Sunteți pe pagina 1din 19

O CONTROVERS ISTORIOGRAFIC: ORIENTAREA POLITICII EXTERNE A ROMNIEI N TIMPUL

CELUI DE-AL DOILEA RZBOI BALCANIC


Nicu POHOA Lector univ. dr. Facultatea de Arhivistic Bdul Iuliu Maniu, 69 A, Sector 6, Bucureti E-mail:
nicu_pohoata@yahoo.com

Rezumat: Studiul analizeaz modul n care a fost abordat n istoriografie orientarea politicii externe a Romniei
n timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic, n raport cu gruprile politico-militare ale Marilor Puteri, Tripla
Alian i Tripla nelegere.
Autorul distinge dou concepii istoriografice, crora li s-au raliat, cu anumite abordri nuanate, aproape toi
istoricii care au cercetat politica extern a Romniei n timpul Rzboaielor Balcanice. Ambele concepii istoriografice
sunt bazate, n cea mai mare parte, pe analiza relaiilor Romniei cu Tripla Alian.
Prima l are ca ntemeietor pe marele istoric Nicolae Iorga, care considera c participarea armatei romne la Al
Doilea Rzboi Balcanic marca nceputul unei detari a Romniei de Tripla Alian, avnd semnificaia unui prim
rzboi mpotriva Austro-Ungariei n vederea ntregirii neamului. Punctul su de vedere, de mare autoritate tiinific,
a fost susinut de majoritatea istoricilor i cercettorilor pn astzi. A doua concepie istoriografic l are ca
protagonist pe istoricul erban Rdulescu-Zoner, care, analiznd relaiile Romniei cu Puterile Centrale, considera
c, n pofida deteriorrii relaiilor cu Austro-Ungaria, n faa cercurilor guvernante de la Bucureti nu s-a putut pune
problema unei degajri de Tripla Alian, dominat de Germania. Mai mult de att, autorul consider c, n timpul
celui de-al Doilea Rzboi Balcanic, criza care s-a nregistrat n cadrul relaiilor diplomatice romno-austro-ungare a
fost provocat de politica sud-est european a Austro-Ungariei i nu de inteniile factorilor de rspundere din
Romnia, care au cutat, de-a lungul ntregii perioade a conflictului sud-dunrean, s se bazeze pe Tripla Alian.
Unele cercetri ulterioare, mult mai reduse ca numr, efectuate de ali istorici, au susinut acest punct de vedere.
Autorul studiului de fa a analizat, n spirit critic, documentele referitoare la relaiile Romniei cu Tripla
nelegere i concluzioneaz, din aceast perspectiv, c pn la Pacea de la Bucureti nu se poate vorbi de nceputul
unei reorientri a politicii externe a Romniei, ci doar de manifestarea unei detari de Austro-Ungaria, fr
denunarea tratatului de alian, care asigura, astfel, n continuare, legtura cu Germania i implicit apartenena
Romniei la sistemul Triplei Aliane. n opinia sa, aprecierile unor istorici conform crora n timpul celui de-al
Doilea Rzboi Balcanic s-a realizat nceputul unei reorientri a politicii externe a Romniei ctre Tripla nelegere nu
sunt suficient susinute i argumentate documentar.
Cuvinte-cheie: gupri politico-militare, aliane politico-militare, orientare politic extern, reorientare politic
extern.

Abstract: The study analyses the way in which Romania's external policy orientation during the Second Balkan
War was viewed by historiography, in relation with the political and military groups of the Great Powers, the Triple
Alliance and the Triple Entente.
The author distinguishes between two historiographical perpectives, to which almost all historians who studied
Romania's external policy during the Second Balkan War subscribed, allowing for some differences of nuance. Both
historiopgraphical perspectives are bases, for the most part, on the analyzes of Romania's relation to the
TripleAlliance.
The first perspective was established by the great historian Nicolae Iorga, who belived that the participation of the
Romanian Army in the Second Balkan War was the beginning of Romania's departure from the Triple Alliance, which
lead to a first war with the Austro-Hungarian Empire for the unification of the Romanian People. His point of view, of
great scientific authority, has been mantained by most historians up to now. The second historiographical perspective
was championed by the historian erban Rdulescu-Zoner who, looking at the relation between Romania and the
Central Powers, considered that, during the Second Balkan War, despite the continual deterioration of the relation
with Austro-Ungaria, Bucharest governmental circles couldn't begin to take distance from the Triple Alliance,

dominated by Germany. More than that, the author thinks that the crysis that was registered in the RomanianAustrian-Hungarian diplomatic relationship was provoked by the South-Eastern European policy of Austro-Hungary.
It was not provoked by the intentions of decision factors in Romania, who, during the long period of the SouthDanubean conflict, relied on the Triple Alliance. Some ulterior research, less numerous and supported by different
historians, advocates for this point of view.
The author of the study has analyzed in a critical way the documents pertaining to the relation between Romania
and the Triple Entente reaching the conclusion that from this point of view we cannot talk about a reorientation of

Romania's external politics until the Bucharest Peace Treatise. We can only talk about a departure from
Austro- Hungary, without the denoucement of the treaty which assured the continuation of the relation with
Germany and, implicitly, Romania's belonging to the Triple Alliance system. According to the author, the praises of
some historians who belived that during the Second Balkan War was the beginning of Romania's change of
orientation in external affairs towards the Triple Entante are not suficiently supported by arguments and documents.
Key-words: political and military groups, political and military alliances, external affairs orientation,
reorientation external politics.

n literatura de specialitate care abordeaz, fie ntr-un context mai larg, fie n mod particular, politica extern a
Romniei n timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic, istoricii au scos n eviden, n marea lor majoritate, cu
anumite nuanri, politica de desprindere a Romniei din aliana cu Austro-Ungaria i, implicit, de detaare de Tripla
Alian, concomitent cu manifestarea unei tendine de apropiere de Tripla nelegere. n mod deosebit s-au avut n
vedere atitudinile manifestate n cadrul opiniei publice, net ostile Austro-Ungariei, cu prilejul mobilizrii armatei
romne, i participarea Romniei la Al Doilea Rzboi Balcanic n total contradicie cu obiectivele politicii balcanice a
diplomaiei de la Ballplatz. Din aceast perspectiv, atitudinea Romniei, mergnd pe linia unei tendine mai vechi,
marca un prim pas, concret, evident, de detaare nu numai de aliana cu Austro-Ungaria, ci i de Tripla Alian n
ansamblu. Concomitent, s-a avut n vedere manifestarea unei tendine de apropiere de Tripla nelegere, tendin
justificat de necesitatea eliberrii, n perspectiv, a teritoriilor romneti din cuprinsul Austro-Ungariei i unirea lor
cu Romnia. De altfel, n conformitate cu aceast apreciere istoriografic, putem constata c dintre oamenii politici sau
de cultur contemporani cu evenimentele evocate puini au fost aceia care au susinut necesitatea meninerii orientrii
politice a Romniei alturi de Tripla Alian, pentru a se da prioritate astfel eliberrii Basarabiei i unirii acesteia cu
1
statul romn, ca prim etap n realizarea dezideratului desvririi unitii naional-statale romneti .
Fr a avea intenia de a trece zn revist toate punctele de vedere nregistrate n istoriografie n legtur cu
problematica menionat, lucru de altfel realizat deja ntr-o manier acceptabil ntr-o recent lucrare consacrat
2
Rzboaielor Balcanice , precizm c n sensul aprecierilor de mai sus s-au pronunat, cu evidente nuane de
3
4
5
originalitate, nume sonore ale scrisului istoric romnesc, printre care: N. Iorga , G.A. Dabija , I. Lupa , Gheorghe I.
6
7
8
9
10
11
Brtianu , Mircea Vulcnescu , Constantin Kiriescu , I.C. Filitti , Emil Diaconescu , Constantin Nuu ,
12
13
1
2
3
Ema Nastovici , Gheorghe Platon , Vasile Cristian , tefan Pascu , Mircea Muat i Ion Ardeleanu , Eliza
4
Campus , Vasile

1 O astfel de opinie a susinut C. Stere. Vezi Z. Ornea, Viaa lui Constantin Stere, Bucurei, vol. I, 1989, p.
584;I. Cpreanu,
Eseul unei restituiri. Constantin Stere, Iai, 1988, p. 202.
2 Vezi n acest sens prezentarea modului n care s-au reflectat n istoriografie aprecierile referitoare la Pacea de la
Bucureti n Gh. Zbuchea, Romnia i rzboaiele balcanice. 1912-1913. Pagini de istorie sud-est european,
Bucureti, 1999, p. 330-346.
3 Conform punctului de vedere de mare autoritate al lui N. Iorga, participarea Romniei la Al Doilea Rzboi
Balcanic a avut caracterul unui prim rzboi mpotriva Austro-Ungariei, iar odat cu Pacea de la Bucureti ncepea o
nou etap a politicii externe romneti. N. Iorga, Supt trei regi. Istoria luptei pentru un ideal moral i naional,
Bucureti, 1932, p. 160; Idem, Comment la
Roumanie sest detache de la Triplice, Bucarest, 1933, p. 91. Marele istoric, participant la desfurarea
evenimentelor, scria c se poate spune, cu drept cuvnt, c peste Dunre se discut chestia Ardealului (s. n. ).
Vezi N. Iorga, Aciunea militar a Romniei. n Bulgaria cu ostaii notri, ediia a II-a, Bucureti, 1914, p. 93.

4 G.A. Dabija, Amintirile unui ataat militar romn n Bulgaria. 1910-1913, Bucureti, 1936, p. 344. Lucrare cu
caracter memorialistic a uneia dintre persoanele direct implicate n evenimente i bun cunosctor al acestora,
prin nsi specificul activitii pe care a desfurat-o n acea perioad. Autor i al altor lucrri valoroase despre
Rzboaiele Balcanice, credem c numele su merit pus alturi de ale unor istorici consacrai.
5 I. Lupa, Istoria unirii romnilor, Bucureti, 1937, p. 328. Reliefnd detaarea Romniei de sfaturile primite de
la Viena
i de la Berlin, autorul conchidea c armata romn mobilizat n 1913, ca s treac Dunrea, atepta s fie
comandat tocmai n direcie opus: peste Carpai, ca s-i dezrobeasc milioanele de frai.
6 Gheorghe I. Brtianu, Originile i formarea unitii romneti, ediia aII-a, Bucureti, 1994, p. 122. Ilustrul
istoric romn considera c Tratatul de la Bucureti a creat o fisur n raporturile cu Puterile Centrale, care s-a lrgit n
perioada urmtoare i de care a profitat politica ruseasc.
7 M. Vulcnescu, Rzboiul pentru ntregirea neamului, Cluj-Napoca, 1991, p. 10. n opinia sa, noul curs al politicii
externe a
nceput n 1913, fiind apoi confirmat cu ocazia vizitei arului la Constana n vara anului 1914.
8 C. Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei. 1916-1919, vol. I, Bucureti, 1989, p. 96.
9 I.C. Filitti, Rusia, Austro-Ungaria i Germania fa de Romnia pn la 1916, n Contribuii la istoria
diplomatic a Romniei n secolul al XIX-lea, Bucureti, 1936, p. 95.
10 Emil Diaconescu, Romnia i Marile Puteri dup Congresul de la Berlin pn la 1914, Iai, 1937, p. 37.
11 Constantin Nuu, Romnia n anii neutralitii (1914-1916), Bucureti, 1972, p. 67.
12 Ema Nastovici, Romnia i Puterile Centrale n anii 1914-1916, Bucureti, 1979, p. 18-19.
13 Marele istoric ieean, reliefnd divergenele tot mai acute dintre politicile promovate la Bucureti i la Viena,
aprecia c intrarea armatei romne n Bulgaria, la 10 iulie 1913, a reprezentat practic dezavuarea alianei cu
Austro-Ungaria, primul pas concret spre ruperea relaiilor cu Tripla Alian. [] Criza balcanic dei nu l-a
determinat a dat impuls curentului ostil

5
6
7
8
9
10
Vasile Vesa , Ioan Scurtu , C. Gh. Marinescu , Stelian Neagoe , Dumitru Preda , Pamfil eicaru ,
11
Gheorghe Zbuchea .a.
Pe o poziie distinct n istoriografia romneasc se situeaz istoricul erban Rdulescu-Zoner, care, ntr-o lucrare
special consacrat analizei relaiilor Romniei cu Tripla Alian, a ajuns la concluzia urmtoare: Criza balcanic a
constituit n cadrul relaiilor diplomatice romno-austro-ungare un incontestabil impas, provocat ns de politica sudest european a contelui Berchtold i nu de inteniile factorilor de rspundere de la Bucureti care au cutat de-a
lungul ntregii perioade a conflictului sud-dunrean s se bazeze pe Tripla Alian (s.n.). Ei au obinut dealtfel []
sprijinul Germaniei i nuanat pe cel al Italiei. Nu este ns mai puin adevrat c atitudinea diriguitorilor de la
Ballplatz fa de politica extern a guvernului romn a impulsionat n Romnia curentul unanim de opinie ostil
Austro-Ungairei, deja existent i determinat de alte cauze dect cele ale unei politici diferite fa de problemele la
12
ordinea zilei din sud-estul Europei . Pentru erban Rdulescu-Zoner este evident c n faa cercurilor guvernante
din Romnia nu s-a putut pune problema unei degajri de Tripla Alian, dominat de Germania (s.n.), care, prin
atitudinea ei hotrt, a fcut imposibil orice ncercare de cenzurare a amintitului document internaional (Tratatul
13
de pace de la Bucureti n.n.) . n concordan cu ultimul punct de vedere menionat, se situeaz i opinia
exprimat de istoricul Anastasie Iordache care, dei are n vedere faptul c Al Doilea Rzboi Balcanic a determinat
o stare de tensiune n relaiile romno-austro-ungare, consider c nceputul unei reorientri a politicii externe
romneti a avut loc n contextul evoluiilor care s-au nregistrat pe plan internaional n perioada de dup ncheierea
14
Tratatului de pace de la Bucureti, iniierea acestei aciuni fiind legat de numele lui I.I.C. Brtianu . La fel, recent,
istoricul Claudiu- Lucian Topor considera c dei relaiile dintre Viena i Bucureti nu aveau s-i mai revin
dup ocul creat de intervenia Romniei n al doilea rzboi balcanic, trebuie s recunoatem c Romnia
15
rmnea legat de politica Triplicei prin relaiile cordiale ntreinute cu Germania .
Se poate constata, din aceast sumar trecere n revist a punctelor de vedere formulate de istorici, c se disting
dou concepii istoriografice referitoare la orientarea politicii externe a Romniei n timpul celui de-al Doilea Rzboi
Balcanic. Prima, care scoate n eviden nceputul detarii Romniei de Tripla Alian, l are ca ntemeietor pe marele
istoric Nicolae Iorga. Opinia sa, de mare autoritate tiinific, a fost mprtit de majoritatea istoricilor romni pn
astzi. A doua, care susine c politica extern a Romniei a rmas strns legat de cea a Triplei Aliane, l are ca

Austro-Ungariei, generat de opiunile naionale fireti ale Romniei; a grbit desprinderea rii dintr-o alian
care, acum, nu-i mai avea raiunile momentului n care fusese ncheiat. Gheorghe Platon, Istoria modern a
Romniei, Bucureti, 1985, p. 449- 450.
1 n aprecierea distinsului istoric, evenimentele din Balcani au accentuat ndeprtarea politicii externe romneti
fa de cea a monarhiei habsburgice, totui guvernul de la Bucureti rmnnd n continuare aliat al Puterilor
Centrale. Vasile Cristian, 1878-1914, n vol. Romnia n relaiile internaionale, (coord. L. Boicu, V. Cristian,
Gh. Platon), Iai, 1980, p. 372; Idem,
Diplomaia Romniei n slujba mplinirii idealului naional, n vol. Cum s-a nfptuit Romnia modern, (autori
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei), Iai, 1993, p. 294.
2 Ilustrul academician aprecia c independent i chiar mpotriva planurilor austro-ungare, Romnia intervine, n
vara anului 1913, n al doilea rzboi balcanic, jucnd rolul de arbitru n timpul tratativelor de pace de la Bucureti din
august acelai an. Sub presiunea opiniei publice din Romnia i Transilvania, politica extern a Romniei se
deprteaz treptat de coaliia Puterilor Centrale, care nu-i puteau asigura nici un beneficiu, i se apropie de
coaliia puterilor Antantei. tefan Pascu, Furirea statului naional unitar romn, Bucureti, 1983, vol. I, p. 326.
3 Mircea Muat i Ion Ardeleanu, De la statul geto-dac la statul romn unitar, Bucureti, 1983, p. 341-342.
4 Eliza Campus, Din politica extern a Romniei. 1913-1947, Bucureti, 1980, p. 18.
5 Vasile Vesa, Les relations politique roumano-franaises au debut du XX-me sicle. 1900-1916, Bucureti, 1986,
p. 50.

6 I. Scurtu, Alba Iulia. 1 Decembrie 1918, Bucureti, 1988, p. 62-63.


7 C. Gh. Marinescu, Epopeea Marii Uniri, Galai, 1993, p. 195.
8 Stelian Neagoe, Istoria unirii romnilor. II. De la Cuza Vod ntemeietorul la Ferdinand I ntregitorul, Bucureti,
1993, p.
2
9 Dumitru Preda, Romnia i rzboaiele balcanice. Tratatul de pace de la Bucureti, n Magazin istoric,
17. XXVII, 1993, nr.
8, p. 53.
10 Pamfil eicaru, Romnia n marele rzboi, Bucureti, 1994, p. 33-34.
11 Gh. Zbuchea, op. cit., p. 452. Tratatul de la Bucureti din 10 august 1913, important pentru toate statele din
zon, are
pentru Romnia i o semnificaie mai aparte. Dup aproximativ trei decenii de apropiere a statului romn de
Puterile Centrale, n virtutea tratatului semnat n 1883, statul romn i reorienta politica extern i trecea spre alte
legturi de alian. Istoricul menionat i nuana poziia n spiritul conceptiei lui N. Iorga, adugnd: Putem
considera c atunci, datorit n principal situaiei romnismului de peste muni, att de prigonit de AustroUngaria, s-a produs n fapt ruptura, un divor, a crui consacrare s-a fcut un an mai trziu prin decizia
adoptat la Pele la 3 august 1914, decizie care deschidea larg drumul spre nfptuirea Romniei Mari, prin
rzboiul de rentregire, al crui preludiu au fost, ntr-un fel, evenimentele din 1913, definite de Nicolae Iorga ca un
prim rzboi mpotriva Austriei.
12 Gh. N. Czan, erban Rdulescu-Zoner, Romnia i Tripla Alian. 1878-1914, Bucureti, 1979, p. 353-354.
13 Ibidem, p. 352.
14 Anastasie Iordache, nceputul reorientrii politicii externe romneti naintea primului rzboi mondial, n
Revista romn de studii internaionale, V, 1971, nr. 3, p. 137; Idem, I.I.C. Brtianu, Editura Albatros, Bucureti,
1994, p. 200.
15 Claudiu-Lucian Topor, Germania, Romnia i Rzboaiele Balcanice, Iai, 2008, p. 199.

promotor pe istoricul erban Rdulescu-Zoner. Ea este relativ mai recent i, n consecin, are un numr mai redus
de susintori. De asemenea, constatm c argumentele susintorilor ambelor concepii istoriografice reies cu
predilecie din analiza relaiilor Romniei cu Tripla Alian. Mai puine au fost preocuprile pentru analiza
relaiilor Romniei cu Tripla nelegere. n acest sens, remarcm ndeosebi contribuia remarcabil la sudierea
relaiilor romno-franceze a istoricului Vasile Vesa. Privitor la orientarea politicii externe a Romniei n timpul celui
1
de-al Doilea Rzboi Balcanic, acesta se raliaz, aa cum am menionat deja, primei concepii istoriografice amintite .
n ceea ce ne privete, am realizat, pentru prima dat n istoriografia romneasc, o sintez a relaiilor Romniei
cu Tripla nelegere, prilej cu care am analizat, din aceast perspectiv, i orientarea politicii externe romneti n
raport cu Marile Puteri care aparineau celor dou gupri politico-militare opuse n timpul Rzboaielor Balcanice.
Corespondena diplomatic a Marilor Puteri ale Antantei, la care am fcut referire pe larg n paginile acestei cri,
contribuie, credem, la clarificarea problemei orientrii politicii externe a Romniei n perioada celui de-al Doilea
2
Rzboi Balcanic i a Conferinei de pace de la Bucureti . Fr s ne angajm ntr-o dezbatere cu caracter polemic n
legtur cu una sau alta dintre aprecierile exprimate n istoriografie, n studiul de fa ne propunem s formulm cteva
concluzii care reies cu claritate din analiza relaiilor Romniei cu Marile Puteri ale Antantei. Datorit spaiului limitat
de prezentare, vom avea n vedere, pe lng unele consideraii de ordin general, doar unele aspecte privind modul n
care a fost receptat n cercurile politice i diplomatice, precum i n cadrul opiniei publice din statele membre ale
Triplei nelegeri orientarea politicii externe a Romniei la sfritul crizei balcanice. Acestea sunt revelatoare i
pentru aprecierea relaiilor Romniei cu Tripla Alian.
Pentru nceput, considerm c se cuvine s facem unele precizri conceptuale, menite s ofere cheia de nelegere
a politicii Marilor Puteri n timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic, implicit a orientrii politicii externe a Romniei
n raport cu gruprile politico-militare, Tripla Alian i Tripla nelegere. n istoriografia consacrat istoriei relaiilor
internaionale s-a utilizat n mod obinuit, foarte frecvent, pentru denumirea acestora din urm, conceptul de aliane
politico-militare. n opinia noastr, aceast formul lingvistic nu corespunde realitii, fiind generatoare de confuzii.
Aa cum a demonstrat-o desfurarea tuturor crizelor internaionale din perioada anterioar Rzboaielor Balcanice,
Marile Puteri au acionat n funcie de propriile lor interese i de acordurile sau tratatele la care erau pri semnatare.
Dac se examineaz caracterul acestor acte juridice internaionale, se constat c nu ntotdeauna ele se definesc ca
aliane, cu obligaii reciproce foarte ferme. De aici libertatea de aciune pe care au exercitat-o n anumite momente
statele respective, ceea ce s-a materializat n evidenierea unor grade de coeziune diferite n cadrul fiecrei grupri
politico-militare. Acest fapt a fost foarte bine reflectat de politica Marilor Puteri i n timpul celui de-a Doilea Rzboi
Balcanic. De aceea, considerm c este mai adecvat utilizarea conceptului de grupri politico-militare, n locul celui
de aliane politico-militare. n plus, acest fapt ne permite s nelegem mai bine orientarea politicii externe a Romniei,
stat care aparinea Triplei Aliane, dar ca partener secundar, care nu avea ncheiate acorduri directe cu toi membrii
acestei grupri politico-militare.
Este evident, n opinia noastr, c desfurarea celui de-al Doilea Rzboi Balcanic i a Conferinei de pace de la
Bucureti a marcat existena unor disensiuni n rndul ambelor grupri politico-militare, Tripla Alian i Tripla
nelegere. Aceste divergene au fost mai pronunate la nivelul Triplei Aliane i s-au reflectat n promovarea unor
politici balcanice diferite la Berlin i la Viena i n poziia oscilant a Italiei, care s-a raliat n cele din urm atitudinii
manifestate de diplomaia german. Practic, disensiunile menionate au marcat o criz la nivelul Triplei Aliane,
determinat n principal de faptul c Germania i Italia nu au fost dispuse s-i sprijine aliatul, Austro-Ungaria, n
politica pe care o preconiza n contextul crizei balcanice la declanarea creia contribuiser, n mare msur, i
manevrele diplomaiei de la Ballplatz. Criza nregistrat la nivelul Triplei Aliane a fost pus ns mai bine n
eviden de poziia i atitudinea Romniei, care avea propriile interese la Sud de Dunre i care nu coincideau
cu cele ale Dublei Monarhii. Intrarea Romniei n Al Doilea Rzboi Balcanic mpotriva Bulgariei, care era susinut
de Austro- Ungaria, reflecta o linie politic independent de cea a Vienei, promovat de guvernul de la Bucureti.
Aciunea militar a Romniei n vederea restabilirii echilibrului balcanic a avut sprijinul larg al opiniei publice,
care a dat expresie, cu acest prilej, profundelor sentimente antiaustriece, acestea nefiind ns determinate de
evenimentele balcanice, ci de situaia romnilor din cuprinsul Austro-Ungariei. Prin urmare, aciunea Romniei la
Sud de Dunre, contrar intereselor Austro-Ungariei, se nscria ntr-un orizont mai larg al unei aciuni
naionale, care n perspectiv fcea necesar reorientarea politicii externe romneti. Avnd o conotaie militar,

dar i una antiaustriac, aciunea diplomatic a Romniei n timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic marca
practic un pas concret, un moment semnificativ n tendina mai veche de promovare a unei politici externe
independente de cea a Vienei i exprima fragilitatea tratatului cu Austro-Ungaria. A fost o dovad clar a faptului c
punctul slab al Triplei Aliane era reprezentat tocmai de caracterul relaiilor romno-austro-ungare, dominate de
tensiuni profunde, a cror origine se afla n problema naional a romnilor din cuprinsul Dublei Monarhii, dar care
se acutizau i n funcie de

1Distinsul istoric clujean apreciaz c evenimentele care preced al doilea rzboi balcanic i cele din timpul
acestuia marcheaz etapa cnd de fapt Romnia se ndeprteaz complet de Tripla Alian, apropiindu-se tot mai mult
de Antanta (s.n.). Vezi Vasile Vesa, Romnia i Frana la nceputul secolului al XX-lea (1900-1916). Pagini de
istorie diplomatic, Cluj-Napoca, 1975, p. 42.
2 Vezi pe larg, Nicu Pohoa, Romnia i Tripla nelegere, Bucureti, 2003, p. 141-222.

elemente secundare, conjuncturale, aa cum erau problemele balcanice. Desfurarea celui de-al Doilea Rzboi
Balcanic, prin implicarea direct a Romniei, mpotriva intereselor pe care nelegea s le promoveze diplomaia de la
Ballplatz, a pus n eviden aceast stare de lucruri n relaiile Romniei cu Austro-Ungaria, fr ns a se ajunge la o
denunare a tratatului dintre cele dou state, de altfel recent rennoit n februarie 1913, atta timp ct acesta asigura
legtura Romniei cu Germania.
Se poate aprecia c intrarea Romniei n Al Doilea Rzboi Balcanic mpotriva Bulgariei marca eecul politicii
duplicitare a Vienei, conturat nc de la nceputul secolului al XX-lea, care era pus n situaia de a opta ntre
Romnia i Bulgaria. Soluia de compromis pe care o preconiza, aceea a unei nelegeri ntre Romnia i Bulgaria i
atragerea astfel a celei din urm n orbita Triplei Aliane, nu a reuit, atta timp ct ntreaga politic balcanic a AustroUngariei era privit prin prisma relaiilor sale cu Serbia. Dac destrmarea Alianei balcanice poate fi considerat un
succes al diplomaiei de la Ballplatz, detaarea Romniei de Austro-Ungaria a reprezentat un grav eec. Nu s-a ajuns
ns totui la o ruptur n relaiile romno-austro-ungare, din moment ce Viena a sprijinit revendicrile teritoriale ale
Romniei fa de Bulgaria, fcnd chiar presiuni la Sofia n acest sens, iar Germania, aliata Austro-Ungariei, s-a
artat favorabil Romniei, detandu-se ea nsi de politica balcanic a Dublei Monarhii. Poziia Berlinului a fost n
cele din urm, putem spune, factorul de stabilitate care a dus la depirea crizei n relaiile dintre partenerii si i
implicit la meninerea Romniei n sistemul Triplei Aliane.
Atitudinea Germaniei pe ntreaga perioad a celui de-al Doilea Rzboi Balcanic i n timpul Conferinei de pace
de la Bucureti a favorizat succesul militar i diplomatic al Romniei. Semnificative sunt n acest sens demersurile
diplomatice ale Berlinului la Viena pentru a mpiedica Austro-Ungaria s intervin din punct de vedere militar
mpotriva Serbiei, poziia obstrucionist a Germaniei fa de tentativa organizrii unei conferine a Marilor Puteri i
mai ales opoziia sa categoric la ideea revizuirii Tratatului de pace de la Bucureti. De altfel, pe ntreaga perioad
menionat, relaiile dintre Bucureti i Berlin au fost dintre cele mai cordiale, neexistnd momente de tensiune sau de
sincop care s justifice o tentativ de reorientare a politicii externe a Romniei. ntre regele Carol I i mpratul
Wilhelm al II-lea s-a ntreinut n acest interval de timp o coresponden activ care demonstreaz cordialitatea
relaiilor dintre cele dou ri i dintre cei doi monarhi. Publicarea ostentativ n presa german, din iniiativa
mpratului Wilhelm al II-lea, a unor telegrame care reflect caracterul acestor raporturi, chiar n ziua semnrii
Tratatului de pace de la Bucureti, era un avertisment clar dat Marilor Puteri ale Triplei nelegeri c, n pofida unei
detari a Romniei de politica Austro-Ungariei n timpul crizei balcanice, aceasta rmne n continuare n sistemul
Triplei Aliane. Se ncerca astfel descurajarea tendinelor de atragere a Romniei de partea Triplei nelegeri, la fel
cum diplomaia german dorea s acrediteze ideea c astfel de eforturi nu ar avea anse de reuit nici n cazul Greciei,
ar n care poziiile Germaniei s-au consolidat ca urmare a atitudinii pe care a manifestat-o Berlinul n
problema Cavalei.
De altfel, examinarea caracterului relaiilor romno-germane era o preocupare de prim ordin pentru Marile Puteri
ale Antantei, n contextul n care n cancelariile diplomatice ale acestora se elaborau proiecte i scenarii de politic
general, impuse de noile realiti create de Tratatul de pace de la Bucureti. Lordul Granville transmitea din Berlin, pe
data de 10 august 1913, la Foreign Office traducerile telegramelor menionate schimbate ntre regele Carol I i
1
mpratul Wilhelm al II-lea, publicate n acea zi n presa german . Coninutul lor depete cu mult caracterul
protocolar, fiind un indiciu al bunelor relaii existente ntre Romnia i Germania. De pild, n telegrama trimis de
ctre regele Carol I mpratului Germaniei, pe data de 7 august 1913, se arat: Dup ce am trecut de grave dificulti,
ncheierea pcii este asigurat, lucru care datorit dumneavoastr rmne definitiv. n acest moment att de
important pentru guvernul meu, gndurile mele sunt alturi de dumneavoastr i v mulumesc din toat inima pentru
2
prietenia dumneavoastr adevrat i pentru clduroasa simpatie pe care mi-ai artat-o n aceste vremuri grele .
mpratul Germaniei rspundea a doua zi n cuvinte la fel de mgulitoare: [] mi exprim felicitrile mele sincere la
adresa succesului pe care nu numai poporul dumneavoastr, dar i statele beligerante i odat cu ele ntreaga Europ
l datoreaz politicii dumneavoastr. [] Fie ca Atotputernicul Dumnezeu s vegheze asupra dumneavoastr pentru
binele rii dumneavoastr, a crei minunat dezvoltare voi continua s o urmresc cu prietenie i admiraie. M
3
bucur de cooperarea n scopul pcii . Chiar n aceeai zi de 8 august 1913, Carol I rspundea printr-o alt telegram
la adresa mpratului Wilhelm al II-lea n care, printre altele, se mulumea nc o dat pentru interesul dumneavoastr
i pentru simpatia dumneavoastr efectiv pe care le-ai demonstrat n cursul ultimelor evenimente care au avut o

4
importan att de mare pentru ara mea . Credem c astfel de cuvinte nu ar fi putut s fie schimbate ntre cei doi
monarhi, cu putere de decizie n problemele politicii externe, dac unul dintre ei ar fi artat cel mai mic semn al unei
retrageri dintr-o alian care asigurase baza relaiilor dintre cele dou state vreme de 30 de ani.
Lordul Granville transmitea la Foreign Office i un comunicat cu caracter semioficial din Gazeta German de
Nord, care nsoea textul respectivelor telegrame. n acesta se arta, ntre altele: Cel mai important eveniment al

1 British Documents on the Origins of the War (se va cita B.D.O.W.), London, vol. IX, partea a II-a, doc. nr.
1229, p. 978.
Lord Granville ctre Sir Edward Grey, 10 august 1913.
2 Ibidem.
3 Ibidem.
4 Ibidem.

sptmnii trecute a fost ncheierea mult dorit a pcii n Balcani. Eforturile Romniei de a pune capt
rzboiului prin negocieri independente ntre statele balcanice au fost urmate de aprobarea lor de ctre Berlin
ncepnd din momentul n care problema unei conferine la Bucureti a fost ridicat. Astzi ne bucurm de munca
fericit finalizat a unor nelepi i energici oameni de stat care asigur Majestii Sale regelui Carol I i
sftuitorilor si faim i aprobarea Europei i a istoriei. n special simpatia din toat inima din partea Germaniei
pentru distinsul prin care a ncoronat cu un asemenea succes o domnie lung i plin de binecuvntare pentru ara
1
sa trebuie s fie subliniat .
La rndul ei, diplomaia francez constata statornicele relaii dintre Romnia i Germania. Manneville,
nsrcinatul cu afaceri al Franei la Berlin, prezenta lui Pichon, ntr-un raport din 10 august 1913, situaia raporturilor
dintre Bucureti i Berlin, dar reliefa n subsidiar i preocuparea diplomaiei germane de atragere a Greciei: n
momentul n care plenipoteniarii semnau pacea de la Bucureti, regele Carol plasa opera sa sub protecia
mpratului Germaniei (s.n.). Graie ie, i spunea el, ntr-o telegram publicat n aceast diminea, aceast pace
va rmne definitiv. Suveranul romn a ncoronat astfel, printr-un demers abil, fericita sa campanie militar i
diplomatic. Felicitrile clduroase prin care Majestatea Sa Wilhelm al II-lea i-a rspuns, exprimndu-i prietenia sa
i admiraia sa, arat c mpratul nu va refuza sprijinul care i s-a cerut. Dac conduita Romnei a putut
nemulumi Austria, Berlinul a demonstrat c nelege s menin vechile tradiii de prietenie care leag cele dou
Curi i cele dou guverne (s.n.). Germania iubete succesul. Simpatiile sale merg ctre nvingtori. Ziarele din
Berlin sunt astzi pline de elogii pentru romni i chiar pentru greci, pe care i trata att de dur acum mai puin de un
an. mpratul a conferit gradul de mareal regelui Constantin; el a dat prinului motenitor Marea Cruce a Vulturului
Rou. El a trimis aceeai decoraie domnului Maiorescu, preedintele de consiliu al Romniei. Nu vor fi insensibile,
att la Bucureti, ct i la Atena, aceste semne ale stimei imperiale (s.n.). n Grecia mai ales, unde favorurile
germane erau rare pn n prezent, ele vor preui n mod deosebit. Nu trebuie s ascundem c eforturi energice se vor
face de acum nainte pentru a crete influena german la Atena. Noi (Frana n.n.) avem numeroase mijloace de a
apra poziia privilegiat pe care ne-am asigurat-o pn acum n Grecia, mai ales simpatiile poporului i amintirea
2
attor servicii aduse cauzei elene, dar noi nu va trebui s neglijm nici unul .
n timp ce la Berlin se puteau constata, aa cum am vzut, strnsele legturi dintre Germania i Romnia, la Viena
se nregistrau, n pres, decepiile cauzate de politica contelui Berchtold, care i-a ndeprtat Romnia prin susinerea
3
Bulgariei .
Am insistat mai mult n demonstraia noastr asupra relaiilor romno-germane, aa cum apar acestea reflectate n
corespondena diplomatic a Marilor Puteri ale Triplei nelegeri, pentru a acredita ideea c pn la Pacea de la
Bucureti nu se poate vorbi de nceputul unei reorientri a politicii externe a Romniei, ci doar de manifestarea
unei detari de Austro-Ungaria, fr denunarea tratatului de alian, care asigura, astfel, n continuare
legtura cu Germania i implicit apartenena Romniei la sistemul Triplei Aliane.
n cadrul Triplei nelegeri, deosebirile nregistrate ntre atitudinile manifestate de ctre diplomaiile de la
Petersburg, Paris i Londra au fost mult mai estompate. Ele s-au manifestat n legtur cu oportunitatea organizrii
unei conferine a Marilor Puteri i a rolului pe care trebuia s i-l asume aceasta, au fost evidente, totodat, sub
raportul gradului de implicare n soluionarea crizei balcanice, situaie n care s-a putut constata o poziie mai
rezervat a diplomaiei engleze, precum i anumite reticene ale Franei fa de demersurile diplomatice ale Rusiei,
n favoarea Bulgariei, dar mai ales n ceea ce privete modul diferit n care partenerii Triplei nelegeri au luat poziie
n problema Cavalei i n dezacordul manifestat mpreun de ctre diplomaiile francez i englez fa de
dorina Rusiei de revizuire a Tratatului de pace de la Bucureti. Totui, diferenele de atitudine manifestate de ctre
partenerii Triplei nelegeri nu au mbrcat forma unor poziii ireconciliabile i nici pe departe nu au reflectat o
situaie de criz n raporturile dintre ei, aa cum s-a putut evidenia n cazul Triplei Aliane. Cu toate acestea
ns, la sfritul Rzboaielor Balcanice, poziiile Triplei nelegeri n Sud-Estul Europei s-au ubrezit
considerabil, deoarece s-a destrmat definitiv Aliana balcanic, care-i asigurase o influen sporit acesteia n raport
cu Tripla Alian. Rusia nu a reuit s-i rectige influena la Sofia, a crei orientare spre Austro-Ungaria devenise o
certitudine, iar susinerea de ctre Petersburg a ideii revizuirii Tratatului de pace de la Bucureti risca s ndeprteze i
simpatiile srbilor, deoarece aceast atitudine crea un teren propice pentru ncurajarea ingerinelor Austro-Ungariei,
65
0

evident n defavoarea Belgradului. Pe de alt parte, susinerea de ctre Frana a cererilor guvernului de la Atena
pentru ncorporarea Cavalei, n total dezacord cu Rusia i n condiiile unei ambiguiti constatate n aceast privin
n atitudinea Londrei, prea s nu fie suficient pentru conservarea bunelor dispoziii ale factorilor de decizie din
capitala Greciei n favoarea Triplei nelegeri, deoarece Germania reuise s contracareze eficient politica francez,
mai ales c Berlinul a influenat n acest sens i conduita guvernului de la Roma. Totodat, lipsa de eficien a
aciunii Triplei nelegeri s-a nregistrat i n imposibilitatea realizrii unui consens deplin al Marilor Puteri n
vederea unei aciuni care s duc la retragerea trupelor turceti din regiunea Adrianopolului, practic Germania
reuind astfel s-i menin deschis perspectiva creterii influenei sale la Constantinopol.

1 Ibidem.
2 Documents diplomatiques franais (se va cita D.D.F. ), Paris, 3 e srie, tome VII, doc. nr. 599, p. 636.
Manneville ctre Pichon, 10 august 1913.
3 Ibidem, doc. nr. 600, p. 637. Dumaine ctre Pichon, 10 august 1913.

65
1

n acest context, singurul motiv de satisfacie pentru Tripla nelegere rmnea atitudinea pe care o manifestase
guvernul romn de detaare de aliana cu Austro-Ungaria, dar care nu a putut s fie speculat eficient n vederea
realizrii unei apropieri a Romniei de Antanta. Dup intrarea Romniei n rzboi mpotriva Bulgariei, diplomaia rus
depunea eforturi la Bucureti pentru a se opri naintarea armatei romne, iar n timpul Conferinei de pace de la
Bucureti, Rusia a sprijinit deschis Sofia, spre nemulumirea diplomaiei franceze, care vedea astfel prejudiciate
eforturile de atragere a Romniei n orbita Triplei nelegeri. Frana, n schimb, adoptnd o atitudine neutr, a reuit si pstreze la Bucureti bunele dispoziii ale guvernului romn i simpatiile opiniei publice. Guvernul francez s-a opus
categoric revizuirii Tratatului de la Bucureti, determninnd n cele din urm i guvernul rus s adopte aceeai
atitudine. Semnificativ ni se pare faptul c, n luarea acestei decizii, Petersburgul a avut n vedere perspectiva relaiilor
ruso-romne, deoarece, aa cum arta Delcass, cererea de revizuire ofensa guvernul romn, care prea s in mult
1
la respectarea unui act ncheiat sub preedinia sa i n capitala sa .
Cu toate acestea, dintre Marile Puteri, marea perdant n urma celui de-al Doilea Rzboi Balcanic era AustroUngaria, care se aflase n spatele Bulgariei nvinse i care i vedea mult diminuat influena sa la Bucureti. Practic,
aa cum s-a apreciat, dup Pacea de la Bucureti, o rceal de ghea a intervenit n raporturile dintre Romnia i
2
Austro-Ungaria (s. n. ) . n presa vienez se critica aspru eecul diplomaiei promovate de ctre contele Berchtold,
3
atacurile la adresa acestuia anunnd o iminent schimbare la conducerea politicii externe a Dublei Monarhii .
Pe de alt parte, nu putem s nu constatm c, n pofida loialitii manifestate de ctre regele Carol I fa de
mpratul Wilhelm al II-lea i a relaiilor cordiale dintre Romnia i Germania, atitudinea de detaare a guvernului de
la Bucureti de politica balcanic a Austro-Ungariei reprezenta o dovad clar a faptului c aplicarea tratatului de
alian, n forma n care a fost ncheiat, era imposibil, n condiiile n care deciziile de politic extern trebuiau s fie
luate tot mai mult n concordan cu strile de spirit manifestate la nivelul opiniei publice. Dac sentimentele ostile
Austro-Ungariei au ieit att de mult n eviden n societatea romneasc cu prilejul desfurrii celui de-al Doilea
Rzboi Balcanic, devenise puin probabil ca Romnia s poat urma Austro-Ungaria ntr-un eventual conflict, dac
aceast situaie era cerut de textul tratatului, atta timp ct n relaiile dintre cele dou state se interpunea cu toat
gravitatea problema naional a romnilor din cuprinsul Dublei Monarhii. Pentru Austro-Ungaria i, implicit, pentru
Tripla Alian, Romnia devenea tot mai evident un aliat nesigur.
Aceast fisur grav n sistemul Triplei Aliane a fost sesizat de ctre factorii de decizie ai Marilor Puteri ale
Antantei, dar nu a putut s fie valorificat eficient n vederea atragerii Romniei de partea Triplei nelegeri, deoarece
guvernul rus era supus presiunii opiniei publice de a susine Bulgaria, iar guvernele francez i englez adoptaser o
atitudine de neutralitate, interveniile lor diplomatice fiind exclusiv n sensul concilierii i al grbirii ncheierii pcii.
N. Schebeko, ambasadorul Rusiei la Bucureti, relata astfel, n memoriile sale, c pericolul care amenina capitala
bulgar, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic, a creat o mare ngrijorare la Petersburg, el primind n acest sens
4
ordinul de a face tot posibilul pentru a mpiedica ocuparea Sofiei de ctre armata romn (s. n. ) . Ministrul rus
i aroga chiar meritul de a fi contribuit, prin interveniile sale, la adoptarea de ctre regele Carol I a deciziei de oprire
5
a naintrii armatei romne ctre capitala Bulgariei . Rolul guvernului rus n acest moment relata Schebeko era
foarte dificil. El fcuse tot posibilul pentru a mpiedica o ruptur ntre aliai, dar nu obinuse nici un rezultat
Ameninarea romnilor era singurul mijloc de a evita o nfrngere zdrobitoare a Serbiei i ruperea echilibrului
forelor balcanice; dar invadarea teritoriului bulgar de ctre Romnia determina n Rusia o mare indignare i
provoca atacuri nverunate contra guvernului i persoanei ministrului afacerilor externe, crora li se reproa de a nu
se fi opus acestei imixtiuni a Romniei n nenelegerile aliailor. I-au trebuit mult fermitate i curaj din partea lui
Sazonov pentru a rezista atacurilor violente dirijate contra lui n pres i n reuniunile publice. Numai graie susinerii
lui de ctre mprat i de ctre preedintele de consiliu, contele Kokovtzeff, el a putut s-i duc la bun sfrit
6
programul politic pe care i l-a trasat .
Firete c aceste reacii manifestate n societatea rus fa de aciunea militar a Romniei mpotriva Bulgariei nu
puteau s faciliteze o activitate diplomatic a Petersburgului n vederea atragerii Romniei de partea Triplei nelegeri.
Mai mult de att, atitudinea Rusiei, favorabil Bulgariei, a persistat i n timpul Conferinei de pace de la Bucureti,
exprimndu-se, aa cum am vzut, i n intenia de a obine revizuirea Tratatului de pace. Nefiind susinut n aceast

iniiativ nici mcar de aliaii si, Frana i Anglia, guvernul rus a trebuit s accepte n cele din urm Tratatul de la
Bucureti ca pe un fapt mplinit. Poziia Rusiei a nemulumit mult guvernul romn, ceea ce nu putea s ofere cadrul
pentru o apropiere n plan politic ntre cele dou state, n pofida faptului c iniiativa transformrii Tratatului de la
Bucureti ntr-un nou San Stefano venise din partea guvernului de la Viena.
La Petersburg, ecourile n pres ale ncheierii Pcii de la Bucureti au fost diverse. Ziarele guvernamentale, din

9
7.

1 D.D.F., 3 e srie, tome VIII, doc. nr. 15, p. 21. Delcass ctre Pichon, 12 august 1913.
2 I. Russu-Abrudeanu, Pcatele Ardealului fa de sufletul vechiului regat. Fapte, documente i facsimile,
Bucureti, 1930, p.
3 D.D.F., 3 e srie, tome VIII, doc. nr. 29, p. 34. Dumaine ctre Pichon, 14 august 1913.
4 N. Schebeko, Souvenirs. Essais historique sur les origins de guerre de 1914, Paris, 1936, p. 160.
5 Ibidem, p. 160-161.
6 Ibidem, p. 161.

raiuni politice, au adoptat o poziie de aprobare a tratatului i de apreciere pozitiv a rolului Romniei. n
schimb, o serie de ziare, adoptnd o atitudine panslavist i antiromneasc, au criticat Tratatul de la Bucureti,
1
deoarece instaura o nedorit suzeranitate politic a Romniei n Balcani . n aceast ordine de idei, au fost
exprimate cereri de revizuire a tratatului de ctre o conferin a Marilor Puteri. S-au exprimat i critici la adresa
Franei, pentru c nu a sprijinit poziia aliatului su. Ziarul Reci, de pild, din 8 august 1913, afirma ca
aliatul nostru, Frana, ne-a trdat, iar n numrul din 12 august 1913 era condamnat Romnia pentru ntreaga
ei atitudine. Apreciindu-se c Bulgaria a fost prea mult lovit, neoferindu-i-se un teritoriu mai mare n Macedonia,
2
acelai ziar susinea c, n fapt, convenia de la Bucureti rmne un trist document .
n schimb, presa francez, care proferase critici severe la adresa Romniei n timpul Conferinei de pace de la
Londra, la sfritul Primului Rzboi Balcanic, aprecia, de data aceasta, la modul laudativ atitudinea Romniei n
timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic i a Pcii de la Bucureti. Se scotea n eviden rolul important pe care l-a
avut Romnia n ncheierea ostilitilor i n ncheierea pcii, dar se aveau n vedere i perspectivele care se ofereau
3
pentru atragerea Romniei de partea Triplei nelegeri, ca urmare a politici sale diferite de cea a Vienei . Aceeai
atitudine se reflecta i n poziia adoptat de ctre oficialitile franceze. Imediat dup ncheierea Pcii de la Bucureti
din 10 august 1913, preedintele Franei, R. Poincar, l-a felicitat clduros pe regele Carol I. n replic, regele
Romniei dispunea s i se nmneze preedintelui Franei medalia Marea Cruce. Ca rspuns la mulumirile
formulate de ctre regele Carol I, preedintele Franei i exprima dorina de a strnge mereu legturile care unesc
4
Frana i Romnia .
n cercurile politice engleze exista indiscutabil o anumit simpatie fa de Bulgaria, fapt ce era reflectat i de o
parte a presei care considera c, prin condiiile impuse, pacea era umilitoare pentru aceasta. Fa de atacurile aprute la
adresa Romniei n presa londonez, ce o califica ca pe o hien care a atacat pe la spate Bulgaria, a luat atitudine
istoricul i publicistul Seton-Watson. El arta c guvernul romn a avertizat n mod ferm Bulgaria n legtur cu
5
hotrrea sa de a interveni n cazul n care va ataca Serbia, dar aceste avertismente au fost tratate cu arogan la Sofia .
nsui Sir Edward Grey a avut anumite rezerve fa de Tratatul de pace de la Bucureti. n memoriile sale aprecia
6
c tratatul coninea germenii unor probleme inevitabile n viitor, fiind bazat pe for i nu pe dreptate . Aceeai
atitudine a efului diplomaiei britanice rezult i din telegrama trimis ambasadorului Marii Britanii la Bucureti, Sir
G. Barclay, pe data de 7 august 1913, prin care i solicita s felicite guvernul de la Bucureti pentru faptul c
7
pacea a fost asigurat, dar fr a exprima aprecieri asupra termenilor n care s-a ncheiat aceasta . Cteva zile mai
trziu, dup ce tratatul a fost semnat, n convorbirea avut cu N. Miu, ministrul Romniei la Londra, pe data de 14
august 1913, Grey declara totui c Tratatul de la Bucureti este opera cea mai meritorie ce s-a fcut n ultimul timp,
adugnd c guvernul englez este ncntat i simte o uurare c prin Tratatul de la Bucurei s-a pus capt
conflictului balcanic, conflict care, aduga el, era un scandal european, mai cu seam dup atrocitile comise, de
care s-au fcut vinovai, cu excepia Romniei, toi beligeranii. Despre problema revizuirii, ridicat de Austria
i Rusia, el a spus c n principiu, Marile Puteri au dreptul de a examina acest tratat, ntruct el poate atinge
interesele europene. Anglia negreit c se va asocia la propunerile provenind din partea unanimitii Puterilor n
8
aceast chestiune. n practic, ns, domnia sa crede c aceast unanimitate nu se va obine .
O analiz ampl a atitudinii Romniei n timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic i a situaiei create de Tratatul
de pace de la Bucureti a realizat, cu mult spirit de observaie, ambasadorul Marii Britanii la Bucureti, Sir G. Barclay,
ntr-un raport ctre Sir Edward Grey, pe data de 25 august 1913. Deoarece aduce precizri importante referitoare la
orientarea politicii externe a Romniei, oferindu-ne totodat o retrospectiv clar a derulrii evenimentelor, ne
permitem s-l prezentm in extenso, n finalul acestui studiu: Dei este prea devreme s fac o apreciere corect
asupra importanei Tratatului de Pace de la Bucureti relata diplomatul englez nu ar fi totui deplasat s
recapitulez pe scurt evenimentele care au dus la intervenia Romniei i s ofer cteva observaii asupra noii situaii
create de Tratat. Pn acum, regele Carol a spus ntotdeauna cu plcere c Romnia nu este un stat balcanic;
Majestatea Sa i-a meninut totui invariabil prerea c orice mrire a teritoriului Bulgariei n direcia Macedoniei ar
face necesar, din motive strategice, o rectificare a frontierei dobrogene n favoarea Romniei. Cnd, dup aceea, a

devenit evident faptul c Bulgaria ncerca s obin hegemonia n Balcani, Romnia i-a dat seama c a venit
momentul s acioneze. n aceast direcie au aprut unele ezitri, datorit n principal sfaturilor de reinere primite

1 Arhiva Ministerului Afacerilor Externe., dosar 71/B/13, f. 122.


2 Ibidem.
3 Vezi n acest sens aprecieri i extrase semnificative din presa francez n V. Vesa, Romnia i Frana la nceputul
secolului al XX-lea (1900-1916). Pagini de istorie diplomatic, p. 47-48; D. Preda, Romnia i rzboaiele balcanice,
Magazin istoric, 1993, august, p. 51-53.
4 A.rhivele Naionale Istorice Centrale., Fond Casa Regal, Carol I, ds. 58/1913, fila 1.
5 R.W. Seton-Watson, The Rise of Nationality in the Balkans, London, 1917, p. 256.
6 E. Grey, Twenty-five years, vol. I, London, 1925, p. 263.
7 B.D.O.W., vol. IX, partea a II-a, p. 963. Sir Edward Grey ctre Sir G. Barclay, 7 august 1913.
8 Cartea Verde. Documente diplomatice. Evenimentele din Peninsula Balcanic. Aciunea Romniei,
septembrie 1912 august 1913, Bucureti, 1913, p. 198. Miu ctre Maiorescu, 1/14 august 1913.

de la Austria, dar orict de mult ar fi dorit regele Carol s nu rneasc susceptibilitile Vienei, opinia public
din aceast ar fora guvernul s acioneze. Aproape pn n ultimul moment neutralitatea Romniei ar fi
putut fi asigurat de o ofert definitiv din partea Bulgariei de a ceda linia Turtucaia-Balcic, dar diletantismul i
dorina de a nu face compromisuri din partea celei din urm au risipit repede toate speranele pentru o soluie
panic.
Motivul real al Romniei de a interveni aprecia Sir G. Barclay a fost s previn Serbia i Grecia de a fi
zdrobite de Bulgaria, dar cnd situaia invers prea posibil, imediat ea i-a propus s modereze aciunea prilor
victorioase. De fapt, aciunea Romniei, avnd drept scop n primul rnd s potoleasc lcomia Bulgariei, a fost n
cele din urm ndreptat spre a o domoli pe aceea a Greciei i Serbiei, iar influena restrictiv pe care a exercitat-o n
cele din urm asupra acestor dou ri, moderaia pe care ea nsi a artat-o n cererile sale cci nu s-a ndeprtat
niciodat de cele iniiale i promptitudinea cu care le-a convins pe beligerante s ajung la o nelegere i dau
dreptul la o recunotin considerabil din partea Europei (s.n.). Pn la sfrit Romnia a aderat la principiile pe
care i propusese s le conserve, i anume balana puterilor n Balcani, iar Tratatul, aa cum este, pare s fi stabilit
un echilibru just ntre statele balcanice, ale cror fore, prin a se contrabalansa mai mult sau mai puin, ofer o
oarecare garanie de stabilitate, n timp ce Romnia [] i menine pozitia de arbitru.
Ct despre relaiile dintre statele balcanice aprecia Sir G. Barclay , dintre care Romnia nu mai poate nega c
face parte, numai timpul ne va putea spune ceva. n prezent, ura Bulgariei i sentimentul de rzbunare pot fi ntoarse
mai mult mpotriva Romniei dect mpotriva fotilor aliai. Ar fi, prin urmare, att n interesul Romniei, ct i n cel
al Greciei i Serbiei ca aceste trei state s se apropie i chiar s-i ntreasc prietenia printr-o alian n care i
Bulgaria ar fi binevenit s fac parte eventual. Totui nu cred c Romnia are foarte mult ncredere n sinceritatea
majoritii politicienilor din celelalte state balcanice i, prin urmare, s-ar putea s doreasc s-i menin orientarea
politic independent.
[] n ceea ce privete relaiile dintre Romnia i Marile Puteri, arta Barclay, dorina manifest artat de
Marea Britanie, Germania i Frana n timpul negocierilor de pace s accepte ca final orice nelegere la care s-ar
ajunge ntre prile n cauz, care s asigure pacea, a fost foarte apreciat. Frana n special s-a detaat ca demn de
recunotin, datorit rolului activ jucat n spatele scenei de ministrul francez, care, prin ncurajarea la aciune i un
sfat personal bine sincronizat nainte de izbucnirea crizei i n timpul negocierilor, a fcut s creasc considerabil
popularitatea sa i a guvernului su. Ordinul acordat de ctre regele Carol preedintelui Republicii franceze este un
simbol al aprecierii regale. Pe de alt parte, Italia nu a fost bine servit de reprezentanii ei i activitatea foarte
ireat dus de baronul Fasciotii n favoarea Bulgariei a aruncat asupra acestei ri o not de suspiciune. Atitudinea
Rusiei privete de asemena problema revizuirii Tratatului i cuvintele mesajului prin care domnul Sazonov l felicit
pe domnul Maiorescu pentru succesul aa-numitelor pourparlers de la Bucureti a cauzat o nemulumire
considerabil aici. Dar acest lucru a fost temperat de gndul c Rusia s-a considerat dintotdeauna patroana Bulgariei
i c, prin urmare, ar putea fi oarecum scuzat. Pe de alt parte, atitudinea Austriei se consider nescuzabil. Mai
nti a ratat posibilitatea de a-i arta bunvoina tradiional fa de aceast ar prin a nu sprijini cererile
iniiale ale Romniei privind Silistra i prin a pactiza cu Bulgaria mpotriva ei. n al doilea rnd, Austria i-a
folosit toat influena pentru a preveni mobilizarea, care a asigurat Romnia de mult dorita rectificare a frontierei.
n al treilea rnd, insistena Austriei de a revizui Tratatul i telegrama de felicitare a contelui Berchtold, calificnd
Tratatul drept un aranjament prealabil a cauzat cel mai deplorabil efect i nu poate dect s influeneze viitoarele
relaii dintre cele dou ri. De ctva timp, a existat un sentiment crescnd de nemulumire fa de atitudinea
Austriei i acum aciunea independent a Romniei, dus mpotriva voinei Austriei i din dorina ei proprie, s-ar
putea spune c a redus la nimic orice simpatii pro-austriece care ar mai fi rmas. Faptul c Romnia a pactizat cu
Serbia vorbete de la sine. Prestigiul austriac n aceast ar a primit o lovitur serioas i, orict de mult ar fi
simpatiile personale ale regelui Carol nclinate ctre mpratul Francisc Iosif, nu exist nici o ndoial c opinia
public s-a sturat de politica austriac i c a trecut vremea cnd Austria ar fi putut, n cazul unui conflict cu
Rusia, s conteze pe rezistena armat a Romniei. Sentimentul general aici este c Romnia nu trebuie s mai fie
un satelit al oricrui grup al Marilor Puteri i c cea mai bun politic a sa este una de independen, bazat doar
pe viitorul propriilor interese (s.n.).
n finalul acestui raport politic, Barclay arta c Tratatul de la Bucureti deschide un nou capitol n lunga
istorie a Europei sud-estice (s. n.). Este nceputul unei noi ordini a lucrurilor, marcnd, aa cum o face, mplinirea

1
voinei statelor balcanice i artnd abilitatea lor de a-i rezolva problemele fr ingerine din afar .
n concluzie, se poate aprecia, pe baza documentelor care reflect relaiile Romniei cu Tripla nelegere, c la
sfritul Rzboaielor Balcanice nu s-a nregistrat o reorientare a politicii externe a Romniei. Pn atunci, din
momentul obinerii independenei sale n 1878, statul romn a avut ca obiectiv prioritar pe plan extern asigurarea
securitii, iar n contextul crizei balcanice din anii 1912-1913 i pe acela al asigurrii unui raport de fore
convenabil n Sud-Estul Europei. Aceste obiective au fost realizate cu sprijinul direct al Germaniei, ceea ce fcea ca, n
pofida disensiunilor cu Austro-Ungaria, Romnia s rmn angrenat n sistemul Triplei Aliane. O reorientare a
politicii externe ctre Tripla nelegere nu era posibil dect atunci cnd conducerea statului romn avea s se decid

1 B.D.O.W., vol. IX, partea a II-a, doc. nr. 1251, p. 995-997. Sir G. Barclay ctre Sir Edward Grey, 25 august 1913.

spre o politic mai ndrznea, care s vizeze, ntr-un context nternaional favorabil, eliberarea
teritoriilor romneti din cuprinsul Austro-Ungariei i unirea lor cu Romnia. Este adevrat c n
perioada anterioar declanrii celui de-al Doilea Rzboi Balcanic i pe parcursul desfurrii
acestuia relaiile Romniei cu Marile Puteri ale Triplei nelegeri au nregistrat un curs ascendent.
Aceast evoluie nu a dus ns la abandonarea vechiului curs al politicii externe a Romniei, care
avea la baz sprijinul Germaniei. De aceea, considerm c aprecierile unor istorici care susin c
n timpul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic s-a realizat nceputul detarii Romniei de Tripla
Alian i al unei reorientri spre Tripla nelegere nu sunt suficient susinute i argumentate
documentar.
Aadar, la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic, n momentul semnrii Tratatului de pace
de la Bucureti, n pofida disensiunilor care se manifestaser n cadrul celor dou grupri ale
Marilor Puteri, Tripla Alian i Tripla nelegere, din punct de vedere formal nu s-a nregistrat
nici o modificare n sistemul de aliane existent. Singura schimbare rezultat, din acest punct de
vedere, n zona Sud-Estului Europei, a rmas destrmarea Alianei balcanice i conturarea
perspectivei unor noi orientri politice pentru statele din regiune, n raport cu gruprile politicomilitare ale Marilor Puteri. n acest context, deosebit de semnificativ avea s se manifeste, n
perioada urmtoare, noua orientare n politica extern a Romniei. Prestigiul sporit pe care i l-a
conferit statului romn rezultatul celui de-al Doilea Rzboi Balcanic avea s-i asigure acestuia o
nou baz, mai solid, pentru demersurile sale diplomatice pe plan extern, cu scopul de a-i pune de
acord politica extern cu marile sale interese naionale, legate nu de problemele balcanice, ci de
necesitatea nfptuirii unitii naional-statale.