Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Raport Energie
Raport Energie
RAPORT
PRIVIND INVESTIGAIA SECTORIAL PENTRU CUNOATEREA
PIEEI PRODUCERII, TRANSPORTULUI, DISTRIBUIEI
I FURNIZRII ENERGIEI TERMICE
DIN MUNICIPIUL BUCURETI
Raportor
Inspector de concuren
Coman Elena
Echipa de investigaie
Inspectori de concuren
Nistor Maria
Banu Laura
Filip Raluca
CUPRINS:
Abrevieri.............................................................................................................................. 3
Introducere.......................................................................................................................... 4
CAPITOLUL I - Sectorul energiei termice......................................................................... 5
A. Serviciul public de alimentare cu energie termic
B. Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic - S.A.C.E.T.
C. S.A.C.E.T. - la nivelul municipiului Bucureti
CAPITOLUL II - Cadrul instituional i legal ..................................................................11
A. Cadrul instituional
B. Autoritile de reglementare n domeniul energiei termice
C. Legislaia aplicabil n domeniul energiei termice
D. Licenele
E. Dreptul de proprietate asupra activelor din domeniul public
CAPITOLUL III - Pieele relevante ..................16
A. Piaa relevant a produsului
B. Piaa relevant geografic
C. Piaa producerii energiei termice din municipiul Bucureti
D. Piaa transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice
din municipiul Bucureti
CAPITOLUL IV- Asociaii profesionale existente n domeniul energiei termice..........56
A. Asociaia COGEN Romnia
B. Asociaia pentru Servicii Energetice din Romnia (A.S.E.R.)
CAPITOLUL V- Piaa energiei termice n ri membre ale Uniunii Europene...............57
A. Bulgaria
B. Slovacia
CAPITOLUL VI - Mecanismele concureniale pe pieele relevante...............................59
A. Piaa producerii energiei termice din municipiul Bucureti
B. Piaa transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice
din municipiului Bucureti
CAPITOLUL VII - Concluzii ..............................................................................................72
ABREVIERI
- Comisia European
- Uniunea European
- Consiliul Concurenei
- Registratura General a Consiliului Concurenei
-Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
- Fondul Proprietatea de Stat
- Fondul Proprietatea Privat
- Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei
- Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare
de Utiliti Publice
A.P.L.
- Autoritile administraiei publice locale
R.A.D.E.T. - Regia Autonom de Distribuie a Energiei Termice
ELCEN
- S.C. Electrocentrale Bucureti S.A.
S.E.B.
- Sucursala Electrocentrale Bucureti aparinnd ELCEN
H.G.
- Hotrre de Guvern
H.C.L.
- Hotrre a Consiliului Local
S.A.C.E.T. - Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic
C.T.
- Central Termic
C.E.T.
- Central Electric de Termoficare
C.T.V.
- Central Termic de Cvartal
R.T.P.
- Reea termic primar
R.T.S.
- Reea termic secundar
P.T.
- Punct termic
M.T.
- Modul termic
T.A.
- Turbin de abur
T.G.
- Turbin de gaz
C.E.
U.E.
C.C.
R.G.
TFUE
F.P.S.
F.P.P.
A.N.R.E.
A.N.R.S.C.
INTRODUCERE
1. Prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 170/16.04.2010, n temeiul art.26
lit.g) din Legea Concurenei nr. 21/1996, republicat1, a fost dispus efectuarea unei
investigaii sectoriale pentru cunoaterea pieei producerii, transportului, distribuiei i
furnizrii energiei termice din municipiul Bucureti (pe scurt, piaa energiei termice).
2. La baza emiterii acestui ordin au stat actele normative incidente n domeniu, respectiv
Legea concurenei nr.21/1996, republicat (n continuare Legea concurenei),
Regulamentul de organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i Nota Inspectoratului de Concuren al
municipiului Bucureti i judeului Ilfov (n prezent Direcia Licitaii i Petiii) ntocmit n
baza Hotrrii Comisiei pentru Concuren din cadrul Consiliului Concurenei care a fost
aprobat de Plenul Consiliului Concurenei n data de 16.04.2010.
3. Investigaia sectorial pentru cunoaterea pieei constituie un instrument esenial n
activitatea autoritii de concuren i are drept scop cunoaterea mecanismelor de
funcionare a pieei energiei termice din municipiul Bucureti n vederea identificrii unor
posibile prevederi legale sau practici cu caracter anticoncurenial ce pot conduce la
distorsionarea concurenei pe aceast pia.
4. Dat fiind caracterul su de investigaie sectorial pentru cunoaterea pieei, acest
studiu i-a propus s furnizeze Consiliului Concurenei, n calitatea sa de unic autoritate
naional de concuren, precum i oricrei alte instituii sau persoan interesat, o
imagine real i un ansamblu de date i informaii cu privire la piaa energiei termice din
municipiul Bucureti, sub aspectul ei organizatoric, tehnico - funcional i al legislaiei de
reglementare. Aceast anchet sectorial ofer o radiografie a segmentelor de producere,
transport, distribuie i furnizare de energie termic din municipiul Bucureti i urmrete
s identifice eventualele disfuncionaliti de natur anticoncurenial i msurile care se
impun.
5. Piaa energiei termice din municipiul Bucureti prezint o importan deosebit,
beneficiind de subvenii considerabile de la bugetul statului, prin Ministerul Administraiei i
Internelor, i de la bugetul local al Primriei Municipiului Bucureti, fiind caracterizat prin
numrul redus al productorilor de energie termic i prin existena unui singur distribuitor
de energie termic, prin reeaua centralizat aparinnd domeniului public, aflat n
proprietatea Primriei Municipiului Bucureti.
6. Investigaia s-a bazat pe datele i informaiile transmise de operatorii activi pe piaa
energiei termice din municipiul Bucureti, la solicitarea echipei de investigaie, dar i pe
analiza cadrului legislativ existent i a informaiilor disponibile din diferite surse, cum sunt:
Studiu de oportunitate privind delegarea gestiunii R.A.D.E.T. Bucureti, ntocmit de S.C.
PricewaterhouseCoopers Management Consultants S.R.L. i S.C. ATH Energ S.R.L. 2,
1
Legea Concurenei nr. 21/1996, republicat a fost modificat i completat prin O.U.G. nr. 75/30.06.2010,
n vigoare din data de 05.08.2010, publicat n M.O. nr. 459/06.07.2010.
2
Studiul a fost pus la dispoziia Consiliului Concurenei de ctre Autoritatea Municipal de Reglementare a
Serviciilor Publice cu adresa nr. 663/2010, nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr. RG 7661/2010.
CAPITOLUL I
SECTORUL ENERGIEI TERMICE
Din momentul n care se produce i pn la consumatorul final, energia termic, sub form
de ap fierbinte pentru scop menajer i pentru nclzire, trece prin mai multe etape.
Energia termic se produce n centrale, se transport la distane mari prin reelele de
transport, se vinde i se factureaz ctre consumatorul final (furnizare) i se transport
pn la domiciliu/sediul acestuia (distribuie).
Transportul i distribuia energiei termice sunt strns legate de reele, care sunt monopoluri
naturale, adic activiti care pot fi desfurate eficient n condiiile unui singur operator, cu
tarife reglementate. Dup cum se observ din definiie, concurena ntre operatori poate fi
analizat doar pe piaa produciei de energie termic, pia n care productorii vnd ctre
R.A.D.E.T. Acesta, n calitate de unic distribuitor, vinde energia termic ctre consumatorii
finali, casnici sau non-casnici.
Energia termic are o particularitate important, care afecteaz ntr-adevr posibilitatea
asigurrii unui mediu concurenial normal, n sensul obinuit al termenului, pe piaa
energiei termice. Energia termic nu se poate stoca, ceea ce nseamn, n primul rnd, c
trebuie s existe n orice moment echilibru ntre cerere i ofert (altminteri se pot produce
ntreruperi n procesul de distribuie a energiei termice). Ar fi desigur cel mai ieftin s se
produc continuu, n centralele cele mai eficiente, ns piaa energiei termice prezint
unele particulariti care in de consumul variabil ntre diferite ore ale zilei sau perioade ale
anului i de dispersia zonal a productorilor, care sunt complementari unii altora (fiecare
asigur alimentarea anumitor zone din municipiul Bucureti).
A. Serviciul public de alimentare cu energie termic
7. Serviciul public de alimentare cu energie termic din Romnia, implicit din municipiul
Bucureti, reprezint un serviciu public de interes general care se realizeaz n sistem
centralizat i face parte din sfera serviciilor comunitare de utiliti publice.
3
Conform art. 2 alin.(1) din Legea nr.325/2006 serviciului public de alimentare cu energie termic
Centrale termice;
Centrale electrice de termoficare;
Reele de transport;
Reele de distribuie;
Puncte termice;
Staii termice;
Branamente, pn la punctele de delimitare/separare a instalaiilor;
Construcii i instalaii auxiliare;
Sisteme de msur, control i automatizare.
1.
2.
3.
4.
Denumire
Unitatea de msur
Aflate n exploatare
km conduct
km conduct
buc
buc
1.063
2.819
878
231
Sursa acestor informaii: Studiu de oportunitate privind delegarea gestiunii R.A.D.E.T. Bucureti,
naintat de Autoritatea Municipal de Reglementare a Serviciilor Publice cu nr. 663/2010 i nregistrat la
Consiliul Concurenei cu nr.RG 7661/2010.
17. Cele 49(patruzeci i nou) de centrale termice de cvartal (C.T.V.) mpreun cu centrala
termic de zon denumit Casa Presei Libere i sistemul de transport i distribuie a
energiei termice se afl n proprietatea public a Primriei Municipiului Bucureti i atribuite
spre administrare regiei locale R.A.D.E.T., care opereaz la nivelul municipiului Bucureti.
18. Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic - S.A.C.E.T. - asigur, prin
intermediul exclusiv al R.A.D.E.T., 72% din necesarul de energie termic al municipiului
Bucureti (prin intermediul sistemului de termoficare 68% i prin centralele termice de
cvartal 4%).
19. Diferena de 28% reprezint energie termic produs n centrale individuale de
apartament, centrale comune de bloc sau sobe.
Necesarul de energie termic n municipiul Bucureti
Graficul nr.1
termoficare
68%
CT apartament
5%
CT bloc
5%
CT cvartal
4%
sobe
18%
20. Din totalul energiei termice distribuite de R.A.D.E.T., o pondere de 88% o reprezint
consumul populaiei, principalii clieni fiind asociaiile de locatari (cca. 595.000 de
apartamente reprezentnd 1,4 milioane de locuitori, respectiv 72% din populaia
municipiului Bucureti). Diferena de 12% este reprezentat de consumul non-casnic
(ntreprinderi, instituii publice guvernamentale, de nvmnt, sntate, cultur, cmine,
sere etc).
10
21. n perioada ultimilor ani, consumul centralizat de energie termic a sczut continuu din
cauza diminurii, n principal, a consumului industrial, dar i a celui casnic.
22. n structura i dezvoltarea municipiului Bucureti, au aprut mutaii asupra cerinelor de
energie termic ale habitatului modern, mai ales legate de marile construcii de imobile
publice, comerciale i blocuri de locuit cu confort progresiv. Reducerea progresiv a
consumului de energie termic a fost efectul creterii eficienei nclzirii pe seama unor noi
arhitecturi i execuiei corespunztoare a construciilor.
23. n acelai timp, s-a diminuat consumul casnic tradiional de energie termic datorit: (i)
scderii puterii de cumprare a consumatorilor i modificrii atitudinii acestora n sensul
raionalizrii consumului prin montarea repartitoarelor de costuri, (ii) debranrilor de la
sistemul centralizat, (iii) reabilitrii termice a blocurilor i (iv) consumului redus n lunile mai
blnde de iarn datorate schimbrilor climatice.
24. Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic prezint o realitate dur: cca.
80% din grupurile termoenergetice au fost instalate n perioada anilor 1970 -1980, durata
de via normat fiind practic depit, iar majoritatea capacitilor termoenergetice nu
sunt echipate cu instalaii performante pentru reducerea polurii.
25. Sistemele centralizate urbane de alimentare cu energie termic reprezint subsectorul
energetic cel mai deficitar, datorit uzurii fizice i morale a instalaiilor i echipamentelor,
pierderilor energetice totale mari ntre surs i cldiri, resurselor financiare insuficiente
pentru exploatare, ntreinere, reabilitare i modernizare i, nu n ultimul rnd, datorit
problemelor sociale complexe legate de suportabilitatea facturilor energetice. Aceti factori
au condus la costuri mari de producie i distribuie a energiei termice, scderea calitii
serviciilor i creterea valorii facturii energetice pentru populaie. Eficiena acestor instalaii
a fost afectat i de gradul mare de deconectare a consumatorilor, astfel nct,
consumatorii rmai au fost pui n situaia de a plti suplimentar pentru funcionarea
instalaiilor ntr-un regim neeconomic, la sarcini reduse fa de cele de proiect.
CAPITOLUL II
CADRUL INSTITUIONAL I LEGAL
A. Cadrul instituional
26. Cadrul instituional, cu puteri decizionale i responsabiliti de reglementare n
domeniul serviciilor publice de alimentare cu energie termic, este organizat la nivel
naional, central i local, astfel:
La nivel naional, politica public n privina energiei termice este n competena
Ministerului Administraiei i Internelor i face parte din politica de stat n domeniul energiei
termice;
11
12
10
13
14
30. Cadrul legislativ care reglementeaz sectorul energiei termice a fost mbuntit n
conformitate cu legislaia comunitar din domeniu i n concordan cu cerinele unei
economii de pia funcional, nc din etapa premergtoare aderrii rii noastre la
Uniunea European.
D. Licenele
31. Niciun operator, romn sau strin, indiferent de statutul su juridic, forma de
organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea
European, nu poate desfura activitile de producie, transport, distribuie sau furnizare
de energie termic n sistem centralizat, fr a obine licen, de la A.N.R.S.C., n cazul
energiei termice produs individual, sau de la A.N.R.E., n cazul energiei termice produs
n cogenerare.
32. Licenele11reprezint actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare
competent, prin care se recunosc unei persoane juridice romne sau strine
calitatea de operator al serviciului public de alimentare cu energie termic n sistem
centralizat, precum i competena, capacitatea i dreptul de a furniza/presta serviciul
reglementat i de a exploata sistemul de alimentare centralizat cu energie termic.
33. Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului
public centralizat de alimentare cu energie termic adoptat de ctre autoritile
administaiei publice locale. Modalitatea de gestiune poate fi direct (atunci cnd
autoritatea public local se oblig, prin structurile proprii nfiinate prin Hotrri ale
Consiliului Local, s presteze serviciul, devenind operator liceniat) sau prin delegare
(atunci cnd serviciul este ncredinat, prin concesiune sau prin alte forme de parteneriat
public privat, unui alt operator liceniat).
34. Licenele sunt valabile maximum 5(cinci) ani de la data emiterii i ndreptesc
operatorii, n perioada de valabilitate a licenelor, la un numr nelimitat de participri la
procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor, organizate i
derulate n condiiile legii. Retragerea sau ncetarea valabilitii unei licene atrage
revocarea Hotrrii de dare n administrare ori a Hotrrii privind atribuirea contractului de
delegare a gestiunii, dup caz i conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a
unui operator n condiiile legii. Retragerea licenei se notific operatorului n cauz cu cel
puin 90(nouzeci) de zile nainte, perioad n care acesta este obligat s presteze
serviciul respectiv n condiiile contractului12.
11
12
15
CAPITOLUL III
PIEELE RELEVANTE
37. n cadrul investigaiilor sectoriale de pia, un rol determinant n analiza eventualelor
distorsionri ale concurenei l are delimitarea i definirea pieelor relevante, ca fiind spaiile
n interiorul crora se exercit concurena ntre ntreprinderi14. Scopul principal al definirii
pieelor relevante este acela de a identifica n mod sistematic constrngerile concureniale
cu care se confrunt ntreprinderile n cauz.
38. Potrivit prevederilor din Instruciunile privind definirea pieei relevante15, emise de
Consiliul Concurenei, piaa relevant reprezint piaa pe care se desfoar concurena i
este utilizat pentru identificarea produselor/serviciilor i a ntreprinderilor care se afl n
concuren direct n afaceri. Piaa relevant are dou componente: piaa relevant a
produsului/serviciului i piaa relevant geografic.
13
Legea nr.213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile
ulterioare.
14
Potrivit Legii concurenei, prin ntreprindere se nelege orice entitate angajat ntr-o activitate economic,
adic o activitate constnd n oferirea de bunuri sau servicii pe o pia dat, independent de statutul su
juridic i de modul de finanare
15
Instruciunile privind definirea pieei relevante, publicate n M.O. nr. 553 din 5 august 2010.
16
Noiuni preluate din H.G. nr.1535/2003 privind aprobarea Strategiei de valorificare a surselor regenerabile
de energie.
17
Sursa de energie
regenerabil
Energia solar
Biomasa
Energia geotermal
Potenialul energetic
anual
(GJ/an*)
60 x106
318 x106
7 x106
Echivalent economie
energie
(mii tep/an**)
1.433
7.594
167
Sursa:Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie, aprobat prin H.G. nr. 1535/2003, n baza
studiilor de specialitate ale ICEMENERG, ICPE, INL, ISPH, ENERO
9
* GJ = giga-joule, unitate de msur a energiei egal cu 10 joules
** tep = tone echivalet petrol
Energia solar
a) Energia solar provine din radiaia solar, din care se obine energie electric pe baza
tehnologiei fotovoltaice sau energie termic prin metode de conversie termo-solar.
b) Potenialul energetic solar este dat de cantitatea medie de energie provenit din
radiaia solar incident n plan orizontal care, n Romnia, este de circa 1.100 kWh/m2/
an. Aportul energetic al sistemelor solar-termale la necesarul de cldur i ap cald
menajer din Romnia este evaluat la cca. 1.433 mii tep/an, ceea ce ar putea substitui
aproximativ 50% din volumul de ap cald menajer sau 15% din cota de energie termic
pentru nclzirea curent.
c) n condiiile meteo-solare din Romnia, un captator solar-termic funcioneaz, n condiii
normale de siguran, pe perioada martie-octombrie, cu un randament care variaz ntre
40% i 90%. Utilitatea sistemelor solar-termale se regsete, n mod curent, la prepararea
apei calde menajere din locuinele individuale. Captatoarele solare pot s funcioneze cu
eficien ridicat n regim hibrid cu alte sisteme termice convenionale sau
neconvenionale. n exploatare, radiaia solar nu trebuie s aib, obligatoriu, un nivel
foarte ridicat, ntruct sistemele solare pasive pot funciona eficient i n zone mai puin
atractive din punct de vedere al nivelului de intensitate solar. Sistemele solare pasive sunt
ncorporate, de regul, n anvelopa cldirii, iar cea mai mare parte a materialelor de
construcie sunt de tip convenional.
18
Biomasa
a) Biomasa reprezint fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i rezidurilor din
agricultur, silvicultur sau sectoare industriale conexe, inclusiv a materiilor vegetale i
animale, precum i a deeurilor industriale i urbane.
b) n condiiile mediului topogeografic existent, se apreciaz c Romnia are un potenial
energetic ridicat de biomas, evaluat la cca.7.594 mii tep/an. Cantitatea de cldur
rezultat din valorificarea energetic a biomasei deine ponderi diferite n balana
resurselor primare, n funcie de tipul de deeu utilizat sau dup destinaia consumului
final. n general, valorificarea biomasei prin proiecte specifice de investiii energetice
confer atractivitate, ntruct energia termic obinut are costuri mai mici n raport cu
combustibilii fosili.
Energia geotermal
a) Energia geotermal rezult din energia nmagazinat n depozite i zcminte
hidrogeotermale subterane, exploatabile n condiii de eficien economic.
b) n Romnia, gradul de valorificare a surselor geotermale de energie este redus ca
urmare a lipsei unui suport financiar corespunztor, care s favorizeze dezvoltarea acestui
sector energetic cu efecte economice superioare.
c) Rezerva Romniei de energie geotermal, cu posibiliti de exploatare curent, este de
cca.167 mii tep/an. Temperatura surselor hidrogeotermale (cu exploatare prin forajextracie) n geotermie de joas entalpie (n ape de adncime), este cuprins ntre 25C i
60C, iar la geotermia de adncime medie, temperaturile variaz de la 60C pn la 125C
(ape mezotermale). Limita economic de foraj i extracie pentru apele geotermale s-a
convenit pentru adncimea de 3.300 m i a fost atins n unele zone din Romnia, precum
bazinul geotermal Bucureti Nord-Otopeni sau anumite perimetre din aria localitilor
Snagov i Baloteti.
d) Resursele geotermale de joas entalpie se pot utiliza la nclzirea i prepararea apei
calde menajere n locuine individuale, servicii sociale (birouri, nvmnt, spaii
comerciale i sociale etc.) sau spaii industriale.
40.2. Piaa transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice este delimitat de
sistemul reelelor termice de transport i reelelor termice de distribuie, unicul sistem
centralizat existent n municipiul Bucureti, aflat n proprietatea Primriei Municipiului
Bucureti i atribuit spre administrare regiei locale R.A.D.E.T.
19
Art.59 din Regulamentul-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termic aprobat prin Ordinul
A.N.R.S.C. nr.91/2007.
20
50. Capitalul social de 778.921.720 lei este deinut n totalitate de statul romn,
reprezentat de Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, prin S.C.
Termoelectrica S.A.
51. ELCEN are n componen trei sucursale fr personalitate juridic, respectiv:
Sucursala Electrocentrale Bucureti (n continuare, S.E.B.), Sucursala Electrocentrale
Mure i Sucursala Electrocentrale Constana.
52. ELCEN este cel mai mare productor de energie termic din municipiul Bucureti i a
asigurat n anul 2009, prin sucursala sa din Bucureti, cca. 90% din consumul populaiei18.
53. Activitatea de producere a energiei termice, n cogenerare cu energia electric, este o
activitate reglementat desfurat de ELCEN n baza Licenelor emise de A.N.R.E nr.
558/2003 pentru producerea de energie electric i nr.559/2003 pentru producerea de
energie termic, valabile pentru o perioad de 25(douzeci i cinci) de ani. Condiiile
asociate Licenei nr. 559/2003 pentru producerea de energie termic confer ELCEN o
serie de drepturi, cum ar fi: dreptul de a participa la piaa de energie termic, dreptul de
acces la reele termice de interes public, dreptul de uz i servitute asupra terenurilor,
precum i unele obligaii, astfel: respectarea indicatorilor de performan, asigurarea
proteciei mediului, bunurilor i persoanelor, msurarea energiei termice vndute,
autorizarea capacitilor energetice, tratarea nediscriminatorie a clienilor etc.
54. Sucursala Electrocentrale Bucureti (S.E.B.) deine cele 5(cinci) centrale electrice de
termoficare (C.E.T.) care deservesc cu energie termic municipiul Bucureti, dup cum
urmeaz:
Bucureti Sud este cea mai mare central de acest tip din ar i din Europa de
Sud-Est, cu o putere instalat de 550 MW i o capacitate termic instalat de 2.350
Gcal/h. Jumtate din capacitatea de generare, existent la nivelul municipiului Bucureti,
este destinat producerii energiei termice n cogenerare cu energia electric. Centrala
alimenteaz cu energie termic cartierele Balta Alb, Pantelimon i Colentina unde exist
peste 250.000 de apartamente conectate la reeaua de termoficare. Alimentarea centralei
se face cu combustibil mixt - gaze naturale i pcur; n timpul iernii, pcura reprezint
cca. 2/3 din combustibilul utilizat. Centrala este prevzut cu 4 rampe de alimentare, 11
rezervoare cu o capacitate total de 87.000 tone i 3 staii de pompare. Rcirea se face cu
ap extras din lacul Cernica i din rul Arge;
Bucureti Vest are o putere instalat de 250 MW i o capacitate termic instalat de
1020 Gcal/h. Centrala alimenteaz cu energie termic cartierele Drumul Taberei i Militari.
Alimentarea centralei se face cu combustibil mixt - gaze naturale i pcur cu sulf max.
3%. Sursa de ap brut este rul Arge;
Progresul are o putere instalat de 200 MW i o capacitate termic instalat de 840
Gcal/h. Centrala alimenteaz cu energie termic cartierul Berceni. Alimentarea centralei se
face cu combustibil mixt - gaze naturale i pcur, iar apa de alimentare i cea de rcire
este preluat din rul Arge;
18
22
19
Adresa S.C. Vest Energo S.A. nr.285/02.06.2010, nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr. RG
3850/02.06.2010.
23
Adresa S.C. CET Grivia S.R.L. nr.531/04.06.2010, nregistrat la Consiliul Concurenei cu nr. RG
3948/04.06.2010
24
66. ntreprinderea este integral privat, capitalul social de 286.900 lei aparinnd:
S.C. Nusco Trade S.R.L. cu o cot de participare de 99,50%;
D-lui Nusco Mario Felice cu o cot de participare de 0,50%.
67. Activitatea de producere a energiei termice, n cogenerare cu energia electric, este o
activitate reglementat care s-a desfurat, pn n anul 2009, n baza Licenelor emise de
A.N.R.E. nr.539/14.11.2002 pentru producerea de energie termic i nr.538/14.11.2002
pentru producerea de energie electric.
68. ntreprinderea are n proprietate 1(una) central electric de termoficare (C.E.T.),
denumit CET Nusco, cu o putere instalat de 4 MW i o capacitate termic instalat de 92
Gcal/h. n anii 2008 i 2009, centrala a fost nchiriat ntreprinderii S.C. Vest Energo S.A.
ncepnd cu anul 2010, centrala nu mai produce energie aflndu-se n conservare. n
perioada n care a funcionat, centrala a alimentat cu energie termic cartierul Aviaiei.
Centrala a utilizat combustibil mixt - pcur i gaze naturale, iar apa de alimentare i cea
de rcire a provenit din puurile proprii i din reeaua Apa Nova.
II.5. Regia Autonom de Distribuie a Energiei Termice
Bucureti (R.A.D.E.T.)
69. R.A.D.E.T. este persoan juridic romn, cu sediul social n Bucureti, str. Cavafii
Vechi, nr. 15, sector 3, nregistrat la Oficiul Registrului Comerului Bucureti cu nr.
J40/195/1991, CUI 361218 avnd ca obiect principal de activitate: furnizarea de abur i aer
condiionat - cod CAEN 3530.
70. R.A.D.E.T. s-a nfiinat prin Decizia nr. 1200/1990 a Primriei Generale a Municipiului
Bucureti prin reorganizarea Grupului ntreprinderilor de Gospodrie Comunal. Din punct
de vedere administrativ, regia se afl n subordinea Primriei Municipiului Bucureti i a
Consiliului General al Municipiului Bucureti.
71. R.A.D.E.T. este o regie autonom de interes local asupra creia Primria Municipiului
Bucureti, n calitate de autoritate public local, exercit o influen determinant n
virtutea dreptului su de proprietate asupra patrimoniului public, de 560.278.455 lei, dat n
administrarea regiei. n plus, regia posed i un patrimoniu propriu de 17.756.052 lei.
72. Activitatea de producere a energiei termice este o activitate reglementat desfurat
de R.A.D.E.T. n baza Licenei emis de A.N.R.S.C. nr.0879/2010, Clasa 1 pentru serviciul
public de alimentare cu energie termic. Licena confer titularului dreptul de a produce
energie termic dar i dreptul de a exploata sistemele publice de alimentare cu energie
termic produs centralizat din aria administrativ-teritorial a municipiului Bucureti.
Licena oblig titularul s asigure parametrii de calitate, presiune, debit, temperatur i
indicii chimici contractai pentru energia termic furnizat utilizatorilor.
73. Producia de energie termic se realizeaz n 1(una) central termic (C.T.), denumit
Casa Presei Libere, i n 49(patruzeci i nou) centrale termice de cvartal (C.T.V.), toate
25
Operator
Anul
Nr.
crt
21
1.
ELCEN-S.E.B.
2007
2008
2009
2010**
2.
S.C. Vest
Energo S.A.
2007
2008
2009
2010
3.
S.C. CET
Grivia S.R.L.
2007
2008
2009
2010
Cifra de
afaceri
Profit (+)
Pierdere(-)
(lei)
1
1.433.782.217
1.444.488.712
1.439.729.261
1.545.866.576
26.167.224
36.082.900
50.135.178
30.991.844
33.117.299
18.386.746
24.186.617
25.350.339
Pondere
(lei)
Venituri
realizate din
producia de
energie
termic (lei)
4 = 3 :1
-83.606.805
-210.027.698
-72.874.723
+268.305.450
+950.026
+950
+727.959
+92.061
+1.277.446
-4.475.629
-7.123.671
-5.477.304
660.956.766
690.802.550
715.905.189
807.683.627
20.548.841
30.024.173
43.719.894
25.024.461
24.834.678
13.243.318
17.230.482
16.749.555
(%)*
46,1
47,8
49,7
52,3
78,5
83,2
87,2
80,8
75,0
72,0
71,2
66,1
26
4.
S.C. Nusco
Imobiliara
S.R.L.
2007
2008
2009
2010
5.
R.A.D.E.T.
2007
2008
2009
2010
39.961.244
25.304.192
14.595.566
10.208.380
1.036.265.707
1.110.713.090
1.100.607.075
1.173.702.610
-2.692.582
-9.239.215
+603.974
-3.130.312
-249.311.648
-659.602.901
-67.939.540
+32.443.868
25.802.428
7.595.845
0
0
37.356.611
40.244.372
45.949.312
47.224.466
64,6
30,0
0,0
0,0
3,6
3,6
4,1
4,1
* ponderea veniturilor realizate din producia de energie termic n total cifr de afaceri.
** datele aferente anului 2010 sunt preliminare.
75. Ponderile (%) veniturilor realizate din producia de energie termic n total cifr de
afaceri, n perioada anilor 2007-2010, sunt prezentate, pentru fiecare dintre productorii de
energie termic, n graficele urmtoare:
Graficul nr.2
ELCEN - S.E.B.
1.600.000.000
1.400.000.000
1.200.000.000
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000
46,1%
47,8%
49,7%
52,3%
200.000.000
0
2007
2008
2009
27
2010
Graficul nr.3
30.000.000
20.000.000
78,5%
83,2%
87,2%
80,8%
10.000.000
0
2007
2008
2009
2010
Graficul nr.4
75,0%
72,0%
71,2%
66,1%
5.000.000
0
2007
2008
2009
28
2010
Graficul nr.5
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
64,6%
5.000.000
30,0%
0
2007
2008
2009
2010
Graficul nr.6
R.A.D.E.T.
1.200.000.000
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
Venituri realizate din
producia de energie
termic (lei)
400.000.000
200.000.000
0
3,6%
2007
3,6%
2008
4,1%
2009
29
4,1%
2010
76. Din analiza datelor financiare, nregistrate de productorii de energie termic (nscrise
n tabelul nr.3, de la punctul 74), rezult urmtoarele aspecte:
77. ELCEN este principalul productor de energie termic care asigur prin producia
realizat n sucursala din Bucureti (S.E.B.) cca. 90% din necesarul de energie termic
al municipiului Bucureti. n acelai timp, veniturile realizate din producia de energie
termic reprezint cel mult 52,3% din cifra de afaceri a sucursalei, ceea ce ne arat c
ELCEN-S.E.B. realizeaz venituri importante i din alte activiti, cum este producia de
energie electric realizat n cogenerare cu energia termic.
ELCEN-S.E.B. a nregistrat, n perioada anilor 2007-2009, pierderi financiare importante
atingnd un nivel maxim de -210,0 milioane lei (n anul 2008) datorat realizrii unor costuri
unitare de producie mai mari dect preurile reglementate de A.N.R.E., att la energia
termic ct i la energia electric produs n cogenerare. ELCEN-S.E.B. precizeaz:
pierderea realizat la produsele de baz (energie electric i energie termic) se
datoreaz n totalitate cheltuielilor cu combustibilul, cheltuieli care nu au fost acoperite de
ctre A.N.R.E. prin preurile reglementate.
Reducerea pierderii de la -210,0 milioane lei la -72,9 milioane lei, n anul 2009 fa de
anul 2008, s-a datorat stabilirii de ctre A.N.R.E. a unor preuri reglementate care au
acoperit mai bine costurile reale ale ELCEN-S.E.B.
Pentru anul 2010, ELCEN-S.E.B. a preliminat un profit de +268,3milioane lei realizat din
nregistrarea pe venituri a sumei de +252,6 milioane lei (reprezentnd penalitile
contractuale de ntrziere la plat ale R.A.D.E.T. ctigate de ELCEN-S.E.B. n instan) i
dintr-un profit de +88,4 milioane lei din activitatea de producere a energiei electrice.
Activitatea de producere a energiei termice s-a realizat cu o pierdere de -41,7 milioane lei
datorit costurilor realizate, mai mari dect preul reglementat de A.N.R.E. (costuri realizate
de 153,75 lei/Gcal, fa de preul reglementat de 146,13 lei/Gcal).
78. Pentru ceilali trei productori de energie termic, respectiv S.C. Vest Energo S.A.,
S.C. CET Grivia S.R.L. i S.C. Nusco Imobiliara S.R.L., situaia se prezint diferit fa de
ELCEN-S.E.B., ntruct acetia dein centrale care produc o cantitate mult mai mic de
energie termic, acoperind mpreun aprox. 5,0% din necesarul de consum al municipiului
Bucureti.
n acelai timp, producerea energiei termice este foarte important pentru S.C. Vest
Energo S.A. i S.C. CET Grivia S.R.L., deoarece veniturile obinute din aceast activitate
reprezint ponderi substaniale n totalul cifrelor de afaceri (de exemplu, 87,2% la S.C.Vest
Energo S.A. n anul 2009 i 75,0% la S.C. CET Grivia S.R.L. n anul 2007).
79. Din punct de vedere al eficienei economice, doar S.C. Vest Energo S.A. a nregistrat
profit, n perioada anilor 2007-2010, astfel:
n anul 2007 a nregistrat un profit de +950,0 mii lei datorat unei duble aciuni: pe de o
parte a redus cheltuielile de producie (materii prime, personal, amortizare etc.), iar pe de
alt parte a obinut, n luna ianuarie 2007, o majorare a preurilor reglementate de ANRE
pentru energia termic i energia electric produs n cogenerare;
30
n anul 2009 a nregistrat un profit de +728,0 mii lei datorat vnzrii de Certificate emisii
gaze (nregistrate ca venituri din exploatare);
n anii 2008 i 2010 profitul a fost nereprezentativ, de numai + 950,0 lei, respectiv +92,1
mii lei;
Dei a nregistrat profit pe total ntreprindere, activitile de producere a energiei termice i
energiei electrice n cogenerare s-au realizat cu pierderi, n perioada anilor 2008-2010
(de exemplu, o pierdere de -1,5 milioane lei n anul 2008 datorat, n principal, creterii
preului la gazele naturale).
80. S.C. CET Grivia S.R.L. a nregistrat pierderi financiare mari, n toat perioada anilor
2008-2010, cu un maxim de -7,1 milioane lei n anul 2009. Pierderile s-au datorat
nenelegerilor contractuale intervenite n relaia cu R.A.D.E.T., odat cu majorarea preului
de producere a energiei termice de la 137,36 lei/Gcal la 161,57 lei/Gcal prin Decizia
ANRE nr.1402/03.07.2008. Din acel moment, R.A.D.E.T. a refuzat s accepte preul
majorat, iar S.C. CET Grivia S.R.L. a nregistrat, de-a lungul anilor, pierderi din: (i)
provizioane pentru deprecierea creanelor la facturile de penaliti ctre R.A.D.E.T, (ii)
diferena de pre neacceptat de R.A.D.E.T. i (iii) nefuncionarea centralei termice n
anumite perioade (iunie-decembrie 2008, august-decembrie2009, iunie2010-aprilie2011)
din cauza sistrii aprovizionrilor de gaz natural.
81. S.C. Nusco Imobiliara S.R.L. a nregistrat, n anul 2008, o pierdere de -9,2 milioane
lei, att din activitatea de baz privind tranzaciile imobiliare, ct i din activitatea de
producere i distribuie a energiei electrice.
82. Un alt productor de energie termic este R.A.D.E.T. care are n administrare centrale
termice mici ce produc o cantitate de energie termic de aprox. 5,0% din necesarul de
consum al municipiului Bucureti. De altfel, veniturile din producia de energie termic
reprezint cel mult 4,1% din cifra de afaceri total, reprezentativ pentru R.A.D.E.T. fiind
activitatea de transport, distribuie i furnizare a energiei termice.
R.A.D.E.T. a nregistrat pierderi financiare importante, n perioada anilor 2007-2009, cea
mai mare pierdere de -659,6 milioane lei fiind n anul 2008 cnd a nregistrat n cheltuieli
cca 639,0 milioane lei reprezentnd provizioane pentru facturile restante, din perioada
anilor 2001-2007, neachitate ctre ELCEN.
n anul 2009, RADET a nregistrat o pierdere de -67,9 milioane lei, cu mult mai mic dect
pierderea din anul 2008. La mbuntirea rezultatelor sale financiare a contribuit
Protocolul22 ncheiat, n data de 18.12.2008, ntre Primria Municipiului Bucureti,
Ministerul Economiei i Finanelor, R.A.D.E.T i ELCEN, potrivit cruia R.A.D.E.T. a primit
o subvenie suplimentar destinat exclusiv achitrii facturilor restante ctre ELCEN.
Potrivit Protocolului suma total alocat R.A.D.E.T., din bugetul Primriei Municipiului
Bucureti, este de 743,4 milioane lei, iar pe ani se prezint astfel: 332,1 milioane lei n
anul 2009, 216,4 milioane lei n anul 2010 i 194,9 milioane lei n anul 2011. Suma
22
Protocolul a fost aprobat prin Hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti nr.424/22.12.2008 i
nr. 375/2009.
31
acordat se reflect n veniturile R.A.D.E.T. (la poziia venituri din subvenii de exploatare
aferente cifrei de afaceri, cont simbol 741).
n anul 2010, R.A.D.E.T. s-a redresat financiar nregistrnd un profit de +32,5 milioane lei
datorat, n principal, reducerii cheltuielilor prin ajustarea provizioanelor cu cca. 522,0
milioane lei i creterii veniturilor prin subvenii, att subvenia de pre, care a crescut n
anul 2010 fa de 2009, ct i subvenia suplimentar.
III.2. Cantitile de energie termic
83. Cantitile de energie termic (n gigacalorii) produse n municipiului Bucureti, n
perioada 2007 - 30.04.2010, sunt prezentate n tabelul urmtor:
Tabelul nr.4
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
Anul/Perioada
Operator
ELCEN - S.E.B.
total, din care:
Centrala Bucureti Sud
Centrala Bucureti Vest
Centrala Progresul
Centrala Grozveti
Centrala Titan
S.C. Vest Energo S.A.
total, din care:
Cantitate
Cantitate
Cantitate
2007
2008
2009
- Gcal Cantitate
01.01.201030.04.2010
5.696.623
5.520.038
5.419.961
3.103.228
2.677.494
1.099.202
1.223.334
511.871
184.722
152.985
2.591.391
1.122.071
1.078.101
583.105
145.370
202.379
2.628.115
1.161.233
968.325
596.651
65.637
279.538
1.498.687
589.863
617.933
361.817
34.929
58.531
152.985
0
182.895
158.361
44.018
96.490
163.440
116.098
126.068
58.531
0
79.944
190.986
56.152
303.714
333.725
325.774
216.432
116.429
187.285
148.079
185.646
141.525
184.249
112.992
103.440
6.527.203
6.208.784
6.151.341
3.458.136
Total
84. Ponderile (%) deinute de productorii de energie termic n totalul cantitilor produse,
n perioada 01.01.2007-30.04.2010, sunt redate n graficele urmtoare:
32
S.C. Nusco
Imobiliara S.R.L.
S.C. CET Grivia
3%
S.R.L.
3%
Centrala Casa
Presei Libere
2%
Centrale de Cvartal
3%
ELCEN
87%
S.C. Nusco
Imobiliara S.R.L.
1%
Centrala Casa
Presei Libere
2%
Centrale de Cvartal
3%
ELCEN
89%
33
Centrala Casa
Presei Libere
2%
Centrale de Cvartal
3%
ELCEN
88%
Centrala Casa
Presei Libere
3%
Centrale de Cvartal
3%
ELCEN
90%
34
35
Nr.
crt
1.
Operator
ELCEN - S.E.B.
Centrala Bucureti
Sud
Centrala Bucureti
Vest
Centrala Progresul
Centrala Grozveti
Centrala Titan
2.
Anul/
Perioada
2007
2008
2009
01.01.201030.04.2010
2007
2008
2009
2007
2008
2009
2007
2008
2009
2007
2008
2009
(Gcal/an)
(Gcal/an)
Gradul
de
utilizare
a C.M.P.
%
4 = 3 :2
2.350 18.800.000
1.750 14.000.000
1.350 10.800.000
1.350 3.888.000
2.677.494
2.591.391
2.628.115
1.498.687
14,2
18,5
24,3
38,6
1.020
1.020
837
840
840
728
684
584
384
268
268
68
8.160.000
8.160.000
6.696.000
6.720.000
6.720.000
5.820.000
5.472.000
4.672.000
3.072.000
2.144.000
2.144.000
544.000
1.099.202
1.122.071
1.161.233
1.223.334
1.078.101
968.325
511.871
583.105
596.651
184.722
145.370
65.637
13,5
13,8
17,3
18,2
16,0
16,6
9,4
12,5
19,4
8,6
6,8
12,1
20
20
20
175.200
175.200
175.200
152.985
158.361
163.440
87,3
90,4
93,3
92
92
92
30
30
42
92
92
92
805.920
805.920
805.920
235.720
235.720
331.750
805.920
805.920
805.920
0
44.018
116.098
182.895
96.490
126.068
190.986
56.152
0
0
5,5
14,4
77,6
40,9
38,0
23,7
7,0
0
2007
2008
2009
3.
4.
Centrala Nusco
(nchiriat n anii 2008 i
2009)
S.C. CET Grivia
S.R.L.
2007
2008
2009
S.C. Nusco
Imobiliara S.R.L.
2007
2007
2008
2009
2008
2009
36
5.
R.A.D.E.T.
Centrala Casa Presei
Libere
Centrale Termice de
Cvartal *
2007
2008
2009
70
70
70
613.200
613.200
613.200
2007
0,4 -16
2008
0,4 -16
2009
0,4 -16
2.083 83.328
2.083 83.328
2.083 83.328
116.429
148.079
141.525
19,0
24,1
23,1
* pentru Centralele Termice de Cvartal datele sunt prezentate detaliat n Anexa nr.2
89. Din datele prezentate n tabel, rezult c exist un plus de capacitate de producie a
energiei termice n municipiul Bucureti.
ELCEN-S.E.B., cel mai mare productor de energie termic din municipiul Bucureti, are
un grad anual de utilizare a capacitilor sale de producie sczut, situat sub nivelul optim
al centralelor sale termice, nregistrnd limite de minimum 6,8% (cazul Centralei Titan, n
anul 2008) i de maximum 24,3% (cazul Centralei Bucureti Sud, n anul 2009). Cel mai
ridicat grad de utilizare l-a nregistrat n perioada de iarn, dat de intervalul 01.01.201030.04.2010, cnd acesta a fost de 38,6% (cazul Centralei Bucureti Sud). Aceast situaie
evideniaz puterea tehnologic de care dispune ELCEN-S.E.B., acesta fiind n msur s
asigure ntregul necesar de consum al municipiului Bucureti.
Ceilali productori, posesori de centrale mici, fac eforturi s produc i s se menin pe
pia.
S.C. Vest Energo S.A. a produs aproape de capacitatea maxim a centralei sale, cu un
grad de utilizare de 93,3% n anul 2009, n timp ce S.C. Nusco Imobiliara S.R.L. a ntrerupt
producia n anul 2009 dup ce a nregistrat o scdere a gradului de utilizare de la 23,7%
(n anul 2007) la 7,0% (n primele apte luni ale anului 2008 - dup care a nchiriat
centrala).
S.C. CET Grivia S.R.L. a fcut eforturi de retehnologizare sporind cu 40% capacitatea de
producie a centralei sale, fr a reui ns s-i creasc gradul de utilizare a capacitii de
producie, acesta fiind n scdere de la 77,6% (n anul 2007) la 38,0% (n anul 2009).
R.A.D.E.T. dispune i el de rezerve, n ceea ce privesc capacitile de producie ale
centralelor aflate n administrarea sa, nregistrnd grade de utilizare de maximum 24,1%
(la centrala Casa Presei Libere, n anul 2008) i maximum 28,9% (la una dintre centralele
termice de cvartal, n anul 2008).
37
23
Definiie cuprins la art.5 din Legea nr.325/2006 serviciului public de alimentare cu energie termic
38
Nr.
crt.
1.
Operator
ELCEN - S.E.B.
Perioada de
valabilitate a
preului de
producie
reglementat
01.01.200708.04.2007
Preul de
producie
reglementat*
(lei/Gcal,
fr TVA)
109,89
39
200,00
176,40
180,00
161,57
159,08
160,00
137,03
134,93
140,00
121,30
120,00
153,91
146,13
137,36
150,47
134,89
118,79
116,90
109,89
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
ELCEN
VEST ENERGO
CET GRIVITA
NUSCO
IMOBILIARA
14.11.200831.12.2010
01.01.200713.11.2008
14.11.200831.12.2009
01.01.200713.11.2008
09.07.200831.12.2010
22.01.200708.07.2008
01.01.200721.01.2007
09.07.200831.12.2010
29.01.200708.07.2008
01.01.200728.01.2007
01.01.201031.12.2010
01.07.200831.12.2009
09.04.200730.06.2008
01.01.200708.04.2007
0,00
RADET
96. Din analiza preurilor nscrise n tabel (sunt bolduite preurile comparabile pe o anumit
perioad de timp) rezult urmtoarele aspecte:
ELCEN-S.E.B. are cele mai mici preuri de producie a energiei termice respectiv 134,93
lei/Gcal, n anul 2009 i 146,13 lei/Gcal, n anul 2010.
Cel mai mare pre l are R.A.D.E.T. pentru energie termic produs n Centrala Casa
Presei Libere, respectiv 176,40 lei/Gcal, n perioada anilor 2009-2010.
40
Nr.
crt.
1.
Operator
R.A.D.E.T.
Centralele
Termice de
Cvartal
Perioada de
valabilitate a
preului final
reglementat
01.01.200713.11.2008
Preul final
reglementat*
(lei/Gcal, fr TVA)
201,75
14.11.200831.12.2010
258,60
* Preurile reglementate includ i cheltuielile pentru transportul, distribuia i furnizarea energiei termice.
Definiiile se regsesc la art. 5 din Legea nr.325/2006 serviciului public de alimentare cu energie termic i
la art. 4 din Regulamentul-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termic, aprobat prin Ordinul
nr.91/2007 al A.N.R.S.C.
41
calitatea
de
efectua
serviciul
de
25
Regie autonom = persoan juridic al crei patrimoniu este format din active ce aparin integral sau n
majoritate domeniului public de interes naional sau local ori domeniului proprietii private a statului.
42
Nr.
crt
1.
Operator
Anul
2007
2008
2009
2010
R.A.D.E.T.
Cifra de
afaceri total
Profit (+)
Pierdere(-)
Pondere
(lei)
Venituri
realizate din
transport,
distribuie,
furnizare (lei)
(lei)
1
4 = 3 :1
1.036.265.707
1.110.713.090
1.100.607.075
1.173.702.610
-249.311.648
-659.602.901
-67.939.540
+32.443.868
926.912.091
1.000.547.000
1.047.158.262
1.120.345.592
(%)
89,5
90,0
95,1
95,5
R.A.D.E.T.
1.200.000.000
1.000.000.000
Cifra de afaceri total (lei)
800.000.000
600.000.000
89,5%
90,0%
95,1%
95,5%
400.000.000
200.000.000
0
2007
2008
2009
43
2010
Nr.
crt.
Anul/Perioada
Operator
1.
ELCEN - S.E.B.
2.
3.
4.
5.
- GcalCantiti
Cantiti
Cantiti
Cantiti
produse/
vndute
R.A.D.E.T.
2007
produse/
vndute
R.A.D.E.T.
2008
produse/
vndute
R.A.D.E.T.
2009
produse/
vndute
R.A.D.E.T.
01.01.201030.04.2010
5.696.623
5.683.857
152.985
151.989
5.520.038
5.506.185
202.379
200.166
5.419.961
5.409.673
279.538
275.160
3.103.228
3.094.425
58.531
58.177
182.895
181.507
190.986
185.280
116.429
101.169
96.490
95.680
56.152
53.095
148.079
133.646
126.068
126.068
0
0
141.525
126.872
79.944
79.944
0
0
112.992
103.952
Total
cantiti produse
6.339.918
6.023.138
5.967.092
3.354.695
cantiti vndute la R.A.D.E.T.
6.303.802
5.988.772
5.937.773
3.336.498
diferena:
36.116
34.366
29.319
18.197
- cantitate
(0,6%)
(0,6%)
(0,5%)
(0,5%)
- procent
* n acest tabel sunt cuprinse i cantitile produse de Centrala Casa Presei Libere, aflat n administrarea
R.A.D.E.T., distribuite prin reeaua centralizat.
111. Conform datelor nscrise n tabelul nr.9, cantitile de energie termic produse i
cantitile de energie termic vndute ctre R.A.D.E.T. (diferena reprezint cantitile mici
vndute de productori unor consumatori din vecintatea centralelor) au nregistrat scderi
n toat perioada 01.01.2007 - 30.04.2010. Scderea produciei i repartiiei energiei
44
termice este explicat prin reducerea necesarului de consum, att la consumatorii casnici
ct i la cei non-casnici.
III.3. Cantitile de energie termic facturate de R.A.D.E.T.
112. Cantitile totale de energie termic, facturate de R.A.D.E.T. ctre consumatori, au
fost urmtoarele:
Tabelul nr.10
Anul/
Perioada
Cantiti facturate de
R.A.D.E.T. din
energia cumprat de
la productori
Cantiti facturate de
R.A.D.E.T. din
energia produs n
Centralele de Cvartal
- GcalCantiti totale
facturate de
R.A.D.E.T.
3=1 +2
2007
4.863.163
170.657
5.033.820
2008
4.659.007
169.370
4.828.377
2009
4.528.541
169.816
4.698.357
01.01.20102.532.880
97.023
2.629.903
30.04.2010
Tabelul cuprinde cantitile totale de energie termic facturate de R.A.D.E.T. ctre consumatori, precum i
sursa de provenien a acestora.
Anul/
Perioada
2007
2008
2009
01.01.201030.04.2010
Cantiti
cumprate de
R.A.D.E.T.
(Gcal)
Cantiti
facturate de
R.A.D.E.T.
(Gcal)
(Gcal)
(%)
3=1-2
4=3:1
6.303.802
5.988.772
5.937.773
3.336.498
4.863.163
4.659.007
4.528.541
2.532.880
45
Pierderi
1.440.639
1.329.765
1.409.232
803.618
22,9
22,2
23,7
24,1
R.A.D.E.T. explic existena acestor pierderi prin cauze independente de voina sa, astfel:
sistemele de conducte sunt proiectate pentru o capacitate aproape dubl fa de ct
este necesar n prezent, n baza unui concept de furnizare cu 4 evi;
vechimea mare a instalaiilor (de peste 40 de ani);
izolaiile termice folosite au un coeficient de transfer termic mare;
deteriorarea izolaiilor termice prin inundri naturale, infiltraii de ap-canal;
sustragerile de agent termic din reea etc.
b) O a doua situaie, n care energia termic este produs de R.A.D.E.T. n Centralele
Termice de Cvartal i este distribuit de R.A.D.E.T. unor consumatori din zonele limitrofe
centralelor, prin reelele proprii, zonale, de transport i distribuie.
n cadrul distribuiei prin intermediul acestor mini-reele, R.A.D.E.T. a nregistrat pierderi
mai mici de energie termic, de pn la 8,9%, n anul 2007, astfel:
Tabelul nr.12
Anul/
Perioada
2007
2008
2009
01.01.201030.04.2010
Cantiti
produse de
R.A.D.E.T. n
Centralele Termice
de Cvartal
(Gcal)
Cantiti
facturate de
R.A.D.E.T.
(Gcal)
(Gcal)
(%)
3=1-2
4=3:1
187.285
185.646
184.249
103.440
Pierderi
170.657
169.370
169.816
97.023
16.628
16.276
14.433
6.417
8,9
8,8
7,8
6,2
furnizare
(aplicabil
- un tarif pentru serviciul de transport i furnizare (aplicabil consumatorilor noncasnici industriali, care dein propriile reele de distribuie n incinta locaiilor lor).
115. Tarifele sunt reglementate, calculate de R.A.D.E.T. pe baza costurilor proprii i a
unui profit rezonabil, dar nu mai mult de 5%, aprobate prin Hotrre a Consiliului General
al Municipiului Bucureti i avizate de A.N.R.S.C.
46
Nr.
crt.
Perioada
Tariful de transport,
distribuie i furnizare
(lei/Gcal, fr TVA)
67,56
1.
01.01.200730.10.2007
2.
01.11.200713.11.2008
86,79
3.
14.11.200811.02.2010
97,36
4.
12.02.201031.12.2010
104,81
120
104,81
97,36
100
80
86,79
67,56
60
40
20
0
0
0
07
08
2 01
2 01
.20
.20
.
.
0
1
2
2
1
1
1 .0
1 .1
30.
13.
8-1
0- 3
07 07 0
1
0
0
0
0
2
2
2
2
0 1.
1 1.
11.
02 .
0 1.
0 1.
14.
12 .
47
Nr. crt.
Perioada
1.
2.
3.
4.
01.01.2007 - 30.10.2007
01.11.2007 - 13.11.2008
14.11.2008 - 11.02.2010
12.02.2010 - 31.12.2010
48
246,73
235,48
250,00
209,76
Pre (lei/Gcal), fr TVA
200,00
179,40
150,00
100,00
50,00
0,00
2
01 .
01 .
007
0 07
0.2
1
.
- 30
2
11 .
01 .
007
0 08
1.2
1
.
- 13
2
11 .
14 .
008
0 10
2.2
0
.
- 11
2
02 .
12 .
010
0 10
2.2
1
.
- 31
250
207,05
188,98
200
158,75
170,99
150
100
50
0
07
08
10
10
.20
.20
.20
.20
0
1
2
2
1
1
0
1
30.
13.
11.
31.
77800
0
0
1
0
0
0
0
2
2
2
2
01 .
11 .
11 .
02 .
01 .
01 .
14 .
12 .
49
01.01.2007 - 30.10.2007
Pre local de
referin pentru
populaie
(lei/Gcal, fr TVA)
90,34
Pre local de
referin pentru
populaie
(lei/Gcal, cu TVA)
107,50
01.11.2007 - 30.06.2010
100,00
119,00
01.07.2010 - 31.12.2010
100,00
124,00 *
Perioada
Baza legal
Decizia A.N.R.E. **
nr.1332/03.10.2006
Hotrrea C.G.M.B.
nr. 284/12.10.2007
Aviz A.N.R.S.C. nr.
2046/05.06.2007
Hotrrea C.G.M.B.
nr. 244/29.09.2010***
* Preul local de referin pentru populaie a fost majorat la nivelul de 124,0 lei/Gcal, cu TVA, ca urmare a
modificrii cotei de TVA de la 19% la 24%.
** Pn la data de 30.10.2007, a fost practicat preul de 107,50 lei/Gcal, care era un pre unic pe ar,
aprobat, la acel moment, prin Decizie A.N.R.E.
*** Hotrrea C.G.M.B. nr.244/29.09.2010 a fost emis ulterior datei de 01.07.2010 (de cnd s-a practicat
preul de 124,0 lei/Gcal). Baza legal de aplicare a preului, n perioada 01.07.2010-29.09.2010, a fost
O.U.G. nr.58/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal i alte msuri
financiar-fiscale.
26
O.G. nr.36/2006 privind instituirea preurilor locale de referin pentru energia termic furnizat populaiei
prin sisteme centralizate
50
124,0
125
119,0
120
115
110
107,5
105
100
95
7
.2 00
1
0
.
01
7
.20 0
0
1
.
- 30
7
.2 00
1
1
.
01
0
.20 1
6
0
.
- 30
0
.2 01
7
0
.
01
0
.20 1
2
1
.
- 31
127. Preul local de referin pentru populaie din municipiul Bucureti este cel mai
sczut din ar; exemplificm preurile din cteva orae mari, n tabelul i graficul urmtor:
Tabelul nr.16
Nr. crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Oraul
Municipiul Bucureti
Bacu
Braov
Brila
Constana
Cluj Napoca
Craiova
Iai
Piteti
Rmnicu Vlcea
Sibiu
Timioara
51
creterii preului la combustibil, n limita unui procent de maximum 45% din costurile
determinate conform reglementrilor n vigoare pentru combustibilul propriu folosit la
producerea energiei termice destinat populaiei;
O cot parte este alocat din bugetul local al Primriei Municipiului Bucureti
pentru acoperirea integral a subveniei, dup acordarea sumelor de la bugetul de stat, dar
nu mai puin de 10% din valoarea costurilor totale.
III.9. Nivelul subveniilor de pre primite de R.A.D.E.T.
132. Subveniile de pre primite de R.A.D.E.T., n perioada anilor 2007-2010, sunt
prezentate n tabelul i graficul urmtor:
Tabelul nr.17
- lei Anul
Subvenia total
2007
2008
2009
2010
524.969.153
596.071.267
676.257.364
775.539.270
din care:
De la bugetul de stat,
De la buget local al
prin M.A.I.
P.M.B.
286.021.057
238.948.096
288.416.840
307.654.427
318.215.167
358.042.197
331.866.883
443.672.387
800.000.000
700.000.000
600.000.000
57,21%
lei
500.000.000
400.000.000
51,61%
52,94%
45,52%
300.000.000
200.000.000
48,39%
47,06%
42,79%
100.000.000
0
2007
2008
2009
53
2010
Decizia Comisiei 2005/842/EC din 28 noiembrie 2005 privind aplicarea art. 86(2) din Tratat referitoare la
ajutorul de stat sub forma compensrii pentru serviciul public acordat anumitor ntreprinderi crora li s-a
ncredinat prestarea unui serviciu de interes economic general.
54
138. Pentru operatorii care presteaz serviciul de interes economic general de producere,
transport, distribuie i furnizare a energiei termice n sistem centralizat pentru populaie,
au fost aprobate dou scheme de ajutor de stat, prin:
Ordinul M.A.I. nr.125/19.01.2007 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru
compensarea pierderilor nregistrate ca urmare a prestrii serviciilor de interes economic
general de ctre societile care produc, transport, distribuie i furnizeaz energie
termic, coninut de O.G. nr.36/2006 privind instituirea preurilor locale de referin pentru
energia termic furnizat populaiei prin sisteme centralizate (aplicabil n perioada anilor
2007-2009);
Ordinul M.A.I. nr.252/16.10.2009 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat
operatorilor economici care presteaz serviciul de interes economic general de producere,
transport, distribuie i furnizare a energiei termice n sistem centralizat ctre populaie
(aplicabil n perioada 2009-2015).
Schemele de ajutor de stat asigur acoperirea costurilor nregistrate de ctre operatorii
care presteaz cel puin una dintre componentele serviciului de interes economic general,
respectiv producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic pentru
populaie n sistem centralizat.
Operatorii pot beneficia de alocri de ajutor de stat, sub forma compensrii la nivelul
maxim al costurilor aferente prestrii serviciului dac ndeplinesc cumulativ condiiile
impuse de schemele de ajutor de stat, respectiv:
- valoarea medie a cifrei de afaceri anuale nregistrate de acetia, aferent celor dou
exerciii financiare anterioare anului n care a fost ncredinat prestarea serviciului de
interes economic general, este mai mic dect echivalentul n lei a 100 milioane euro;
- valoarea compensrii anuale pentru serviciul public de producere, transport, distribuie i
furnizare a energiei termice n sistem centralizat este mai mic dect echivalentul n lei a
30 milioane euro.
139. De asemenea, este n vigoare, cu aplicabilitate pn la data de 31.12.2013, Schema
de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie,
aprobat prin H.G. nr.750/2008, potrivit creia:
- Pot beneficia de finanare nerambursabil, de pn la 40% (pentru Bucureti-Ilfov) sau
50% (pentru celelalte apte regiuni de dezvoltare din Romnia) din cheltuielile eligibile, un
numr maxim estimat de trei sute de operatori economici care realizeaz investiii iniiale n
vederea valorificrii resurselor regenerabile pentru producerea de energie electric i
termic;
- Bugetul alocat schemei este asigurat din fonduri europene nerambursabile (169,7
milioane euro) i din fonduri de cofinanare public de la bugetul de stat (30,3 milioane
euro).
55
140. R.AD.E.T. a beneficiat, ncepnd cu anul 2009, n baza Protocolului ncheiat ntre
Primria Municipiului Bucureti, Ministerul Economiei i Finanelor, R.A.D.E.T i ELCEN,
de o msur de sprijin financiar, sub forma unei subvenii suplimentare celei de pre,
destinat exclusiv achitrii facturilor restante ctre ELCEN. Potrivit Protocolului suma
total alocat R.A.D.E.T., din bugetul Primriei Municipiului Bucureti, este de 743,4
milioane lei, iar pe ani se prezint astfel: 332,1 milioane lei (anul 2009), 216,4 milioane
lei (anul 2010) i 194,9 milioane lei (anul 2011). De asemenea, R.A.D.E.T. are n derulare
dou credite, luate cu garania statului n anul 1998, pentru reabilitarea i modernizarea
sistemului de termoficare din municipiul Bucureti.
141. ELCEN are n derulare trei credite, luate cu garania statului n anii 2003 i 2006
pentru extinderea centralei sale termice Bucureti Vest i pentru completarea necesarului
de resurse energetice n sezonul de iarn. ELCEN nregistreaz, la acest moment, o
datorie ctre Ministerul Finanelor Publice-Fondul de Risc n valoare de 55,8 milioane lei,
justificat prin situaia financiar deficitar rezultat n urma nencasrii sumelor scadente
i restante de la R.A.D.E.T.
142. S.C. Vest Energo S.A. a obinut n anul 2009 aprobarea fondurilor de 803 mii lei
destinate dezvoltrii i modernizrii centralei sale termice, n cadrul schemei de minimis
aprobat prin Ordinul M.A.I. nr.252/16.10.2009.
CAPITOLUL IV
ASOCIAII PROFESIONALE EXISTENTE N DOMENIUL ENERGIEI TERMICE
A. ASOCIAIA COGEN ROMNIA
143. Asociaia COGEN ROMNIA este o asociaie profesional apolitic i independent
care s-a constituit28 n anul 2003, pe baza consimmntului liber exprimat de ctre cei
22(douzeci i doi) de membri fondatori, ca persoan juridic de drept privat, fr scop
patrimonial. n prezent, asociaia are 27(douzeci i apte) de membri, n principal,
productori i distribuitori de energie termic din Romnia. Sediul asociaiei este n
municipiul Rm. Vlcea, str.Uzinei, nr.2.
Asociaia a fost creat cu scopul realizrii de parteneriate cu diverse persoane fizice i
juridice, inclusiv cu autoriti publice locale sau centrale, pentru facilitarea accesului la
resurse private i publice, avnd drept int promovarea unor politici de dezvoltare
energetic i de protejare a mediului.
28
56
Asociaia are ca principale obiective: (i) promovarea unor proiecte de acte normative ctre
instituii centrale de decizie, directivare i reglementare, n vederea asigurrii dezvoltrii
capacitilor de cogenerare n ar i (ii) implementarea unui program de modernizare i
eficientizare a sistemului naional energetic (electric i termic) prin asigurarea, cu sprijinul
guvernului, a unor credite interne sau externe, pe termen lung.
B. ASOCIAIA PENTRU SERVICII ENERGETICE DIN ROMNIA (A.S.E.R.)
144. A.S.E.R. este o asociaie autonom, patronal i profesional, neguvernamental i
nonprofit, de utilitate public, nfiinat n anul 1990. Sediul asociaiei este n Bucureti, Str.
Ilioara, nr.16, birou P-08, sector 3.
Asociaia a fost creat cu scopul de a realiza, promova, apra i susine interesele
patronale ale operatorilor de servicii publice de producere, transport, distribuie i furnizare
a energiei termice, energiei electrice i gazelor naturale, n relaiile acestora cu autoritile
i sindicatele reprezentative. Asociaia i propune s creeze cadrul organizatoric pentru
toi specialitii din domeniul producerii i distribuiei energiei termice, a energiei electrice i
a gazelor naturale din Romnia.
Asociaia are ca principale obiective: (i) promovarea unor programe de asigurare a calitii
i serviciilor publice i urmrirea corelrii acestora cu normele europene, (ii) participarea la
aciunile organizate de autoritile publice locale sau centrale privind iniierea, elaborarea i
promovarea programului de dezvoltare, restructurare, privatizare, lichidare, cooperare, (iii)
participarea n structurile de conducere i gestionare a unor programe specifice ncheiate
cu parteneri strini, (iv) asigurarea de consultan i asisten de specialitate n domeniul
legislativ, economic, financiar, instituional i al forei de munc, (v) promovarea mpreun
cu instituiile care au drept de iniiativ legislativ, a unor acte normative specifice
domeniului.
CAPITOLUL V
PIAA ENERGIEI TERMICE N RI MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE
A. BULGARIA
145. Din informaiile transmise de Comisia pentru Protecia Concurenei din Bulgaria,
rezult c piaa energiei termice din aceast ar este o pia reglementat prin lege i
aflat sub supravegherea Comisiei de Stat pentru Reglementarea Energiei i Apei.
146. Activitile de producie, transport, distribuie i furnizare a energiei termice sunt
activiti liceniate.
147. Licenele pentru distribuia energiei termice se acord pe o anumit arie geografic.
ntreprinderea care distribuie energie termic are obligaia de a achiziiona cantitatea de
energie termic prevzut n contractele ncheiate cu productorii de energie i de a
furniza serviciile sale la preuri egale pentru toi consumatorii din zona geografic
respectiv. Reeaua de distribuie a energiei termice este proprietatea ntreprinderii
de distribuie.
57
CAPITOLUL VI
MECANISMELE CONCURENIALE PE PIEELE RELEVANTE
A. PIAA PRODUCERII ENERGIEI TERMICE DIN MUNICIPIUL BUCURETI
Cererea i oferta
157. Piaa producerii energiei termice din municipiul Bucureti este o pia guvernat doar
de relaia comercial dintre R.A.D.E.T. i productori, n sensul c nu exist o aa numit
pia spot, n cadrul creia s se desfoare tranzacii voluntare ntre participani. n acest
context, productorii sunt dependeni de distribuie, avnd posibiliti limitate n a-i vinde
energia termic ctre ali consumatori, eventual unor consumatori mici din zonele limitrofe
centralelor, ns n cantiti mici i insuficiente pentru a-i acoperi cheltuielile generate de
producie.
158. Piaa producerii energiei termice este o pia puternic concentrat n sensul n care,
un singur productor, respectiv ELCEN-S.E.B. (sucursala Bucureti), produce cca. 90% din
necesarul de energie termic al municipiului Bucureti.
159. Indicele Herfindahl-Hieschman (IHH), care este o msur a concentrrii pieei i se
calculeaz prin nsumarea ptratelor cotelor de pia individuale ale tuturor ntreprinderilor
de pe pia, este n acest caz unul foarte ridicat, respectiv 8150 29.
160. Dei ELCEN-S.E.B. deine centrale cu capacitate mare de producie care pot
asigura ntregul necesar de energie termic al municipiului Bucureti, datorit cererii
limitate de energie termic dat de nevoia de consum a clienilor casnici i non-casnici,
aflat n scdere, ELCEN-S.E.B. nu produce energie termic la nivelul maxim posibil
indicat de capacitatea funcional a centralelor sale, avnd un plus de capacitate neutilizat.
Cel mai ridicat grad de utilizare a capacitilor sale de producie a fost 38,6% (n Centrala
Bucureti Sud).
161. Veniturile realizate de ELCEN-S.E.B. din producia de energie termic reprezint cel
mult 52,3% din cifra sa de afaceri total, ceea ce ne arat c sucursala realizeaz venituri
importante i din alte activiti, cum este producia de energie electric realizat n
cogenerare cu energia termic, avnd i alte surse din care se poate susine financiar.
ELCEN-S.E.B. are cele mai mici preuri de producie pentru energia termic, ntruct este
tiut c, n situaia existenei unor capaciti mari de producere a energiei termice,
cheltuielile comune i cheltuielile generale de producie se repartizeaz mult mai eficient
pe unitatea de produs.
162. Pentru ceilali productori de energie termic rmai n pia, respectiv S.C. Vest
Energo S.A. i S.C. CET Grivia S.R.L. (S.C. Nusco Imobiliara S.R.L nu mai produce
energie termic, din anul 2009), situaia se prezint diferit fa de ELCEN-S.E.B.. Acetia
29
59
dein centrale care produc o cantitate mic de energie termic, acoperind cel mult 5,0% din
necesarul de consum al municipiului Bucureti.
163. n acelai timp, producia de energie termic reprezint pentru acetia activitatea
principal, veniturile realizate din vnzarea de energie termic constituind un resort
financiar major, reprezentnd ponderi substaniale n totalul cifrelor de afaceri, de exemplu:
87,2% la S.C. Vest Energo S.A. n anul 2009, sau 75,0% la S.C. CET Grivia S.R.L. n anul
2007. Aceti productori au preuri de producie a energiei termice mai mari dect ELCEN S.E.B.
164. Avnd preuri de producie mai mari i realiznd cantiti cu mult mai mici dect
ELCEN-S.E.B., productorii s-au aflat permanent ntr-o poziie inegal n raport cu marele
productor ELCEN-S.E.B. i au depus eforturi suplimentare pentru a rezista pe aceast
pia.
165. Efectul acestei situaii a fost unul de natur anticoncurenial, n sensul n care unul
dintre productori a ieit de pe pia (S.C. Nusco Imobiliara S.R.L. care a ncercat iniial, n
anul 2008, s nchirieze centrala de energie termic altui productor, iar n anul 2010 a
nchis-o, aflndu-se n prezent n conservare), iar alt productor (S.C. CET Grivia S.R.L.)
i-a redus producia i a nchis centrala n anumite perioade (iunie-decembrie 2008,
august-decembrie 2009, iunie 2010-aprilie 2011), ceea ce a condus la creterea gradului
de concentrare a pieei, i aa extrem de ridicat.
166. Alimentarea cu energie termic a municipiului Bucureti nu a fost ns afectat,
ntruct ELCEN-S.E.B. dispune de capacitate suplimentar de producie i poate asigura,
n orice moment, necesarul de consum al municipiului Bucureti. n acelai timp, nici
preurile nu au suportat modificri, regimul acestora fiind unul reglementat.
167. Un alt productor este R.A.D.E.T., care produce energie termic n centralele aflate n
administrarea sa. Aceste centrale sunt ns de capacitate mic i produc o cantitate
nereprezentativ de energie termic, de cel mult 5,0% din necesarul de consum al
municipiului Bucureti. Veniturile din producia de energie termic reprezint pentru
R.A.D.E.T. cel mult 4,1% din cifra de afaceri total, reprezentativ pentru el fiind activitatea
de transport, distribuie i furnizare a energiei termice.
168. R.A.D.ET. are o poziie privilegiat, pe piaa producerii de energie termic fiind
singurul operator care cumpr energie termic de la toi ceilali productori i o
distribuie n municipiul Bucureti, prin reeaua centralizat de transport i distribuie pe care
o are n administrare. n aceast situaie, nici nu se pune problema ca R.A.D.E.T. s nu
utilizeze pentru consumul municipiului Bucureti propria energie termic, chiar dac are cel
mai mare pre de producie a energiei termice.
169. Ca urmare, niciunul dintre productorii de energie termic din municipiul Bucureti nu
dispune de centrale de mare capacitate, astfel nct s poat exercita o concuren real
principalului productor ELCEN-S.E.B.
170. ELCEN-S.E.B. nregistreaz un grad sczut de utilizare a capacitilor sale de
producie (maxim 38,6%) ceea ce-i ofer posibilitatea de a-i suplimenta producia cu
uurin i rapiditate, n funcie de nevoile de consum ale pieei.
60
171. Ca atare, suntem n situaia unei piee cu disponibil de capacitate, n care oferta este
mai mare dect cererea, ceea ce ar trebui, n mod teoretic, s stimuleze concurena ntre
operatori. n realitate, n pia exist doar patru productori, respectiv ELCEN-S.E.B., S.C.
Vest Energo S.A., S.C. CET Grivia S.R.L. i R.A.D.E.T., iar concurena ntre acetia este
practic inexistent.
Contractele de vnzare-cumprare de energie termic
172. Piaa energiei termice prezint unele particulariti care in de consumul variabil ntre
diferite ore ale zilei sau perioade ale anului i de dispersia zonal a productorilor, care
sunt complementari unii altora (fiecare asigur alimentarea anumitor zone din municipiul
Bucureti). Energia termic nu se poate stoca, ceea ce nseamn c trebuie s existe, n
orice moment, echilibru ntre cerere i ofert (altminteri se pot produce ntreruperi n
procesul de distribuie a energiei termice).
173. Deoarece, principala caracteristic a acestei piee o constituie echilibrul permanent
care trebuie s existe ntre producia de energie termic i consum, s-a dovedit c este
necesar s existe contracte bilaterale, pe termen lung, ncheiate ntre productorii de
energie termic i distribuitorul R.A.D.E.T.
174. n nelesul regulilor de concuren, pe pieele unde concurena este restrns,
stabilirea unor durate nejustificat de mari la contractele de furnizare de energie termic
poate constituie o distorsionare a mediului concurenial. O astfel de durat nejustificat
poate favoriza productorul cu care se ncheie contractul i poate crea bariere la intrarea
pe pia a altor productori ce ar putea presta acelai serviciu mai eficient.
175. Existena unor contracte pe termen lung, ncheiate ntre operatorii importani din pia,
prezint riscul de nchidere a pieei sau pot determina modificri de durat n structura
pieei ca urmare a existenei unor legturi economice care pot conduce la un control de
facto i care, combinate cu alte legturi structurale, pot constitui o operaiune de
concentrare economic conform prevederilor din Legea concurenei.
176. Astfel, durata derulrii unor astfel de contracte trebuie fixat innd cont de
necesitatea garantrii stabilitii funcionale a sistemului de termoficare, n aa fel nct s
nu intervin sincope n alimentarea consumatorilor cu energie termic, dar nici s nu se
limiteze libera concuren mai mult dect este necesar pentru garantarea unei bune
funcionri a sistemului centralizat.
177. n acelai timp, trebuie avut n vedere c serviciul de termoficare face parte din sfera
serviciilor comunitare de utiliti publice i beneficiaz de reglementare proprie, respectiv
Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti publice care stabilete cadrul juridic i
instituional unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice necesare
nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului funcionrii
serviciilor comunitare de utiliti publice. Potrivit acestei legi, n domeniu producerii,
transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice n sistem centralizat, ca servicii de
utiliti publice, exist dou autoriti de reglementare A.N.R.S.C. i A.N.R.E. care dein
competena exclusiv n materia organizrii, coordonrii, reglementrii, conducerii,
monitorizrii i controlului acestui serviciu public i autoriti ale administraiei publice
locale care, prin consiliile locale, stabilesc strategia de dezvoltare i funcionare pe termen
61
62
impun tuturor productorilor. S.C. CET Grivia S.R.L.se consider defavorizat n relaia cu
R.A.D.E.T., fiind dependent de acesta n ceea ce privete distribuia energiei termice pe
care o produce, neexistnd alternativ de distribuie. De asemenea, nu poate produce doar
energie electric, pe care s o vnd independent de R.A.D.E.T., ntruct centrala sa
funcioneaz doar n regim de cogenerare cu energia termic.
184. S.C. CET Grivia S.R.L. consider c nu exist pia concurenial, ntruct:
- piaa productorilor de energie termic este structurat pe un principiu tehnologic, potrivit
cruia fiecare productor are o anumit zon pe care o alimenteaz cu energie termic, de
regul n vecintatea centralelor termice. n acest fel, productorii se completeaz unii pe
alii nefiind ntr-o competiie real;
- productorii nu se pot concura nici prin pre, ntruct preurile sunt reglementate.
- disfuncionalitile aprute pe aceast pia sunt generate i de necorelarea deciziilor
luate de cele dou autoriti de reglementare; R.A.D.E.T. se afl sub reglementarea
A.N.R.S.C. i refuz s se supun Ordinului A.N.R.E. nr.50/2009 i altor decizii emise de
A.N.R.E.
185. La rndul su, ELCEN-S.E.B. este nemulumit c R.A.D.E.T. cumpr energie
termic i de la ceilali productori, n condiiile n care acetia au preuri de producie mai
mari dect preul su. ELCEN-S.E.B. dispune de capaciti de producie neutilizate i
poate asigura ntregul necesar de consum al municipiului Bucureti, la preul cel mai mic.
186. ELCEN-S.E.B. este nemulumit c R.A.D.E.T. cumpr de la ceilali productori
energie n band, adic n cantiti aproximativ egale iarna i vara, n condiiile n care
ELCEN-S.E.B. face livrri diferite de la anotimp la anotimp, cu variaii semnificative de 1 la
10, var-iarn. n cazul livrrilor diferite, echipamentele care asigur diferena mare ntre
consumul de iarn i var realizeaz un randament sczut, cu o durat de funcionare de
sub 50%, ceea ce influeneaz negativ att costurile ct i preurile ELCEN-S.E.B.
187. R.A.D.E.T. precizeaz c are posibilitatea de a cumpra energie termic mai ieftin
de la ELCEN-S.E.B., care poate acoperi debitul hidraulic necesar funcionrii optime a
ntregului sistem de termoficare al municipiului Bucureti, iar acceptarea unui pre mai
mare nseamn creterea subveniei de pre, n sarcina bugetului de stat i a bugetului
Primriei Municipiului Bucureti. Astfel, numai n anul 2010, dac R.A.D.E.T. ar fi acceptat
preul S.C. CET Grivia S.R.L., influena n subvenie ar fi fost de peste 1 milion de lei.
188. A.N.R.E. are, n baza Ordinului A.N.R.E. nr. 38/2007, competena de a soluiona
nenelegerile contractuale aprute la ncheierea contractelor de vnzare-cumprare a
energiei termice produs n cogenerare. A.N.R.E. s-a pronunat c nu poate obliga
R.A.D.E.T. s contracteze cantitatea de energie termic produs de S.C. CET Grivia
S.R.L., iar licena de producere a energiei termice, emis de A.N.R.E., confer titularului
dreptul de a exploata comercial capacitile de producere a energiei termice, dar nu
garanteaz contractarea cantitilor de energie termic produs.
63
M.A.I.) i nici sumele aferente facturilor emise, n principal, ctre consumatorii casnici,
ceea ce conduce la nerespectarea termenului de plat a facturilor ctre furnizorii si de
energie termic i creterea penalitilor ctre acetia. La rndul lor, productorii de
energie termic nu pot achita la termen combustibilul necesar produciei, ceea ce conduce
la creterea penalitilor datorate furnizorilor de combustibil.
Schema de ajutor de stat privind promovarea cogenerrii de nalt eficien, n
sprijinul productorilor
197. Potrivit A.N.R.E., prin implementarea schemei de sprijin de tip bonus, denumit
Schema de ajutor de stat privind promovarea cogenerrii de nalt eficien, aprobat
prin H.G. nr.1215/200931 i autorizat de Comisia European prin Decizia nr.C(2009)7085,
cu aplicabilitate n perioada 2010-2023, preul energiei termice, produs n cogenerare de
nalt eficien, va fi acelai pentru toi productorii care utilizeaz acelai tip de
combustibil. ntruct, toi productorii de energie din municipiul Bucureti utilizeaz gaze
naturale, preul energiei termice, estimat pentru anul 2010, urma s fie cel aprobat prin
Ordinul Preedintelui A.N.R.E. nr.4/2010, respectiv 142,89 lei/Gcal, fr TVA.
198. A.N.R.E. a aprobat32 Metodologia de stabilire i ajustare a preurilor pentru energia
electric i termic, produs i livrat n centralele de cogenerare ce beneficiaz de
schema de sprijin, respectiv a bonusului pentru cogenerarea de nalt eficien. n baza
acestei metodologii, A.N.R.E. a aprobat33 valorile bonusurilor de referin pentru energia
electric, preul de referin pentru energia electric i preurile de referin pentru energia
termic produs i livrat din centralele de cogenerare de nalt eficien. Valoarea
bugetului schemei de sprijin, pentru ntreaga perioad 2010-2023, aprobat de Comisia
European este de 4,1 miliarde euro, iar dup solicitrile participanilor la pia, suma
aprobat prin reglementrile A.N.R.E. este de 4,7 miliarde euro. Bonusul acordat
operatorului reprezint o sum, pe megawatt or de electricitate produs, calculat ca
diferen ntre preul de pia al energiei electrice, preconizat pentru perioada de aplicare a
schemei, i costurile totale de producie ale unei centrale CHP34 tipice, dup deducerea
veniturilor provenite din vnzarea energiei termice. Bonusul se nmulete cu cantitatea de
energie electric produs de central i vndut pe pia (n megawai).
199. Procesul de implementare a schemei a fost demarat, ncepnd cu luna aprilie 2011,
cnd pe factura consumatorului se evideniaz distinct i se colecteaz o contribuie pentru
cogenerare, n valoare de 0,0185 lei/kwh, fr TVA, destinat sprijinirii productorilor de
energie, n scopul reducerii polurii.
65
35
, aproape
202. Aceast pia nu este una competitiv, ntruct lipsete componenta potrivit creia
consumatorul poate s i aleag liber furnizorul de energie termic; pe aceast pia
consumatorul devenit captiv cumpr energia termic de la un singur furnizor, respectiv
R.A.D.E.T., la pre reglementat.
203. n situaia unei piee realmente competitiv i transparent, existena mai multor
furnizori poate constitui un aspect cu rol esenial n buna funcionare a pieei, ntruct
acetia i pot nsui riscurile i i pot asuma responsabilitile pe care consumatorii nu i
le doresc.
204. Deschiderea spre concuren a acestei piee este obstrucionat, n primul rnd, de
natura tehnic a reelei de transport i distribuie, care se constituie ca o reea unic la
nivelul municipiului Bucureti. Dat fiind tehnologia specific de transport i distribuie a
energiei termice, exist o condiie intrinsec de monopol (numit i monopol natural) care
costituie o limitare n formarea unei piee perfect concureniale. Alimentarea cu energie
termic a majoritii consumatorilor se face printr-o singur conexiune fizic, iar
R.A.D.E.T., care are n administrare aceast reea, este de facto un monopol, care nu
permite productorilor s intre ntr-o relaie direct cu consumatorii finali.
205. Pe piaa de transport, distribuie i furnizare a energiei termice, R.A.D.E.T. se
manifest, pe de o parte, n cadrul relaiilor de vnzare (furnizare sau comercializare) a
energiei termice ctre consumatorii finali, iar pe de alt parte, n cadrul diverselor tipuri de
servicii cum sunt transportul i distribuia energiei termice.
206. Primria Municipiului Bucureti, n calitate de proprietar al reelei, are un rol de
absorbie a unor riscuri prin garantarea investiiilor efectuate n sistemul integrat care
deservete ntregul teritoriu al minicipiului Bucureti, iar A.N.R.S.C. este autoritatea care
reglementeaz domeniul.
35
66
207. Cererea de energie termic este dat, n principal, de consumatorii casnici, persoane
fizice. La nivelul municipiului Bucureti s-a redus consumul de energie termic; proiectarea
sistemului a fost realizat iniial pentru un necesar de energie termic de cca. 4.000 de
Gcal/h, iar n prezent, datorit reducerii treptate a necesarului de consum, s-a ajuns la
valori orare maxime, nregistrate n perioada de iarn, de numai 1.900 Gcal/h, urmnd ca,
pe msura termoizolrii locuinelor, consumul s se reduc.
Divizarea reelei de transport i distribuie
208. Productorii de energie termic din municipiul Bucureti propun, ca soluie la starea
actual, divizarea reelei astfel nct fiecare productor, sau administraie public de
sector, s poat prelua reeaua de transport i distribuie aferent zonei sale limitrofe.
209. Acetia consider c divizarea ar avea acelai efect n funcionarea sistemului cu o
dispecerizare tehnico-economic local i ar conduce la scderea cheltuielilor de transport
i distribuie. Prin preluarea reelei s-ar putea introduce un sistem de tarifare transparent,
bazat pe alte elemente de determinare: costuri, tax de administrare, tarif de capacitate,
tarif de energie i s-ar putea realiza o schem de subvenii bazat pe nevoile sociale reale
(acordarea de subvenii numai pentru nclzire i n mod difereniat pentru persoanele care
au un venit mediu pe gospodrie mai mic dect venitul pentru care factura este
considerat suportabil).
210. Aceast divizare ar fi posibil din punct de vedere tehnic prin realizarea unei alte
variante de distribuie a energiei termice, eventual prin mprirea actualei reele n minireele delimitate prin separri, secionri i redimensionri rezultate n urma unor studii
hidraulice i termice, condiionate de poziionarea surselor de energie termic.
211. n prezent, ariile exploatate de R.A.D.E.T. (reelele de transport, distribuie i punctele
termice) sunt repartizate pe fiecare central (C.E.T.) n parte, avnd elemente de separaie
(vane) ntre aceste arii. Din punct de vedere tehnic, actualele reele de transport i
distribuie, aa cum sunt arondate C.E.T.-urilor, ar putea fi exploatate i ntreinute de ctre
productori. Preluarea acestora n administrarea primriilor de sector din Bucureti
necesit unele adaptri din punct de vedere tehnic, ntruct nu exist o suprapunere
perfect ntre ariile deservite de centrale i ariile acoperite de primrii, astfel o central
deservete o zon sau o reea situat n unu, dou, chiar trei sectoare, sau un sector este
deservit de una sau dou centrale.
212. Divizarea reelei nu este ns o operaiune simpl, ea ridicnd o serie de probleme
de natur tehnic, a costurilor aferente, de proprietate privind traseul reelelor etc.
213. Sistemul centralizat de termoficare din municipiul Bucureti se confrunt cu o uzur
fizic i moral accentuat a instalaiilor i echipamentelor, resurse financiare insuficiente
pentru ntreinere, reabilitare i modernizare, pierderi mari n transport i distribuie i, nu n
ultimul rnd, cu o izolare termic necorespunztoare a fondului locativ existent. Aceti
factori au condus la creterea costurilor de transport i distribuie a energiei termice i la
scderea calitii serviciilor. Eficiena acestor instalaii a fost afectat i de gradul mare de
67
68
Ordinul Preedintelui A.N.R.E. nr. 343/13.07.2010 pentru aprobarea Normei tehnice privind repartizarea
consumurilor de energie termic ntre consumatorii din imobilele de tip condominiu, n cazul folosirii
sistemelor de repartizare a costurilor pentru nclzire i ap cald de consum
38
Condominiu - imobil, bloc de locuine, cldire - proprietate imobiliar format din proprieti individuale,
definite apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de locuine, i proprietatea comun indiviz.
69
Nr.
Reglementri A.N.R.E.
crt.
1. Productorii de energie termic n
cogenerare se supun prevederilor Legii
nr. 13/2007 a energiei electrice i au ca
autoritate de reglementare A.N.R.E.
Reglementri A.N.R.S.C.
R.A.D.E.T. produce energie termic
individual, deci nu energie termic n
cogenerare, se supune prevederilor
Legii nr.325/2006 a serviciului public de
alimentare cu energie termic i are ca
autoritate de reglementare A.N.R.S.C.
39
70
2.
3.
4.
5.
6.
CAPITOLUL VII
CONCLUZII
Orice investiie nou presupune costuri ridicate care se reflect n nivelul preului de
producie a energiei termice, devenind necompetitiv.
231. Pe piaa producerii de energie termic, ELCEN-S.E.B. are o poziie consacrat,
acoperind 90% din necesarul de energie termic al municipiului Bucureti i practic cele
mai mici preuri. Pe piaa transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice apariia unor
noi competitori este obstrucionat de existena sistemului unic, centralizat, care
funcioneaz ca serviciu de interes economic general, n competena R.A.D.E.T.
232. Divizarea reelei centralizate de transport i distribuie a municipiului Bucureti, vzut
ca soluie de toi productorii de energie termic i cuprins ca obiectiv n Strategia
Energetic a municipiului Bucureti, ridic o serie de probleme de natur tehnic, de
costuri aferente, de proprietate privind traseul reelelor, de legislaie etc. Divizarea n 10-15
zone de distribuie impune msuri concrete de privatizare, n ceea ce privete existena
mai multor operatori/investitori care s obin concesiuni pentru distribuia de energie
termic, n vederea stabilirii unei competiii bazate pe msurarea performanei.
233. n acelai timp ns, divizarea reelei, dei poate aduce beneficii pentru
operatori, ar putea s nsemne, din punct de vedere concurenial, o meninere a
monopolului local divizat la nivelul fiecrui operator. Consumatorii din municipiul
Bucureti ar primi acelai produs (ap cald menajer ori cldur) la preuri diferite, n
funcie de arondarea lor zonal i de preurile productorului i distribuitorului local.
234. Starea tehnic a reelei de termoficare din municipiul Bucureti este precar i
constituie un impediment real n calea oricrei msuri de deschidere spre concuren; spre
comparaie, instalaiile moderne de producere a energie termice au o eficien de 50-60%
i o emisie de dioxid de carbon de 200 kg/MWh, fa de producia termo din municipiul
Bucureti care are o eficien de 30% i emisii de 1 ton/MWh. Probleme sunt i la nivelul
reelelor de transport i distribuie, care sunt vechi de peste 40 de ani, au o eficien
sczut i necesit investiii de miliarde de euro.
235. Obiectivele cuprinse n Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020
sunt, n principal, de natur tehnic i sunt centrate pe potenialul de cogenerare,
retehnologizare, nlocuirea reelelor uzate i supradimensionate, implementarea sistemelor
de msur i control, contorizare, etc.
236. n acest context, factorii interesai (reprezentani ai autoritilor, sindicatele,
patronatele, unii parlamentari, primari, etc.) caut s gseasc, n principal, soluii de
salvare a sistemelor centralizate de nclzire i mai puin soluii de promovare a unei
competiii reale ntre operatori. Preocuparea acestora se ndreapt ctre: (i) trecerea
temporar a centralelor n administrarea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de
Afaceri pentru a le moderniza (sursa financiar fiind banii obinui din vnzarea
certificatelor de emisii de dioxid de carbon), (ii) regndirea sistemelor i adaptarea lor la
consumul real prin orientarea subveniilor ctre modernizare i nu pentru acoperirea
pierderilor sau disfuncionalitilor existente, (iii) ncheierea de contracte individuale, cu
facturare direct pentru fiecare consumator casnic, precum i posibilitatea acestora de a-i
regla confortul termic n funcie de necesiti i de capacitatea de plat, iar operatorul de
furnizare a energiei termice avnd posibilitatea s restricioneze furnizarea agentului termic
73
74
75
ANEXA nr. 2
CAPACITILE DE PRODUCIE ALE
CENTRALELOR TERMICE DE CVARTAL
AFLATE N ADMINISTRAREA R.A.D.E.T.
Nr.
Denumirea
crt. centralei termice
de cvartal
Anul/
Perioa
da
Capacitatea
maxim de
producie (C.M.P.)
(Gcal/h) (Gcal/an)
1
1.
18A
2007
2008
2009
2.
Aleea
Trandafirilor
2007
2008
2009
3.
Amzei
2007
2008
2009
4.
Baciului
2007
2008
2009
5.
Bneasa 1
2007
2008
2009
6.
Bneasa 2
2007
2008
2009
7.
Bneasa
Agronomi
2007
2008
2009
8.
Barbu Vcrescu
2007
2008
2009
9.
Bucur 14
2007
2008
2009
10.
Bucuretii Noi 6
2007
2008
2009
11.
Bucuretii Noi 10
2007
2008
2009
12.
Bucuretii Noi 13
2007
2008
2009
4,8
4,8
4,8
5,6
5,6
5,6
6,0
6,0
6,0
14,4
14,4
14,4
8,8
8,8
8,8
6,9
6,9
6,9
4,5
4,5
4,5
1,6
1,6
1,6
0,6
0,6
0,6
1,6
1,6
1,6
2,7
2,7
2,7
2,4
2,4
2,4
24.998
24.998
24.998
29.165
29.165
29.165
31.248
31.248
31.248
74.995
74.995
74.995
45.830
45.830
45.830
36.039
36.039
36.039
23.436
23.436
23.436
8.333
8.333
8.333
3.125
3.125
3.125
8.333
8.333
8.333
14.062
14.062
14.062
12.499
12.499
12.499
Cantitatea
produs
(Gcal)
Gradul de
utilizare a
C.M.P.
%
4=3:2
2.525
2.370
2.400
3.607
3.673
3.371
3.254
3.229
3.367
9.624
8.680
8.279
12.590
12.113
12.163
10.088
10.403
9.895
4.270
4.514
4.421
423
403
432
238
241
301
705
660
772
1.193
1.108
1.165
1.170
1.092
1.152
10,1
9,5
9,6
12,4
12,6
11,6
10,4
10,3
10,8
12,8
11,6
11,0
27,5
26,4
26,5
28,0
28,9
27,5
18,2
19,3
18,9
5,1
4,8
5,2
7,6
7,7
9,6
8,5
7,9
9,3
8,5
7,9
8,3
9,4
8,7
9,2
13.
Caporal Blan
2007
2008
2009
14.
Desiului
2007
2008
2009
15.
Dimitrov A1
2007
2008
2009
16.
Dimitrov B1
2007
2008
2009
17.
Direcie
2007
2008
2009
18.
Doctor Sion
2007
2008
2009
19.
Dorobani
2007
2008
2009
20.
Dunrea
2007
2008
2009
21.
Eroilor 1
2007
2008
2009
22.
Eroilor 2
2007
2008
2009
23.
Ferentari 72
2007
2008
2009
24.
Ferentari Depou
2007
2008
2009
25.
Ferentari coal
2007
2008
2009
26.
Floreasca
2007
2008
2009
27.
Gabroveni
2007
2008
2009
28.
Garaj
2007
2008
2009
10,8
10,8
10,8
4,8
4,8
4,8
1,6
1,6
1,6
5,1
5,1
5,1
0,4
0,4
0,4
1,4
1,4
1,4
10,7
10,7
10,7
2,0
2,0
2,0
1,8
1,8
1,8
1,3
1,3
1,3
11,0
11,0
11,0
9,6
9,6
9,6
9,4
9,4
9,4
16,0
16,0
16,0
3,6
3,6
3,6
1,2
1,2
1,2
2
56.246
56.246
56.246
24.998
24.998
24.998
8.333
8.333
8.333
26.561
26.561
26.561
2.083
2.083
2.083
7.291
7.291
7.291
55.726
55.726
55.726
10.416
10.416
10.416
9.374
9.374
9.374
6.718
6.718
6.718
57.288
57.288
57.288
49.997
49.997
49.997
48.955
48.955
48.955
83.328
83.328
83.328
10.800
10.800
10.800
6.250
6.250
6.250
1.879
1.723
1.552
4.531
4.550
4.636
884
793
805
4.502
4.282
4.643
436
439
463
1.257
1.145
1.134
10.010
9.544
9.329
1.620
1.628
1.681
1.950
1.985
1.902
1.411
1.485
1.474
7.319
6.184
6.088
1.425
1.401
1.396
6.962
7.724
7.737
17.171
17.829
17.579
925
2.222
1.529
1.138
863
852
3,3
3,1
2,8
18,1
18,2
18,5
10,6
9,5
9,7
17,0
16,1
17,5
20,9
21,1
22,2
17,2
15,7
15,6
18,0
17,1
16,7
15,6
15,6
16,1
20,8
21,2
20,3
21,0
22,1
21,9
12,8
10,8
10,6
2,9
2,8
2,8
14,2
15,8
15,8
20,6
21,4
21,1
8,6
20,6
14,2
18,2
13,8
13,6
29.
Luteran
2007
2008
2009
30.
Magheru 7
31.
Mreti 3
2007
2008
2009
2007
2008
2009
32.
Mreti 6
2007
2008
2009
33.
Mreti 9 -10
2007
2008
2009
34.
Mreti 11
2007
2008
2009
35.
Mozart
2007
2008
2009
36.
Punaul Codrilor
2007
2008
2009
37.
Pavel Constantin
2007
2008
2009
38.
Protopopescu
2007
2008
2009
39.
Republicii
2007
2008
2009
40.
Rosetti
2007
2008
2009
41.
Slaj
2007
2008
2009
42.
Scala
2007
2008
2009
43.
tirbei Vod
2007
2008
2009
44.
Stoian Militaru
2007
2008
2009
6,0
6,0
6,0
4,8
4,8
4,8
3,8
3,8
3,8
6,0
6,0
6,0
12,6
12,6
12,6
3,6
3,6
3,6
2,2
2,2
2,2
3,9
3,9
3,9
6,4
6,4
6,4
3,9
3,9
3,9
1,9
1,9
1,9
0,7
0,7
0,7
10,5
10,5
10,5
1,6
1,6
1,6
4,8
4,8
4,8
6,2
6,2
6,2
31.248
31.248
31.248
24.998
24.998
24.998
19.790
19.790
19.790
31.248
31.248
31.248
65.621
65.621
65.621
18.749
18.749
18.749
11.458
11.458
11.458
20.311
20.311
20.311
33.331
33.331
33.331
20.311
20.311
20.311
9.999
9.999
9.999
3.646
3.646
3.646
54.684
54.684
54.684
8.333
8.333
8.333
24.998
24.998
24.998
32.290
32.290
32.290
3.411
3.371
3.363
3.312
3.264
3.209
2.827
2.681
2.805
4.374
4.105
4.081
10.197
10.307
9.947
4.221
4.278
4.186
1.888
2.471
2.377
1.469
1.515
1.370
850
800
622
3.391
3.688
3.383
2.253
1.865
1.810
775
820
811
10.042
9.899
10.677
1.277
1.278
1.338
2.563
2.443
2.498
4.387
4.410
4.415
10,9
10,8
10,8
13,3
13,1
12,8
14,3
13,6
14,2
14,0
13,1
13,4
15,5
15,7
15,2
22,5
22,8
22,3
16,5
21,6
20,8
7,2
7,5
6,7
2,6
2,4
1,9
16,7
18,7
16,7
22,5
18,7
18,1
21,3
22,5
22,3
18,4
18,1
19,5
15,3
15,3
16,1
10,3
9,8
10,0
13,6
13,7
13,7
45
Turn Palat
2007
2008
2009
46.
Turturele
2007
2008
2009
47.
Victoriei
2007
2008
2009
48
Viilor
2007
2008
2009
49.
Vistea
2007
2008
2009
2,6
2,6
2,6
2,9
2,9
2,9
1,0
1,0
1,0
6,3
6,3
6,3
9,0
9,0
9,0
13.541
13.541
13.541
15.207
15.207
15.207
5.208
5.208
5.208
32.810
32.810
32.810
46.872
46.872
46.872
2.497
2.419
2.591
3.763
3.592
3.775
967
933
859
4.353
4.360
4.387
5.361
4.864
5.233
18,4
17,9
19,1
24,7
23,6
24,8
18,6
17,9
16,5
13,3
13,3
13,4
11,4
10,4
11,2
ANEXA nr. 3
PREURILE PRODUCTORILOR, TARIFELE DE TRANSPORT,
DISTRIBUIE I FURNIZARE ALE R.A.D.E.T.
I PREURILE REZULTATE
Nr.
crt.
1.
Operator
ELCEN-S.E.B.
Perioada
01.01.2007-08.04.2007
09.04.2007-30.10.2007
01.11.2007-30.06.2008
01.07.2008-13.11.2008
14.11.2008-31.12.2009
01.01.2010-11.02.2010
12.02.2010-31.12.2010
2.
01.01.2007-28.01.2007
29.01.2007-30.10.2007
01.11.2007-08.07.2008
09.07.2008-13.11.2008
14.11.2008-11.02.2010
12.02.2010-31.12.2010
3.
S.C. Nusco
Imobiliara S.R.L.
01.01.2007-30.10.2007
01.11.2007-08.07.2008
09.07.2008-13.11.2008
14.11.2008-11.02.2010
12.02.2010-30.04.2010
4.
01.01.2007-21.01.2007
22.01.2007-30.10.2007
01.11.2007-08.07.2008
09.07.2008-13.11.2008
14.11.2008-31.12.2009
01.01.2010-11.02.2010
12.02.2010-30.04.2010
5.
Casa Presei
Libere
01.01.2007-30.10.2007
01.11.2007-13.11.2008
14.11.2008-11.02.2010
12.02.2010-31.12.2010
Preul de
producie
reglementat
Preul
rezultat
(lei/Gcal, fr
TVA)
Tariful de
transport,
distribuie,
furnizare al
R.A.D.E.T.
(lei/Gcal, fr
TVA)
(lei/Gcal, fr
TVA)
3 = 1+2
109,88
121,30
121,30
134,93
134,93
146,13
146,13
116,90
137,03
137,03
159,08
159,08
159,08
134,89
134,89
153,91
153,91
153,91
118,76
137,36
137,36
161,57
161,57
161,57
161,57
150,47
150,47
176,40
176,40
67,56
67,56
86,79
86,79
97,36
97,36
104,81
67,56
67,56
86,79
86,79
97,36
104,81
67,56
86,79
86,79
97,36
104,81
67,56
67,56
86,79
86,79
97,36
97,36
104,81
67,56
86,79
97,36
104,81
177,44
188,86
208,09
221,72
232,29
243,49
250,94
184,46
204,59
223,82
245,87
256,44
263,89
202,45
221,68
240,70
251,27
258,72
186,32
204,92
224,15
248,36
258,93
258,93
266,38
218,03
237,26
273,76
281,21