Amendamentet Kushtetuese 04-05-2016 ALB Clean

Dokument Parlamentar
Projekt
04.05.2016
Shnim: Ndryshimet q propozohen nga EURALIUS dhe OPDAT bazohen (1) n
prmbushjen e opinioneve t Komisionit t Venecias, n veanti n opinionin
prfundimtar t dats 15 mars 2016 (nr. 824/2015); (2) n vendimet politike t marra
nga Komisioni i Posam i Reforms n Drejtsi; (3) n marrjen n konsiderat t
shqetsimeve politike q lidhen me disa institucione t veanta dhe n ofrimit e
opsioneve (shnuar me ngjyr blu); (4) n synimin pr t harmonizuar tekstin, ose
kryerjen e ndrhyrjeve teknike n Projektligj q rrjedhin drejtprsdrejti nga reflektimi
i propozimeve/rekomandimeve t Komisionit t Venecias. Kto propozime nuk
prfshijn ndonj vendimmarrje politike q nuk sht arritur ende dhe as nuk kan
pr synim t krkojn przgjedhjen/favorizimin e nj vendimi politik kundrejt nj tjetri.
Ndryshimet n tekst jan me ngjyr t kuqe. Pjesa tjetr e tekstit me ngjyr t zez
sht teksti q i sht drguar Komisionit t Venecias m 15 janar 2016.
PROJEKTLIGJ
Nr.___/___/2016
PR DISA SHTESA DHE NDRYSHIME N LIGJIN NR.8417, DAT 21.10.1998,

"KUSHTETUTA E REPUBLIKS S SHQIPRIS", T NDRYSHUAR
N mbshtetje t neneve 83, pika 1, dhe 177 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e

m shum se nj t pests s antarve t Kuvendit,
KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS
VENDOSI:
N ligjin nr.8417, dat 21.10.1998, "Kushtetuta e Republiks s Shqipris", t

ndryshuar, bhen kto ndryshime:
PJESA E PAR
PARIME THEMELORE
Neni 1
N preambuln e Kushtetuts, pas fjalve me bindjen e thell se shtohen fjalt
vlerat evropiane.
Neni 2
N nenin 2, pas paragrafit t tret, shtohet paragrafi i katrt me kt
prmbajtje:
Republika e Shqipris, pas antarsimit n Bashkimin Evropian, i delegon
institucioneve t tij pushtete t nevojshme pr prmbushjen e detyrimeve q burojn
nga antarsimi, n baz t nj ligji t miratuar me tre t pestat e t gjith antarve
t Kuvendit.
Neni 3
N nenin 6/1 pas fjals ndalohet shtohen fjalt pr nj kohzgjatje t
caktuar
Ndalohet pr nj kohzgjatje t caktuar 1 zgjedhja, emrimi apo ushtrimi i nj
funksioni publik n nj nga organet e parashikuara n kt Kushtetut, ose t
krijuara me ligj, pavarsisht prcaktimeve t bra n dispozitat e tjera t ksaj
Kushtetute, nse verifikohen rrethana q cnojn integritetin e funksionarit publik,
sipas kushteve dhe rregullave t prcaktuara me ligj t miratuar me tre t pestat e t
gjith antarve t Kuvendit.
Neni 4
Neni 12, pika 3 ndryshohet me prmbajtjen si vijon:
Forcat e huaja ushtarake mund t vendosen dhe t kalojn n territorin shqiptar, si
dhe forcat ushtarake shqiptare mund t drgohen jasht, sipas procedurs s
parashikuar me ligj t miratuar me shumicn e t gjith antarve t Kuvendit,
prve rasteve kur parashikohet ndryshe n nj marrveshje ndrkombtare.
1 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 74

2
Neni 5
Neni 18, pika 2 ndryshon si vijon:
Askush nuk mund t diskriminohet padrejtsisht pr shkaqe t tilla si gjinia, raca,
feja, etnia, gjuha, bindjet politike, fetare a filozofike, identiteti gjinor, orientimi seksual,
gjendja ekonomike, pasurore, arsimore, origjina sociale, lindja, aftsia e kufizuar,
prkatsia shoqrore, prindrore ose t tjera.
Neni 6
Neni 39, pika 2, ndryshon si vijon:
Ekstradimi mund t lejohet vetm kur sht parashikuar shprehimisht n
marrveshjet ndrkombtare n t cilat Republika e Shqipris sht pal, me
vendim gjyqsor, si dhe kur parashikohet n legjislacionin e Bashkimit Evropian.
Neni 7
Neni 43 ndryshon si vijon:
Kushdo ka t drejt t ankohet kundr nj vendimi gjyqsor n nj gjykat m t
lart, prvese kur parashikohet ndryshe n ligj pr shtjet civile dhe administrative
me vler t pakt ose t rndsis t vogl.2
Neni 8
N nenin 54 shtohet pika 4 me kt prmbajtje:
Interesi m i lart i fmijve zbatohet n t gjitha shtjet q lidhen me ta.
Neni 9
N nenin 64 shtohet pika 4 me kt prmbajtje:
Shtetasit shqiptar, pas antarsimit t Republiks s Shqipris n Bashkimin
Evropian, zgjedhin prfaqsuesit e tyre n Parlamentin Evropian, sipas procedurs
s parashikuar n ligj.

3
Neni 10
N nenin 73, n pikn tre, fjalia e dyt pas fjalve N kto raste shtohet
Drejtuesi i Prokuroris Posame ose
3. Deputeti mund t ndalohet ose t arrestohet pa autorizim kur kapet n kryerje e
sipr ose menjher pas kryerjes s nj krimi t rnd. N kto raste, Drejtuesi i
Prokuroris s Posame ose3 Prokurori i Prgjithshm njofton menjher Kuvendin, i
cili, kur konstaton se nuk ka vend pr procedim, vendos pr heqjen e mass.
Neni 11
Pas nenit 80 shtohet neni 80/a me kt prmbajtje:
Neni 80/a
Kshilli i Ministrave i raporton Kuvendit t Shqipris pr aktet e hartuara n kuadr
t pjesmarrjes s Republiks s Shqipris n institucionet e Bashkimit Evropian.
Kuvendi mund t nxjerr rezoluta q shrbejn si baz pr veprimet e Kshillit t
Ministrave n institucionet e Bashkimit Evropian.
Neni 12
N nenin 109, pas piks 3, shtohet pika 4 me kt prmbajtje:
E drejta pr t zgjedhur dhe pr tu zgjedhur u njihet edhe shtetasve t Bashkimit
Evropian, t cilt jetojn n territorin e Republiks s Shqipris, sipas legjislacionit
t Bashkimit Evropian dhe rregullave t prcaktuara n Kodin Zgjedhor, pas
antarsimit t Republiks s Shqipris n Bashkimin Evropian.
Neni 13
Neni 122, pika 3 dhe 4 ndryshohet si m posht:
3. E drejta e Bashkimit Evropian q zbatohet drejtprsdrejti ka eprsi mbi t
drejtn e brendshme t Republiks s Shqipris.
4. Normat e nxjerra prej nj organizate ndrkombtare kan eprsi, n rast
konflikti, mbi t drejtn e vendit, kur n marrveshjen e ratifikuar nga
Republika e Shqipris pr pjesmarrjen n at organizat, parashikohet
shprehimisht zbatimi i drejtprdrejt i normave t nxjerra prej asaj.
3 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 shnimi 9; Ndryshim teknik q lidhet me
ndryshimin n Nenin 148/3.
PJESA E TET
GJYKATA KUSHTETUESE
Neni 14
Neni 124 ndryshon si m posht vijon:
Neni 124
1. Gjykata Kushtetuese sht autoriteti m i lart q zgjidh mosmarrveshjet
kushtetuese dhe bn interpretimin prfundimtar t Kushtetuts.
2. Gjykata Kushtetuese i nnshtrohet vetm Kushtetuts.
3. Gjykata Kushtetuese ka buxhet t veant q e administron n mnyr t pavarur.
Neni 15
Neni 125
1. Gjykata Kushtetuese prbhet nga 9 antar, tre prej t cilve emrohen nga
Presidenti i Republiks, tre antar emrohen nga Kuvendi dhe tre antar
emrohen nga mbledhja e prbashkt e Gjykats s Lart dhe e Gjykats s Lart
Administrative4. Antart q emrohen nga Presidenti i Republiks dhe Kuvendi
przgjidhen nga lista e kandidatve t hartuar dhe renditur nga Kshilli i Emrimeve
n Drejtsi. Procedura e przgjedhjes dhe emrimit t antarve t Gjykats
Kushtetuese garanton standardet e kandidimit t hapur, konkurimit t ndershm,
transparencs dhe przgjedhjes s kandidatve m t kualifikuar.
2. Gjyqtart e Gjykats Kushtetuese zgjidhen me tre t pestat e t gjith antarve t
Kuvendit. Kur n votimin e par Kuvendi nuk siguron shumicn e krkuar prej tre t
pestave, brenda 30 ditve nga paraqitja e lists s kandidatve, kandidati i renditur
m lart konsiderohet i emruar5.
3. Gjyqtart e Gjykats Kushtetuese emrohen pr 9 vjet 6, pa t drejt riemrimi dhe
przgjidhen nga radht e juristve me t paktn 15 vjet prvoj pune si gjyqtar,
prokuror, avokat, profesor ose lektor t s drejts, npuns t nivelit t lart n
4 Opsion politik sipas Opinionit t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 38 mund t krkohet
prfshirja e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi edhe pr przgjedhjen e 3 antarve t Gjykats
Kushtetuese q vijn nga gjyqsori. Vendimmarrja pr prfshirjen e Kshillit t Emrimeve n
Drejtsi pr sa i prket ksaj procedure t emrimit duhet t marr n konsiderat prbrjen e tij.
5 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 37.

6Opsion politik sipas Opinionit Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 39; 12 vjet,
megjithat zvendsim/rotacion m i shpesht sht nj mjet pr t luftuar korrupsionin.
4.
5.
6.
7.
administratn publike, me nj veprimtari t spikatur n fushn e s drejts

kushtetuese, t drejtave t njeriut ose n sfera t tjera t s drejts.
Kandidatt nuk duhet t jen dnuar pr kryerjen e nj vepre penale. Ata nuk duhet
t ken mbajtur funksione politike n administratn publike dhe pozicione drejtuese
n nj parti politike, gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit. Ligji parashikon
kritere t hollsishme dhe procedurn pr emrimin e antarve t Gjykats
Kushtetuese.
Procesi i przgjedhjes s antarve t Gjykats Kushtetuese duhet t udhhiqet nga
parimi i prtritjes do 3 vjet n nj t tretn e saj, sipas procedurs s caktuar me
ligj.
Kryetari i Gjykats Kushtetuese zgjidhet me votim t fsheht me shumicn e
antarve t Gjykats Kushtetuese, pr nj periudh 3 vjeare, pa t drejt
rizgjedhjeje. N rast se asnj prej kandidatve nuk merr n votimin e par shumicn
e krkuar, zhvillohet nj votim i dyt pr dy kandidatt t cilt kan marr m shum
vota. N rast se pas votimit t dyt, asnj prej kandidatve nuk merr shumicn e
krkuar t votave, ather przgjidhet kandidati me m shum vota. N rast t
barazis s votave, Kryetari zgjidhet me short. Ligji parashikon kriteret dhe
procedura e hollsishme7 pr zgjedhjen e Kryetarit t Gjykats Kushtetuese.
Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese vazhdon n detyr deri n emrimin e pasardhsit t
tij, me prjashtim t rastit t parashikuar n nenin 127, paragrafi 1 nparagrafi c), ),
d), dh) dhe e)8.
Neni 16
Neni 126
Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe
vendimet e marra n ushtrim t funksioneve t tij, prve rasteve t dhnies
qllimisht t nj vendimi t paligjshm si pasoj e nj sjellje kriminale, interesi
personal ose keqdashje.
Neni 17
Neni 127 ndryshohet si m posht vijon:
7 Mekanizm zhbllokues q merr n konsiderat Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015
paragrafi 22.
8 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 77; I njjti ndryshim sht br n
Nenin 136 paragrafi 7 n mnyr q t harmonizohen/njehsohen dispozitat.
Neni 127
1. Mandati i gjyqtarit t Gjykats Kushtetuese mbaron n rastet e mposhtme:
a) mbush moshn 70 vje;
b) prfundon mandatin 9 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 128;
d) n zbatim t procedurave t parashikuara n nenin 179/b;
dh) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin
e funksionit;
e) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn.
2. Mbarimi i mandatit t gjyqtarit t Gjykats Kushtetuese deklarohet me vendim t
Gjykats Kushtetuese.
3. N rast se vendi i gjyqtarit mbetet vakant, organi prkats sipas nenit 179,
paragrafi 19, emron nj gjyqtar t ri, i cili qndron n detyr deri n prfundimin e
mandatit t gjyqtarit t larguar.
4. Kryetari i Gjykats Kushtetuese, jo m von se 3 muaj prpara prfundimit t
mandatit t nj gjyqtari t Gjykats Kushtetuese, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a)
dhe b) si dhe menjher n rastet e mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor, njofton
organin e emrtess pr vendin vakant. Procedura pr emrimin e gjyqtarit t ri
prfundon jo m von se 60 dit nga vendimi i Gjykats Kushtetuese q ka
deklaruar prfundimin e mandatit.
Neni 18
Neni 128
1. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese mban prgjegjsi disiplinore sipas procedurs q
rregullohet me ligj. Procesi disiplinor ndaj gjyqtarit zhvillohet nga Gjykata
Kushtetuese, pa pjesmarrjen e gjyqtarit subjekt i procedurs disiplinore 10, e cila
vendos pr shkarkimin e tij kur:
a) konstaton shkelje t rnda profesionale ose11 etike q diskreditojn pozitn
dhe figurn e gjyqtarit gjat ushtrimit t mandatit;
b) dnohet me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
9 Korrigjim teknik q lidhet me riformulimin e Nenit 179 paragrafi 1.
11 Sugjerohet korrigjim teknik. Qartsisht gjyqtari mund t shkarkohet ose kur ka shkelje t rnda
profesionale ose kur ka shkelje t rnda etike. Formulimi i mparshm krijonte prshtypjen q
gjyqtari duhet t kryente t dyja shkeljet. Ky sugjerim vlen gjithashtu edhe pr Nenet 140, 147/c,
147/e, dhe 148/.
2. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese pezullohet nga detyra me vendim t Gjykats

Kushtetuese kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje.
Neni 19
Neni 130
Qenia gjyqtar i Gjykats Kushtetuese nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
shtetrore, si dhe veprimtari profesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me
prjashtim t aktivitetit msimdhns, akademik, shkencor dhe artistik12. Kohzgjatja
e veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit parashikohen
me ligj. Ushtrimit i funksionit t gjyqtarit nuk pajtohet me qenien antar n nj parti
politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti politike, si
dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e gjyqtarit t Gjykats
Kushtetuese.
Neni 20
N nenin 131, ndryshohet shkronja f, si m posht vijon:
f) gjykimin prfundimtar t ankesave t individve kundr vendimeve gjyqsore dhe
akteve t pushtetit publik q cnojn t drejtat dhe lirit themelore t garantuara n
Kushtetut, pasi t jen shteruar t gjitha mjetet juridike efektive pr mbrojtjen e
ktyre t drejtave, prvese kur parashikohet ndryshe n Kushtetut.
Neni 21
N nenin 131, pas paragrafit 1, shtohet paragrafi 2 me kt prmbajtje:
2. Gjykata Kushtetuese nuk mund t shpall antikushtetues nj ligj t miratuar nga
Kuvendi pr rishikimin e Kushtetuts, me prjashtim t rastit kur sht shkelur
procedura e miratimit t ktij ligji.
Neni 22
Neni 132
1. Vendimet e Gjykats Kushtetuese kan fuqi t prgjithshme, jan prfundimtare
dhe t detyrueshme pr zbatim.
12 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 78; T njtat ndryshime jan kryer
edhe n Nenet 143, 147/, 147/, dhe 148/d me qllim harmonizimin e dispozitave kushtetuese.
10
2.Vendimet e Gjykats Kushtetuese hyjn n fuqi ditn e publikimit n Fletoren

Zyrtare. Gjykata Kushtetuese mund t urdhroj q vendimi i saj, me t cilin ka
shqyrtuar aktin, t filloj efektet n nj dat tjetr. N kt rast, Gjykata Kushtetuese
mund t urdhroj pezullimin e zbatimit t aktit t shfuqizuar prej saj ndaj krkuesit
n shtjen gjyqsore deri n kohn kur vendimi fillon efektet.
3.Mendimi i pakics publikohet bashk me vendimin prfundimtar.
Neni 23
Neni 133, pika 2, ndryshohet si m posht vijon:
2.Gjykata Kushtetuese merr vendim prfundimtar me shumicn e t gjith antarve
t saj.
Neni 24
Neni 134
1. Gjykata Kushtetuese vihet n lvizje vetm me krkes t:
a) Presidentit t Republiks;
b) Kryeministrit;
c) jo m pak se nj t pests s deputetve;
) Avokatit t Popullit;
d) Kryetarit t Kontrollit t Lart t Shtetit;
dh) do gjykate, sipas nenit 145 pika 2 t ksaj Kushtetute;
e) do komisioneri t krijuar me ligj pr mbrojtjen e t drejtave dhe lirive themelore
t garantuara nga Kushtetuta;
) Kshillit t Lart Gjyqsor dhe Kshillit t Lart t Prokuroris;
f) organeve t qeverisjes vendore;
g) organeve t bashksive fetare;
gj) partive politike;
h) organizatave;
i) individve.
2. Subjektet e parashikuara nga nnparagraft d, dh, e, , f, g, gj, h, dhe i t paragrafit
1 t ktij neni mund t bjn krkes vetm pr shtje q lidhen me interesat e
tyre.
11
PJESA E NNT
GJYKATAT
Neni 25
Neni 135
1. Pushteti gjyqsor ushtrohet nga Gjykata e Lart, Gjykata e Lart Administrative si
dhe nga gjykatat e apelit e gjykatat e shkalls s par, t cilat krijohen me ligj.
2. Kuvendi mund t krijoj me ligj gjykata pr fusha t veanta, por n asnj rast
gjykata t jashtzakonshme.
3. Gjykata e posame e shkalls s par dhe e apelit pr gjykimin e veprave penale t
korrupsionit dhe krimit t organizuar, si dhe t akuzave penale kundr funksionarve
t lart, krijohet me ligj. Funksionar t lart prfshijn Presidentin n detyr dhe ish
Presidentt e Republiks, Kryetarin n detyr dhe ish Kryetart e Kuvendit,
Kryeministrin n detyr dhe ish Kryeministrat, antart e Kshillit t Ministrave n
detyr, antart e Kshillit t Ministrave gjat tre viteve t fundit, Prokurorin e
Prgjithshm, Inspektorin e Lart t Drejtsis, Kryetart e Bashkive dhe deputett e
Kuvendit, zvendsministrat, antart e Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t Kshillit t
Lart t Prokuroris, antart e Gjykats Kushtetuese, Gjykats s Lart dhe
Gjykats s Lart Administrative, dhe drejtuesit e institucioneve shtetrore qndrore
ose t pavarura t prcaktuara n Kushtetut ose n ligj. 13
4. Gjyqtart e gjykatave t posame pr gjykimin e veprave penale t korrupsionit
dhe krimit t organizuar, emrohen nga Kshilli i Lart Gjyqsor n prputhje me
kt dispozit dhe ligjin. Kryetari i gjykats dhe gjyqtart e ktyre gjykatave
shkarkohen prpara prfundimit t mandatit n rastet e shkeljeve t rnda disiplinore
me dy t tretat e votave t Kshillit t Lart Gjyqsor 14. Gjyqtart dhe administrata
gjyqsore u nnshtrohen me sukses verifikimit t pasuris dhe t figurs. Kshilli i
Lart Gjyqsor nuk mund t emroj asnj gjyqtar pa marr plqimin e tij dhe
familjarve t afrt pr kontrollet periodike t llogarive bankare dhe
13 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 50. Komisioni i Venecias vuri n dukje
q sipas Nenit 90 paragrafi 2 t Kushtetuts, Presidenti mund t shkarkohet pr shkelje t rnd t
Kushtetuts dhe pr kryerjen e nj krimi t rnd. Megjithat, Presidenti nuk gzon imunitet
Kushtetues nga ndjekja penale. Procedura e impeachment nnkupton shkarkim nga detyra, por
kjo nuk do t thot q ai nuk mund t hetohet penalisht dhe t gjykohet nga nj gjykat prpara se
t shkarkohet. Kjo nuk prbn imunitet funksional. Logjikisht, Presidenti duhet t jet subjekt i
ndjekjes penale dhe gjykimit nga nj gjykat, si nj procedur e ndar nga ajo e
shkarkimit/impeachment.
14 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 48. Gjithashtu kjo reflekton
marrveshjen politike t dats 23 mars 2016.
12
telekomunikimeve personale, sipas ligjit. Telekomunikimet personale t familjarve t

afrt15 t cilt nuk kan dhn plqimin, do monitorohen vetm me vendim gjykate.
Neni 26
Neni 136
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Antart e Gjykats s Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative emrohen

nga Presidenti i Republiks, me propozim t Kshillit t Lart Gjyqsor, pr nj
mandat 9 vjear, pa t drejt riemrimi. Presidenti i Republiks brenda 7 ditve nga
drgimi i propozimit prej Kshillit t Lart Gjyqsor emron antarin e Gjykats s
Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative.
Presidenti i Republiks ka t drejt t mospranoj propozimin e br nga Kshilli
i Lart Gjyqsor vetm nj her me dekret t arsyetuar, bazuar n shkaqe q lidhen
me mosplotsimin e kritereve t kualifikimit ose n kushtet e pazgjedhshmris t
kandidatit t parashikuara n Kushtetut ose n ligj.16 Dekreti i Presidentit t
Republiks pr mospranimin e propozimit t paraqitur nga Kshilli i Lart Gjyqsor
humbet efektin kur shumica e antarve t tij votojn kundr dekretit. N kt rast si
dhe kur Presidenti nuk shprehet, kandidati konsiderohet i emruar dhe fillon detyrn
brenda 7 ditve nga data e vendimit t Kshillit t Lart Gjyqsor.
Antart e Gjykats s Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative zgjidhen
nga radht e gjyqtarve me t paktn 13 vjet prvoj. Nj e pesta e antarve t tyre
mund t zgjidhet mes juristve t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj si
avokat, profesor ose lektor t s drejts, jurist t nivelit t lart n administratn
publike ose n fusha t tjera t s drejts. Antart jo gjyqtar duhet t ken arsim t
lart juridik dhe grad shkencore n drejtsi.
Antart jo gjyqtar nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e nj vepre
penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn publike
ose pozicione drejtuese n parti politike gjat 10 vjetve t fundit prpara kandidimit.
Kriteret dhe procedura e przgjedhjes dhe t emrimit t antarve t Gjykats
s Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative, si dhe kushtet pr vazhdimsin e
ushtrimit t detyrs parashikohen me ligj.
Kryetari i Gjykats s Lart dhe Kryetari i Gjykats s Lart Administrative zgjidhen
me shumicn e antarve t secils gjykat, me votim t fsheht, pr nj periudh 3
vjeare, pa t drejt rizgjedhjeje. N rast se asnj prej kandidatve nuk merr n
votimin e par shumicn e krkuar, zhvillohet nj votim i dyt pr dy kandidatt t
cilt kan marr m shum vota. N rast se pas votimit t dyt, asnj prej
kandidatve nuk merr shumicn e krkuar t votave, ather przgjidhet kandidati
me m shum vota. N rast t barazis s votave, Kryetari zgjidhet me short. Ligji
13
parashikon kriteret dhe procedurat e hollsishme pr zgjedhjen e tij 17.

7. Gjyqtari i Gjykats s Lart ose i Gjykats s Lart Administrative, qndron n
detyr deri n prfundimin e mandatit t gjyqtarit t larguar, prve rasteve t
parashikuara n Nenin 139 paragrafi 1, nnparagrafi c), ), d), dh) dhe e).
Neni 27
Pas nenit 136, shtohet neni 136/a me kt prmbajtje:
Neni 136/a
Gjyqtar mund t jen vetm shtetasit shqiptar q emrohen nga Kshilli i Lart
Gjyqsor, pas prfundimit t Shkolls s Magjistraturs dhe pas kryerjes s procesit
t verifikimit paraprak t pasuris dhe t figurs s tyre, sipas ligjit. Kandidatt
przgjidhen sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron emrimin e
kandidatve m t kualifikuar dhe me integritet moral dhe etik. Kriteret e tjera pr
przgjedhjen dhe emrimin e gjyqtarve parashikohen me ligj .
Neni 28
Neni 137
Gjyqtari gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe vendimet e marra n
ushtrimin e funksioneve t tij, prve rasteve t dhnies qllimisht t nj vendimi t
paligjshm si pasoj e nj sjellje kriminale, interesi personal ose keqdashje.
Neni 29
Pas nenit 137, shtohet neni 137/a me kt prmbajtje:
Neni 137/a
1. Gjyqtari mban prgjegjsi disiplinore sipas procedurave t rregulluara me ligj.
Gjyqtari nuk mund t largohet nga detyra prve rasteve kur:
a) mbush moshn e pensionit;
b) jep dorheqjen;
c) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin
e funksionit18;
17 Komisioni i Venecias nnvizoi rndsin e prfshirjes s nj mekanizmi zhbllokues. Opinioni
Final i Komisionit t Venecias 825/2015 paragrafi 22 dhe shnimi 4. E njjta logjik zbatohet edhe
pr zgjedhjen e kryetarit t Gjykats s Lart ose Gjykats s Lart Administrative.
14
) shkarkohet pr shkelje t rnda profesionale ose etike n prfundim t nj

procedure disiplinore, ose pas dnimit me vendim gjyqsor t forms s prer
pr kryerjen e nj krimi;
d) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn;
dh) n zbatim procedurave t parashikuara n nenin 179/b.
Neni 30
Neni 138
Paga dhe prfitimet e tjera t gjyqtarit nuk mund t ulen prve rasteve kur:
a) nevojitet marrja e masave t prgjithshme ekonomiko-financiare pr t
eliminuar situata t vshtira ekonomike t vendit apo emergjenca t tjera
kombtare;
b) gjyqtari kthehet n detyrn q mbante para emrimit;
c) i jepet nj mas disiplinore;
) vlersohet profesionalisht nn mesataren etike ose profesionale19 sipas ligjit.
Neni 31
1. Mandati i gjyqtarit t Gjykats s Lart ose Gjykats s Lart Administrative
mbaron n rastet e mposhtme:
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 140;
d) n zbatim t procedurave t parashikuara n nenin 179/b.
e funksionit;
2. Mbarimi i mandatit t gjyqtarit t Gjykats s Lart ose Gjykats s Lart
18 Sugjerim pr ndryshim t paragrafve c) dhe d) n mnyr q t
harmonizohet me formulimin e Nenit 127 prg.1, grma dh), e) dhe Neni 139.
Prndryshe kjo mund t oj n interpretime t ndryshme t arsyeve t
prfundimit t mandatit t zyrtarve. Ky sugjerim sht br gjithashtu n Nenet
147/b, 147/dh, 148, 148/c dhe 149/b.
15
Administrative deklarohet prkatsisht me vendim t Gjykats s Lart ose Gjykats

s Lart Administrative. Procedura pr emrimin e gjyqtarit n nj gjykat tjetr pas
prfundimit t mandatit rregullohet me ligj.
3. Kryetari i Gjykats s Lart ose i Gjykats s Lart Administrative, jo m von se
3 muaj prpara prfundimit t mandatit t nj gjyqtari, sipas paragrafit 1
nnparagraft a) dhe b), si dhe menjher n rastet e mbarimit t mandatit prpara
afatit ligjor, njofton Kshillin e Lart Gjyqsor pr vendin vakant. Procedura pr
emrimin e gjyqtarit t ri prfundon jo m von se 60 dit nga vendimi i deklarimit t
prfundimit t mandatit.
Neni 32
Nenit 140 ndryshohet si m posht vijon:
Neni 140
1. Gjyqtari i Gjykats s Lart dhe i Gjykats s Lart Administrative mban
prgjegjsi disiplinore, sipas procedurs q rregullohet me ligj. Gjyqtari shkarkohet
me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor kur:
a) konstaton shkelje t rnda profesionale ose etike q diskreditojn pozitn
dhe figurn e gjyqtarit gjat ushtrimit t mandatit;
b) dnohet me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
2. Gjyqtari i Gjykats s Lart dhe i Gjykats s Lart Administrative pezullohet nga
detyra me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor kur:
a) ndaj tij caktohet masa e sigurimit personal arrest n burg ose arrest n
shtpi pr kryerjen e nj vepre penale;
b) ai merr cilsin e t pandehurit pr nj krim t rnd t kryer me dashje.
Neni 33
Neni 141
1. Gjykata e Lart dhe Gjykata e Lart Administrative shqyrtojn shtje lidhur me
kuptimin dhe zbatimin e ligjit dhe sigururojn njsimin ose zhvillimin e praktiks
16
gjyqsore20.
2. Gjykata e Lart dhe Gjykata e Lart Administrative zgjidhin mosmarrveshjet e
natyrs juridiksionale n kolegj t prbashkt t t dy gjykatave, q vendos pr
interpretimin e detyrueshm t ligjit 21.
3. Ligji parashikon procedurat e hollsishme 22.
Neni 34
Neni 143
Qenia gjyqtar i Gjykats s Lart dhe i Gjykats s Lart Administrative nuk pajtohet
me asnj veprimtari tjetr shtetrore, si dhe veprimtari profesionale q ushtrohet
kundrejt pagess, me prjashtim t aktivitetit msimdhns, akademik, shkencor
dhe artistik. Kohzgjatja e veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e
shprblimit parashikohen me ligj. Ushtrimi i funksionit t gjyqtarit nuk pajtohet me
qenien antar n nj parti politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t
organizuara nga nj parti politike, si dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me
detyrn e gjyqtarit, sipas ligjit.
Neni 35
Neni 147
1. Kshilli i Lart Gjyqsor siguron pavarsin, prgjegjshmrin dhe mbarvajtjen e
pushtetit gjyqsor n Republikn e Shqipris.
2. Kshilli i Lart Gjyqsor prbhet nga 11 antar, gjasht prej t cilve zgjidhen
20 Sugjerohet korigjim teknik. Formulimi i Nenit 141 paragrafi 1 nnkuton q GJL ose GJLA t
vendosin pr shtjet e ligjit, zbatimit t ligjit ose unifikimin e praktiks gjyqsore. N projektstrategji sht prmenduar synimi pr t ulur volumin e puns s GJL n mnyr q ajo t
prqendrohet n shtje e ligjit pr unifikimin e praktiks n Shqipri. Sa m sipr mbshtetet
edhe nga Opinioni i Komisionit t Venecias CDL-AD(2014)016, paragrafi 37. Sugjerohet q
formulimi t ndryshoj si vijon Gjykata e Lart dhe Gjykata e Lart Administrative shqyrtojn
shtje lidhur me kuptimin dhe zbatimin e ligjit pr t siguruar njsimin ose zhvillimin e praktiks
gjyqsore.
21 Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 43.

22 Ndryshim q lidhet me ndryshimet e paragrafit 2 t ktij Neni sipas Komisionit t Venecias.
Rregullimet n ligj nuk duhet t lidhen vetm me paragrafin 2, por duhet t prfshijn t dy
paragraft e ktij Neni.
17
nga gjyqtart e t gjitha niveleve t pushtetit gjyqsor dhe pes antar zgjidhen nga
Kuvendi nga radht e juristve jo gjyqtar.
3. Antart gjyqtar przgjidhen nga rradht e gjyqtarve me moral dhe integritet t
lart profesional sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron nj
prfaqsim t drejt t t gjitha shkallve t gjyqsorit. Kriteret dhe procedurat pr
przgjedhjen dhe renditjen e kandidatve t cilt vijn nga rradht e gjyqsorit
rregullohen me ligj23. Antart jo gjyqtar przgjidhen nga radht e juristve t
spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion, me moral dhe integritet
t lart profesional. Kandidatt nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e nj
vepre penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
publike dhe pozicione drejtuese n parti politike, gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit.
4. Antart jo gjyqtar zgjidhen me tre t pestat e t gjith antarve t Kuvendit mbi
bazn e propozimeve, nga radht e avokatve, nj antar, nga radht e noterve,
nj antar, nga trupa e pedagogve t drejtsis, nj antar, nga trupa e
pedagogve jo gjyqtar ose prokuror t Shkolls s Magjistraturs, nj antar, dhe
nga shoqria civile, nj antar. Pr do vend vakant organizmat propozuese i
paraqesin Kshillit t Emrimeve n Drejtsi tre kandidat t przgjedhur, sipas nj
procedure transparente dhe publike. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi bn renditjen e
kandidatve dhe ia drgon Kuvendit.
5. Kuvendi voton vemas pr secilin grup kandidatsh. Kur n votimin e par
Kuvendi nuk arrin shumicn prej tre t pestave, organizmi propozues bn nj
propozim t ri brenda 15 ditve. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi vlerson dhe rendit
kandidatt brenda 7 ditve nga dorzimi i propozimeve t reja. Kuvendi voton pr
kandidaturat e reja brenda 7 ditve nga dorzimi i vlersimit dhe renditjes. N rast se
kjo shumic nuk arrihet as n votimin e dyt, kandidatt nga t dyja raundet q
renditen t part pr secilin grup konsiderohen t emruar.
6. Kryetari i Kshillit t Lart Gjyqsor zgjidhet n mbledhjen e par t Kshillit nga
radht e antarve jo gjyqtar, me shumicn e t gjith antarve. N rast se
kryetari nuk zgjidhet n mbledhjen e par, antari m i vjetr n mosh nga radht e
gjyqsorit organizon zgjedhjen e kryetarit me short n mbledhjen e radhs, e cila
zhvillohet e hapur. Kryetari qndron n detyr deri n prfundim t mandatit si antar
i Kshillit t Lart Gjyqsor.
7. Antart e Kshillit t Lart Gjyqsor e ushtrojn detyrn me koh t plot pr nj
periudh prej pes vjetsh, pa t drejt rizgjedhjeje t njpasnjshme. N prfundim
t mandatit antart gjyqtar rikthehen n vendet e mparshme t puns 24. Antart
jo gjyqtar q prpara emrimit punonin me koh t plot n sektorin publik,
rikthehen n vendet e mparshme t puns ose n pamundsi, n detyra t
barazvlefshme me to.
Neni 36
23 Riformulim duke patur parasysh Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi
18. Hequr formulimi: Kriteret dhe procedura transparente dhe publike e przgjedhjes dhe e
renditjes s kandidatve gjyqtar parashikohen me ligj;
18
Pas nenit 147 shtohet neni 147/a, me kt prmbajtje:

Neni 147/a
1. Kshilli i Lart Gjyqsor ushtron funksionet e mposhtme:
a) emron, vlerson, ngre n detyr dhe transferon gjyqtart e t gjitha niveleve,
duke prfshir gjyqtart e gjykatave t posame, prve kur parashikohet
ndryshe n Nenin 179/b25. Kjo kompetenc nuk ushtrohet pr gjyqtart e
Gjykats Kushtetuese;
b) vendos pr masat disiplinore ndaj gjyqtarve t t gjitha niveleve, duke
prfshir gjyqtart e gjykatave t posame prve kur parashikohet ndryshe n
Nenin 179/b duke respektuar parimet e gjykimit t drejt 26. Kjo kompetenc nuk
ushtrohet pr gjyqtart e Gjykats Kushtetuese;
c) i propozon Presidentit t Republiks kandidatt pr antar t Gjykats s
Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative, sipas procedurs s caktuar me
ligj;
) miraton rregullat e etiks gjyqsore dhe mbikqyr respektimin e tyre;
d) drejton dhe kujdeset pr mbarvajtjen e puns n administratn e gjykatave 27;
dh) propozon dhe administron buxhetin e saj28 dhe t gjykatave.
e) informon publikun dhe Kuvendin pr gjendjen e sistemit gjyqsor;
f) ushtron funksione t tjera t caktuara me ligj.
2. Kshilli i Lart Gjyqsor mund t krijoj dhe vendos n nn-komisione. 29
24 Sugjerohet ndryshim teknik. Antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor t cilt jan gjyqtar t
Gjykats s Lart ose Gjykats s Lart Administrative nuk duhet tu ndrpritet mandati, sepse ata
zgjedhin t shrbejn n kt Kshill. N mnyr q t parandalohet ndonj interpretim i
mundshm, sugjerohet shtimi formulimit Gjyqtarit t Gjykats s Lart ose t Gjykats s Lart
Administrative i pezullohet mandati pr periudhn q ushtron detyrn e antarit t Kshillit t
Lart Gjyqsor.

27 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 32; Sugjerohet rregullimi i rolit t
Ministrit t Drejtsis. Ky sht vendim politik. Nj sugjerim sht t shtohet si m posht n fund
t ktij paragrafi me prjashtim t mbarvajtjes s strukturave t teknologjis s informacionit n
gjykata, funksion q ushtrohet nga Ministri i Drejtsis. Nj ndryshim i ngjashm duhet t bhet
n Nenin 149/a pr ti dhn Ministrit t Drejtsis nj rol n administrimin e sistemeve t
teknologjis s informacionit. Kjo sht nj praktik e njohur n shum vende t BE-s.
28 Sugjerim teknik. Kjo sht e nevojshme pr t dy Kshillat nga pikpamja buxhetore/financiare

si dhe pr t mundsuar q n ligj t parashikohen kompetencat e tjera t nevojshme. Ata
(Kshillat) duhet t ken kompetenc pr t kontrolluar buxhetet e tyre. Ky ndryshim i sugjeruar
sht reflektuar edhe n Nenin 148/b, grma e) dhe f). Paragrafi i mparshm 2) sht ndar n
grmat e) dhe f) t paragrafit 1.
19
3. Ministri i Drejtsis mund t marr pjes, pa t drejt vote30, n mbledhjet e

Kshillit t Lart Gjyqsor kur diskutohen shtje q lidhen me planifikimin strategjik
dhe buxhetin e pushtetit gjyqsor.
Neni 37
Pas nenit 147/a shtohet neni 147/b, me kt prmbajtje:
Neni 147/b
1. Mandati i antarit t Kshillit t Lart Gjyqsor mbaron sipas rasteve t
mposhtme:
b) prfundon mandati 5 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 147/c;
e funksionit;
2. Mbarimi i mandatit t antarit deklarohet me vendim t Kshillit t Lart Gjyqsor.
3. Kur vendi i antarit mbetet vakant, organi q ka emruar antarin paraardhs,
sipas nenit 147, emron nj antar t ri, i cili qndron n detyr deri n prfundimin
e mandatit t antarit t larguar.
4. Kryetari i Kshillit t Lart Gjyqsor, jo m von se 3 muaj prpara prfundimit t
mandatit t nj antari, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a) dhe b) si dhe menjher
n rastet e mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor, njofton organin e emrtess pr
vendin vakant. Procedura pr emrimin e antarit t ri prfundon jo m von se 60
dit nga vendimi i deklarimit t prfundimit t mandatit.
Neni 38
Pas nenit 147/b shtohet neni 147/c, me kt prmbajtje:
Neni 147/c
1. Antari i Kshillit t Lart Gjyqsor mban prgjegjsi disiplinore dhe shkarkohet
nga Tribunali Disiplinor i Drejtsis kur:
a) kryen shkelje t rnda profesionale ose etike;
b) sht dnuar me vendim gjyqsor t forms s prer pr kryerjen e nj krimi.
20
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohen me ligj.

Neni 39
Pas nenit 147/c shtohet neni 147/, me kt prmbajtje:
Neni 147/
Qenia antari i Kshillit t Lart Gjyqsor nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
prjashtim t veprimtaris msimdhnse, akademik, shkencor dhe artistik.
Kohzgjatja e veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit
parashikohen me ligj. Ushtrimit i ktij funksioni nuk pajtohet me qenien antar n nj
parti politike apo pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti
politike, si dhe me veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e antarit t
Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ligjit.
Neni 40
Pas nenit 147/ shtohet neni 147/d, me kt prmbajtje:
Neni 147/d
1. Inspektori i Lart i Drejtsis sht prgjegjs pr verifikimin e ankesave ndaj
gjyqtarve dhe prokurorve t t gjitha niveleve, antarve t Kshillit t Lart
Gjyqsor, antarve t Kshillit t Lart t Prokuroris dhe t Prokurorit t
Prgjithshm si dhe me iniciativn e tij31 pr hetimin e shkeljeve dhe fillimin e
procedurs disiplinore ndaj tyre. Inspektori i Lart i Drejtsis sht prgjegjs edhe
pr inspektimin institucional t gjykatave dhe t zyrave t prokuroris 32.
2. Inspektori i Lart i Drejtsis emrohet me tre t pestat e t gjith antarve t
Kuvendit, pr nj periudh 9 vjeare, pa t drejt rizgjedhjeje, nga radht e juristve
t spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion, me integritet t lart
moral dhe profesional. Kandidatt nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e
nj vepre penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
kandidimit. Inspektori i Lart i Drejtsis przgjidhet nga lista e kandidatve t
renditur nga Kshilli i Emrimeve n Drejtsi sipas nj procedure transparente,
publike dhe bazuar n merita. N rast se Kuvendi nuk arrin shumicn prej tre t
pestave pr asnj prej kandidatve brenda 30 ditve nga paraqitja e propozimeve,
31 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 29-30
21
kandidati i renditur i pari konsiderohet i emruar.

3. Inspektori i Lart i Drejtsis ka statusin e antarit t Gjykats s Lart. Pas
prfundimit t mandatit, nse prpara emrimit n kt detyr punonte me koh t
plot n sektorin publik, Inspektori rikthehet n vendin e mparshm t puns ose
n pamundsi, n nj detyr t barazvlefshme me t.
4. Procedurat pr marrjen e vendimeve nga Inspektori i Lart i Drejtsis rregullohen
me ligj. Ndaj vendimeve t Inspektorit pr mosfillimin dhe pushimin e hetimit mund t
ushtrohet ankim, sipas rastit, n Kshillin e Lart Gjyqsor ose n Kshillin e Lart t
Prokuroris. Shqyrtimi i ktyre ankesave vendoset nga nj numr antarsh i ktyre
organeve, sipas ligjit.33
Neni 41
Pas nenit 147/d shtohet neni 147/dh, me kt prmbajtje:
Neni 147/dh
1. Mandati i Inspektorit t Lart t Drejtsis mbaron sipas rasteve t mposhtme:
b) prfundon mandati 9 vjear;
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimeve t nenit 147/e;
e funksionit;
2. Mbarimi i mandatit t Inspektorit t Lart t Drejtsis deklarohet me vendim t
mbledhjes s prbashkt t Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t Kshillit t Lart t
Prokuroris. Inspektori i Lart i Drejtsis qndron n detyr deri n emrimin e
Inspektorit t ri, me prjashtim t rasteve t parashikuara n paragrafin 1, grmat c),
), d), dh) dhe e).
3. Inspektori i Lart i Drejtsis, jo m von se 3 muaj prpara prfundimit t
mandatit, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a) dhe b), si dhe menjher n rastet e
mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor njofton organin e emrtess pr vendin
vakant. Procedura pr emrimin e Inspektorit t ri prfundon jo m von se 60 dit
nga vendimi i deklarimit t prfundimit t mandatit.
Neni 42
Pas nenit 147/dh shtohet neni 147/e, me kt prmbajtje:
33 Hequr paragrafi 6: Inspektori i Lart i Drejtsis nuk mund t vendos mosfillimin ose
pushimin e nj hetimi kur ai krkohet nga Ministri i Drejtsis, prve rasteve kur krkesa sht
haptazi e pabazuar. Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 31-32.
22
Neni 147/e (Opsione t mundshme)

1. Inspektori i Lart i Drejtsis mban prgjegjsi disiplinore dhe shkarkohet nga
Tribunali Disiplinor i Drejtsis kur:
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohet me ligj 34.
3. 35 Pretendimet lidhur me shkeljet disiplinore t Inspektorit t Lart t Drejtsis
hetohen nga nj deputet i Kuvendit duke respektuar t drejtn e tij pr proces t
drejt, sipas ligjit. Deputeti paraqet raportin mbi gjetjet pran Tribunalit Disiplinor n
prputhje m rregullat e parashikuara n ligj. Deputeti i cili kryen hetimin duhet t
ket arsim t lart juridik dhe zgjidhet me short nga Kryetari i Kuvendit midis
antarve t Komisionit pr shtjet Ligjore, Administratn Publike dhe t Drejtat e
Njeriut36.
Neni 43
Pas nenit 147/e shtohet neni 147/, me kt prmbajtje:
Neni 147/
Qenia Inspektor i Lart i Drejtsis nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr shtetrore
si dhe profesionale q ushtrohet kundrejt pagess, me prjashtim t veprimtaris
34 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 33; hequr kompetenca e Ministrit t
Drejtsis t inspektoj Inspektorin e Lart t Drejtsis.
35 Komisioni i Posam diskutoi n lidhje me nj komision hetimor parlamentar ose procedure

impeachment pr Inspektorin e Lart t Drejtsis. Kjo shtje u ngrit kryesisht nga opozita.
Kshtu propozohet nj opsion i mundshm. Nj opsion mund t jet si vijon: Inspektori mund t
hetohet nga jasht sistemit t gjyqsorit, por t drejtat pr nj proces t rregullt dhe praktika
gjyqsore krkojn q marrja e masave disiplinore apo shkarkimi t bhet nga nj organ gjyqsor,
si sht Tribunali Disiplinor i Drejtsis. T tjer antar t Komisionit t Posam ishin kundr
komisionit hetimor parlamentar pasi ai mbart rrezikun e hetimeve t motivuara politikisht.
Ekspertt e opozits ngritn t njjtin shqetsim prmes komisionit hetimor n fq.19 t letrs t
dats 25 prill 2016. Prandaj, pasja e nj hetuesi t vetm i cili duhet t respektoj t drejtn e nj
procesi t rregullt gjyqsor dhe rregullat e parashikuara n kt ligj mund t kufizoj n nj far
mase rrezikun. M tej, rezultatet e hetimit i prcillen Tribunalit i cili merr vendim rreth shtjes.
36 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 33. Ky formulim prfshin edhe
shqetsimet e ngritura nga Komisioni i Posam n lidhje me korporatizmin, por gjithashtu ul
rezikun q nj komision parlamentar t prdoret pr t denigruar Inspektorin e Lart. Zgjedhja e
nj deputeti i cili ka mbaruar studimet n drejtsi i przgjedhur me short mnjanon rrezikun q
shumica ose opozita t ken dijeni se kush do t kryej hetimin.
23
msimdhnse, akademik, shkencor dhe artistik. Kohzgjatja e veprimtaris

profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit parashikohen me ligj. Ushtrimi i
funksionit t Inspektorit nuk pajtohet me antarsin n nj parti politike apo
pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti politike, si dhe me
veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e Inspektorit t Lart t Drejtsis,
sipas ligjit.
Neni 44
Pas nenit 147/ shtohet neni 147/f, me kt prmbajtje:
Neni 147/f (Opsion i mundshm)37
1. Tribunali Disiplinor i Drejtsis vendos n lidhje me masat disiplinore pr antart
e Kshillit t Lart Gjyqsor, Kshillit t Lart t Prokuroris, Prokurorin e
Prgjithshm dhe zyrn e Inspektorit t Lart t Drejtsis.
2. Tribunali Disiplinor i Drejtsis prbhet nga Kryetari i Gjykats s Lart, nj
gjyqtar tjetr nga Gjykata e Lart i zgjedhur me short, nj gjyqtar i Gjykats s Lart
Administrative i zgjedhur me short, dy gjyqtar dhe dy prokuror nga gjykatat e apelit
t zgjedhur me short, dhe nj gjyqtar dhe nj prokuror nga gjykatat e shkalls s
par t zgjedhur me short. Ligji parashikon procedurn dhe mnyrn e przgjedhjes
me short.
3. Ankimet kundr vendimeve t Tribunalit Disiplinor t Drejtsis si dhe ankimet
kundr vendimeve t Kshillit t Lart Gjyqsor dhe t Kshillit t Lart t
Prokuroris shqyrtohen nga Gjykata Kushtetuese.
4. Kryetar i Gjykats s Lart sht Kryetari i Tribunalit Disiplinor t Drejtsis, i cili
krijon kushtet e puns pr ushtrimin e veprimtaris s Tribunalit Disiplinor t
Drejtsis .
37 Teksti drguar Komisionit t Venecias prfaqson nj opsion t vlefshm shkencor/akademik.
Gjat mbledhjeve t Komisionit t Posam, opozita ka pranuar vlern e ekzistencs s Tribunalit,

por ka shprehur shqetsime rreth korporatizmit dhe konfliktit t interesave n prbrjen e tij. Ky
opsion redukton korporatizmin brenda Tribunalit dhe mund t mnjanoj parashikueshmrin e
antarve t tij. Duke qen se Komisioni i Venecias dhe Neni 6 i KDENJ krkojn q Tribunali t ket
kompetencat e nj gjykate, ai nuk mund t ket n prbrje antar jo magjistrat, pr sa koh nuk
ka nj sistem me juri apo me gjyqtar jo jurist (lay-judges). N faqet 17, 18 t komentenve t
opozits, parashtrohet favorizimi i dhnies s Gjykats s Lart t rolit t nj Tribunali Disiplinor,
me t drejt ankimi n Gjykatn Kushtetuese. N vende me sisteme t zhvilluara dhe t
konsoliduara, sht e vrtet q Gjykata e Lart mund ta kryej kt rol, por ky nuk sht nj
model i prshtatshm pr Shqiprin. N fakt, ne nuk arrijm t kuptojm se si kjo gj (propozimi)
mund t reduktoj korporatizmin, pasi i jep kompetenca t mdha nj institucioni: Gjykats s
Lart, pr t marr vendime disiplinore kundr antarve t KLP, KLGJ, Prokurorit t Prgjithshm
dhe Inspektorit t Lart t Drejtsis. N vend q t ul korporatizmin, kjo n mnyr t
parashikueshme e rrit at, pa parashikuar edhe nj sistem llogaridhnie.
24
PJESA E DHJET
PROKURORIA
Neni 45
Neni 148
1. Prokuroria ushtron ndjekjen penale, si dhe prfaqson akuzn n gjyq n emr
t shtetit. Prokuroria kryen edhe detyra t tjera t caktuara me ligj.
2. Prokuroria sht organ i pavarur q garanton mbarvajtjen, kontrollin e veprimeve t
saj dhe respekton pavarsin e brendshme t prokurorve pr hetimin dhe ndjekjen
penale. Prokuroria e Posame pr ndjekjen penale si dhe njsia e posame pr
hetimin e veprave penale t korrupsionit dhe krimit t organizuar, si dhe t akuzave
penale kundr funksionarve t lart jan t pavarura nga Prokurori i Prgjithshm
dhe krijohen me ligj. Njsia e posame hetimore raporton vetm tek Prokuroria e
Posame.
a. Prokuroria e Posame ushtron funksionet pran gjykatave t posame kundr
korrupsionit dhe krimit t organizuar.
b. Kshilli i Lart i Prokuroris emron t paktn 10 prokuror, me mandat 9
vjear, n Prokurorin e Posame. N rast nevoje, ai vendos shtimin e numrit t
prokurorve. Ligji parashikon kriteret dhe procedurat transparente dhe publike
pr przgjedhjen e tyre. Drejtuesi i Prokuroris s Posame zgjidhet nga rradht
e prokurorve t Prokuroris s Posame me shumicn e antarve t Kshillit
t Lart t Prokuroris me mandat 3 vjear, pa t drejt riemrimi, sipas ligjit.
Drejtuesi dhe prokurort e Prokuroris s Posame shkarkohen prpara
prfundimit t mandatit n rastet e shkeljeve t rnda disiplinore me dy t tretat
e votave t Kshillit t Lart t Prokuroris38.
c. Drejtuesi dhe prokurort e Prokuroris s Posame, oficert e hetimit dhe
punonjsit e administrats u nnshtrohen me sukses verifikimit t pasuris dhe
t figurs. Kshilli i Lart i Prokuroris nuk mund t emroj asnj Drejtues ose
prokuror t Prokuroris s Posame pa marr plqimin e tij dhe familjarve t
afrt pr kontrollet periodike t llogarive bankare dhe telekomunikimeve
personale, sipas ligjit. Oficert e hetimit dhe punonjsit e administrats i
nnshtrohen gjithashtu kontrollit periodik t llogarive bankare dhe
telekomunikimeve personale, sipas ligjit. Telekomunikimet personale t atyre t
cilt nuk kan dhn plqimin, do t monitorohen vetm me vendim gjykate 39.
3. Prokuror mund t jen vetm shtetas shqiptar, t cilt emrohen nga Kshilli i
38 Opinionin Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 48; Gjithashtu kjo reflekton
dikutimet politike 23 mars 2016.
39 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragraft 51 dhe 83.

25
Lart i Prokuroris pas prfundimit t Shkolls s Magjistraturs dhe pas kryerjes s

procesit t verifikimit paraprak t pasuris dhe t figurs s tyre, sipas ligjit.
Kandidatt przgjidhen sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron
przgjedhjen e kandidatve m t kualifikuar dhe me integritet t lart moral dhe
profesional. Kriteret e tjera pr przgjedhjen dhe emrimin e kandidatve
parashikohen me ligj.
4. N ushtrimin e kompetencave t tyre prokurort u nnshtrohen Kushtetuts dhe
ligjeve.
5. T gjith prokurort mbajn prgjegjsi disiplinore sipas procedurave t
rregulluara me ligj. Prokurori nuk mund t largohet nga detyra prve rasteve kur:
b) jep dorheqjen;
c) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n ushtrimin
e funksionit;
) shkarkohet pr shkelje t rnda profesionale ose etike n prfundim t nj
procedure disiplinore, ose pas dnimit me vendim gjyqsor t forms s prer
pr kryerjen e nj krimi;
d) vrtetohet fakti i pamundsis pr t ushtruar detyrn;
dh) n zbatim t procedurave t parashikuara n Nenin 179/b 40.
.
Neni 46
Neni 148/a
1.Kshilli i Lart i Prokuroris garanton pavarsin, llogaridhnien, disiplinn,
statusin dhe karriern e prokurorve n Republikn e Shqipris.
2. Kshilli i Lart i Prokuroris prbhet nga 11 antar, gjasht prej t cilve
zgjidhen nga prokurort e t gjitha niveleve t prokuroris dhe pes antar zgjidhen
nga Kuvendi nga radht e juristve jo prokuror.
3. Antart prokuror przgjidhen nga rradht e prokurorve me moral dhe integritet
t lart profesional sipas nj procedure transparente dhe publike q siguron nj
prfaqsim t drejt t t gjitha shkallve t prokuroris. Kriteret dhe procedurat pr
przgjedhjen dhe renditjen e kandidatve t cilt vijn nga rradht e prokuroris
rregullohen me ligj41. Antart jo prokuror przgjidhen nga radht e juristve t
spikatur me jo m pak se 15 vjet prvoj pune n profesion, me integritet t lart
moral dhe profesional. Kandidatt nuk duhet t jen dnuar m par pr kryerjen e
40 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 48;
41 Riformulim duke patur parasysh Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi
19; Hequr formulimi Kriteret dhe procedura transparente dhe publike e przgjedhjes dhe e
renditjes s kandidatve prokuror parashikohet me ligj.
26
nj vepre penale. Ata nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
kandidimit.
4. Antart jo prokuror zgjidhen nga Kuvendi me tre t pestat e t gjith antarve
mbi bazn e propozimeve nga radht e avokatve, nj antar, nga radht e
noterve, nj antar, nga trupa e pedagogve t drejtsis, nj antar, nga trupa e
pedagogve jo gjyqtar ose prokuror t Shkolls s Magjistraturs, nj antar dhe
nga shoqria civile, nj antar. Pr do vend vakant organizmat propozuese i
paraqesin Kshillit t Emrimeve n Drejtsi tre kandidat t przgjedhur, sipas nj
procedure transparente dhe publike. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi bn renditjen e
kandidatve dhe ia drgon Kuvendit.
5. Kuvendi voton vemas pr secilin grup kandidatsh. Kur n votimin e par
Kuvendi nuk arrin shumicn prej tre t pestave, organizmi propozues bn nj
propozim t ri brenda 15 ditve. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi vlerson dhe rendit
kandidatt brenda 7 ditve nga dorzimi i propozimeve t reja. Kuvendi voton pr
kandidaturat e reja brenda 7 ditve nga dorzimi i vlersimit dhe renditjes. N rast se
kjo shumic nuk arrihet as n votimin e dyt, kandidatt nga t dyja raundet, t cilt
renditen t part pr secilin grup konsiderohen t emruar.
6. Kryetari i Kshillit t Lart t Prokuroris zgjidhet n mbledhjen e par t Kshillit
nga radht e antarve jo prokuror, me shumicn e t gjith antarve. N rast se
kryetari nuk zgjidhet n mbledhjen e par, antari m i vjetr nga radht e
prokuroris organizon zgjedhjen e kryetarit me short n mbledhjen e radhs, e cila
zhvillohet e hapur. Kryetari qndron n detyr deri n prfundim t mandatit si antar
i Kshillit t Lart t Prokuroris.
7. Antart e Kshillit t Lart t Prokuroris e ushtrojn detyrn me koh t plot
pr nj periudh prej pes vjetsh, pa t drejt rizgjedhjeje t njpasnjshme. N
prfundim t mandatit antart prokuror rikthehen n vendet e mparshme t
puns. Antart jo prokuror q prpara emrimit punonin me koh t plot n
sektorin publik, rikthehen n vendet e mparshme t puns ose n pamundsi, n
detyra t barazvlefshme me to.
Neni 47
Neni 148/b
1. Kshilli i Lart i Prokuroris ushtron kto prgjegjsi:
a) emron, vlerson, ngre n detyr dhe transferon prokurort e t gjitha
niveleve, duke prfshir prokurort e Prokuroris s Posame, prve kur
parashikohet ndryshe n Nenin 179/b;
b) vendos pr masat disiplinore ndaj prokurorve e t gjitha niveleve duke
prfshir prokurort e Prokuroris s Posame, prve kur parashikohet ndryshe
27
n Nenin 179/b, duke respektuar parimet e gjykimit t drejt 42;

c) i propozon Kuvendit kandidatt pr Prokuror t Prgjithshm n prputhje me
procedurat e parashikuara n ligj;
) miraton rregullat pr etikn e prokurorve dhe mbikqyr respektimin e tyre;
d) propozon dhe administron buxhetin e saj;
2. Kshilli i Lart i Prokuroris prgatit raporte mbi gjendjen e prokuroris, informon
publikun dhe Kuvendin, si dhe ushtron funksione t tjera t caktuara me ligj. Kshilli i
Lart i Prokuroris mund t krijoj dhe vendos n nn-komisione. 43
Neni 48
Neni 148/c
1. Mandati i antarit t Kshillit t Lart t Prokuroris mbaron sipas rasteve t
mposhtme:
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas parashikimit t nenit 148/.
dh) vrtetohen kushtet e pazgjedhshmris dhe t papajtueshmris n
ushtrimin e funksionit;
2. Mbarimi i mandatit t antarit deklarohet me vendim t Kshillit t Lart t
Prokuroris.
3. Kur vendi i antarit mbetet vakant, organi q ka emruar antarin paraardhs,
sipas nenit 148/a, emron nj antar t ri, i cili qndron n detyr deri n
prfundimin e mandatit t antarit t larguar.
4. Kryetari i Kshillit t Lart t Prokuroris, jo m von se 3 muaj prpara
prfundimit t mandatit t nj antari, sipas paragrafit 1 nnparagrafi a) dhe b) si dhe
menjher n rastet e mbarimit t mandatit prpara afatit ligjor, njofton organin e
emrtess pr vendin vakant. Procedura pr emrimin e antarit t ri prfundon jo
m von se 60 dit nga vendimi i deklarimit t prfundimit t mandatit.
Neni 49
Pas nenit 148/c, shtohet neni 148/, me kt prmbajtje:
Neni 148/
28
1. Antari i Kshillit t Lart t Prokuroris mban prgjegjsi disiplinore dhe

shkarkohet nga Tribunali Disiplinor i Drejtsis kur:
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohen me ligj.
Neni 50
Pas nenit 148/ shtohet neni 148/d, me kt prmbajtje:
Neni 148/d
Qenia antar i Kshillit t Lart t Pokuroris nuk pajtohet me asnj veprimtari tjetr
prjashtim t aktivitetit msimdhns, akademik, shkencor dhe artistik. Kohzgjatja e
veprimtaris profesionale t lejueshme, si dhe masa e shprblimit parashikohen me
ligj. Ushtrimi i ktij funksioni nuk pajtohet me qenien antar n nj parti politike apo
pjesmarrjen n aktivitete publike t organizuara nga nj parti politike, si dhe me
veprimtari t tjera t papajtueshme me detyrn e antarit t Kshillit t Lart t
Pokuroris.
Neni 51
Neni 149
1. Prokurori i Prgjithshm emrohet me tre t pestat e antarve t Kuvendit, mes
tre kandidatve t propozuar nga Kshilli i Lart i Prokuroris. Bazuar n nj thirrje
publike pr kandidatt, Kshilli i Lart i Prokuroris przgjedh dhe rendit sipas nj
procedure transparente dhe publike tre kandidatt m t kualifikuar dhe me
reputacion m t mir dhe ia prcjell ata Kuvendit 44. Nse Kuvendi nuk emron
Prokurorin e Prgjithshm brenda 30 ditve nga paraqitja e propozimeve, kandidati i
renditur m lart nga Kshilli i Lart i Prokuroris konsiderohet i emruar. Procedura
e przgjedhjes dhe emrimit t Prokurorit t Prgjithshm parashikohet me ligj.
2. Prokurori i Prgjithshm emrohet pr nj periudh 7 vjeare pa t drejt
riemrimi.
3. Prokurori i Prgjithm emrohet nga rradht e juristve t spikatur me jo m pak se
15 vjet prvoj pune, me integritet t lart moral dhe profesional, pas prfundimit t
studimeve n Shkolln e Magjistraturs ose me grad shkencore n drejtsi.
44 N kt paragraf sht prfshir Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 24
29
Prokurori i Prgjithshm nuk duhet t ket qen dnuar m par pr kryerjen e nj

vepre penale. Ai nuk duhet t ket mbajtur funksione politike n administratn
publike dhe pozicione drejtuese n parti politike gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit.
Neni 52
Neni 149/a
Prokurori i Prgjithshm ushtron kto kompetenca:
1. prfaqson akuzn n Gjykatn e Lart dhe n Gjykatn Kushtetuese, me
prjashtim t rastit kur prfaqsimi bhet nga prokurort e prokuroris s posame,
sipas nenit 148/3 t Kushtetuts;
2. nxjerr udhzime t prgjithshme me shkrim pr prokurort, me prjashtim t
prokurorve t prokuroris s posame sipas nenit 148/3 t Kushtetuts;
3. siguron mbarvajtjen e puns n administratn e prokuroris, me prjashtim t
administrats s Prokuroris s Posame sipas nenit 148, paragrafi 3 t
Kushtetuts,
4. propozon dhe administron buxhetin e prokuroris, me prjashtim t buxhetit t
prokuroris s posame sipas nenit 148/3 t Kushtetuts;
5. raporton n Kuvend pr gjendjen e kriminalitetit;
6. ushtron kompetenca t tjera t prcaktuara n ligj.
Neni 53
Neni 149/b
1. Mandati i Prokurorit t Prgjithshm mbaron n rastet e mposhtme:
c) jep dorheqjen;
) shkarkohet sipas procedurs s parashikuar n nenin 149/c;
e funksionit;
2. Prfundimi i mandatit t Prokurorit t Prgjithshm deklarohet me vendim t
Kshillit t Lart t Prokuroris.
3. Pas prfundimit t mandatit 7 vjear dhe me krkes t tij, Prokurori i
Prgjithshm emrohet n detyrn q kishte para emrimit ose gjyqtar n gjykatn e
apelit.
30
Neni 54
Neni 149/c
1. Prokurori i Prgjithshm mban prgjegjsi disiplinore dhe shkarkohet nga Tribunali
Disiplinor i Drejtsis kur:
2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohet me ligj.
Pas Pjess s dhjet shtohet Pjesa e dhjet/1 me kt prmbajtje:

Neni 55
Pas nenit 149/c shtohet neni 149/, me kt prmbajtje:
Neni 149/ (Opsion i mundshm) 45
1. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi kryen verifikimin e kushteve dhe kritereve ligjore,
profesionale dhe morale t kandidatve jo gjyqtar pr antar t Kshillit t Lart
Gjyqsor, kandidatve jo prokuror pr antar t Kshillit t Lart t Prokuroris,
kandidatve pr Inspektor t Lart t Drejtsis, si dhe t kandidatve pr antar t
Gjykats Kushtetuese q emrohen nga Presidenti i Republiks dhe Kuvendi.
Kshilli i Emrimeve n Drejtsi shqyrton dhe rendit kandidatt. Renditja e
kandidatve nuk sht e detyrueshme me prjashtim t rastit kur Kuvendi nuk arrin
t emroj kandidatin46.
2. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi mblidhet sa her sht e nevojshme.
3. Kshilli i Emrimeve n Drejtsi prbhet nga nnt antar t przgjedhur me
45 Teksti drguar Komisionit t Venecias prfaqson nj opsion t vlefshm shkencor/akademik. Ky
opsion reflekton ndryshimet q adreson shqetsimin se Kshilli i Emrimeve n Drejtsi ka n
prbrje pozicione t veanta (dhe kshtu antart e Kshillit jan t parashikueshm gjat fazs
s tranzicionit). Ky ishte nj shqetsim i shprehur nga opozita gjat mbledhjes s Komisionit t
Posam, konsultimeve dhe komenteve t dats 27 prill 2016. N faqet 24 -25 t komenteve t
opozits, kritikohet fakti q nj grup i vogl elitar kishte shum kompetenca/pushtet pr t renditur
kandidatt. N kt opsion sht parashikuar przgjedhja rastsore nga rradht e niveleve t larta
t gjyqsorit dhe disa antar nga nivelet e ulta t tij. U konsiderua e nevojshme t zgjerohet shorti
edhe pr gjyqtar dhe prokuror t niveleve t ulta. Edhe pse shum gjyqtar dhe prokuror t
niveleve t ulta kan eksperience t mir, przgjedhja rastsore me short mbart rrezikun e
przgjedhjes s gjyqtarve ose prokurorve me pak vite eksperience n kt Kshill, ka u
vlersua e paprshtatshme.
46 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 shnimi 3.

31
short, nga rradht e gjyqtarve dhe prokurorve, ndaj t cilve nuk sht dhn
mas disiplinore. Ata ushtrojn detyrn me mandat nj vjear, q fillon n datn nj
janar t do viti kalendarik. Presidenti i Republiks przgjedh me short midis nj dhe
pes dhjetorit t do viti kalendarik, dy gjyqtar t Gjykats Kushtetuese, nj gjyqtar
t Gjykats s Lart, nj prokuror nga Prokuroria e Prgjithshme, dy gjyqtar dhe dy
prokuror pran gjykatave t apelit dhe nj gjyqtar nga gjykatat administrative. Nse
Presidenti i Republiks nuk arrin t przgjedh deri n datn pes dhjetor, Kryetari i
Kuvendit przgjedh me short antart prpara dats dhjet dhjetor t atij viti
kalendarit. Avokati i Popullit merr pjes si vzhgues n procedurn e hedhjes s
shortit si dhe n mbledhjet dhe veprimtarin e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi. 47
4. Kryetar i Kshillit t Emrimeve n Drejtsi sht antari i Gjykats s Lart.
Gjykata e Lart krijon kushtet e puns pr ushtrimin e veprimtaris s Kshillit t
Emrimeve n Drejtsi.
5. Organizimi dhe funksionimi i Kshillit t Emrimeve n Drejtsi rregullohet me ligj.
Neni 56
N nenin 161, pas piks 2 shtohet pika 3 me kt prmbajtje:
3. N rastin e nnshkrimit t marrveshjes s Republiks s Shqipris me
Bashkimin Evropian pr pranimin e monedhs evropiane, Banka e Shqipris
tranferon kompetenca n prputhje me parashikimet e ksaj marrveshjeje.
PJESA E TETMBDHJET
DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT
Neni 57
Neni 179 (Tekst i ndryshuar nse nuk pranohen Opsionet) 48
1.
Antart e Gjykats Kushtetuese vazhdojn veprimtarin e tyre si antar t

Gjykats Kushtetuese sipas mandatit t mparshm.
2.
Antari i par pr tu zvendsuar n Gjykatn Kushtetuese emrohet nga
Presidenti i Republiks, i dyti emrohet nga Kuvendi dhe i treti emrohet nga
48 Opsioni bazohet n versionin drguar Komisionit t Venecias me rregullimet q lidhen me
rekomandimet e Komisionit t Venecias. Kjo nuk prfshin dispozitat kalimtare t krkuara nga
opsionet e sugjeruara. Nse ndryshimet jan br n pjes t tjera t ktij projekti, sht e
domosdoshme q ato t reflektohen edhe n kt dispozit.
32
mbledhja e prbashkt e Gjykats s Lart dhe Gjykats s Lart Administrative. Kjo

rradh prbn skemn pr t gjitha emrimet n t ardhmen. Antart e rinj t
Gjykats Kushtetuese emrohen pr t gjith kohzgjatjen e mandatit, sipas ligjit 49.
3. Antart e Gjykats s Lart vazhdojn t ushtrojn detyrn e tyre sipas mandatit
t mparshm. Antart e rinj q do t zvendsojn antart, t cilve u mbaron
mandati, emrohen sipas dispozitave t ktij ligji.
4. Gjykata e Lart Administrative krijohet n datn 01.01.2020. Emrimet n
Gjykatn e Lart Administrative duhet t garantojn prtritjen e pjesshme t saj.
Rregullat mbi organizimin dhe funksionimin e ksaj gjykate parashikohen me ligj.
5. Tribunali Disiplinor i Drejtsis, deri n dat 31.12.2019, n vend t 3 antarve
t Gjykats s Lart Administrative do t ket n prbrje Kryetarin e Kolegjit
Administrativ t Gjykats s Lart, si dhe nj gjyqtar t Kolegjit Administrativ t
Gjykats s Lart dhe nj gjyqtar nga radht e gjyqtarve t gjykatave
administrative t shkall s par dhe t apelit, t zgjedhur secili me short nn
drejtimin e Kryetarit t Tribunalit Disiplinor t Drejtsis.
6. Kshilli i Lart Gjyqsor krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij ligji.
Tre antar gjyqtar dhe dy antar jo gjyqtar t Kshillit t Lart Gjyqsor
emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e pjesshme t
ktij organi. Antart e Kshillit t Lart t Drejtsis e prfundojn mandatin e tyre
pas krijimit t Kshillit t Lart Gjyqsor, por jo m von se zgjedhja e t gjith
antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ligjit.
7. Gjat mandatit t tyre nnt vjear gjyqtart e Kolegjit t Posam t Kualifikimit
sipas Nenit 179/b, kan juridiksion disiplinor mbi t gjith gjyqtart e Gjykats
Kushtetuese sipas Nenit 128 t ktij ligji 50.
8. Kshilli i Lart i Prokuroris krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij
ligji. Tre antar prokuror dhe dy antar jo prokuror t Kshillit t Lart t
Prokuroris emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e
pjesshme t ktij organi.
9. Gjykata e Shkalls s Par pr Krimet e Rnda dhe Gjykata e Apelit pr Krimet e
Rnda do t emrtohet, do t funksionojn dhe ushtrojn kompetencat e gjykats s
shkalls s par dhe t gjykats s apelit sipas Nenit 135, paragrafi 3, brenda dy
muajve nga krijimi i Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ktij ligji 51. Transferimi i
shtjeve do t bhet n prputhje me ligjin. Gjyqtart n detyr pran ktyr
gjykatave do t transferohen n gjykata t tjera, n rast se ata nuk prfundojn me
sukses procesin e verifikimit t pasuris dhe t figurs ose refuzojn t japin
miratimin pr rishikimin periodik t llogarive t tyre financiare dhe telekomunikimeve
personale si dhe t familjarve t tyre t afrt. Prokuroria e Posame do t krijohet
sipas Nenit 148 paragrafi 3, dhe prokurort do t emrohen brenda dy muajve nga
50 Formulimi i mparshm i paragrafit 7 sht hequr bazuar n Opinion Final t Komisionit t
Venecias 824/2015, paragrafi 81; Formulimi i ri lidhet me Nenin 179/b.

33
krijimi i Kshillit t Lart t Prokuroris, sipas ktij ligji. Pas krijimit t ksaj
prokurorie, prokuroria pr krimet e rnda do t pushoj s funksionuari. Transferimi i
shtjeve n hetim dhe gjykim do t kryhet n prputhje me ligjin.
10. Ndryshimet n Nenet 39 paragrafi 2, 64 paragrafi 4, 80/a, 122 paragrafi 3, 161
paragrafi 3, hyjn n fuqi pas miratimit t ligjit nga Kuvendi q ratifikon marrveshjen
e lidhur midis Republiks s Shqipris dhe Bashkimit Evropian pr antarsimin.
11. Inspektori i Lart i Drejtsis emrohet brenda tre muajve nga hyrja n fuqi e
ktij ligji. Periudha kalimtare dhe mnyra e funksionimit t inspektorateve ekzistuese
rregullohet me ligj.
12. Gjyqtart dhe prokurort q nuk kan prfunduar Shkolln e Magjistraturs
qndrojn n detyr dhe jan subjekt i procesit t vlersimi kalimtar t kualifikimit t
gjyqtarve dhe prokurorve sipas Nenit 179/b.
13. Presidenti i Republiks, brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji,
przgjedh me short nj antar t Gjykats s Lart, dy gjyqtar dhe dy prokuror
pran gjykatave t apelit, dy gjyqtar dhe dy prokuror pran gjykatave t shkalls
s par dhe dy gjyqtar pran gjykatave administrative. N rast se Presidenti i
Republiks nuk przgjedh brenda ktij afati, Kryetari i Kuvendit przgjedh me short
brenda dhjet ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji. T przgjedhurit ushtrojn
funksionet si antar t Kshillit t Emrimeve n Drejtsi deri n datn tridhjet e
nj dhjetor t vitit kalendarik t hyrjes n fuqi t ktij ligji. Avokati i Popullit ushtron
fuksionet si vzhgues n hedhjen e shortit si dhe n mbledhjet dhe veprimtarin e
Kshillit t Emrimeve n Drejtsi. Antart e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi i
nnshtrohen, pa vones, procesit t vlersimi kalimtar t kualifikimit t gjyqtarve
dhe prokurorve sipas Nenit 179/b.
Neni 179 (Opsion i mundshm)52

1. Antart e Gjykats Kushtetuese vazhdojn veprimtarin e tyre si antar t
Gjykats Kushtetuese sipas mandatit t mparshm.
2. Antari i par pr tu zvendsuar n Gjykatn Kushtetuese emrohet nga
Presidenti i Republiks, i dyti emrohet nga Kuvendi dhe i treti emrohet nga
mbledhja e prbashkt e Gjykats s Lart dhe Gjykats s Lart Administrative. Kjo
rradh prbn skemn pr t gjitha emrimet n t ardhmen. Antart e rinj t
Gjykats Kushtetuese emrohen pr t gjith kohzgjatjen e mandatit sipas ligjit 53.
3. Antart e Gjykats s Lart vazhdojn t ushtrojn detyrn e tyre sipas mandatit
t mparshm. Antart e rinj q do t zvendsojn antart, t cilve u mbaron
mandati, emrohen sipas dispozitave t ktij ligji.
52 Ndryshimet e bra n dispozitat kalimtare n kt projekt jan ofruar bazuar n zgjidhjet e
propozuara n projekt. Ky opsion nnkupton se opsionet e tjera n kt dokument jan marr
parasysh. Nse jan br ndryshime n pjes t tjera t ktij projekti, mund t jet e nevojshme q
t ndryshohet edhe kjo dispozit.
53 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 40 dhe 81.

34
4. Gjykata e Lart Administrative krijohet n datn 01.01.2020. Emrimet n

Gjykatn e Lart Administrative duhet t garantojn prtritjen e pjesshme t saj.
Rregullat mbi organizimin dhe funksionimin e ksaj gjykate parashikohen me ligj.
5. Tribunali Disiplinor i Drejtsis, deri n dat 31.12.2019, n vend t 3 antarve
t Gjykats s Lart Administrative do t ket n prbrje Kryetarin e Kolegjit
Administrativ t Gjykats s Lart, si dhe nj gjyqtar t Kolegjit Administrativ t
Gjykats s Lart dhe nj gjyqtar nga radht e gjyqtarve t gjykatave
administrative t shkall s par ose t apelit, t zgjedhur secili me short nn
drejtimin e Kryetarit t Tribunalit Disiplinor t Drejtsis.
6. Kshilli i Lart Gjyqsor krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij ligji.
Tre antar gjyqtar dhe dy antar jo gjyqtar t Kshillit t Lart Gjyqsor
emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e pjesshme t
ktij organi. Antart e Kshillit t Lart t Drejtsis e prfundojn mandatin e tyre
pas krijimit t Kshillit t Lart Gjyqsor, por jo m von se zgjedhja e t gjith
antarve t Kshillit t Lart Gjyqsor sipas ligjit.
7. Gjat mandatit t tyre nnt vjear gjyqtart e Kolegjit t Posam t Kualifikimit
sipas Nenit 179/b, kan juridiksion disiplinor mbi t gjith gjyqtart e Gjykats
Kushtetuese sipas Nenit 128 t ktij ligji 54.
8. Kshilli i Lart i Prokuroris krijohet brenda tet muajve nga hyrja n fuqi e ktij
ligji. Tre antar prokuror dhe dy antar jo prokuror t Kshillit t Lart t
Prokuroris emrohen fillimisht pr nj mandat tre vjear, me qllim prtritjen e
pjesshme t ktij organi.
9. Gjykata e Shkalls s Par pr Krimet e Rnda dhe Gjykata e Apelit pr Krimet e
Rnda do t emrtohet, do t funksionojn dhe ushtrojn kompetencat e gjykats s
shkalls s par dhe t gjykats s apelit sipas Nenit 135 paragrafi 3, brenda dy
muajve nga krijimi i Kshillit t Lart Gjyqsor, sipas ktij ligji 55. Transferimi i
shtjeve do t bhet n prputhje me ligjin. Gjyqtart n detyr pran ktyre
gjykatave do t transferohen n gjykata t tjera, n rast se ata nuk prfundojn me
sukses procesin e verifikimit t pasuris dhe t figurs ose refuzojn t japin
miratimin pr rishikimin periodik t llogarive t tyre financiare dhe telekomunikimeve
personale si dhe t familjarve t tyre t afrt. Prokuroria e Posame do t krijohet
sipas Nenit 148 paragrafi 3, dhe prokurort do t emrohen brenda dy muajve nga
krijimi i Kshillit t Lart t Prokuroris, sipas ktij ligji. Pas krijimit t ksaj
prokurorie, prokuroria pr krimet e rnda do t pushoj s funksionuari. Transferimi i
shtjeve n hetim dhe gjykim do t kryhet n prputhje me ligjin.
10. Ndryshimet n Nenet 39 paragrafi 2, 64 paragrafi 4, 80/a, 122 paragrafi 3, 161
paragrafi 3 hyjn n fuqi pas miratimit t ligjit nga Kuvendi q ratifikon marrveshjen
e lidhur midis Republiks s Shqipris dhe Bashkimit Evropian pr antarsimin.
11. Inspektori i Lart i Drejtsis emrohet brenda tre muajve nga hyrja n fuqi e
ktij ligji. Periudha kalimtare dhe mnyra e funksionimit t inspektorateve ekzistuese
54 Formulimi i mparshm i paragrafit 7 sht hequr bazuar n Opinion Final t Komisionit t
Venecias 824/2015 paragrafi 81; Formulimi i ri lidhet me Nenin 179/b.

35
rregullohet me ligj.
12. Gjyqtart dhe prokurort q nuk kan prfunduar Shkolln e Magjistraturs
qndrojn n detyr dhe jan subjekt i procesit t vlersimi kalimtar t kualifikimit
sipas Nenit 179/b.
13. Presidenti i Republiks, brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji,
przgjedh me short dy gjyqtar t Gjykats Kushtetuese, nj gjyqtar t Gjykats s
Lart, nj prokuror nga Prokuroria e Prgjithshme, dy gjyqtar dhe dy prokuror
pran gjykatave t apelit dhe nj gjyqtar nga gjykatat administrative. Nse Presidenti
i Republiks nuk przgjedh brenda pes ditve nga hyrja n fuqi e ktij ligji, Kryetari i
Kuvendit przgjedh me short antart prpara dhjet ditve nga hyrja n fuqi e ktij
ligji. Avokati i Popullit merr pjes si vzhgues n procedurn e hedhjes s shortit si
dhe n mbledhjet dhe veprimtarin e Kshillit t Emrimeve n Drejtsi. Antart e
Kshillit t Emrimeve n Drejtsi i nnshtrohen, pa vones, procesit t vlersimit
kalimtar t kualifikimit pr gjyqtar dhe prokuror sipas Nenit 179/b.
Neni 58
Pas nenit 179/a shtohet neni 179/b me kt prmbajtje:
Neni 179/b
1. Bazuar n dispozitat e Aneksit me titull Vlersimi Kalimtar i Kualifikimit t
Gjyqtarve dhe Prokurorve, t gjith gjyqtart, duke prfshir antart e Gjykats
Kushtetuese dhe t Gjykats s Lart, t gjith prokurort duke prfshir Prokurorin
e Prgjithshm, Kryeinspektorin dhe inspektort e tjer pran Kshillit t Lart t
Drejtsis, si dhe kshilltart ligjor pran Gjykats Kushtetuese dhe Gjykats s
Lart, ndihmsit ligjor pran gjykatave administrative si dhe ndihmsit ligjor pran
Prokuroris t Prgjithshme56, rivlersohen ex officio n mnyr q t rivendoset
funksionimi i duhur i shtetit t s drejts dhe pavarsia e vrtet e sistemit t
drejtsis, si dhe besimi i publikut n kto institucione. Rivlersimi do t kryhet duke
respektuar t drejtat e subjektit t vlersimit dhe parimet e procesit t rregullt ligjor 57.
Ish gjyqtart ose ish prokurort dhe ish kshilltart ligjor t Gjykats Kushtetuese
dhe Gjykats s Lart, t cilt kan t paktn tre vjet prvoj pune 58 n kto
56 Rekomandim i Komisionit t BE-s.
58 Neni 170 i projekt ligjit pr statusin e gjyqtarit dhe prokurorit parashikon:Personat t cilt
jan diplomuar, dhe q kan ushtruar funksionin si magjistrat t paktn pr 3 vjet, ose kan
ushtruar funksionin e magjistratt pr 10 vjet, 20 vitet e fundit, dhe q:
a) Nuk jan shkarkuar pr shkelje disiplinore ose kryerjen e veprave penale;
b) Nuk kan qen antar t partive politike ose deputet ose t ken mbajtur ndonj pozicion
politik n administratn publike ose n nj parti politike, ose funksione drejtuese n parti
politike gjat 10 viteve t fundit nga hyrja n fuqi t ktij ligji
36
funksione, mund ti nnshtrohen me krkes t tyre procesit t rivlersimit nse

plotsojn kriteret e parashikuara n ligj.
2.Subjektet e parashikuara n paragrafin 1, fjalia 1 e ktij Neni, q prfundojn me
sukses procesin e rivlersimit vazhdojn t qndrojn gjyqtar dhe prokuror t
emruar. Ndihmsit ligjor pran gjykatave administrative dhe subjektet e prmendura
n paragrafin 1, fjalia 3 t ktij Neni, t cilt kalojn rivlersimin, kryejn provimin e
pranimit dhe ndjekin programin e trajnimit pran Shkolls s Magjistraturs sipas
parashikimeve t ligjit. Pas prfundimit me sukses t trajnimit, ata emrohen gjyqtar
ose prokuror.
3. Rivlersimi kryhet nga Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe ankimet shqyrtohen
nga Kolegji i Posam i Kualifikimit pran Gjykats Kushtetuese 59.
4. Procedura e rivlersimit do t kryhet pa vones dhe sa m me efikasitet q t jet
e mundur, duke garantuar n t njjtn koh respektimin e t drejtave dhe lirive
themelore pr aq sa jan t zbatueshme n kuadr t rivlersimit, procesit t rregullt
ligjor, parimit t proporcionalitetit dhe t drejts s ankimit 60. Gjyqtart e Gjykats
Kushtetuese, t Gjykats s Lart dhe Prokurori i Prgjithshm vlersohen me
prioritet.
5. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Komisioneri Publik pushojn s funksionuari
pas pes vitesh. Kolegji i Posam i Kualifikimit pushon s funksionuari pas nnt
vitesh. Pas shprbrjes s Komisionit, shtjet e paprfunduara do t shqyrtohen
nga Kshilli i Lart Gjyqsor me t njjtn procedur si pr shkeljet disiplinore.
shtjet e paprfunduara t prokurorve shqyrtohen nga Kshilli i Lart i
Prokuroris me t njjtn procedur si pr shkeljet disiplinore. do ankim shqyrtohet
nga Gjykata Kushtetuese61. Pas shprbrjes s Komisionerve Publik,
kompetencat e tyre do t ushtrohen nga Drejtuesi i Prokuroris s Posame
prgjegjs pr korrupsionin dhe krimin e organizuar 62. Gjyqtart e Kolegjit t
c)
nuk kan qn antar, bashkpuntor ose t favorizuar nga Sigurimi i shtetit para vitit
1990; dhe
d) nuk kan qn bashkpuntor, informator, agjent t asnj shrbimi sekret.
kan t drejt t marrin pjes n procedurn e ri-vlersimit dhe pas prfundimit t
suksesshshm t ksaj procedure konsiderohen si t ricaktuar magjistrat me t drejtn pr
t marr pjes n procedurat e lvizjeve paralele dhe ngritjes n detyre pr magjistratt ose
t aplikojn pr pozicione q mund t ushtrohen vetm nga magjistratt, jo m von se 5
vjet nga data e hyrjes n fuqi t ktij ligji.
59 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 66. Opinion i ndrmjetm i Komisionit
t Venecias paragrafi 117.

62 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 54-56.
37
Posam t Kualifikimit do t qndrojn n detyr deri n prfundim t mandatit t

tyre nnt vjear63.
6. Kuvendi do t votoj pr shfuqizimin e Aneksit n rastin kur vendimi i fundit n
procesin e rivlersimit ka marr form t prer, bazuar n raportin e paraqitur nga
Kryetari i Kolegjit t Posam t Kualifikimit pr gjendjen e shtjeve t
paprfunduara64 ose kur ka prfunduar mandati i Kolegjit t Posam i Kualifikimit 65.
7. Procedurat e hollsishme rregullohen me ligj.

65 Opinioni i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi 102.
38
Aneks
Vlersimi Kalimtar i Kualifikimit t Gjyqtarve dhe Prokurorve 66
Neni A
Masa pr t Fituar Besimin e Publikut
1. Me qllim q t garantohen n mnyr t barabart t drejtat e shtetasve t
Republiks s Shqipris pr tiu drejtuar gjykatave dhe pr t patur nj proces t
rregullt ligjor; me qllim q veprat penale t ndiqen bazuar n elementt e procesit t
rregullt ligjor si dhe nisur nga shqetsimet e bazuara se kto t drejta mohohen nga
ekzistenca e korrupsionit n sistemin e drejtsis, ndikimet e elementve kriminal
dhe niveli i ult profesional i nj pjese t gjyqtarve ose prokurorve, zbatimi i disa
neneve t ksaj Kushtetute, veanrisht i neneve q lidhen m t drejtn pr
respektimin e jets private, duke prfshir nenet 36 dhe 37, dispozitat q lidhen me
barrn e provs dhe nenet e tjera 128, 131 shkronja f), 135, 138, 140, 145 paragrafi
1, 147/a paragrafi 1 shkronja b); 148/b paragrafi 1, shkronja b); kufizohen pjesrisht
sipas nenit 17 t ksaj Kushtetute. Kufizimet bhen vetm n masn e nevojshme.
T gjith subjektet e prmendur n nenin 179/b paragrafi 1 t Kushtetuts
rivlersohen, pavarsisht rasteve t transferimeve ose lejeve t prkohshme nga
ushtrimi i detyrave q ata mbajn.67
2. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit funksionojn
dhe vendosin n mnyr t pavarur dhe t paanshme, sipas dispozitave t ktij
Aneksi dhe t ligjit t posam. Organizimi dhe funksionimi i Komisionit t Pavarur t
Kualifikimit dhe i Kolegjit t Posam t Kualifikimit, si dhe procedurat e rivlersimit
t kualifikimit rregullohen me ligj.
3. Pas prfundimit t rivlersimit t subjekteve t parashikuara n nenin 179/b
paragrafi 1 t Kushtetutes, sipas parashikimeve t ktij Aneksi, ata i nnshtrohen
sistemit t prhershm t llogaridhnies, sipas rregullave t prgjithshme t
parashikuara n Kushtetut dhe n ligj.68
Neni B
Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit69
66 Bazuar n sugjerimin e Komisionit t Venecias (opinioni i ndrmjetm t Komisionit t Venecias
paragrafi 101) shum parashikime jan hequr nga dispozitat kushtetuese dhe jan parashikuar n
ligj.
67 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 104 dhe 106.

68 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 102.
69 Riformulim i dispozits bazuar n Opinionin final t Komisionit t Venecias paragrafi 71 dhe 72,
si dhe krkess s Komisionit t BE-s.
39
1. Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit, udhhiqet nga Komisioni Evropian dhe

krijohet me qllim mbshtetjen e proesit t rivlersimit, n bashkpunim me
partnert, n kuadrin e integrimit evropian dhe bashkpunimit euro-atlantik.
Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit sht prgjegjs pr monitorimin dhe
mbikqyrjen e t gjith proesit t rivlersimit. N veanti, Operacioni Ndrkombtar i
Monitorimit emron vzhguesit ndrkombtar pasi njofton Kshillin e Ministrave 70.
2. Organizimi dhe funksionimi i Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit rregullohet
sipas marrveshjeve ndrkombtare n fuqi. Kompetencat e Operacionit
Ndrkombtar t Monitorimit rregullohen nga ky aneks dhe nga ligji. 71
3. Vzhguesi ndrkombtar jan antar, me jo m pak se 15 vjet eksperienc si
gjyqtar apo prokuror72 n sistemin e drejtsis s vendeve t tyre prkatse.73
Mandati i vzhguesit ndrkombtar ndrpritet nga Operacioni Ndrkombtar i
Monitorimit pr shkelje t rnda.
4. Vzhguesi ndrkombtar ushtron kto detyra dhe kompetenca 74:
a) marrin menjher t gjith informacionet, t dhna pr persona dhe
dokumente t nevojshme, me qllim monitorimin e procesit t rivlersimit n
t gjitha nivelet dhe shkallt.
b) japin rekomandime pr Avokatin e Popullit lidhur me kualifikimin dhe
przgjedhjen e kandidatve pr pozicionit e antarit t Komisiont t Pavarur
t Kualifikimit, gjyqtarit t Kolegjit t Posam t Kualifikimit dhe Komisionerit
Publik75.
c)paraqesin gjetje dhe mendime mbi shtje q shqyrtohen nga Komisioni i
Pavarur i Kualifikimit dhe nga Kolegji i Posam i Kualifikimit dhe n veanti
kontribuojn pr kontrollin e figurs sipas nenit DH. Lidhur me kto gjetje,
vzhguesit ndrkombtar mund t krkojn q Komisioni i Pavarur i
Kualifikimit ose Kolegji i Posam i Kualifikimit t marr n shqyrtim prova ose
t paraqes prova t marra nga organet shtetrore, entitetet e huaja ose
personat privat, sipas ligjit.76
70 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 69 sht ndryshuar pak n vijim t krkess s
Komisionit t BE-s.

72 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 70
75 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 61, shnimi 16.
76 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 133 dhe 134.
40
d) japin Komisionerve Publik rekomandime me shkrim pr t paraqitur

ankim. N rast se ky i fundit, vendos t mos e ndjek (respektoj) kt
rekomandim, ather Komisioneri Publik duhe t lshoj nj justifikim me
shkrim.
Neni C
Dispozita t prgjithshme pr Komisionin e Pavarur t Kualifikimit
dhe Kolegjin e Posam t Kualifikimit
1. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit prbhet nga katr trupa gjykues t prhershm
me tre antar secili q shrbjn si shkall e par, t cilt emrohen n prputhje
me kt Aneks.
2. Dy Komisioner Publik prfaqsojn interesin publik dhe kan t drejt t
paraqesin ankim kundr vendimit t Komisionit77.
3.Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit ushtrojn
prgjegjsit e tyre bazuar n parimet e llogaridhnies, integritetit dhe transparencs
pr ngritjen e nj sistemi gjyqsor t pavarur dhe profesional t liruar nga
korrupsioni. Gjat ushtrimit t mandatit t tyre, antart e Komisionit t Pavarur t
Kualifikimit dhe Komisionert Publik gzojn statusin e antarit t Gjykats s
Lart.78, prve kur parashikohet ndryshe n ligj 79. Gjyqtarve t emruar n Kolegjin
e Posam t Kualifikimit gzojn statusin e antarit t Gjykats Kushtetuese dhe
nuk iu mbaron mandati me mbushjen e moshs s pensionit, prve kur
parashikohet ndryshe n ligj.
4. Antart e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, gjyqtart e Kolegjit t Posam t
Kualifikimit dhe Komisionert Publik si dhe punonjsit e tjer t ktyre organeve
sipas ligjit nnshkruajn deklarat me shkrim me t ciln autorizojn kryerjen e
kontrollit vjetor t pasuris s tyre, monitorimit sistematik t llogarive dhe
transaksioneve financiare dhe heqjen dor nga e drejta e fshehtsis s
komunikimeve gjat gjith kohzgjatjes s qndrimit t tyre n detyr. Deklaratat e
pasuris s tyre bhen publike.
5. Antart e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit dhe gjyqtart e Kolegjit t
Posam t Kualifikimit duhet t ken arsim t lart juridik dhe jo m pak se 15 vjet
prvoj si gjyqtar, prokuror, lektor i s drejts, avokat, noter, jurist i nivelit t lart n
administratn publike ose profesione t tjera ligjore q lidhen me sistemin e
drejtsis. Kandidatt pr antar t Komisionit dhe gjyqtar t Kolegjit nuk duhet t
ken qen gjyqtar, prokuror ose kshilltar/ndihms ligjor gjat dy vjetve t
77 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 73 sht ndryshuar n vijim t krkess s
Komisionit t BE-s.
78 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 117-118.

79 Disa parashikime do t jen t ndryshme, si p.sh. ato q lidhen me pagn dhe mbrojtjen.
41
fundit prpara kandidimit. Kandidatt nuk duhet t jet dnuar m par pr kryerjen
e nj vepre penale, nuk duhet t ken mbajtur funksione politike n administratn
publike80 dhe funksione drejtuese n partit politike gjat 10 vjetve t fundit prpara
kandidimit.
(Opsion I)
6. Brenda nj muaji nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Avokati i Popullit organizon
procesin e hapur dhe transparent t aplikimit 81 pr pozicionin e antarit n
Komisionin e Pavarur t Kualifikimit, gjyqtarit n Kolegjin e Posam t Kualifikimit,
si dhe t Komisionerit Publik. T gjith kandidatt paraqesin pran Avokatit t
Popullit aplikimet dhe deklaratat e pasurive, n prputhje me parashikimet e ligjit.
Brenda katr muajve82 nga hyrja n fuqi e ktij Ankesi, Avokati i Popullit harton nj
list emrore t aplikuesve duke shnuar pr secilin nse jan plotsuar kriteret
przgjedhse formale dhe ia drgon at Kuvendit.
7. Brenda 30 ditve nga marrja e lists emrore, Kuvendi me tre t pestat e t gjith
antarve t tij, emron antart pr Komisionin e Pavarur t Kualifikimit, gjyqtart e
Kolegjit t Posam t Kualifikimit dhe dy Komisionert Publik nga lista e
kandidatve t paraqitur nga Avokati i Popullit duke marr parasysh rekomandimet e
dhna nga Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit 83. N rast se Kuvendi nuk arrin t
emroj t gjith antart, gjyqtart dhe komisionert publik brenda 30 ditve, n
ditn e tridhjet e pest Presidenti i Republiks, nga lista emrore e kandidatve t
rekomanduar nga Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit, przgjedh me short publik
antart, gjyqtart ose komisionert publik. Emrat e przgjedhur konsiderohen
automatikisht t emruar. Ligji rregullon detajet e ksaj procedure.
(Opsioni II)
6. Brenda nj muaji nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Avokati i Popullit organizon
procesin e hapur dhe transparent t aplikimit 84 pr pozicionin e antarit n
Komisionin e Pavarur t Kualifikimit, gjyqtarit n Kolegjin e Posam t Kualifikimit,
si dhe Komisionerit Publik. T gjith kandidatt paraqesin pran Avokatit t Popullit
aplikimet dhe deklaratat e pasurive, sipas ligjit. Brenda nj muaji nga hyrja n fuqi e
ktij Ankesi, krijohet Komisioni Przgjedhs. Selia e Komisionit Przgjedhs sht
80 Prkufizimi i funksioneve politike n administratn publike sht i parashikuar n Ligjin 8095 dt.
21.3. 1996 pr Shrbimin Civil n Republikn e Shqipris, (Neni 15, aneksi 1) dhe Ligji 152/2013
Neni 2.
81 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 60.

82 Koha e nevojshm q ILDKPI-ja t kontrolloj deklaratat e pasurive t kandidatve.
83 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 61, shnimi 16.
42
pran zyrave t Avokatit t Popullit. Komisioni prbhet nga nj prfaqsues

caktuar nga Kryeministri, nj prfaqsues caktuar nga Presidenti i Republiks, dhe
tre prfaqsues t Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit. Nse Kryeministri ose
Presidenti nuk caktojn prfaqsuesit, Komisioni funksionon me antart e tjer.
Brenda dy muajve85 nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Avokati i Popullit harton nj list
emrore t aplikuesve duke shnuar pr secilin nse jan plotsuar kriteret
przgjedhse formale dhe ia drgon at Komisionit Przgjedhs. Brenda tre muajve
nga hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Komisioni Przgjedhs przgjedh me shumic t
thjesht t antarve, kandidatt nga lista emrore e prpiluar nga Avokati i Popullit,
t cilt plotsojn kriteret dhe konsiderohen t besueshm dhe t prshtatshm pr
zbatimin e rivlersimit. Nse ekziston mundsia, propozimi duhet t prmbaj
dyfishin e kandidaturave t nevojshme pr vendet vakante. Brenda tre muajve nga
hyrja n fuqi e ktij Aneksi, Kshilli Przgjedhs prcjell propozimet tek Presidenti i
Republiks, Kuvendi dhe Kryeministri. N rast se propozimi prmban m shum
kandidat se sa vende vakante, Presidenti i Republiks dhe Kryeministri gzojn t
drejtn t heqin nga lista emrin e nj kandidati. Brenda shtat ditve, lista emrore i
drgohet Kuvendit. N rast se t dy institucionet nuk drgojn listn n Kuvend, n
ditn e tet, lista e propozuar nga Kshilli Przgjedhs konsiderohet prfudimtare.
7. Brenda shtat ditve nga marrja e lists emrore, Kuvendi me tre t pestat e t
gjith antarve t tij, emron antart pr Komisionin e Pavarur t Kualifikimit,
gjyqtart e Kolegjit t Posam t Kualifikimit dhe dy Komisionert Publik nga lista
prfundimtare e kandidatve t propozuar 86. N rast se Kuvendi nuk arrin t emroj
t gjith antart, gjyqtart dhe komisionert publik brenda ktij afati, Kryetari i
Kuvendit brenda shtat ditve przgjedh me short publik antart, gjyqtart ose
komisionert publik nga lista prfundimtare e kandidatve t propozuar. N rast se
Kryetari i Kuvendit nuk arrin t hedh shortin, ather shorti hidhet nga Drejtuesi i
Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit. Emrat e przgjedhur konsiderohen
automatikisht t emruar. Ligji rregullon detajet e ksaj procedure.
8. Antari i Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, gjyqtari i Kolegjit t Posam t

Kualifikimit dhe Komisioneri Publik ushtrojn detyrn me koh t plot dhe nuk mund
t mbajn asnj pozicion apo t ushtrojn ndonj detyr tjetr gjat kohzgjatjes s
mandatit.
9. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit, Kolegji i Posam i Kualifikimit dhe Komisionert
Publik kan buxhet, personel dhe mjedise t mjaftueshme pr t kryer funksionet e
tyre si dhe pr t mundsuar ushtrimin e funksioneve t vzhguesve ndrkombtar,
sipas ligjit.
10. Gjuht zyrtare t Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, t Kolegjit t Posam t
Kualifikimit dhe Komisionerve Publik jan gjuha shqipe dhe angleze. T dyja
85 Koha e nevojshm q ILDKPI-ja t kontrolloj deklaratat e pasurive t kandidatve.
86 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 61, shnimi 16
43
organet punsojn prkthyes pr kt qllim.

Kualifikimit dhe Komisioneri Publik mban prgjegjsi disiplinore. Rastet e shkeljes
disiplinore shqyrtohen nga Kolegji i Posam i Kualifikimit, pa pjesmarrjen e
antarve subjekt procedimi, sipas ligjit. Shkarkimi i tij bhet vetm pr shkelje t
rnda.87
Kualifikimit dhe Komisioneri Publik gzon imunitet pr mendimet e shprehura dhe
vendimet e marra n ushtrim t funksioneve t tij.88
13. Antarve t Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, gjyqtarve t Kolegjit t
Posam t Kualifikimit, komisionerve publik, vzhguesve ndrkombtar,
punonjsve t administrats dhe familjarve t tyre u garantohet mbrojtje e nivelit t
lart, sipas ligjit.89
Neni
Rivlersimi
1. T gjith zyrtart e parashikuar n Nenin 179/b paragrafi 1 i Kushtetuts
rivlersohen nga Komisioni i Pavarur i Kualifikimit n shkall t par dhe nga Kolegji
i Posam i Kualifikimit n shkall t dyt. Ata i nnshtrohen nj vlersimi t
pasuris, sipas nenit D, nj kontrolli t figurs, sipas nenit DH dhe nj vlersimi t
aftsive profesionale, sipas nenit E.
2. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit publikojn
vendimet e tyre si dhe do informacion tjetr t nevojshm. Kto organe marrin n
shqyrtim informacione nga publiku duke respektuar parimin e proporcionalitetit midis
privatsis dhe nevojave t hetimit, si dhe duke garantuar t drejtn pr nj proces
t drejt.90
3. Institucionet shtetrore t Republiks s Shqipris bashkpunojn me Komisionin e
Pavarur t Kualifikimit dhe Kolegjin e Posam t Kualifikimit, duke vn n
dispozicion t tyre informacionin e krkuar si dhe duke siguruar akses t
drejtprdrejt n bazat e tyre t t dhnave. Ata mund t japin mendime ose t bjn
propozime konkrete, sipas ligjit.
87 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 128. Ligji zbatues do t prcaktoj se
si do t kryhet procedimi disiplinor.
88 Parashikuar me qllim q t sigurohet q gjyqtart e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit dhe

Kolegjit t Posam t Apelit nuk do t jen objekt i krcnimeve nga prokuroria pr vendimet me
shkrim ose deklaratat verbale t dhna gjat ushtrimit t detyrs. Si gjyqtari i Gjykats
Kushtetuese, antari i Kolegjit t Posam t Apelit sht i mbrojtur nga norma kushtetuese.
89 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 128.

90 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 103, 105, shnimi 38-39.
44
4. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit ose Kolegji i Posam i Kualifikimit, prmes

personelit t tyre, Komisionerve Publik, antarve dhe vzhguesve
ndrkombtar, shqyrton deklaratat e t vlersuarit mbi t shkuarn e tij, interviston
personat e prmendur n deklarat ose persona t tjer, si dhe bashkpunon me
institucione t tjera shtetrore ose t huaja pr t konfirmuar vrtetsin dhe
saktsin e deklarimeve. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit, Kolegji i Posam i
Kualifikimit dhe vzhguesit ndrkombtar kan akses t drejtprdrejt n t gjitha
bazat qeveritare t t dhnave, me kushtin q t mos jen t klasifikuara si sekret
shtetror, duke prfshir ktu edhe dosjet personale t t vlersuarit, t dhna
statistikore, dosje t przgjedhura pr vlersim, vet vlersimet, mendimet e
eprorve, t dhnat mbi trajnimet dhe ankimet kundr t vlersuarve, rezultatet e
verifikimit t ankesave, vendimet pr marrjen e masave disiplinore ndaj t
vlersuarve, t dhnat mbi pronat e t vlersuarit, llogarit bankare, t dhnat
tatimore, bazat e t dhnave mbi automjetet, t dhna pr hyrjedaljet n kufi si dhe
do dokument tjetr t dobishm. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit ose Kolegji i
Posam i Kualifikimit mund t urdhroj individ dhe shoqri tregtare t dshmojn
ose japin prova n prputhje me kt ligj. 91
5. N zbatim t ligjit, personeli i Komisionit i Pavarur i Kualifikimit dhe i Kolegjit t
Posam t Kualifikimit prgatit nga nj dosje me raportet, rekomandimet dhe t
dhnat mbi pasurit, figurn dhe vlersimin e aftsis profesionale t do subjekti t
vlersimit. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit
shqyrton do dosje t vlersimit dhe dokumentat e depozituara nga subjekti i
vlersimit, n prputhje me procedurat e parashikuara n ligj. Komisioni i Pavarur i
Kualifikimit ose Kolegji i Posam i Kualifikimit merr vendim bazuar n shqyrtimin e
njrs prej dosjeve t vlersimit sipas paragrafit 1 t ktij Neni ose bazuar n
vlersimin trsor t t tre komponentve t vlersimit dhe informacionit t siguruar.
Komisionit i Pavarur i Kualifikimit dhe Kolegji i Posam i Kualifikimit gjat puns s
tyre respektojn parimet e parashikuara n Nenin 179/b t Kushtetuts 92.
Neni D
Vlersimi i Pasurive
1. Subjektet e vlersimit i nnshtrohen deklarimit dhe kontrollit t pasurive t tyre me
qllim q t identifikohen ata q kan n pronsi ose n prdorim pasuri m t
mdha nga sa mund t justifikohen ligjrisht, ose ata q nuk i kan deklaruar
saktsisht dhe plotsisht pasurit e tyre dhe t personave t lidhur.
2. Subjeki i vlersimit dorzon nj deklarat t re dhe t detajuar t pasuris n
prputhje me ligjin. Inspektorati i Lart i Deklarimit dhe Kontrollit t Pasurive dhe
Konfliktit t Interesave kontrollon deklaratn e pasuris dhe i dorzon Komisionit nj
92 Rekomandim i Komisionit t BE-s pr t prsritur zbatueshmrin e ktyre parimeve.
45
raport mbi ligjshmrin e pasurive mbi saktsin dhe plotsin e deklarimit, si dhe
mund t rekomandoj vendosjen e masave disiplinore n prputhje me ligjin.
3. Subjekti vlersues duhet t shpjegoj bindshm burimin e ligjshm t pasurive dhe
t ardhurave93. Pasuri e ligjshme pr qllimet e ktij ligji konsiderohen t ardhurat q
jan deklaruar dhe pr t cilat jan paguar detyrimet tatimore. Element t detajuar
t pasuris s ligjshme prcaktohet me ligj.
4. Nse subjekti i vlersimit ka nj pasuri m t madhe se dyfishi i pasuris s
ligjshme, zbatohet parimi i prezumimit n favor t mass disiplinore t shkarkimit dhe
subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t kundrtn.
Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet vetm pr kt vlersim
dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera 94.
5. Nse subjekti i vlersimit nuk e dorzon deklaratn e pasuris n koh ose
prpiqet t fsheh ose t paraqes n mnyr t pasakt pasurit n pronsi ose n
posedim t tij ose n prdorim t tij, zbatohet parimi i prezumimit n favor t mass
disiplinore t shkarkimit dhe subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t
vrtetuar t kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet
vetm pr kt vlersim dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera.
Neni DH
Kontrolli i Figurs
1. Subjektet e vlersimit dorzojn nj deklarat dhe i nnshtrohen nj kontrolli t
figurs me qllim identifikimin e atyre q kan kontakte t paprshtatshme 95 me
persona t prfshir n krimin e organizuar. Kontrolli i figurs pr lidhje me personat
e prfshir n krimin e organizuar bazohet n deklaratn dhe prova t tjera t
prshtatshme duke prfshir vendimet e gjykatave shqiptare ose t huaja. 96
2. Subjektet e vlersimit plotsojn dhe i dorzojn Komisionit nj deklarat t detajuar
mbi figurn e tyre q mbulon periudhn 1 Janar 2012 deri n ditn e deklarimit si
parashikohet n ligj. Deklarata mund t prdoret si prov vetm n kt procedure
dhe n asnj rast nuk mund t prdoret n nj shtje penale. 97
3. Nse subjekti i vlersimit ka kontakte t paprshtatshme me persona t prfshir n
krimin e organizuar zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t shkarkimit
dhe subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t kundrtn.
93 Konventa e Palermos e Kombeve t Bashkuara neni 12 pika 7
95 Opinion final i Komisionit t Venecias, paragrafi 85.
97 Opinion i Komisionit t Venecias shprehur verbalisht gjat seancs plenare t dt. 18.12.2015
46
Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet vetm pr kt vlersim

dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera.
4. Nse subjekti i vlersimit nuk e dorzon n koh deklaratn mbi figurn, ose
prpiqet t bj deklarime t pasakta, ose t fsheh kontaktet me personat e
prfshir n krimin e organizuar, zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t
shkarkimit dhe subjekti i vlersimit ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t
kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet vetm pr kt
vlersim dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera.
Neni E
Vlersimi i Aftsive Profesionale
1. Subjektet e vlersimit i nnshtrohen nj vlersimi t aftsis profesionale me qllim
identifikimin e atyre t cilt nuk jan t kualifikuar pr t kryer rolin e tyre dhe t atyre
t cilt kan mangsi q mund t korrigjohen prmes trajnimit.
2. Vlersimi i aftsis zhvillohet me ndihmn e punonjsve q ushtrojn detyrn e
vlersimit etik dhe profesional t gjyqtarve dhe prokurorve n kohn kur kryhet
vlersimi. Vlersimi i aftsis pr gjyqtart, kshilltart ose ndihmsit ligjor prfshin
aftsin pr t gjykuar, aftsit organizative, etikn dhe angazhimin ndaj vlerave
gjyqsore, cilsit personale dhe angazhimin profesional, bazuar n standardet e
parashikuara n ligj. Vlersimi i aftsis pr prokurort prfshin aftsin pr t
hetuar dhe pr t ngritur akuzn publike, aftsit organizative, etikn dhe
angazhimin ndaj vlerave profesionale si dhe cilsit personale bazuar n standartet
e parashikuara n ligj. Vlersimi i aftsis pr kshilltart ose ndihmsat ligjor
mund t krkoj dhnien e nj provimi n Shkolln e Magjistraturs. Vlersimi i
aftsis nuk shtrihet ndaj shtjeve q jan n shqyrtim. 98
3. Nse rezulton se subjekti i vlersimit ka njohuri, aftsi, gjykim ose sjellje t
diskutueshme, ose ka nj model t vazhdueshm ose thelbsor pune q nuk
pajtohet me pozicionin e tij, ather kjo konsiderohet mangsi profesionale dhe
zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t pezullimit shoqruar me
detyrimin pr t ndjekur programin e trajnimit. Subjekti i vlersuar ngarkohet me
barrn e provs pr t vrtetuar t kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti
vlersues zbatohet vetm pr kt vlersim dhe, n veanti, jo pr procedime
penale t tjera.
4. Nse rezulton se subjekti i vlersuar nuk ka njohuri, aftsi, gjykim ose sjellje t
paprshtatshme, ose ka nj model t vazhdueshm ose thelbsor pune q nuk
pajtohet me pozicionin e tij dhe mangsia e konstatuar nuk mund t korrigjohet
prmes programit t trajnimit nj vjear, zbatohet prezumimi n favor t mass
disiplinore t shkarkimit dhe i vlersuari ngarkohet me barrn e provs pr t
vrtetuar t kundrtn. Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet
vetm pr kt vlersim dhe, n veanti, jo pr procedime penale t tjera.
98 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi 107.
47
5. Nse subjekti i vlersuar kryen veprime pr t penguar ose vshtirsuar

vlersimin e tij, ose rezulton se ka njohuri, aftsi, gjykim, qndrime, ose nj model t
vazhdueshm ose thelbsor pune aq t dobt saq rrezikon ose cnon t drejtat e
qytetarve, subjekti i vlersuar konsiderohet i paprshtatshm pr t ushtruar
funksionin. N kt rast zbatohet prezumimi n favor t mass disiplinore t
shkarkimit dhe subjekti i vlersuar ngarkohet me barrn e provs pr t vrtetuar t
kundrtn.
Neni
Vlersimi n Shkall t Par
1. Nj antar i trupit gjykues t Komisionit t Pavarur t Kualifikimit do t jet relatori.
2. Relatori mund t krkoj informacion shtes dhe propozon marrjen e nj vendimi
duke parashtruar arsyetimin. Subjektit t vlersimit i jepet nj kopje e raportit
propozues dhe mass disiplinore dhe ai ka t drejt, brenda nj afati t caktuar me
ligj, t pranoj ose kundrshtoj propozimin ose t sjell prova shtes. Relatori
gzon t drejtn t krkoj ndihm nga autoritetet e huaja dhe mund t ndihmohet
nga institucionet shqiptare99.
3. Trupi gjykues fton subjektin vlersues n seanc dgjimore, sipas ligjit.
Neni F
Masat Disiplinore
1. Nse Komisioni i Pavarur i Kualifikimit ose Kolegji i Posam i Kualifikimit arrijn n
prfundimin se duhet nj mas disiplinore mbi subjektin e vlersuar, trupa
prgjegjse merr nj vendim t arsyetuar pr dhnien e mass disiplinore t
pezullimit nga detyra pr nj vit t shoqruar me trajnim t detyrueshm ose
shkarkimin nga detyra.
2. Vendimi i arsyetuar q urdhron pezullimin nga detyra shoqruar me detyrimin pr
trajnim identifikon mangsit, dhe e pezullon t vlersuarin duke i njohur atij t
drejtn e nj page sa 75% e pags s gjyqtarit t rrethit gjyqsor, e cakton subjektin
e vlersuar pran Shkolls s Magjistraturs deri n fillimin e programit t trajnimit
dhe urdhron ndjekjen e nj programi trajnimi nj vjear dhe nj provimi, t
prshtatur pr eliminimin e mangsive t identifikuara. N prfundim t programit t
trajnimit, subjekti i pezulluar testohet pr aftsit e tij. Ky testim bhet n
mbikqyrjen e Operacionit Ndrkombtar t Monitorimit. Subjektet e vlersuara q
nuk e kalojn testimin shkarkohen nga Komisioni i Pavarur i Kualifikimit.
3. N do rast shkarkimi i nj gjyqtari ose prokurori nuk prbn shkak pr rihapjen e
shtjeve t gjykuara ose t hetuara prej tij, prvese kur ekzistojn shkaqet mbi t
cilat realizohet krkesa pr rishikim sipas parashikimeve n kodet procedurale.100
99 Parashikim n kuadr t bashkpunimit ndrkombtar, nse do t jet e nevojshme

48
Neni G
Shqyrtimi n Apel
1. Kolegji i Posam i Kualifikimit prbhet nga shtat gjyqtar. Vetm gjytart e
emruar n Kolegjin e Posam t Kualifikimit mund t gjykojn ankimet kundr
vlersimit t kualifikimit sipas ktij Aneksi. Ata marrin vendime n trupa gjykues t
prbr nga pes antar secili 101. Subjekti i rivlersuar gzon t drejtn e ankimit
pran Kolegjit t Posam t Kualifikimit brendat afatit t parashikuar n ligj. Secili
nga Komisionert Publik gzon gjithashtu t drejtn e ankimit n prputhje me
ligjin, m prjashtim t vendimeve t marra sipas Nenit F, paragrafi 2, fjalia 4 t ktij
ligji. Kolegji i Posam i Kualifikimit ka kompetenc t ndrmarr hapa t posam
pr gjetjen/mbledhjen e fakteve/provave dhe t korigjoj do gabim procedural t
kryer nga ana e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit. Kolegji i Posam i Kualifikimit
merr vendim n lidhje me shtjen dhe nuk mund ta transferoj at tek Komisioni i
Pavarur i Kualifikimit102. Kolegji i Posam i Kualifikimit siguron respektimin e t
drejtave themelore t subjektit t vlersuar brenda kufijve t prcaktuara nga Neni A
i ktij ligji. Juridiksioni kushtuetues nuk lejon t vihen n disktutim parimet e
kushtetuetshmris mbi t cilat sht bazuar procesi i rivlersimit dhe si i till
bazohet tek kriteret e prcaktuara n kt ligj 103.
2.Vzhguesi ndrkombtar n Kolegjin e Posam t Kualifikimit gzon t njjtat t
drejta si dhe vzhguesit ndrkombtar pran Komisionit. 104
3. Vendimi i arsyetuar q urdhron shkarkimin nga detyra hyn n fuqi menjher,
prve rastit kur ndaj tij ushtrohet ankim. Gjat periudhs s shqyrtimit t ankimit
subjekti i vlersimit paguhet n masn 75% t pags s gjyqtarit t rrethit gjyqsor.
Nse Kolegji i Posam i Kualifikimit pranon ankimin duke shfuqizuar vendimin e
Komisionit, pjesa prej 25 % e pags i paguhet subjektit t vlersuar pr t gjith
periudhn e ndrprerjes. Vendimi prfundimtar q urdhron shkarkimin nga detyra
hyn n fuqi menjher.
4. Subjekti i vlersuar kur ushtron ankim kundr mass disiplinore t shkarkimit,
pezullohet nga detyra deri n marrjen e vendimit nga Kolegji i Posam i Kualifikimit.
5. Kolegji i Posam i Kualifikimit l n fuqi, ndryshon ose rrzon105 vendimin e
Komisionit duke dhn vendim me shkrim t arsyetuar. N rastet e ankimeve nga
Komisioneri Publik, Kolegji i Posam i Kualifikimit nuk mund t vendos nj mas
103 Opinion Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 66; prfshin aksesin pr antart e
Gjykats Kushtetuese.
104 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi135.

49
disiplinore m t rnd pa i dhn subjektit t vlersuar koh t mjaftueshme pr tu

prgatitur dhe pr tu dgjuar n seanc 106.
6. Subjekti i vlersuar gzon t drejtn ti drejtohet Gjykats Evropriane pr t Drejtat
e Njeriut107.
Neni H108
Dorheqja
1. Subjekti i vlersuar mund t jap dorheqjen nga detyra dhe procesi i vlersimit
ndrpritet menjher.
2. Nse subjekti i vlersuar jep dorheqjen ai prfiton menjher nga e drejta e
pensionit sipas ligjit n fuqi.109
3. Subjekti i vlersuar i cili dorhiqet sipas ksaj dispozite nuk mund t emrohet
gjyqtar n asnj shkall t gjyqsorit, prokuror, antar i Kshillit t Lart Gjyqsor
ose i Kshillit t Lart t Prokuroris, Inspektor i Lart i Drejtsis ose Prokuror i
Prgjithshm pr nj periudh 10 vjeare.
105 Opinion Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 68.

106 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi 106.
107 Opinion Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 57.
108 Nen i ri pr arsye teknike bazuar n rekomandimin e Komisionit t BE-s
109 Sipas rekomandimit t Komisionit t Venecias (psh. t Komisionit t Venecias paragrafi 101)
shum parashikime jan hequr nga dispozitat kushtetuese dhe jan parashikuar n ligj.
50

Amendamentet Kushtetuese 04-05-2016 ALB Clean

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Amendamentet Kushtetuese 04-05-2016 ALB Clean

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dokument Parlamentar

PR DISA SHTESA DHE NDRYSHIME N LIGJIN NR.8417, DAT 21.10.1998,

N mbshtetje t neneve 83, pika 1, dhe 177 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e

N ligjin nr.8417, dat 21.10.1998, "Kushtetuta e Republiks s Shqipris", t

1 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 74

2 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 76

5 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 37.

administratn publike, me nj veprimtari t spikatur n fushn e s drejts

2. Gjyqtari i Gjykats Kushtetuese pezullohet nga detyra me vendim t Gjykats

2.Vendimet e Gjykats Kushtetuese hyjn n fuqi ditn e publikimit n Fletoren

telekomunikimeve personale, sipas ligjit. Telekomunikimet personale t familjarve t

Antart e Gjykats s Lart dhe t Gjykats s Lart Administrative emrohen

parashikon kriteret dhe procedurat e hollsishme pr zgjedhjen e tij 17.

) shkarkohet pr shkelje t rnda profesionale ose etike n prfundim t nj

Administrative deklarohet prkatsisht me vendim t Gjykats s Lart ose Gjykats

21 Opinionin Final t Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 43.

Pas nenit 147 shtohet neni 147/a, me kt prmbajtje:

25 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 27.

28 Sugjerim teknik. Kjo sht e nevojshme pr t dy Kshillat nga pikpamja buxhetore/financiare

3. Ministri i Drejtsis mund t marr pjes, pa t drejt vote30, n mbledhjet e

2. Procedura pr shqyrtimin e shkeljeve disiplinore rregullohen me ligj.

kandidati i renditur i pari konsiderohet i emruar.

Neni 147/e (Opsione t mundshme)

35 Komisioni i Posam diskutoi n lidhje me nj komision hetimor parlamentar ose procedure

msimdhnse, akademik, shkencor dhe artistik. Kohzgjatja e veprimtaris

37 Teksti drguar Komisionit t Venecias prfaqson nj opsion t vlefshm shkencor/akademik.

Gjat mbledhjeve t Komisionit t Posam, opozita ka pranuar vlern e ekzistencs s Tribunalit,

39 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragraft 51 dhe 83.

Lart i Prokuroris pas prfundimit t Shkolls s Magjistraturs dhe pas kryerjes s

n Nenin 179/b, duke respektuar parimet e gjykimit t drejt 42;

1. Antari i Kshillit t Lart t Prokuroris mban prgjegjsi disiplinore dhe

Prokurori i Prgjithshm nuk duhet t ket qen dnuar m par pr kryerjen e nj

Pas Pjess s dhjet shtohet Pjesa e dhjet/1 me kt prmbajtje:

46 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 shnimi 3.

Antart e Gjykats Kushtetuese vazhdojn veprimtarin e tyre si antar t

mbledhja e prbashkt e Gjykats s Lart dhe Gjykats s Lart Administrative. Kjo

51 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 83.

Neni 179 (Opsion i mundshm)52

53 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 40 dhe 81.

4. Gjykata e Lart Administrative krijohet n datn 01.01.2020. Emrimet n

55 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 83.

funksione, mund ti nnshtrohen me krkes t tyre procesit t rivlersimit nse

60 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 57 dhe 66.

Posam t Kualifikimit do t qndrojn n detyr deri n prfundim t mandatit t

63 Opinioni Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 64.

67 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 104 dhe 106.

1. Operacioni Ndrkombtar i Monitorimit, udhhiqet nga Komisioni Evropian dhe

71 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 130.

d) japin Komisionerve Publik rekomandime me shkrim pr t paraqitur

78 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias 117-118.

81 Opinioni Final i Komisionit t Venecias paragrafi 60.

pran zyrave t Avokatit t Popullit. Komisioni prbhet nga nj prfaqsues

8. Antari i Komisionit t Pavarur t Kualifikimit, gjyqtari i Kolegjit t Posam t

organet punsojn prkthyes pr kt qllim.

88 Parashikuar me qllim q t sigurohet q gjyqtart e Komisionit t Pavarur t Kualifikimit dhe

89 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias paragrafi 128.

4. Komisioni i Pavarur i Kualifikimit ose Kolegji i Posam i Kualifikimit, prmes

Kalimi i barrs s provs tek subjekti vlersues zbatohet vetm pr kt vlersim

5. Nse subjekti i vlersuar kryen veprime pr t penguar ose vshtirsuar

99 Parashikim n kuadr t bashkpunimit ndrkombtar, nse do t jet e nevojshme

104 Opinion i Ndrmjetm i Komisionit t Venecias, paragrafi135.

disiplinore m t rnd pa i dhn subjektit t vlersuar koh t mjaftueshme pr tu

105 Opinion Final i Komisionit t Venecias 824/2015 paragrafi 68.

S-ar putea să vă placă și