UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES EDUCACION A

DISTANCIA FILIAL LIMA

TAREA SEMANA 7 PROCEDIMIENTO EN EL

COMIT DE DERECHOS HUMANOS

ALUMNA

ROXANA CECILIA MEZA ZARATE

FACULTAD

DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

AULA

A-3

CODIGO

F11297J

CICLO

VIII

CURSO

DERECHOS HUMANOS

PROFESOR

ALBERTO CORTEZ TORRES

29MAR2016

TAREA SEMANA 7 PROCEDIMIENTO EN EL COMIT DE DERECHOS

HUMANOS
Lea uno de los casos presentados en contra del Per ante el Comit de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas y comparando con lo establecido en el Pacto
Internacional Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, explique cmo se
desarrolla el procedimiento de exmenes de casos ante el Comit de Derechos
Humanos de la ONU. Toda la Informacin est colocada en la Plataforma.
CASO: VICTOR ALFREDO POLAY CAMPOS Comunicacin 577/1994.
Procedimiento de exmenes de casos ante el Comit de Derechos Humanos de
la ONU.
Presentacin de una denuncia en virtud de un Tratado - Las denuncias con
arreglo a uno de los nueve tratados solo se pueden presentar contra el Estado que
cumpla dos condiciones. En primer lugar, debe ser parte (mediante ratificacin o
adhesin) en el tratado que establezca los derechos presuntamente violados. En
segundo lugar, el Estado parte debe haber reconocido la competencia del comit
encargado de la vigilancia del tratado para recibir y examinar denuncias de
particulares.
En el caso del Pacto Internacional de Derechos Civiles, Polticos, los Estados
reconocen la competencia del comit convirtindose en partes en sus protocolos
facultativos, es decir, tratados separados aprobados para complementar las
disposiciones en el pacto mencionado.
Presentacin de una Denuncia - Cualquiera puede presentar una denuncia ante
un comit contra un Estado que cumpla las dos condiciones expuestas (ser parte
en el tratado y haber aceptado la competencia del comit para examinar denuncias
individuales), alegando que se han violado sus derechos consagrados en el tratado
correspondiente.
Se puede presentar una denuncia en nombre de la presunta vctima, con su
consentimiento por escrito. A veces no se requiere ese consentimiento, por ejemplo,
si la presunta vctima se encuentra en la crcel sin acceso al mundo exterior, o es
vctima de una desaparicin forzada. En estos casos, el autor de la denuncia debe
indicar claramente los motivos por los que no se puede dar dicho consentimiento.
Caso Polay Campos Comunicacin 577/1994
La autora de la comunicacin es Rosa Espinoza de Polay, ciudadana Peruana residente en
Nantes (Francia). Presenta la comunicacin en nombre su de marido, Victor Alfredo Polay
Campos, ciudadano peruano actualmente detenido en la base naval de El Callao, Lima (Per).
Afirma que es vctima de violaciones por el Per del prrafo 1 del art. 2 y de los art. 7,10,14 y 16
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Informacin que debe contener la Denuncia -La denuncia debe presentarse por
escrito y debe ser legible, estar preferiblemente tipiada e ir firmada. Solo se pueden
aceptar las comunicaciones presentadas en uno de los idiomas oficiales de las
Naciones Unidas (rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso). La denuncia debe
contener los datos personales bsicos Nombre, nacionalidad, fecha de
nacimiento, direccin postal y direccin de correo electrnico del autor de la
denuncia y especificar el Estado parte contra el que se presenta. Todo cambio de
direccin o cualquier otro dato de contacto se debe notificar tan pronto como sea
posible.
Se debe exponer en forma cronolgica, todos los hechos en que se basa la
denuncia. Esa exposicin debe ser lo ms completa posible y contener toda la
informacin pertinente al caso. El autor de la denuncia debe indicar los motivos por
los que considera que los hechos descritos constituyen una violacin del tratado en
cuestin. Es muy recomendable que los autores de denuncias especifiquen los
derechos establecidos en el tratado presuntamente violado. Tambin es

aconsejable indicar los tipos de reparacin que el autor de la denuncia deseara

obtener del Estado parte, en el caso de que el comit concluya que los hechos
expuestos ponen manifiesto una violacin.
El autor de la denuncia tambin debe exponer con detalle las medidas que haya
adoptado para agotar los recursos disponibles en el Estado parte contra el que vaya
dirigida la denuncia, es decir las gestiones que se hayan realizado ante los
tribunales y autoridades locales del Estado parte. El requisito de agotamiento de los
recursos internos significa que es necesario que las reclamaciones se hayan
presentado en primer lugar ante las autoridades nacionales competentes, hasta la
instancia ms alta. Tambin se debe indicar si algunos de estos recursos estn
pendientes o an no se ha agotado, adems de las razones para ello.
Punto No. 2.5 del comunicado 577-1994
En cuanto al requisito del agotamiento de los recursos internos, la autora afirma que el
abogado de su marido recurri contra la sentencia pero que la sala de apelaciones del Tribunal
confirm la decisin adoptada en primera instancia. La autora afirma adems que el abogado
Dr. Eduardo Daz Canales, fue encarcelado a su vez en junio de 1993, por la nica razn de
defender a su marido, y que desde entonces todo est paralizado. El 3 de junio de 1994, la
madre del Sr. Polay Campos, present en nombre de su hijo un recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional en relacin con estos malos tratos. El recurso fue rechazado, segn
seala la autora, sin precisar la fecha.

Si la denuncia carece de informacin esencial para su tramitacin con arreglo a

estos procedimientos o la descripcin de los hechos no es clara, la Secretara de
las Naciones Unidas (ACNUDH) se pondr en contacto con el demandante para
pedirle ms detalle o que vuelva a presentar la denuncia. Los autores de la
denuncia deben ser diligentes en su correspondencia. Si la informacin no se recibe
dentro de un ao desde la fecha de la solicitud, se cerrar el expediente.
La denuncia debe estar suficientemente fundamentada, caso contrario, el comit a
la luz de la informacin que le han hecho llegar, que el autor de la denuncia no ha
presentado/descrito lo suficiente los hechos y los argumentos, puede rechazar el
caso por no considerarlo suficientemente fundamentado y ser por tanto,
inadmisible.
Punto No. 6.3 Comunicacin 577/1994En cuanto a la denuncia de que se pueda aplicar retroactivamente la pena de muerte al Sr.
Polay Campos, no hay prueba alguna de que las disposiciones de la nueva ley peruana, que
ampla el mbito de aplicacin de esa pena, se hayan aplicado retroactivamente en este caso.
Por consiguiente, el Comit considera que esta alegacin es inadmisible con arreglo al art. 2
del Protocolo Facultativo.

Procedimiento de la Denuncia - Sobre la base de los requisitos mencionados, el

comit decidir si el caso debe quedar registrado, es decir, incluido oficialmente en
una lista de casos a examinar. Se informar al autor de la denuncia como
corresponda. A continuacin se transmite el caso al Estado parte interesado para
darle la oportunidad de hacer comentarios al respecto dentro de un plazo
determinado.
Punto 6.5 Comunicacin 577-1994
En particular, se pidi al Estado Parte que proporcionara al Comit copias de los informes
pertinentes de los delegados del comit internacional de la Cruz Roja sobre sus visitas al Sr.
Polar Campos, as como de los del fiscal de distrito y del mdico que visit y examin al Sr.
Polay Campos el 20 de diciembre de 1994 y los informes de las visitas subsiguientes. Se pidi
al Estado parte, que proporcionara al Sr. Polay Campos tratamiento mdico adecuado en su
lugar de detencin. Adems, se pidi al Estado Parte que facilitara al Comit informacin
detallada sobre el funcionamiento de los tribunales especiales establecidos en virtud de la
legislacin antiterrorista del Per y sobre las actuales condiciones de detencin de la vctima.

El Estado parte puede impugnar la admisibilidad de la denuncia por medio de

argumentos dentro de los dos primeros meses de ese perodo. Siempre se da la
oportunidad al autor de la denuncia de presentar comentarios sobre las
observaciones del Estado parte, dentro de un plazo establecido.

Examen de la Denuncia
Los comits examinan cada caso en sesin privada. Aunque el reglamento de
algunos comits prev la posibilidad de que haya procedimientos parcialmente
orales, en la prctica se examinan las denuncias solo sobre la base de la
informacin presentada por escrito por el autor de la denuncia y por el Estado
Parte. Por lo tanto, no es costumbre admitir presentaciones orales de las partes ni
pruebas sonoras o audiovisuales.
Los Comit tampoco van ms all de la informacin facilitada por las partes para
obtener una verificacin independiente de los hechos. Como regla general y con el
fin de acelerar el procedimiento, los comits examinan la admisibilidad y el fondo de
las denuncias al mismo tiempo.
Las dos fases principales del examen de una denuncia reciben el nombre de fase
de admisibilidad y fase de examen de fondo.
La admisibilidad se refiere a los requisitos formales que debe cumplir la denuncia
para que el comit competente pueda examinar su sustancia.
Caso: Polay Campos comunicacin 577/1994 Decisin del Comit sobre Admisibilidad
Punto No. 6.1 de dicha comunicacin- En su 56 perodo de sesiones, de marzo de 1996, el
Comit examin la admisibilidad de la comunicacin. Observ que un asunto concerniente al
Sr. Polay Campos se haba presentado a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
registrado en agosto de 1992, como asunto N11.048, pero que la Comisin haba sealado que
no tena previsto preparar ningn informe sobre este asunto en los prximos 12 meses. En
esas circunstancias, el Comit considera que el inciso a) del prrafo 2 del artculo 5 del
Protocolo Facultativo no le impide examinar la comunicacin.
Punto No. 6.5 por consiguiente, el 15 de marzo 1996, el Comit declar que la comunicacin
era admisible.

Hay situaciones en las que los comits deciden examinar la admisibilidad en primer
lugar. En ese caso, se pedir al Estado que presente comunicaciones sobre el
fondo solo si el comit declara que la denuncia es admisible. El autor de la
denuncia tendr en cualquier caso la oportunidad de hacer comentarios sobre las
comunicaciones del Estado Parte sobre el Fondo.
Observaciones del Estado Parte en cuanto al Fondo - Comunicacin 577/1994
Punto 7.1 En tres comunicaciones de fechas 27 de agosto, 12 y 18 de noviembre de 1996, el
Estado Parte facilita copia de algunos de los informes solicitados por el Comit, junto con
informacin sobre el tratamiento mdico dispensado al Sr. Polay Campos y sus condiciones
actuales de detencin. Sin embargo, nada dice de las condiciones de su detencin del Sr.
Polay Campos en la Prisin de Castro Castro. En Yanamayo, ni de los supuestos malos tratos
de que fue objeto durante su traslado de Yanamayo a la prisin de mxima seguridad de la
base naval de El Callao.
Punto 7.2 El Estado Parte seala que presentador dos documentos referentes al Sr. Polay
Campos cuando fue trasladado a la base naval de El Callao. Uno era un informe psicolgico,
fechado el 22 de julio de 1992 en puno (cerca de la prisin de Yanamayo), en el que se
calificaban de normales, la salud y el Estado aparente de la supuesta vctima; el otro era el
expediente del Sr. Polay Campos preparado por un departamento del Ministerio de Justicia.
Punto 7.3 - En cuanto a la salud del Sr. Polay Campos, el Estado Parte enva copia de los tres
informes. El primero de fecha 26 de abril de 1993, conclua que su salud y su estado aparente
eran normales (apreciacin general:.despiertoorientado en tiempo, espacio y persona. Algo
ansioso, no refiere molestia alguna). Sealaba tambin que el Sr. Polay Campos no presentaba
cicatrices ni otras huelas de malos tratos (piel y anexos: no signos de lesiones primarias y
secundarias)Punto 7.4 El segundo informe, proporcionado por el Estado Parte se refiere a la visita que el
Fiscal de Distrito y un experto forense hicieron al Sr. Polay Campos el 20 de diciembre de 1994.
Seala que el Sr. Polay Campos sufre realmente de contracciones musculares debidas
principalmente a la tensin psicolgica provocada por las condiciones de su detencin..

Punto 7.5 El tercer informe, redactado en fecha no especificada de 1996, tambin concluye
que la salud del Sr. Polay Campos es normal (buen estado general, lcido orientado en
espacio, persona y tiempo, comunicativo, entmico asintomtico, peso 76 kg) y que no se
advierte signos de que est perdiendo vista, como sostena su madre (visin y campo
conservados). Este ltimo informe incluye un resumen de todas las visitas mdicas y una
lista de medicamentos prescritos para el tratamiento del Sr. Polay Campos.
Entre otros puntos detallados. (Ver 7.6 y 7.7).
Punto 7.8 El Estado Parte no facilita informacin sobre el Juicio de Victor Polay Campos ni
tampoco sobre los procedimientos generales seguidos por los llamados tribunales de jueces
sin rostro. Se limita a enviar una copia de la opinin jurdica del Fiscal Supremo de fecha 21
abril de 1993, en la que se concluye que la sentencia dictada por la Sala Especial del Tribunal
Superior de Lima (3 de abril 1993) es vlida, pues se ajunta a todos los requisitos
procesales..

Una vez se han recibido las observaciones de ambas partes, el caso est listo para
que el comit adopte una decisin.
La decisin adoptada por el comit se transmite al autor de la denuncia y al Estado
parte simultneamente. Uno o ms de sus miembros pueden adjuntar una opinin
separada a la decisin si llegan a una conclusin distinta de la de la mayora o
quiz llegan a la misma conclusin pero por razones diferentes. Las decisiones
finales, en cuanto al fondo se publican ntegramente en el sitio web del ACNUDH
como parte de la jurisprudencia del comit.
Examen de la cuestin en cuanto al fondo Comunicacin 577-1991Punto 8.2 Dos cuestiones se plantean en el presente caso: en primer lugar, si las
condiciones de detencin del Sr. Polay Campos y los malos tratos que supuestamente ha
recibido suponen una violacin de los art. 7 y 10 del Pacto y en segundo lugar, si su juicio ante
un tribunal de jueces annimos (Jueces sin rostro) constituyen una violacin del prrafo 1
del art. 14 del Pacto.
Punto 9 El Comit de Derechos Humanos, actuando en virtud del prrafo 4 del art. 5 del
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, dictamina que los
hechos que se le han expuesto constituyen violaciones del art. 7 y del prrafo 1 del art. 10 del
Pacto en lo que concierne a la detencin del Sr. Polay Campos en Yanamayo, su exhibicin
pblica encerrado en una jaula durante su traslado a El Callao, el aislamiento total al que fue
sometido durante el primer ao de su detencin en el Callao y las condiciones de detencin
que sufre hasta ahora en el Callao y de los prrafos 1, 2, 3(b) y (d) del art. 14 en lo que
concierne a su juicio por un tribunal integrado por jueces sin rostro.
Punto 10 De conformidad con el apartado a) del prrafo 3 del art. 2 del Pacto, el Estado Parte
est obligado a proporcionar al Sr. Victor Polay Campos un recurso efectivo. La vctima ha sido
condenada en base a un juicio que no cont con las garantas bsicas de un juicio justo.

Las decisiones del Comit constituyen una interpretacin autorizada de los tratados
respectivos. Contienen recomendaciones al Estado Parte en cuestin, pero no son
jurdicamente vinculantes. El comit ha desarrollado procedimientos para supervisar
si los Estados partes han aplicado sus recomendaciones, puesto que consideran
que, al aceptar los procedimientos de denuncia, los Estados partes han aceptado
tambin respetar las conclusiones del Comit.
Punto No. 11 Comunicacin 577/1994
Teniendo en cuenta, que al convertirse en parte del Protocolo Facultativo, el Estado Parte
reconoci la competencia del Comit para determinar si hubo o no una violacin del Pacto y
que con arreglo al art. 2 del Pacto, el Estado Parte se ha comprometido a garantizar a todas las
personas que se encuentren en su territorio y sujetas a su jurisdiccin los derechos
reconocidos en el Pacto y la posibilidad de interponer un recurso efectivo y aplicable si se
comprueba que hubo violacin, el Comit desea recibir del Estado Parte, en el plazo de 90 das
informacin sobre las medidas adoptadas para aplicar el dictamen del Comit.

La informacin relacionada con el seguimiento de los dictmenes y las

recomendaciones de los comits no es confidencial y las reuniones en las que se
debata esta informacin son pblicas.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos aprobado en 1966, abarca una

amplia gama de derechos civiles y polticos, como el derecho a la vida, el derecho a un
juicio imparcial, la libertad de expresin, la igualdad ante la ley y la prohibicin de la
discriminacin. Los derechos individuales que pueden invocarse ante el Comit de
Derechos Humanos se enumeran en la parte III del Pacto (Art. 6 a 27). El mecanismo
de presentacin de denuncias por presuntas violaciones esos artculos figura en el
Primer Protocolo Facultativo del Pacto, que es un tratado distinto abierto a los Estados
partes en el Pacto. Los Estados Partes en el Protocolo Facultativo reconoce la
competencia del Comit de Derechos Humanos un grupo de 18 expertos
independientes que se renen tres veces al ao para recibir las denuncias de las
personas que se encuentran bajo su jurisdiccin y que aleguen ser vctimas de
violaciones de los derechos que se les reconocen en el Pacto.
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Fuente Bibliogrfica:

Procedimiento para presentar denuncias individuales en virtud de tratados de derechos

humanos de las Naciones Unidas. Oficina del Alto Comisionado - Folleto Informativo No.
7 Rev. 2. Naciones Unidas Nueva York y Ginebra 2013.

Lectura Plataforma Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Adoptado y

abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 a
(XXI) del 16 diciembre 1966 Entrada en vigor: 23 marzo 1976, de conformidad con el art.
49 lista de los Estados que han ratificado el Pacto.

Caso: Victor Alfredo Polay Campos Comunicacin 577/1994 presentada por: Rosa
Espinoza de Polay.

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