorare n aprilie 1948. Acest pact prevedea
faptul c Finlanda era obligat s opun rezisten atacurilor Germaniei sau aliailor si fie
asupra Finlandei, fie asupra URSS-ului prin Finlanda. n acelai timp, i-a fost recunoscut
neutralitatea n timpul Rzboiului Rece, motive pentru care a i refuzat participarea la Planul
Marshall.

Capitloul II : Efectele planului Marshall


3.1 Utilizarea fondurilor furnizate prin planul Marshall
Aceste fonduri au fost utilizate n diferite moduri de ctre statele beneficiare:
-Scutiri de tax de transport pentru 16,8 milioane de pachete cu ajutoare private pentru
Europa,
-Construirea unui port n North Borneo (Malaezia) pentru a ajuta colonia britanic s
exporte cauciuc,
-Asistent n construirea de ci ferate i sisteme de irigaie n Nordul Africii (colonie
francez),
-50 milionae de dolari n domeniul medical pentru combaterea tuberculozei,
-Program de asisten tehnic: peste 3000 de europeni au fcut stagii de cte 6 luni n
diverse ntreprinderi americane,
Un program similar s-a desfurat i n domeniul agricol :
* Ford Motor Co. din Marea Britanie a primit fonduri pentru nlocuirea utilajelor necesare n
producia de autoturisme, camioane i tractoare pentru export,
* Otis Elevator Co. din Statele Unite a ajutat la modernizarea fabricilor britanice,
* Portugalia a achiziionat echipamente cheie i materiale pentru construcia de vapoare
destinate pescuitului,
* Industria aviatic francez a primit fonduri pentru cumprarea anumitor componente
necesare n producia de avioane,
* Cultura unei plante productoare de alcool din Scoia a fost subvenionat cu 6.5 milioane
de dolari, reducnd importurile Marii Britanii i contribuind la revitalizarea produselor
farmaceutice i de material plastic, etc.
Sintetiznd lista de mai sus, sumele acordate au servit n principal la finanarea
importurilor europene de produse agricole (alimente, furaje, ngrminte chimice: 32,1% din
totalul sumelor alocate prin ERP) i materii prime plus produse semifinite (48,3%, n special
combustibil i bumbac). Numai 14,3% din valoarea total a fost utilizat pentru utilaje i
vehicule, adic pentru bunuri de investiii autentice iar n cazul Germaniei de Vest chiar mult
mai puin (3,3%).

3.2 Efectele planului Marshall


Unul dintre cele mai importante efecte ale Planului Marshall l reprezint nfiinarea
Uniunii Europene a Plilor (EUP), n 1950, cu scopul de a extinde comerul i de a crea o
cas de compensaii pentru debite i credite n monede europene. Timp de 8 ani, ct a fost
funcional, EUP a avut importante contribuii la expansiunea comerului ntre rile vest
europene i a condus la un numr ct mai mare de colaborri ntre aceste state.
I se poate aduce meritul c a obligat statele europene s lucreze mpreun, s colaboreze,
s ntreprind planuri economice i s-i coordoneze activitile. De asemenea, un alt efect
important a fost mpiedicarea apariiei unei crize politice datorit dezvoltrii economice,
dispariiei foametei, a crizei crbunelui. Astfel a ntrit ncrederea investitorilor n stabilitatea
politic din Europa.
Dolarii au nceput s se acumuleze n rezervele bncilor centrale. Apoi ncep s se
dezvolte monedele europene: lira sterlin, marca german i altele. Planul Marshall a fcut
mai uoar acceptarea de ctre Marea Britanie i Frana a reintroducerii Germaniei de Vest n
circuitele politice i economice. n acelai timp, a deschis calea unei cooperri mai strnse
ntre cele dou rmuri ale Atlanticului, dar mai ales a accelerat procesul de construcie
european.
Un alt beneficiu al Programul a fost mpiedicarea statelor s vireze ctre comunism.
Fcnd un bilan, 88,3 % din cheltuielile totale ERP au fost acordate direct, iar 11,7 % au
reprezentat credite acordate pe termen lung, cu termene de rambursare favorabile.ntre 1947
1951, ct timp a funcionat planul, media PNB (produsului naional brut) a crescut cu 30%.
Dup cum am menionat mai sus, producia industrial i agricol din Frana, n 1949, a
depit nivelul din 1938.
n anul 1952, Planul Marshall a fost nlocuit cu Proceduri de Acordare a asistenei
Mutuale, iar Programul de Reconstrucie European a fost nlocuit cu Ajutorul Social
Reciproc la sfritul anului 1951.

4.Concluzii
Planul Marshall a reprezentat un moment foarte important n istoria Europei de dup cel
De-al Doilea Rzboi Mondial. Cu ajutorul acestui program elaborat de Statele Unite, Europa
s-a reabilitat din punct de vedere economico-financiar i a ajuns s concureze cu S.U.A., care
n acel moment devenise prima putere n lume. Treptat, Marea Britanie, Frana, Republica
Federal German i Italia au pus bazele unei cooperri la nivel europea ntre toate statele
care au beneficiat de mprumuturile americane.
Dup finalizarea Programului de Reconstrucie European, n fiecare stat european au
urmat o serie de reforme structurale ale economiilor. O consecin a Planului Marshall a fost
propunerea Consiliului Minitrilor din cadrul OECE de a elimina restriciile cantitative asupra
a 50% din comerul intern al OECE, procent ce a crescut ulterior pn la 90%.
Acest Plan i merit denumirea de Realpolitik. A reprezentat o micare inteligent a
secretarului de stat american la acea vreme, ajutnd att Europa, dar i Statele Unite. Dac
Planul nu ar fi fost pus n aplicare, cel mai probabil statele europene ar fi ajuns s se confrunte
cu o adevrat criz politic, situaia rilor s fie cu mult mai precar dect n Marea Criz
din perioada interbelic, iar posibilitile de reabilitare s fie ndeprtate.
n concluzie, Planul Marshall poate fi pus pe lista celor mai importante planuri i
programe economice din decursul istoriei. El a reprezentat un punct de cotitur n istoria
construciei europene, unii susinnd chiar c a avut un rol n crearea unei Europe Unite, ceea
ce a stat la baza crerii Uniunii Europene, mai trziu. VII. BIBLIOGRAFIE

10

5.Bibliografie

Magda Stan, Cristian Vornicu, Istorie, manual pentru clasa a XI-a, filierele: teoretica,

vocationala si tehnologica, Editura Niculescu, 2006

Tony Judt, Epoca postbelica: O istorie a Europei dupa 1945, Editura Polirom, 2008

Prof. univ.dr .Maria Muresan, Lect.univ.dr. Andrei Josan, Istoria economiei europene:

De la revolutia industrial la Uniuniea Europeana, curs universitar, http://www.bibliotecadigitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=463&idb=

Serge Berstein, Pierre Milza, Istoria Europei, Volumul V, Editura Institutul

European,1998

http://en.wikipedia.org/wiki/Marshall_Plan

http://ro.wikipedia.org/wiki/CAER

http://facultate.regielive.ro/search.html?s=planul+Marshall&in=all

11

6. Anexe
Harta statelor europene care au beneficiat de ajutor prin Planul Marshall

12

Tebelul 1 : Ajutorul american pentru Europa de Vest n perioada 1947-1955,


n milioane dolari
Anii

1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
Total

Ajutor
militar

43
254
170
463
1.112
2.151
3.435
2.313
1.593
11.534

13

Donaii

672
2.866
3.951
2.775
2.317
1.453
1.138
1.018
800
16.990

mprumu
t
uri pe
termen
lung
3.737
1.213
503
180
84
453
172
105
74
6.521

Total

4.409
4.079
4.454
2.955
2.401
1.906
1.301
1.123
874
23.511

% din
totalul
importuril
or de
bunuri i
servicii
24
22
26
19
11
9
6
5
4
13