Problema reglementrii preurilor de ctre stat

Dac analizm ultimele decizii luate de prezentul Parlament i

Guvern n sfera economic, devine evident tendina de controlare a
economiei naionale, intervenia necorespunztoare a statului n
activitatea agenilor economici din diferite ramuri i n final tendina tot
mai evident de reglementare a preurilor att n sectorul de stat, ct i n
cel privat. Astfel devine actual ntrebarea dac, din punct de vedere
economic, este adecvat intervenia statului n reglementarea preurilor
produselor i serviciilor oferite de sectorul de stat i n special de cel
privat, care sunt scopurile unei politici unice de reglementare a preurilor,
precum i consecinele ei.
Reglementarea preurilor poate avea dou forme: stabilirea prin
lege a preurilor maximale pentru o serie de produse i servicii (de obicei
de prim necesitate i de larg consum) i stabilirea unor preuri minime
pentru unele produse sau servicii (aa ca stabilirea salariului minim). n
acest articol va fi abordat anume problema stabilirii preurilor maximale.
Orice analiz a unei politici publice ncepe cu studiul scopurilor cu
care este adoptat. Astfel stabilirea unor preuri maximale n economie
este de obicei realizat de stat n vederea proteciei consumatorului, dar
vom vedea mai trziu dac consecinele unei asemenea politici sunt cele
dorite. O alt explicaie poate fi necesitatea de a realiza doleanele
alegtorilor, dar iari vom analiza n continuare dac politica menionat
poate asigura interesele consumatorilor i a pturilor social vulnerabile
sau nu.
Consecine: O politic de acest tip stabilete preul maximal sub
nivelul preului de pia. Dar deoarece preul este compus din costul de
producie plus valoarea adugata (aceasta incluznd profitul i anumite
taxe), stabilirea unui pre maximal pentru anumite preuri i servicii risc
sa nsemne stabilirea unui pre plafon care pentru unii ageni economici
este mai mic dect costul de producie. Astfel aceti ageni economici
sunt forai s plece de pe pia (bineneles n cazul n care nu decid sa
devin parte a economiei tenebre fapt foarte probabil n Republica
Moldova, dar i n multe alte ri). Iar deoarece una dintre funciile
preului este nu numai recuperarea cheltuielilor de producere, dar i
recompensarea antreprenorului pentru activitatea sa, o asemenea politic
va duce la crearea unor segmente de piaa cu o rat mic a profitului, deci
va elimina muli ageni economici deja existeni pe pia i nu va favoriza
deloc intrarea altor ageni economici pe piaa. Eliminarea concurenei
este foarte periculoas, odat ce anume ea este garania cea mai buna a
existenei unor produse i servicii de calitate bun la preuri maximal
reduse. Astfel, putem rezuma consecinele stabilirii unor preuri
maximale ca fiind urmtoarele:
1

- face imposibil buna funcionare a economiei libere de pia

datorit eliminrii concurenei i a lipsei informaiei purtate de
adevratul pre de pia;
- favorizeaz monopolul (de stat i privat), deci i preurile mari
asociate unei caliti joase;
- determin creterea i mai mare a economiei tenebre i
reducerea suplimentar a incasrilor bugetare provenite din
taxarea activitii de antreprenoriat;
- stabilirea unor preuri maximale va determina o cerere mai mare
fa de aceste produse n condiiile unei oferte limitate: ceea ce
duce fie la imposibilitatea unor consumatori de a le achiziiona
la preul garantat de stat, fie la opiunea de a le achiziiona de pe
piaa neagra la preuri mult mai mari dect era anterior preul de
pia, dar i n condiiile imposibilitii protejrii
consumatorului care le cumpr;
- n final dac ne ntoarcem la scopul iniial de protejare a
consumatorului trebuie s inem cont de faptul c
consumatorul este i el la rndul su un angajat al economiei
naionale. Astfel reducerea creterii economice va duce la
micorarea salariului mediu pe economie (deoarece nsi
companiile vor avea profituri reduse) i chiar creterea
omajului n acele ramuri ale economiei unde stabilirea
preurilor maximale duce la terminarea activitii unor ageni
economici.
- dat fiind c politica de reglementare a preurilor poate fi aplicat
doar fa de productorii care activeaz pe teritoriul Republicii
Moldova, acetea se vor afla ntr-o poziie dezavantajoas n
comparaie cu concurenii de peste hotare. Productorii
autohtoni vor deveni din ce n ce mai puin competitivi pe piaa
internaional, ceea ce va reduce substanial potenialul de
export, care i aa este destul de redus.
Astfel, dei politica de reglementare a preurilor de ctre stat are
drept scop protecia consumatorului, o asemenea politic i cauzeaz
aceluiai consumator numeroase prejudicii: fcndu-l s stea n rnd
pentru a putea procura anumite produse la un pre mai mic exact ca n
timpul URSS, s apeleze la economia tenebr i s cumpere produse i
servicii de calitate joas la un pre ridicat i fr nici un fel de garanii
pentru consumator, s sufere de pe urma diminurii creterii economice,
deci i a unui buget de stat mai mic dect anterior, precum i s sufere de
pe urma reducerilor de personal, a salariilor mai mici i a riscului de a
pierde serviciul etc. Astfel, ca i n multe alte cazuri, scopul politicii date
este complet opus efectului pe care l va avea asupra potenialilor

beneficiari: n loc s fie protejate interesele consumatorului, vor fi create

condiii absolut contrare intereselor sale.
Totui care sunt alternativele politicii de stabilire a preurilor
maximale atunci cnd statul dorete s aib grij de populaie? Rolul
statului n economie trebuie s in de: crearea cadrului legislativ
corespunztor economiei de pia libere, a mecanismelor i instituiilor de
aplicare a legilor respective, eliminarea monopolului (privat i de stat),
anume monopolul fiind responsabil de meninerea unor preuri mari
asociate i unei caliti joase. Este foarte important asigurarea
concurenei libere pe piaa, precum i a liberei intrri a noilor ageni
economici pe segmentul de pia dorit. Concurena maximal apropiat de
concurena perfect, fapt ce poate i trebuie asigurat de stat, este
ntotdeauna nsoit de coborrea preurilor n paralel cu creterea
calitii. n cazul n care statul dorete s protejeze consumatorii din
pturile social vulnerabile, ar fi mult mai bine s le dea acestora direct
nite pli lunare compensatorii dect s introduc reglementarea
preurilor, astfel afectnd negativ ntreaga economie. Dar chiar pentru a
putea oferi aceste compensaii, statul are nevoie de nite venituri
suplimentare care pot fi asigurate doar prin creterea economic i taxarea
economiei tenebre, fapt ce va duce i la creterea ncasrilor bugetare
necesare pentru o politic de protecie a pturilor social vulnerabile.
Model grafic:

Introducerea preurilor maximale i consecinele

unei asemenea politici

P
C

O
E

PE
A1

A2

PA
O

Q1

QE

Q2

n graficul de mai sus avem modelul unei piee n stare de

echilibru, unde axa orizontal indic cantitatea (Q), iar axa vertical
preul (P). Curba cererii C se intersecteaz cu curba ofertei O n punctul
E (QE; PE), punct de echilibru, adic un punct care indic cantitatea oferit
3

i pe care consumatorul este gata s o procure la preul de echilibru care-l

aranjeaz i pe productor. Echilibrul unei piee este o stare relativ, iar
punctul E oscileaz n dependen de fluctuaiile pieei, ceea ce determin
mrimea preului de pia (PE) i a cantitii QE.
S presupunem c pe aceast pia statul decide, n scopul
proteciei consumatorului, s introduc un prag de preuri maximale P A,
care este mai mic dect preul de pia PE. Observm c la preul stabilit
de stat cantitatea de produse sau servicii oferite pe pia este mai mic
dect cea precedent (Q1 < QE), pe cnd cererea pentru aceste produse
devine mai mare dect anterior datorit scderii preurilor (Q 2 > QE).
Astfel cererea pentru produsele sau serviciile cu preuri reglementate de
stat este mult mai mare dect oferta, ceea ce duce la urmtoarele
concluzii: imposibilitatea asigurrii tuturor consumatorilor cu produse la
preurile garantate de stat genereaz rndurile de ateptare, iar acei care
vor dori sa achiziioneze produsele respective dar nu le-a ajuns, se vor
adresa la economia tenebr care este ntotdeauna gata s ofere lucruri
scumpe de o calitate necunoscut. Cred c o asemenea situaie ne
amintete de perioada precedent dezmembrrii URSS, aa c trebuie s
hotrm dac dorim ntoarcerea la un asemenea model.
Pe termen mediu i lung consecinele vor fi i mai grave: nu vor fi
observate fluctuaiile pieei, ceea ce lipsete antreprenorii de informaie si
distruge ntreaga economie, care nu va mai putea fi deja numit economie
de pia.