Curs 6 Finante

Principiile bugetare
In finantele publice din Romania exista 9 principii bugetare:
1.Principiul un
2.Principiul unitatii bugetare
3.Principiul realitatii bugetare
4.Principiul anualitatii bugetare
5.Principiul echilibrului bugetar
6.Principiul neafectarii veniturilor bugetare
7.Principiul specializarii
8.Principiul publicitatii bugetului
9.Principiul unitatii monetare

1.Principiul universalitatii
-prevazut in articolul 8 leagrea 502/2002
-in cazul bugetului public veniturile si cheltuielile oricarui nivel al autoritatii
publice trebuie sa fie cuprinse in proiectul de buget pe total brut de partea
veniturilor si pe total brut pe partea cheltuielilor
-acest tip de raportare elimina regula comensarii din finantele publice
premoderne, conform acestei reguli (de noncompensare) intre venituri si
cheltuieli nu pot fi facute transferuri directe.
Principiul noncompensarii asigura evitarea risipei care ar putea aparea in
utilizarea resuerselor financiare publice dar si un control financiar mai bun in
toate fazele procesului bugetar.Acest principiu este util pentru ca se pot evita in
acest fel si posibil deturnari de fonduri publice.
Principiul universalitatii in practica bugetara moderna se respecta doar partial
avand in vedere faptul ca in locul bugetelor brute s-a trecut la elaborarea unor
bugete mixte in care veniturile si cheltuielile unor institutii figureaza cu sumele
lor totale brute in buget iar altele se inscriu cu soldul.
Se inscriu cu soldul veniturile publice, varsamintele catre bugetul de stat sau
subventiile de la acesta in relatiile dintre bugetul de stat si bugele locale.Tot cu
soldul de inscriu subventiile primite pentru completarea resurselor proprii in cazul
unor institutii publice de tipul universitatiilor scolilor, spitalelor sau unor unitati de
cercetare dezvoltare.Alte exceptii de la principiul unersalitatii este reprezentat de

donatii, fondurile de sprijin pentru administratile publice cat si reconstituirea

creditelor bugetare(restituirea la buget a sumelor necuvenite sau sa celor
acordate cu titlul provizoriu).
Exceptiile de la principiile universalitatii au fost acceptate in finantele moderne
atat din motive de eficienta organizationala (soldarea veniturilor propriiale unor
institutii ofera un impuls acestora in a realiza mai multe venituri proprii in viitor
pe care le pot utiliza in conformitate cu prevederile legale) cat si din coeficiente
birocratice (vanzarea si introducerea la venituri a sumelor incasate si apoi
utilizarea acetora inseamna proceduri birocratice laborioase, mari consumatorare
de timp)
2.Principiul unitatii bugetare
-articolul 10 spune ca veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu intr-un singur
document dupa o chema unitara de clasificare numite clasificatia functiionala a
cheltuielilor publice
-toate veniturile retinute si utilizate in sistem extra bugetar sub diferite formea si
denumiri de introduc in bugetul de stat sunt regulile si principiile acestui buget cu
exceptia cazurilor special prevazute de lege
-in Romania fondurile pentru dezvoltarea sistemului energetic si veniturile si
cheltuieile pentru fondurille publice se introduc in bugetul de stat ca venituri si
cheltuieli cuv destinatie speciala urmand regulile acestui buget.
Avantajele pe care le aduce principiul unitatii bugetare:
a) Prezentarea exacta a surselor de proveninenta a resurselor bugetare
si a utilizarii acestoare
b) Permite analiza obiective din punct de vedere politic si economic a
resurselor si utilizarii acestora de catre organele de stat indreptatite
sa faca aceste analiza
c) Permite realizarea unor comparatii internationale clare, avand la
baza principiul clasificatiei functionale.De asemenea creeaza
posibilitatea determinarii exacte a modului in care a fost realizat si
executat bugetul, respectiv echilibrat, deficitat sau excedentar.