Curs 10 Finante si fiscalitate

Principiului Echilibrului Bugetar

Acest principiu afirma ca in constructia bugetara, acoperirea chelt. Statului trebuie
sa se faca doar pe seama veniturilor curente ale acestuia (statului).
In finantele publice modern, se admite o finantare suplimentara a bugetelor de stat
pe baza orar venituri extra ordine
Acest lucru se realizeaza deoarece cheltuielile publice sunt in mod obisnuit mai mari
decat veniturile curente, aparand astfel deficitul bugetului.
Deficitul poate avea efecte pozitiva, contribuind astfel la o dezv economica, daca
rezulta din aceste in viitor o crestere a bazei generatoare de venituri publice. (cand
se realizeazacheltuieli in infrastructura).
Deficitul poate avea efecte negative daca este de lunga durata si are la baza
dezechilibre structural ale economiei, conducand la sporirea cheltuielilor publice,
fara efecte productive indirecte. (atunci cand are loc cresteri salariale fara acoperire
in productivitate, ceea ce detemina cresterea cheltuielilor de consum fara o crestere
coresp a acestor bunuri si servicii).
Keynes considera ca bugetul trebuie sa fie cyclic,echilibrat, adica dezechilibrat in
baze de recesiune, atunci cand se impune o crestere a cheltuielilor publice ca efecte
estimativeasupra economiei in ansamblu sau, si echilibrat sau excellent atunci cand
economia este intr-o baza de crestere economica sau de boon. Desi teoria
Keynesista a bugetului cyclic conjuctand a fost acceptata ca mod de interventie
publica in economie, in marea majoritate a economiei dezvoltata dupa cel de-al
doilea razboi mondia;l, cresterea chelt. Publice a fost in general mai mare decat
ritmul de crestere al Pib-ului, ceea ce a determinat aparitia deficitelor structural
cornice.

Principiul Neeafectarii veniturilor bugetelor

Orice categorie de venituri bugetare, se admnistreaza global, fiind destinata
acoperirii chelielilor publice in ansamblul lor.Veniturile se depersonalizeaza, orice
venit bugetar face parte din acceasi masa bugetara, neputan fi destinat acoperirii
unui tip special de cheltuiala.Nu exista in practica bugetara prin urmare nicio
legatura juridical intre incasare unei venit si afectarea sa pe o categorie de
cheltuieli.Acest principiu se justifica atat din punct de vedere economiccat si din
punct de vedere politic.

Din punct de vedere politicsunt evitate astfel, situatiile de ierarhizare a cheltuelilor

cele mai importante beneficiand de resurse sigure, fara sa se justifice ce cheltuiala
este mai importanta decat o alta.
Din punct de vedere economic este evitata risipa, deoarece daca o institutie
beneficiara de resure mai mare fara de o alta instituatie, ea poate sa cheltuiasca
banii fara atentia cuvenita acordata principiilor gestiunii eficiente.
Fata de acest princpiu, in practica bugetara exista abateri, ele sunt reprezentate
de :
-intocmirea unor bugete extradordinare, autonome sau anexe care au prevazut
venituri special pentru anumite categorii de cheltuieli
-pastrarea la distanta institutiilor publice a unor cate parti din venituri publice pt
anumite categorii de cheltuieli