UNIDAD 1 Constitucin del estado nacional (1830-1880)

HIPTESIS GENERAL DE LA PRIMER MITAD DE DEL SIGLO XIX EN EL RO DE LA PLATA

La periodizacin de la primera mitad del siglo XIX estuvo dada por:

Condiciones materiales previas a la revolucin de mayo del ao 1810.

Momento coyuntural de la Revolucin de mayo del ao 1810 discusin entorno al modelo poltico-.

Dcada de 1810 a 1820. Perodo de Guerras Civiles.

Dcada de 1820 a 1830. Crisis de organizacin poltica. Perodos de autonomas provinciales, fracaso de la
instauracin de un gobierno central.

Perodo de 1829 a 1952. Rosismo. Batalla de Caseros como bisagra entre la primer y segunda mitad del
siglo.
La idea de crisis se expandi durante toda la primera mitad del siglo XIX:
Crisis poltica. La primera crisis dada en este aspecto es la del orden colonial, ya que antes de la revolucin de
mayo de 1810 el poder se encontraba centralizado en la corona espaola y pasa a las manos de los criollos. Desde
ese traspaso de poder la poltica transitara un camino de crisis institucional hasta alcanzar su objetivo de
consolidarse en un estado nacin. Otro de los factores que agudizaron las crisis polticas fue el enfrentamiento
entre unitarios y federales, quienes respondan a diferentes modelos para la instauracin de un nuevo orden.
Crisis econmica. Luego de la ruptura con el orden colonial se produce un crisis econmica, ya que los planes
implementados fracasaron o no tuvieron a la altura de la circunstancias. Esta crisis tuvo dos beneficiarios, en gran
mediada a Gran Bretaa y en menor magnitud a Espaa. El Ro de la plata transit un cambio fundamental durante
el siglo XIX, ya que se pasa de una hegemona mercantilista a una ganadera-terrateniente.
Crisis social. En este nuevo orden se establecen dos nuevos actores: por un lado la milicia un orden militar
informal- y por otro lado los hacendados convirtindose en el antecedente de la clase terrateniente y oligrquica
que se dedicar al ganado o al comercio. La poltica de este perodo se caracteriz por la violencia. Se hizo un gran
esfuerzo para llegar a los resultados a travs del consenso, las rivalidades se vieron plasmadas en una serie de
pactos, pero que fueron anulados en 1850, volviendo al estado de guerra.
Crisis intitucional. Este proceso visualiz un caos permanente en el mbito institucional, no pudindose tener
una consolidacin de la organizacin institucional hasta 1852.
Proceso revolucionario
Espaa se encontraba sin Junta de Sevilla y el rey cautivo, lo que gener un gran perodo de confusin general.
El virrey se encontraba sin propuestas concretas, los ejrcitos espaoles eran muy reducidos. Adems para este
momento se visualizaba:

Las revoluciones indgenas en Amrica Tupac Amaru, el grito de dolores entre otros-.

La Revolucin Francesa de 1789 y la Independencia de Estados Unidos en 1776, lo que llev a la

introduccin de ideas, la ilustracin, invocadas en el americanismo.

Revolucin e Independencia en Hait.

El Vitoria ante las dos intento de invasin inglesa al Ro de la Plata.

Ante este escenario los grupos intelectuales y los funcionarios criollos vieron la posibilidad de conseguir
un gobierno patrio, es por esto que la milicia criolla le quita su apoyo al virrey.
El 25 de mayo de 1810 se conform una Junta de Gobierno Patrio, en donde los "hijos de Espaa" fueron
obligados a renunciar a sus cargos. Esta Junta cont con el apoyo de la milicia criolla. Esta nueva Junta tuvo que
lidiar con factores de Conflicto como:

Reiterados intentos por parte de los peninsulares por recuperar el poder.

La confrontacin de dos tendencias internas, por una lado la radical y la liberal que se encontraba
encabezada por Mariano moreno y por el otro lado una mas conservadora y moderada guiada por Cornelio
Saavedra.

El hecho de que las expediciones militares en su gran mayora fueran un fracaso.

La falta de acuerdos mnimos con las provincias para definir cual sera la naturaleza del poder.
En diciembre de 1810 se conforma la Junta Grande que Reemplazara a la primera Junta.
Debido a la difcil situacin que se gener en la guerra contra los realistas, se debi concentrar el poder en un

triunvirato, el cual estaba conformado por Juan Jos Paso, Manuel de Sarratea, y Feliciano Chiclana.
En 1812 tras la llegada de San Martn, quien da origen a la "Logia a Lautaro", una organizacin secreta para
apresurar los pasos de independencia en Amrica. La logia fue quien presion al cabildo para que renueve las
autoridades del triunvirato.
El segundo Triunvirato estuvo constituido por Juan Jos paso, Nicols Rodrguez y lvarez Jonte, los cuales
convocaron a una Asamblea Constituyente para el ao 1813.
La Asamblea del ao XIII finalmente disolvi el triunvirato y concentro el poder en una sola persona, llamando a
este sistema "Directorio". La sucesin dada entre los Directorio fue:

1814-1815 Gervasio Posadas

1815 (solo por cuatro meses) Carlos Alvear

1815-1816 Ignacio lvarez Thomas

1816-1819 Juan Martn Pueyrredn

1819-1820 Jos Rondeau

El escenario de la dcada de 1810 dej resultados como:

La sociedad se encontraba desmoralizada por la presin impositiva impuesta por el gobierno.

Debido el continuo estado de guerra falt mano de obra para la actividad productiva.

Los campesinos perdan su ganado debido a los robos producidos por los saldados en campaa.

Buenos Aires intent compensar las prdidas de los ingresos de la explotacin de la plata de Potos con la
explotacin de Ganado.

Los criollos y los peninsulares sufrieron una importante crisis financiera, mientras que los nicos
beneficiados fueron los britnicos a travs del contrabando, y algunos ganaderos que consecuentemente fueron
tomando mayor poder poltico y econmico.
La Anarqua y la organizacin postergada
El eje conflictivo desde 1810 a 1861 gir entorno a la ruptura del orden colonial y el camino hacia
la construccin de un nuevo pacto. La decadencia de Espaa y el avance de las fuerzas britnicas dieron
surgimiento a un nuevo actor social: Las Milicias.
De la mano de la crisis se constituye una elite criolla asociada a la milicia, buscando la reivindicacin de
una ideologa que no coincide con la espaola. Tas la revolucin de mayo de 1810 se rompen
los circuitos econmicos. La zona del Ro de la Plata paulatinamente deja de ser mercantilista para mutar y
transformarse en un puerto ganadero. Los hacendados logran un nuevo protagonismo y las milicias establecen
jerarquizaciones:

Jefes Miliciares

Caudillos rurales

Soldados
Se gener una problemtica en la gestin de un pacto que se consolide en un escenario enmarcado en
las guerras civiles, no pudindose encontrar un modelo que facilite la estabilidad poltica.
La gnesis del modelo de acumulacin plantea un grave problema en su proceso ya que es asimtrica y
desigual. Durante la hegemona mercantilista la zona del noroeste era rica y la del litoral pauprrima, que luego se
revierte con la hegemona ganadera. La Pampa Hmeda se transforma en una conductora del modelo
agroexportador, con grandes mrgenes de enriquecimiento.
En este perodo el trmino "conservador" solo puede ser aplicado al pequeo grupo de espaoles que haban
quedado en Amrica y buscaban la vuelta del viejo orden.
La disputa entre unitarios y federales encuentra su origen en la matriz econmica y poltica para la fundacin del
nuevo pacto. Sus tradiciones polticas eran distintas y cada una de ellas se adjudicaba la legitimidad absoluta, lo
cual contribua a evitar el arribo al consenso, dejando como nico mecanismo la va de las armas. De las
dos matrices la que mayor vinculacin tuvo con el poder fue la de los Unitarios. Los Federales no buscaban un
nuevo modelo, sino que buscaban reformar el antiguo modelo, adaptarlo para lograr una mayor igualdad.

UNITARIOS

FEDERALES

Principio Inicial

Libertad. Republicanismo.

Igualdad.

Aplicacin del
modelo

Crean que no estaban dadas las condiciones

para un cambio de matriz republicana. A las
masas les falta ilustracin.

Las condiciones estn dadas para el

cambio de modelo. Valoracin del Rol de
las masas.

Representacin
poltica

Circunstancia: voto censatario, restringido en

cuanto a educacin.

Ciudadana ampliada sin restricciones.

Estructura de poder

Esquema de desitribucin centralizado y fuerte.

Modelo descentralizado de poder.

Apoyos a la ideologa

Elites letradas.

Las masas.

En 1819 el Congreso aprueba una "constitucin" de carcter centralista promonrquica, lo que tuvo como
consecuencia un amplio rechazo por parte de las provincias. El descontento hizo que el Directorio de Pueyrredn
debiera renunciar, para ser reemplazado por el de Rondeau.
Ante este escenario, el Gobierno Central se encontraba en una situacin de total debilidad por lo tanto las
fuerzas del litoral comandadas por Francisco Ramrez y Estanislao Lpez atacaron y derrotaron al ejrcito de Buenos
Aires en la "Batalla de Cepeda" en febrero de 1820 disolviendo al Congreso y solicitando la renuncia del Director
Rondeau.
Surgi as una nueva entidad poltica, la provincia de Buenos Aires firm el "Tratado de Pilar" con Entre Ros y
Santa fe el cual reconoca:

Como forma de Gobierno la representativa y federal.

La libre navegacin del Ro Paran y Uruguay.

La organizacin de Gobierno Federal se postergaba hasta el prximo encuentro de diputados elegidos por el
pueblo.
Las provincias del litoral trataron de recuperarse a travs de la cra de ganado mediante el "Pacto de Venegas"
Buenos Aires le entreg 25.000 cabezas de Ganado a Santa Fe.
Rivadavia dispuso de la aduana, los barcos y del puerto, como as tambin ejrcito como propiedad del Gobierno
Central. Para 1826 con la llegada Rivadavia a poder como el Primer presidente argentino dicta una Nueva
Constitucin de carcter centralista y unitaria, que fue altamente criticada por las provincias, por lo que en 1827
Rivadavia tuvo que presentar su renuncia.
Con la disolucin del Congreso, Dorrego se convierte en el nuevo gobernador de Buenos Aires, comenzando un
perodo de fragilidad e inestabilidad en el equilibrio poltico designo federal. Dorrego quera cuanto antes concretar
un acuerdo con las provincias para organizar definitivamente el aparato institucional del pas. Es aqu cuando
Lavalle regresa y viendo la debilidad y fragilidad del Gobernador decide generar un golpe de estado, tomando el
poder y destituyendo a Dorrego.
Lavalle y Rosas pactan decidiendo formar un nuevo gobierno con la participacin de ambas facciones polticas.
En el ao 1829 se elige a Juan Manuel de Rosas como gobernador otorgndole facultades extraordinarias, hasta
tanto no se superara la crisis y el caos institucional de las provincias. En gobierno de Rosas, asciende al poder un
nuevo grupos de hacendados, saladistas, grandes comerciales, ganaderos estancieros y terratenientes autnomos
que desplaz al tradicional grupo de hombres liberales que haban gobernado desde 1810.
Durante entre perodo cuid los intereses comerciales del nuevo grupo de hombres mercantilistas que no
contemplaba la idea de repartir los beneficios de la aduana con el resto de las provincias. Esto contribuy a la
paulatina expansin econmica basada en la ganadera y en la gnesis del modelo agroexportador.
Rosas consolid su poder haciendo uso de recursos violentos contra sus adversarios y bajo la premisa de
"Federacin o muerte". Se dedic a expandir su podero al resto de las provincias aprovechando la docilidad de los
gobernadores de estas, quienes en seal de buena voluntad le haban otorgado la facultad de manejar sus
relaciones diplomticas.
Durante su mandato de Rosas (1835-1852) llev a cabo la primer parte de "La campaa del desierto que tuvo
como objetivo desplazar a los indios al sur para obtener una mayor extensin territorial para la produccin. Tambin
se podra decir que Rosas busc la pacificacin del territorio nacional, aunque como mtodos como pacficos.
Alguno de los factores que contribuyeron al fin de la etapa Rosista fueron:

Entre 1838 y 1839 el gobernador de Corrientes con el apoyo del Gobernador de Santa fe encabezaron un
levantamiento, que luego fue frustrado.

Una conspiracin encabezada por Ramn maza y su padre presidente de la legislatura-.

Algunos estancieros se sublevaron, pero fueron sometidos.

En el norte se haba formado coaliciones contra Rosas

En 1852 se produce la "pronunciacin de Urquiza", la cual sostuvo:

Que es la voluntad del pueblo entrerriano era reasumir el ejercicio de las facultades inherentes a su
territorial soberana delegadas en la persona de Rosas, para el cultivo de las relaciones exteriores y direccin de
los negocios generales de paz y guerra de la Confederacin Argentina, en virtud del tratado cuadriltero de las
provincias litorales, fecha 4 de enero de 1831.

Que una vez manifestada as la libre voluntad de la provincia de Entre Ros, queda sta en actitud de
entenderse directamente con los dems gobiernos del mundo, hasta tanto que congregada la Asamblea Nacional de
las dems provincias hermanas, sea definitivamente constituida la republica.
El pronunciamiento de Urquiza fue respaldado por el gobernador correntino Benjamn Virasoro. Rosas no lo
acept, y permaneci en el cargo. Esto llev a una hostilidad abierta entre dichas provincias, tras la cual Entre Ros
y Corrientes comenzaron a formar el Ejrcito Grande con la ayuda de Uruguay y el Imperio del Brasil.
El 3 de febrero de 1852 "el ejrcito grande" comandado por el General Urquiza vence a las tropas de Rosas en la
"Batalla de Caseros". Luego de esta derrota de Rosas y su posterior renuncia, Urquiza entra a Buenos Aires y
asume el poder nacional con el propsito de organizar definitivamente al pas bajo un Constitucin "representativa,
republicana y federal".

URQUIZA Representante del Interior.

ROSAS Representante de BS AS.

Organizacin Nacional Busca una organizacin supranacional No tena inters de un estado cetral, ya que con
que unifique y ordene las provincias. este perdera las capacidades con las que contaba.
Administracin de los
Recursos.

Nacionalizacin de la Aduana de
Buenos Aires.

Reivindicacin de la Aduana como propia y la

navegacin fluvial.

Las principales causas que contribuyeron a la bsqueda de reivindicacin del federalismo fueron:

No tiene control sobre la aduana de Buenos Aires.

No tiene puerto, lo que conlleva a la creacin de un puerto en la ciudad de Rosario.

El puerto de Rosario resultaba ms costoso que el de Buenos Aires.

Inestabilidad poltica de los gobernadores gracias al endeudamientito econmico.

Urquiza se reuni con los dems Gobernadores el 31/05/1852 donde firman el "Acuerdo de San Nicols" por el
cual se establece un "pacto federal" el cual era ley fundamental para la repblica y adems el cual estableca que
las provincias solventaran el gasto nacional en funcin del producto de la aduana.
Buenos Aires rechaz todo este planteamiento, ya que no esta dispuesto a perder el control del puerto y de la
aduana. Se negaba a que las provincias tuvieran el mismo nmero de diputados y a que se realizara el Congreso en
Santa Fe, pues no podra controlarlo ni imponer sus ideas, y a que un caudillo del interior, como lo era Urquiza, sea
nombrado Director Provisorio de la Confederacin Argentina. Adems, se negaba a que las provincias aporten un
porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al mantenimiento del gobierno, porque sera la provincia que
ms aportara.
Las consecuencias ms relevantes del Acuerdo fueron bsicamente dos. La primera, es la sancin en el Congreso
de Santa fe de la "Constitucin nacional de 1853", de un claro corte liberal, inspirada en la de Estados Unidos. La
segunda, es tras la Asamblea Constituyente el pas se divide en dos: por una lado La confederacin y por otro lado
la provincia de Buenos Aires, la separacin de esta del resto de la Confederacin fue hasta 1860, tras la derrota
militar de Bartolom Mitre en la batalla de Cepeda, a manos de Urquiza.
Las primeras metas que se planteo la Confederacin fueron:

Poblar el desierto

Redoblamiento del campo de ganado

Construccin de infraestructura

Creacin de cuadros burocrticos

La confederacin siempre busc el acercamiento con Buenos Aires y se establecieron pactos de convivencia para

garantizar la defensa del territorio y la lucha contra el avance de los indios. La economa de la Confederacin
siempre fue pobre y estancada.
Despus de la Batalla de Cepeda fue difcil establecer disputas entre federales y unitario, sino que la misma se
traslado a la confrontacin entre AUTONOMISTAS y NACIONALISTAS.
A la Confederacin le cuesta articular un mercado nacional que englobe los intereses de todas las provincias, por
lo que busc un mercado con medidas proteccionistas, mientas que Buenos Aires se manejaba con el libre
comercio.
Para 1859 la situacin entre ambos estados se encontraba militarizada y en pie de guerra. Tras las constantes
fricciones se desemboc el 23/10/1859 en la Batalla de Cepeda en donde fuerzas porteas al mando de Mitre
fueron abatidas por las tropas de Urquiza. Como resultado de esta se firma el "Pacto de San Jos de Flores" el cual
estableca:

Buenos Aires pasaba a formar parte de La Confederacin

Buenos Aires convocara una convencin provincial que revisara la Constitucin Nacional, pudiendo
proponer reformas de la misma, las cuales seran discutidas en la Convencin Constituyente de Santa fe.

El territorio de Buenos Aires no podra ser dividido sin el consentimiento de la legislatura.

Buenos Aires se deba abstener de mantener relaciones diplomticas con otras naciones.

Buenos Aires conservara todas sus propiedades, con excepcin de la aduana que pasara a manos de la
Nacin.
Estas disposiciones generales originaron un conflicto entre los referentes polticos de Buenos Aires, ya que estos
no aceptaban la idea de igualdad de condiciones, estos crean que la Provincia de Buenos Aires deba tener mayor
cantidad de representantes por ser la ms poblada y rica. Pero tambin surge un grupo de polticos de Buenos Aires
quienes sostenan que si no se ingresaba a La Confederacin la provincia alcanzara su techo econmico.
Al no poder llegar a un acuerdo, Buenos Aires y la Confederacin volvieron a enfrentarse en la "Batalla de
Pavn" el 17/09/1861, en la cual las tropas de Mitre obtuvieron la victoria ante la retirada de las tropas
comandadas por Urquiza.
Luego de la Batalla de pavn, Mitre cambia de su posicin autonomista a la nacionalista, este cambio deriv en
la entrada de buenos Aires en la Confederacin pero con ciertas particularidades:

Buenos Aires se quedaba con el control de la aduana

Buenos Aires no quera ser la capital nacional, accediendo a ser solo de manera provisional.
Finalmente Mitre Asume la presidencia de la nacin en el ao 1862 y su mandato se prolonga hasta 1868.
La generacin del "37
La Generacin del "37 fue un grupos de intelectuales argentinos que nacen entorno a la revolucin de la
independencias y que eclosiona durante el perodo rosista.
El Instituto Rivadaviano educ a sus estudiantes bajos los principios de la ilustracin tarda y la concepcin laica.
La Generacin del "37 a pesar de haber tenido una educacin laica e ilustrada tiene fuertes sentimientos
romnticos, lo que la llev a ser el primer grupo de intelectuales que busc la construccin de una nacin y una
identidad.
La Generacin del "37 se ncleo a partir de 1835 en el Saln Literario y ms tarde en la clandestina sociedad de
mayo. En general se caracteriz por adherirse a los siguientes principios:

Basarse en las premisas del romanticismo.

La bsqueda de la afirmacin del americanismo y el alejamiento de Europa.

Clara oposicin al rgimen de Juan Manuel de Rosas.

Las mayores influencias filosficas de esta generacin fueron: Saint-Simn, Herbert Spencer y Charles Darwin.
Entre los miembros de la generacin del "37 que ms se destacaron fueron: Domingo Faustino Sarmiento, Juan
Bautista Alberdi, Esteban Echeverra y Juan Mara Gutirrez entre otros. Estos pueden considerarse los fundadores
de la crtica literaria en el pas.
La generacin del "37 busc con sus obras plantear tres pilares fundamentales:

El rechazo de Espaa como un modelo cultural hispanofobia-. Se pensaba a Espaa como un modelo
cultural atrasado, ponindose como contra figura a Francia. Emancipacin de la lengua.

Recuperacin de la tradicin de Mayo: aceptan que la revolucin se encuentra en la gesta de la nacin.

La revolucin de mayo de 1810 fue el momento coyuntural que dio luz al proceso de formacin de la nacin. La
Generacin del "37 retoma la idea de voluntad general de Rousseaupero la limitan, esto es, todos los ciudadanos
forman parte del soberano, pero la soberana esta en manos de los intelectuales, de los ilustrados.

la construccin de la unidad poltica: un estado representativo, republicano y federal. La Generacin del "37
se plantea el hecho de que el pueblo todava no estaba maduro para llevar a cabo la administracin de la soberana
y que para ese rol se encuentran los intelectuales.
Blas Matamoros escribe: "la (re) generacin del "37", en la cual se plasman las ideas ms significativas de esta.
La Generacin del "37 se posicionaba mirando al pasado la revolucin de mayo-, generando una visin critica al
transcurso de la historia que tuvo como protagonistas a sus padres. Se habla del "Gobierno de mandarines", es
decir, no pertenece ni a una clase ni a una casta, sino que se encuentra en una clase letrada que se coloca por
encima de todos gracias a su autogestin que es dada por su saber terico.
La generacin tiene como objeto la educacin de las masas, tiene un sentido pragmtico, esto es, cree que el
pas en una hoja en blanco que debe ser escrita. Entienden a la poltica como una revolucin cultural, de la cual
debe nacer la nacin que se regir a travs de la hegemona de los letrados.
Entre Sarmiento y Alberdi existen matices en los que concuerdan y otros en los que discrepan. Sarmiento
planteaba que la barbarie es sinnimo de desaparicin, es decir, que lo que detienen el movimiento es la tirana
urbana. La superacin de la Barbarie ser a travs de la culturalizacin, la barbarie se concibe pensando que el
campo avance sobre la ciudad. Para Sarmiento "el orden es resultado del progreso", en cambio para Alberdi "el
progreso es resultado del orden". Alberdi sostuvo como premisa "derechos civiles para todos, derechos polticos
solo para algunos" y que en el fondo de la Confederacin yace la nacin Argentina.
El Modelo Alberdiano
REGIMEN POLTICO Y LEGITIMIDAD: Un rgimen poltico puede ser entendido como una estructura institucional
de posiciones de poder, dispuesto en un orden jerrquico, desde donde se formulan decisiones autoritativas que
comprenden a toda una poblacin perteneciente a una unidad poltica.
La estructura institucional de un rgimen alberga la realidad de un poder y este haz de relaciones de control se
asienta sobre una constelacin de intereses materiales y valores que justifican las pretensiones de algunos
miembros de la comunidad poltica de gobernar al resto. La operacin consistente de traducir esas madejas de
intereses y valores en una creencia compartida de que haga de veces de norma habitual para regular las relaciones
de poder.
Se trata entonces de consagra una formula prescriptiva o un principio de legitimidad que no slo busca satisfacer
ciertas ideas acerca del rgimen mejor adaptado, sino que pretende gratificar intereses materiales reivindicados por
grupos sociales.
La formula operativa o sistema de legitimidad debe vincular las expectativas, valores o intereses de los actores
con las instituciones del rgimen y las reglas de sucesin.
FRMULA PRESCIPTIVA DE ALBERDI: la bsqueda de formulas operativas prescriptivas que conciliara la
desigualdad del antiguo rgimen con los principios igualitarios del rgimen emergente estuvo signada por errores y
fracasos, pero fue dejando sedimentos que se constituyeron en una visin hacia el futuro en nuevos proyectos
institucionales. Ese fue el propsito de Alberdi.
La frmula de Alberdi influyo significativamente en las deliberaciones del Congreso Constituyente, prolongndose
ms all de estas deliberaciones, Tradujo valores e intereses dominantes en Argentina y perdur en el tiempo
otorgando un marco valorativo que sirvi de gua del rgimen poltico.
Sostena que los Argentinos necesitaban de una constitucin que les sirviera de gua para realizar un
determinado proyecto: inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales, la colonizacin de tierras de
propiedad nacional, la introduccin y establecimiento de nuevas industrias, la importacin de capitales extranjeros y
la explotacin de ros interiores entre otros. Estos son un conjunto de metas que debe dar alcance una nacin
abierta al futuro.
La frmula funda una capacidad de decisin dominante para el poder poltico central, otorga el ejercicio del
gobierno a una minora privilegiada, que limita la participacin poltica del resto de la poblacin y asegura a todos
sin distincin de nacionalidad el mximo de garantas civiles.
La representacin es el sistema por el cual el pueblo elige a sus gobernantes. Esta es vista como una serie de

actos. As dicha frmula prev que el diputado ser elegido directamente por el pueblo, mientras que el senador y
el presidente obtendrn dichos cargos por una eleccin de segundo grado realizada en las legislaturas provinciales
o en el seno del Colegio Electoral. Con estas medidas Alberdi buscaba "Filtrar" a aquellas personas que no estn
capacitadas para ejercer un gobierno, y concentrar en un grupo reducido la responsabilidad del gobierno. Pero
como esta legitimidad del Gobernante deriva del voto del pueblo ya sea directa o indirectamente-, es necesario
que la expresin de este sea controlada bajo el argumento de que unos pocos saben elegir ya que la muchedumbre
a favorecido en muchos casos a los despticos populares.
As Alberdi propone la coexistencia de dos repblicas:

La Repblica abierta: en la que tienen cabida todos los ciudadanos que habiten en un pas.

La Repblica Restrictiva: construida para el ejercicio de la libertad Poltica un mbito donde la participacin
en el gobierno se circunscribe a unos pocos, y tambin la capacidad de controlarse entre ellos, y a la vez al entorno
que los rodea-.
La libertad civil busca abrir la ruta para implantar la nueva cultura, debido a que esas garantas traen
inmigracin, desarrollo de la industria y riquezas.
En la frmula alberdiana el presidente materializa el poder central, pero no detenta todo el poder ni tampoco
ejerce un dominio irresponsable de la sociedad. El dominio irresponsable proviene del despotismo de uno slo, el
gobierno responsable deriva de la legitimidad del presidente investido por la constitucin. El papel del Presidente,
es decir, el rol institucionalizado que un individuo est llamado a desempear, tiene ms valor que su propia virtud
de gobernante.
La Constitucin Federal Argentina tiene por objeto establecer una repblica no-tirana. Para la tendencia
de corrupcin del despotismo es necesario encuadrar el ejercicio gubernamental dentro de los lmites temporales
precisos, otorgndole a magistraturas diferentes la tarea de legislar, ejecutar y sancionar. La no-reeleccin del
presidente y la distribucin de la actividad legislativa y judicial en cmaras y tribunales donde el poder central y el
de las provincias estn debidamente incorporados.
ORDEN Y PROGRESO: La idea de progreso premisas tanto de la generacin del "37 como del "80- : La
articulacin de los intereses econmicos y el desarrollo de las fuerzas productivas se consideraban indispensables
como componentes materiales de la nacionalidad. La frmula no era extraa: "tierra, trabajo y capital" pondran en
marcha es identitaria maquinaria del progreso. El estado era la mquina del progreso: "Un pueblo que se estaciona
u no progresa, no tienemisin alguna, no llegar jams a construir su nacionalidad".
La idea de orden: hace referencia a las posibilidades de articulacin de factores productivos se vieron limitadas:
la dispersin y el aislamiento de losmercados regionales, la escasez de poblacin, la precariedad de los medios de
comunicacin y trasporte, la anarqua en los medios de mago y en la regulacin de las transacciones, la
inexistencia de un mercado financiero, las dificultades para expandir la frontera, la ausencia de garantas sobre la
propiedad y hasta la propia vida. La distancia entre el proyecto y su concrecin, entre la utopa del progreso y la
realidad del atraso y el caos, era la distancia entre la constitucin formal de la nacin y la efectiva existencia de un
estado nacional.
Se necesitaba imponer un nuevo marco de organizacin y funcionamiento social. El "orden" apareca como la
condicin de posibilitar el progreso y como medio para obtener la confianza del extranjero en la estabilidad del pas
y sus instituciones.

HALPERIN DONGUI De la revolucin a la independencia

El surgimiento de la confederacin. El federalismo rosista, solucin para la crisis poltica argentina.

Lo esencial de todo esto es la politizacin de los rurales, donde antes solo se vean masas de votantes
pasivamente dispuestas a apoyar las listas de representantes concordadas entre los hacendados y los seores del
partido del orden, la dimensin de la campaa esta definida por la movilizacin popular de 1829. Esto explica el
triunfo federal. En el interior el partido federal tuvo una realidad menos profunda que en Bs As; si ofreci un terrero
de encuentro para sectores locales dispuestos a asegurarse los beneficios del apoyo porteo no logr imponer a
esos sectores ni a una disciplina ni a una cohesin real.
Rosas no se propone dejar campo abierto a la espontaneidad de sus apoyos populares, utiliza como herramienta

para el cumplimiento de sus requerimientos, un terror ejercido por va administrativa. Ese terror que se afirma en la
segunda parte de la dcada del `30 tiene todava otro destinatario no siempre indirecto: los sectores polticos y
administrativos de cuya colaboracin Rosas no puede prescindir, pero en los cuales tiene muy escasa confianza.
El dominio federal en Bs As: marcha a la dictadura
Rosas se opone a la fusin de partidos, pero es partidario de la incorporacin discreta de antiguos adversarios al
grupo dominante.
En marzo de 1830 llega a Bs As Facundo Quiroga.
Se visualiza el derrumbe del federalismo del interior que amenaza al litoral los avances federales de 1929. Es un
federalismo que se cree acorralado y se orienta hacia actitudes facciosas. Rosas no hace sino tomar la cabeza de
una tendencia que las circunstancias hacen predominante en su partido.
En marzo de 1831 esa guerra civil tiene una peripecia inesperada: Paz es hecho prisionero y la liga militar
unitaria es derrotada, con la victoria federal segura no solo en la provincia sino tambin en el pas, se plantea
nuevamente la alternativa entre la perpetuacin de la poltica facciosa y una normalizacin poltico- institucional.
La normalizacin es identificada con el abandono de las facultades extraordinarias otorgadas al gobierno en
1829 y el retorno efectivo de las instituciones normalmente restauradas en esa fecha.
El rechazo de la legislatura de toda reforma as orientada e lo que lleva a Rosas a rechazar reiteradamente la
reeleccin dos veces ofrecidas por los legisladores que se muestran firmes en esquivar toda la promesa de reforma
institucional.
Rosas se aparta de la escena poltica para dirigir una empresa, la de asegurar, mediante una expedicin militar,
la pacfica posesin de las tierras ganadas al indio en el decenio anterior. Esta expedicin no gan nuevas tierras al
indio, pero cumpli perfectamente la finalidad de asegurar una estabilidad mayor de la frontera.
En 1835 Quiroga es asesinado en Crdoba. Rosas no es el nico que ve en esa muerte el signo del retorno a las
crisis anteriores. La legislatura le concede todo: le otorga no slo facultades extraordinarias sino tambin la suma
del pblico, que le confiere facultades legislativas y judiciales.
En el pas: de la divisin a la hegemona del partido federal y de la provincia de Bs As (1829/35)
Cuando la revolucin de diciembre concluye en Bs As su breve y catastrfica trayectoria, los xitos de Paz en el
interior no hacen sino comenzar.
Una vez vencido el gobernador de Crdoba, Bustos se refugia en Santa Fe, all Lpez firma un pacto de amistad
con Crdoba.
En octubre en Bs As, el Gral. Guido firma con los agentes de PAZ, un tratado que garantiza las relaciones
comerciales y el auxilio recproco con defensa de la independencia nacional y compromete a ambas provincias en
futuras crisis provinciales.
Paz vence a Quiroga en Oncativo y comienza a gravitar en Cuyo y luego en La Rioja, Santiago del Estero.
A mediados de 1830 la provincia unitaria intenta institucionalizarse por medio de la liga de las provincias
interiores: el 31 de agosto estas crean un supremo poder militar y a comienzos de 1831 retirarn a Bs As la
representacin que le han otorgado para las relaciones exteriores. As los dos bloques en que se divide el pas se
encaminan a la ruptura. El 4 de enero de 1831 las provincias litorales firmaban finalmente el pacto que su victoria
iba a transformarse por 20 aos en base de la organizacin nacional. Corrientes preferir no desaprovechar la
oportunidad que le quedaba para identificarse con el bando vencedor. Lpez ser el jefe de las fuerzas federales
mientras Rosas comandar la reserva. Ante la presencia de los federales la campaa cordobesa empieza a dar
signos por el dominio de Paz. Cuando este es hecho prisionero, se produce el derrumbe de la liga del interior.
Bs As logra ganar la adhesin del gobierno de Entre Ros y logra construir en el litoral, tambin en el interior la
influencia portea ha crecido.
Crisis y triunfo de la confederacin rosista (1835/1843)
A partir de 1835 el predominio de Rosas sobre Bs As y el de Bs As sobre todo el pas son las bases de un nuevo
orden poltico.
Algunos acontecimiento importantes son: la ley aduanera de 1836 en donde la reforma aduanera intenta
conciliar al pas entero con el rumbo ganadero y exportador que su economa ha tomado cada vez ms

decididamente y lo logra mediante atenuaciones de algunas de sus consecuencias negativas que no lesionan
seriamente a los intereses dominantes.
Por otro lado, la guerra en la confederacin Per-boliviana se cierra en un saldo positivo con la ruina del sistema
federal norteo, excesivamente exigido por el esfuerzo guerrero que no alcanza a anular.
En toda esta etapa Rosas rehzo un ejrcito y una marina verdaderamente nacionales y utilizando al mximo los
recursos de Bs As, devuelta a la obediencia por el terror, logr para su provincia lo que no se haba conseguido en
1815, 1819 ni en 1825; la conquista del pas entero.
Apoyo y cada del rosismo.
La toma de Montevideo pareca el desenlace necesario de la crisis de 5 aos, slo la intervencin de las fuerzas
navales britnicas salv a la ciudad de ese destino. En 1845 Bs As ser nuevamente bloqueada y ya a mediados de
1846 comienzan las tentativas de paz, el bloqueo se arrastra hasta 1848 pero bloqueados, bloqueadores y sitiados
montevideanos terminan por hallar un ingenioso modus vivendi que satisface a todos; pese al bloqueo, barcos
ultramarinos podrn llegar a Bs As previo paso y pago de derechos por Montevideo, as el comercio de Bs As
subvenciona al gobierno que defiende de las tropas porteas al puerto rival.
En 1849 Gran Bretaa y en 1850 Francia hacen las paces con Rosas; en los tratados se comprometen a retirar
sus auxilios al gobierno francs la defensa, simultneamente con el retiro de las tropas argentinas sitiadoras.
En 1841 el dominio rosista se afirma sin obstculos en las del interior y vence, sin gran esfuerzo los que an le
presenta el litoral. Todo el pas es ahora unnimemente federal y se une en forma disciplinada al culto de Rosas.
La formacin de la gran alianza antiportea y cada de Rosas
En 1843 ante una incursin de emigrados dirigida por los hermanos Madariaga, el gobernador rosista de
corrientes, Cabral abandona el cargo y la provincia. Los Madariaga dominarn ahora la provincia en oposicin no
slo a un dbil sector federal rosista, sino al ms poderoso que reconoce su jefe en P. Ferre.
La alianza con el Paraguay concertada en noviembre de 1845 y la situacin creada por la intervencin
anglofrancesa parecen conferir mayor solidez a la disidencia correntina. La alianza fue promovida por quienes
tenan ms vivo inters en ella: los gobernantes de Montevideo, cuya sentencia de muerte poltica pareca tener ya
fecha fijada.
Urquiza le retiraba la delegacin de las relaciones exteriores, ponindose as al margen de la federacin rosista;
corrientes segua a Entre Ros en la sucesin. Unos meses despus las provincias disidentes y los gobiernos de
Entre Ros y Montevideo entraban en formal alianza antirosista.
A fines de 1851 el ejrcito grande aliado de sud Amrica cruzaba el Paran; en Santa fe la autoridad de Echague
se derrumba ante el avance de su antiguo rival entrerriano: Rosario se pronuncia contra Rosas y pocos das
despus lo imitar ya en territorio porteo, San Nicols. El 3 de febrero de 1852 Rosas es finalmente derrotado y
decide exiliarse en Gran Bretaa.

GOROSTEGUI DE TORRES La organizacin Nacional

Lograda la victoria. El Gral. Urquiza dispuso las primeras medidas orientadas a dar a la provincia un gobierno
provisional. Asumi como gobernador interino Vicente Lpez y Planes el 4 de febrero. La oposicin creci con
rapidez y se exacerb ante la convencin firmada en Palermo el 6 de abril cuando se reunieron los gobernadores de
Bs As y Corrientes con el delegado de Santa Fe y Urquiza e invocando el Pacto Federal de 1831 otorgando a este la
direccin de las relaciones exteriores. Urquiza fue nombrado director provisional y prest juramento ante los
gobernantes, concentrando en sus manos los poderes legislativos y ejecutivo y recibiendo el auxilio de un consejo
de estado consultativo.
El acuerdo de san Nicols antecedente de la constitucin de 1853, se aprob en 1852 donde se destaca: la
renovacin del tratado 4 de enero de 1831, la convocatoria a un congreso federativo, la eleccin de los diputados a
dicho congreso de acuerdo a las leyes existentes en cada provincia aunque limitando su nmero, la abolicin de los
derechos de trnsito interno y el otorgamiento al Gral. Urquiza del mando de todas las fuerzas militares, asi como
tambin la reglamentacin de la navegacin interior, la administracin de correo y la mejora de postas y caminos.

La legislatura portea no haba otorgado poder a su gobernador para tomar decisiones y por lo tanto, faltaba su
aprobacin al acuerdo, pese a ello, el Gral. Urquiza ya haba sido investido director.
Esto produjo un revuelo en la ciudad. El Dr. Lpez y Planes renunci. Urquiza disolvi la legislatura y asumi
provisionalmente el cargo de gobernador de Bs As.
La revolucin estall el 11 de septiembre y se comprometieron en ella los opositores de junio y militares del
ejrcito nacional. La revolucin triunf sin disparar un tiro, se tom prisioneros a los jefes leales a Urquiza y el
ejrcito entreg el gobierno a los civiles.
Alsina, gobernador electo de Bs As desde el 31 de octubre y su ministro de gobierno y relaciones exteriores,
Mitre, pusieron entonces en marcha una poltica de agresin abierta contra Urquiza con el objetivo inmediato de
precipitar los acontecimientos antes de la reunin del Congreso, que sin duda, habra de dificultar la posicin de la
provincia al legitimar lo actuado por el Director.
El congreso nacional sancion la constitucin federal en la que exiga a Bs As la entrega de la aduana en
condiciones que la ciudad juzg inaceptable.
La decisin de convocar a un Congreso Constituyente haba sido llevaba a la prctica sin la presencia de Bs As,
los diputados se reunieron a fines de 1852 y el 20 de abril de 1853 la comisin constituida a tal efecto present al
congreso su propuesta de carta. El proyecto inspirado en las bases de juan Bautista Alberdi y las constituciones de
EEUU, Suiza y Chile. Fue aprobado el 1 de mayo y adoptado como Constitucin Nacional, en ella se fijaba la forma
representativa, republicana, federal de gobierno, la divisin de poderes, los derechos y garantas de las personas, la
adopcin de la religin catlica como credo oficial sostenido por el Estado, etc.
La federalizacin y la prdida consiguiente de la aduana no fueron consentidas y la confederacin no cont con
medios para imponerla por la fuerza. Con excepcin de Bs As las provincias juraron esta Constitucin y aceptaron
el gobierno nacional. Sin embargo, el sistema de caudillos sigui aun vigente en las provincias, aunque se llamasen
gobernadores.
Hacia 1855 se firm un convenio por el armisticio entre Bs As y la Confederacin sobre la base del statu quo.
Ambos se comprometieron a defender la unidad del territorio nacional y a colaborar en la lucha contra el indgena y
aceptaron el principio de que la separacin de Bs As no alteraba las leyes de la Nacin, acordaron el uso de la
misma bandera para los buques, y autorizaron la introduccin y circulacin libre de productos nacionales en ambas
jurisdicciones, etc. el tratado no solucion en cambio, el problema de la divisin poltica.
En lo que respecta al plano econmico se produjo un avance de la unificacin econmica. El sector externo tuvo
una fase favorable para los productos agropecuarios entre 1850/60 que benefici a los sectores de la economa
tradicional. Se da un rpido incremento de la produccin de manufacturas, la bsqueda de nuevos mercados y la
necesidad de regulares fuentes de aprovisionamiento tanto de materias primas como alimentos.
Comenz a lo largo de la dcada, la radicacin rural de los primeros inmigrantes, origen de la futura expansin
agrcola provincial. La prosperidad de los sectores altos rurales es comn a las tres provincias litorales.
Se dan en este perodo, grandes cambios en el consumo, europeizacin, crecimiento urbano, ampliacin de las
comunicaciones telegrficas, todos indicios de una modernizacin en marcha. Tambin progres el sistema de
transporte de personas.
El conflicto
Urquiza buscaba en 1859 la alianza brasilera y paraguaya para aplastar el movimiento separatista y el Dr. Alsina,
gobernador de BS As, desde 1857 dictaba en febrero de 1859 el decreto de represalias contra la ley de derechos
diferenciales. Finalmente el 23 de octubre de 1859, los adversarios se enfrentaron en cepeda.
En la batalla, las fuerzas de Bs As al mando de Mitre fueron derrotadas aunque no destruidas. Urquiza avanz
hasta San Jos de Flores donde se firm el armisticio con la mediacin de Francisco Solano Lpez. La renuncia
previa del gobernador Alsina y las condiciones establecidas en el pacto permitan esperar un arreglo definitivo; Bs
As se declaraba parte de la Confederacin obligndose a verificar su incorporacin mediante la aceptacin y jura
solemne de la Constitucin Nacional; para ello y dentro de los 20 das siguientes a la firma de Convenio, convocara
a una convencin provincial que examinara la constitucin de 1853.
Mitre electo gobernador de Bs As, declar en 1860 su decisin de incorporar la provincia a la nacin y comision
a Vlez Sarsfield para discutir con el gobierno de Paran las modificaciones a la constitucin de 1853 propuestas
por los convencionales porteos.

De estas gestiones result el convenio firmado el 6 de junio en el que se aceptaba la obligacin de residencia
mnima de tres aos pedida por Bs As para lo convencionales que representaban a las provincias y se estableca
que la aduana seguira en manos del gobierno provincial hasta que la provincia se uniese oficialmente al Congreso y
el cuerpo promulgase nuevas disposiciones; a cambio de ello se subsidiaba a la confederacin con un milln y
medio de pesos por mes, remplazables cuando el convenio fuese ratificado.
En septiembre de 1861 chocaron los ejrcitos cerca del arroyo del medio, sobre los campos de Pavn. El
movimiento liberal se afianz con rapidez en el interior y el gobierno del Gral. Mitre asumi el mando del pas con
carcter provisional, en 1860 Urquiza haba aceptado esta situacin y solo restaba obtener la colaboracin de los
elementos autonomistas de la propias Bs As.
El congreso nacional del 25 de mayo de 1862 consagra el triunfo final de Bs As, es tambin el aval de un
programa nacionalista liberal que liquidara las aspiraciones hegemnicas de aquella en beneficio de una fuerte
autoridad centralizada que terminar por escapar al control de la provincia.
Primeras etapas del nuevo estado nacional (1862-1874)
A principios de 1862, la mayora de las provincias haba aceptado el programa de Mitre para constituir una
autoridad nacional provisional delegando en el gobierno de Bs As y luego en un presidente, Congreso y Suprema
corte.
Pero el problema fue pacificar regiones con un alto grado de inestabilidad y donde los caudillos concitaban gran
prestigio.
Los primeros conflictos surgieron con el Gral. Pealoza quien inici un movimiento contra los liberales que
deponan gobernadores urquicistas. Mitre firm con l la paz en mayo, acordndose que el Chacho se encargara de
pacificar La Rioja.
Mientras tanto en Bs As el partido liberal se encontraba dividido en la fraccin nacionalista inspirada por Mitre y
el grupo Autonomista encabezado por Alsina. Apenas reunido el congreso nacional, Mitre present un proyecto para
federalizar todo el territorio de la provincia que el cuerpo aprob pero fue rechazado por la legislatura provincial,
como tambin la opcin federalizacin de la ciudad. Se lleg al acuerdo de solucin de compromiso que legaliz la
coexistencia de las autoridades nacionales junto a las provincias. El 1 de octubre de 1862 el congreso acept el
convenio y el 13, Mitre asumi la presidencia del pas electo por unanimidad.
Reorganizacin poltica. Guerras civiles y guerra del Paraguay
El fermento revolucionario de las provincias resurgi un ao ms tarde, otra vez en torno a la figura de Chacho
Pealoza, el cual tom las armas y anunci sus intenciones de reivindicar los sagrados derechos que los traidores y
perjuros haban usurpado. Los gobiernos de Tucumn, Catamarca y Santiago del Estero se unieron para derrotarlo
y Mitre cedi a la presin de los duros y encomend la direccin de la guerra de polica a Sarmiento, gobernador de
San Juan.
El 12 de noviembre el chacho fue tomado prisionero y muerto por el coronel Irrazabal.
Al declararse el conflicto internacional (la guerra argentino- paraguaya) y decretarse el reclutamiento de
soldados, surgieron problemas en ciertas provincias. En enero de 1867 se realiz una reunin de los distintos jefes
de san juan que transform el inorgnico movimiento en un sincronizado plan contra el gobierno nacional. Este
ltimo empe todas sus fuerzas para desbaratar el movimiento y tras sucesivas luchas el movimiento fue
desbaratado en la batalla de pozo de Vargas, cerrndose as el ltimo captulo de la lucha contra el sistema liberal
en la regin del interior.
La guerra contra el Paraguay se inici en 1865. En 1864 el Gral. Uruguayo y dirigente del partido colorado,
Venancio Flores invadi su pas con el objeto de derrocar al presidente en ejercicio, miembro del partido blanco. Al
mismo tiempo Brasil estacionaba sus tropas en Uruguay y lo invada. Solano Lpez, aliado de los uruguayos, pidi
permiso al gobierno argentino para atravesar el territorio de corrientes para combatir a los brasileos. Ante la
negativa de mitre aduciendo neutralidad, Paraguay declar la guerra en invadi corrientes. En julio de ese ao, se
firm el tratado de la triple alianza entre Argentina, Brasil y Uruguay contra Paraguay, firmndose la paz en 1870.
Presidencia de sarmiento
El 12 de octubre de 1868 asumi el mando. Durante su desempeo y pese a carecer de un partido poltico

propio que lo respaldara, se aplic a restablecer la disciplina a distintos niveles: en el ejrcito inici un sistema de
jerarquizacin: procedi al exterminio de los ltimos brotes montoneros e intervino con fuerza en las elecciones
provinciales que ocasionaron conflicto.
Sucedi a Sarmiento el Dr. Avellaneda designado en elecciones que fueron impugnadas por el partido
nacionalista que apoyaba la reeleccin del Gral. Mitre. El descontento desemboc en una revolucin que estall el
24 de septiembre.
A nivel econmico, la litoralizacin del sur de crdoba y la construccin del ferrocarril une a la capital con el
puerto de rosario, lo cual es un duro golpe para las actividades de las provincias andinas cuyo renacimiento reciente
dependa no solo de su propia produccin sino de la expansin de la agricultura de potreros vinculada con el
comercio de ganado, proveniente de las regiones centrales. En lo que toca a las provincias centrales y en particular
a Crdoba el tendido ferroviario que influye de modo negativo en la economa de la regin andina, acenta la
expansin rural y urbana.
Migraciones y emigraciones
Entre 1858 y 1869 el hecho ms relevante es la duplicacin de la poblacin, apoyada en el crecimiento
vegetativo y en las migraciones internas, pudiendo adems detectarse un cambio en las proporciones ruralesurbanas.
Solo a partir de 1870 habrn de darse los cambios ms significativos, como resultado de la entrada masiva de
inmigrantes, la expansin cerealera y el avance del ferrocarril- en esta etapa podr observarse el fuerte crecimiento
de nuevos centros urbanos vinculados con la campaa, la considerable incidencia de la poblacin extranjera y
algunas consecuencias derivadas de la migracin tales como una elevada tasa de masculinidad y altos porcentajes
de poblacin activa.

OSZLAK La formacin del estado argentino

Lineamientos conceptuales
La formacin del Estado es un aspecto constitutivo del proceso de construccin social en el cual se van
definiendo los diferentes planos y componentes que estructuran la vida social organizada. Conforman un cierto
orden cuya especificidad depende de circunstancias histricas complejas. Elementos como el desarrollo relativo de
las fuerzas productivas, los recursos naturales disponibles, el tipo de relaciones de produccin, la estructura de
clases resultante o la insercin en la trama de las relaciones econmicas internacionales, contribuyen en diverso
grado a su conformacin. Depende tambin, de los problemas y desafos que el propio proceso de construccin
social encuentra en su desarrollo histrico, de las posiciones adoptadas y recursos movilizados por los diferentes
actores, incluido el Estado para resolverlos. La conformacin del estado nacional supone el surgimiento de una
instancia de organizacin del poder y de ejercicio de la dominacin poltica. El estado es relacin social y aparato
institucional.
La estatidad supone la adquisicin de:

Capacidad de externalizar su poder, obteniendo reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema
de relaciones interestatales.

Capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de relaciones de poder que

garantice su monopolio sobre los medios organizados de coercin.

Capacidad de diferenciar su control, creacin de un conjunto funcionalmente diferenciado de instituciones

pblicas con reconocida legitimidad para extraer recursos de la sociedad civil con cierto grado de profesionalizacin
de sus funcionarios y cierta medida de control centralizado sobre sus variadas actividades.

Capacidad de internalizar una identidad colectiva, emisin de smbolos que refuerzan sentimientos de
pertenencia y solidaridad social que permiten el control ideolgico como mecanismo de dominacin.
Estos atributos no definen a un estado nacional. El surgimiento de ste es el resultado de un proceso de lucha
por la redefinicin del marco institucional considerado apropiado para el desenvolvimiento de la vida social
organizada. Esto implica que el estado nacional surge en relacin con una sociedad civil que tampoco ha adquirido
el carcter de sociedad nacional. Resultado de un proceso de mutuas determinaciones entre ambas esferas.

De esta manera la formacin del estado nacional es el resultado de un proceso de constitucin de una nacin y
un sistema de dominacin. La constitucin de la nacin supone el surgimiento y desarrollo dentro de un territorio
delimitado de intereses diferenciados generadores de relaciones sociales capitalistas en un plano material; y en
plano ideal, la creacin de smbolos y valores generadores de sentimientos de pertenencia que tienden a un arco de
solidaridades por encima de los variados intereses de la sociedad civil enmarcada por la nacin.
El elemento homogeneizador de su heterognea presencia es la legtima invocacin de una autoridad suprema
que pretende encarnar el inters general de la sociedad.
Estados nacionales en Am. Latina
El acto de ruptura con el poder imperial no signific la automtica suplantacin del Estado colonial por uno
nacional. En parte, se debi a que en su origen, la mayora de los movimientos emancipatorios tuvieron un carcter
municipal. En la medida en que consiguieron suscitar apoyos, se fueron extendiendo hasta adquirir un carcter
nacional. Los dbiles aparatos estatales del perodo independentista estaban constituidos por un reducido conjunto
de instituciones locales. A ellos se fueron superponiendo rganos polticos para sustituir el sistema de dominacin
colonial y establecer un polo de poder alrededor del cual constituir un estado nacional. El fracaso se debi a la
escasa integracin territorial, precariedad de los mercados y agravada por la interrupcin de los vnculos con la
vieja metrpoli.
El perodo independentista se caracteriz por tendencias secesionistas y modificaron drsticamente el mapa
poltico de Am. Latina. Segn Furtado, la estructuracin de los nuevos estados se vio condicionada por dos
factores: la inexistencia de interdependencia real entre seores de la tierra que se someteran a uno de ellos en
funcin de la lucha por el poder; y la accin de la burguesa urbana que mantendra contactos con el exterior y
explorara toda posibilidad de expansin del intercambio externo al cual se iran vinculando segmentos del sector
rural.
La extraordinaria expansin del comercio mundial y la disponibilidad e internalizacin del flujo de capitales
financieros, abrieron en Am. Latina nuevas oportunidades de inversin y diversificacin de la actividad productiva e
intermediadora.
Crecimiento de la demanda externa, grandes corrientes migratorias e inversiones en
infraestructura y el auge de las exportaciones. orden y progreso. El estado nacional apareca como la nica
instancia capaz de movilizar los recursos y crear las condiciones que permitieran superar el desorden y el atraso. El
orden apareca como una drstica modificacin del marco habitual de relaciones sociales; implicaba la imposicin de
un patrn de convivencia diferente. Durante la primera etapa del perodo independentista los esfuerzos estuvieron
dirigidos a eliminar todo resabio contestatario. En esta etapa los nuevos estados exteriorizan su presencia
fundamentalmente como aparatos de represin y control social.
La cuestin del orden acapar la atencin y recursos del estado nacional desde el momento de su constitucin.
Resolverla representaba una condicin bsica de su supervivencia y consolidacin. Adems constitua una premisa
elemental para el establecimiento de formas estables de relacin social, compatibles con las oportunidades y
expectativas que surgan con la lenta pero creciente integracin de las economas latinoamericanas al mercado
mundial. Orden y progreso, pero primero orden, luego progreso.
Los estados que emergieron del proceso de internacionalizacin de la economa mostraron una dbil capacidad
extractiva y una fuerte dependencia del financiamiento externo, lo cual sumado a su papel en la formacin de un
mercado, la consolidacin y ordenamiento jurdico de la propiedad de la tierra, el aliento de la produccin de
materias primas y manufacturas con escasos requerimientos tecnolgicos financieros, reforzaron las caractersticas
de un sistema productivo y un orden social subordinada frente a los centros del capitalismo mundial.
As como el capitalismo no se desarroll de igual manera en todas partes, tampoco los estados. La especificidad
de estos fue un reflejo de la especificidad de los respectivos capitalismos. Y esta ltima fue producto de las fuerzas
desatadas por este sistema de produccin, apropiacin y dominacin; de las clases y sectores surgidos de estas
relaciones; de sus respectivas bases de recursos; y de su movilizacin, a travs de alianzas y enfrentamientos, en
torno a la cuestiones suscitadas por le contradictorio desarrollo de ese complejo sistema. Adquieren nuevo sentido,
los organismos de seguridad social, los organismos de expropiacin de tierras y desarrollo agrario y los mecanismos
de regulacin cambiaria.
El estado nacional fue determinante y consecuencia del proceso de expansin del capitalismo iniciado con la
internacionalizacin de las economas de la regin. Determinante, en tanto cre las condiciones, facilit los

recursos, y hasta promovi la constitucin de los agentes sociales. Consecuencia, en tanto a travs de estas
mltiples formas de intervencin se fueron diferenciando su control, afirmando su autoridad, y en ltima instancia
conformando sus atributos.

HALPERIN DONGUI Revolucin y guerra: Los legados de la revolucin y la guerra; y el orden

poltico de la Argentina Independiente.
Barbarizacin del estilo poltico, militarizacin y ruralizacin de las bases de poder.
En 1820 no haba figura de estado ni de nacin; los distintos poderes regionales que se repartan su dominio
estaban casi todos marcados de provisionalidad; el marco institucional estaba desigualmente esbozado en las
distintas provincias.
Esas insuficiencias institucionales se vinculaban en parte con una difcil transicin entre la estructura
administrativa espaola y la de la etapa independiente. Para poner un ejemplo, la constitucin santafesina en 1819
mantiene casi intactas las magistraturas heredadas de la colonia. En Crdoba, el estatuto de 1822, que se adecua
mejor a los preceptos del constitucionalismo liberal europeo, concede al gobernador las atribuciones fijadas por la
borbnica ordenanza de intendentes.
La adhesin a las novedades aportadas por el liberalismo no supone ignorancia de su contenido concreto; hay
posiciones liberales que sern explcitamente excluidas: as la libertad religiosa no ser considerada, en las ms de
las provincias, un corolario legtimo del principio de libertad poltica...Sin embargo, esta libertad poltica misma,
aceptada como objetivo vlido tiene vigencia muy limitada en las provincias, y lo mismo ocurre en cuanto a la
organizacin de los poderes del estado.
Es el marco concreto en que las instituciones han de desenvolverse el que aparta a stas del modelo cuya
validez tericas no se discute. Antes de favorecer el ascenso poltico de grupos de base rural, la revolucin y la
guerra han cambiado las actitudes de los ya dominantes; el avance de la brutalidad en las relaciones polticas es
uno de los aspectos ms significativos de ese cambio. La militarizacin tiene su parte en el proceso: los jefes del
ejrcito revolucionario parecen a veces considerar a la ferocidad como una virtud profesional. La consecuencia es
que, en la guerra civil del Litoral, si bien las tropas artiguistas podan ser temibles en el saqueo, las del gobierno
central eran aun ms adictas a la ferocidad y la rapia, a las que las alentaba el gobierno mismo.
Pero ese estilo nuevo no aparece tan slo entre los oficiales del ejrcito, hace avances inesperadamente rpidos
en la entera lite. Ese deterioro del estilo de convivencia no se limita al campo estrictamente poltico, el conflicto
poltico es el que hace que en las disputas entre frailes comiencen a relucir los cuchillos.
Los dueos y administradores del poder
La dualidad no es en todas las regiones argentinas igualmente marcada ni tiene en todas ellas el mismo sentido.
La emergencia de la campaa, luego de 1820, significa sustancialmente una nueva base de poder para esa lite
que apoya desde fuera y no sin reticencias al experimento poltico comenzado en 1821.
En Buenos Aires esa dualidad se presenta con rasgos relativamente atenuados; la distancia entre la lite poltica
y la econmico-social en trance de parcial ruralizacin es menor que en otras partes. La convivencia entre los
dueos y los administradores del poder se revela desde el comienzo problemtica; en esa relacin se encuentra una
de las causas de la fragilidad del orden poltico que surge de los derrumbes de 1820.
Quines son administradores del poder? Es posible distinguir entre ellos dos tipos; por una parte estn los
puros profesionales, que emprenden una aventura estrictamente individual, a menudo sin contar con apoyos
sociales propios dentro del marco en que actan; por otra parte, existen en cada provincia enteros grupos que
deben el lugar que conservan en la vida pblica a cierta competencia tcnica en las tareas administrativas. Ese
lugar es secundario, y les concede luego de los cambios de 1820- muy limitada influencia; hace de este grupo de
colaboradores ineludibles del poder poltico un grupo de potenciales descontentos. Es entonces comprensible la
preferencia por los colaboradores aislados y mal integrados en la sociedad local.
La relacin entre las sobrevivientes lites polticas urbanas y los dueos del poder est marcada por una
colaboracin forzada por las circunstancias y dispuesta a quebrarse cuando parece debilitarse el peso de stas, pero
aun as ms duradera que los conflictos abiertos que enfrentan a uno y otro sector.

Pero la distancia entre stas y los nuevos dueos del poder es menor de lo que imgenes excesivamente
esquemticas suponen. El cambio en el equilibrio poltico introduce ms que la revolucin, la guerra; es interno ms
que exterior al grupo dirigente; los lazos internos a ste no han de disolverse al dibujarse dentro de l la
hegemona de un sector antes secundario.
Bustos, los Aldao, Ibarra, eran de origen lo bastante elevado para que su ascenso al poder supremo no tuviera
nada de escandaloso; su xito poltico agudiza sin duda rivalidades y crea rencores nuevos; no por ello los separa
irremediablemente de una lite de la que ya formaban parte antes de alcanzarlo.
Sin duda; al consolidar nuevas bases de poder, abren el camino para sucesores menos bien integrados en la lite
provincial; sobre todo a partir de 1835, cuando Juan Manuel de Rosas intenta rehacer sobre bases ms toscas y
ms slidas la hegemona de Buenos Aires, su ascendiente sobre el interior favorecer el encumbramiento de
figuras que ocupan un lugar secundario.
Hay todava otro motivo para que ese sector letrado sea slo intermitentemente rival de los nuevos dueos del
poder, all donde es ms numeroso y cuenta con fuentes adicionales de poder econmico se encuentra adems
demasiado frecuentemente dividido por rivalidades interna: es el caso de Crdoba, donde Bustos usa esas
rivalidades para consolidar su propio poder.
La rivalidad del sector letrado, al que el derrumbe poltico de 1820 ha condenado a una funcin auxiliar, no
implica en s misma una amenaza seria para el orden que emerge de ese derrumbe. Los nuevos dueos del poder
no tienen a menudo los recursos (ni la ambicin) necesarios para reemplazar al desaparecido poder central en el
desempeo de funciones que ste ya cumpla mal.
La indigencia del poder poltico, junto con la relativa riqueza de ms de uno de los nuevos dueos del poder real,
tiende a crear un vnculo de dependencia financiera que viene a sumarse al poltico militar. Entre el dueo del poder
real y el esculido aparato estatal, llegan a surgir complejas relaciones, que el primero presenta a veces como
causantes de su futura ruina, pero que estn lejos de tener necesariamente consecuencias tan funestas.
Aun en Buenos Aires la abdicacin de funciones pblicas en manos privadas conduce a una nueva imprecisin en
los lmites entre una y otra esfera, que beneficia a la segunda: Rosas se apropia de una parte del patrimonio del
estado y usa el poder coactivo de ste para cumplir un compromiso que sin duda est destinado a beneficiar a la
provincia, pero que ha asumido a ttulo personal.
La bsqueda de una nueva cohesin
Los elementos de cohesin indudablemente no faltan: sobreviven mejor a la tormenta revolucionaria que el
aparato estatal. La solidaridad familiar parece ser aun ms que en tiempos coloniales- el punto de partida para
alianzas y rivalidades con las que se teje la trama cotidiana de la poltica en ms de una provincia.
Las races y los lmites de esa solidaridad parecen ser dobles. En primer trmino, consolida esa solidaridad la
existencia de un patrimonio que slo puede ser conservado mientras la familia retenga su coherencia.
Pero, al hacer de la familia una organizacin orientada a la conquista del favor de la autoridad le da algo de la
inestabilidad que caracteriza a la marcha de sta, aun en la poca colonial.
En qu medida afect la revolucin al vigor de esa institucin familiar? Otorg a su gravitacin un
reconocimiento ms explcito que la administracin regia; es el equilibrio interno a cada familia el que es afectado
por el nuevo poder poltico de modo ms directo que por el antiguo rgimen.
La disolucin del estado central en 1820 devuelve un inmenso poder a las grandes familias que han sabido
atravesar la tormenta revolucionaria salvando el patrimonio y clientes acumulado en tiempos coloniales. Sin
embargo, la experiencia revolucionaria ha dejado en ellas su marca: precisamente la delegacin de funciones ha
hecho surgir dirigentes locales ms poderosos; estas figuras se destacan ahora de esa unidad que es la familia con
ms vigor que en tiempos coloniales. Juan Facundo Quiroga sin duda debi la posibilidad misma de comenzar una
carrera pblica a su condicin de hijo de Jos Prudencio Quiroga, fuerte hacendado de los llanos riojanos, que es a
la vez oficial de milicias; pero no debi a esa condicin su ascenso al dominio militar del entero interior.
Sobre esa red, a la vez tenue y compleja, de cambiantes relaciones personales, lo que la paciencia de los nuevos
dirigentes intenta erigir es un sistema de entendimientos entre figuras localmente influyentes que llene por lo
menos parcialmente el vaco dejado por la ruina del estado nacional.
Esta nueva modalidad triunfa en todo el pas: aun en Buenos Aires. La complejidad que esos lazos podan
alcanzar puede seguirse a travs del surgimiento de Facundo Quiroga a figura de dimensiones nacionales, a lo largo

del cual no ocupar nunca cargo poltico alguno (aunque s militar).

No es sorprendente que esta red de coincidencias de intereses y afinidades privadas, tenga a veces como
consecuencia poltica la ruptura y no la consolidacin del sistema de equilibrio entre los distintos poderes regionales
de los que depende una paz siempre insegura.
Slo en un contexto hondamente trasformado una nueva autoridad nacional podra ser efectivamente obedecida.
A falta de esa solucin, queda abierta aceptar los datos fundamentales del orden existente y tratar de mantener
una paz necesariamente precaria jugando un complicado juego poltico en demasiados tableros a la vez, es la que
practicar no sin xito Buenos Aires entre 1821 y 1824,
Queda una tercera alternativa, que slo lentamente emerge del fracaso sucesivo de las dos anteriores. La
creacin, primero en la provincia hegemnica y luego en el pas en su conjunto, de una solidaridad propiamente
poltica que sin enfrentarse sistemticamente con las solidaridades preexistentes y aun utilizndolas- tenga sin
embargo fuerza bastante para afirmar su superioridad sobre stas y vencer su resistencia. Es la solucin
lentamente preparada para la crisis de la dcada siguiente gracias a la tenacidad de Juan Manuel de Rosas. Con ella
surge finalmente el orden poltico que la revolucin, la guerra, la ruptura del orden econmico virreinal (y la crisis
de las lites prerrevolucionarias) han venido preparando. Tal como entrevi Sarmiento, la Argentina rosista era la
hija legtima de la revolucin de 1810.

HALPERIN DONGUI Una nacion para el desierto argentino

La excepcionalidad argentina radica en que slo all iba a parecer realizada una aspiracin muy compartida y
muy constantemente frustrada en el resto de Hispanoamrica: el progreso argentino es la encarnacin en el cuerpo
de la nacin de lo que comenz por ser un proyecto formulado en los escritos de algunos argentinos cuya nica
arma poltica era su superior clarividencia.
Si se abre con la conquista de Buenos Aires como desenlace de una guerra civil, se cierra casi treinta aos
despus con otra conquista de Buenos Aires; en ese breve espacio de tiempo caben otros dos choques armados
entre el pas y su primera provincia, dos alzamientos de importancia en el interior, algunos esbozos adicionales de
guerra civil y la ms larga y costosa guerra internacional nunca afrontada por el pas.
Ya en 1880 la etapa de creacin de una realidad nueva puede considerarse cerrada, no porque sea evidente a
todos que la nueva nacin ha sido edificada, o que la tentativa de construirla ha fracasado irremisiblemente, sino
porque ha culminado la instauracin de ese Estado nacional que se supona preexistente.
Las transformaciones de la realidad argentina.
A juicio de Alberdi (1847) la estabilidad poltica alcanzada gracias a la victoria de Rosas no slo ha hecho posible
una prosperidad que desmiente los pronsticos sombros adelantados por sus enemigos, sino ha puesto finalmente
las bases indispensables para cualquier institucionalizacin del orden poltico.
Domingo F. Sarmiento en la tercera parte de su Facundo (1845) proyecta un cuadro de futuro: como Alberdi
(1847), comienza a percibir a advertir que la Argentina surgida del triunfo rosista de 1838-1842 es ya
irrevocablemente distinta. Si Sarmiento excluye la posibilidad de que Rosas tome a su cargo la instauracin de un
orden institucional basado precisamente en los cambios que ha sufrido el pas, an ms explcitamente que Alberdi,
convoca a colaborar en esa tarea a quienes han crecido en prosperidad e influencia gracias a la paz de Rosas.
La diferencia capital entre el Sarmiento del 45 y el Alberdi del 47 debe buscarse en la imagen que uno y otro se
forma de la etapa rosista. Para Sarmiento, sta debe aportar algo ms que la institucionalizacin del orden
existente, capaz de cobijar progresos muy reales pero no tan rpidos como juzga necesario.
El hasto de la guerra civil y su secuela de sangre y penuria permitirn a la Argentina posrosista vivir en paz sin
necesidad de contar con un rgimen poltico que conserve celosamente, envuelta en decorosa cobertura
constitucional, la formidable concentracin de poder alcanzada por Rosas en un cuarto de siglo de lucha tenaz.
Rosas representa el ltimo obstculo para el definitivo advenimiento de esa etapa de paz y progreso, nacido de la
revolucin, su supervivencia puede darse nicamente en el marco de tensiones que moriran solas si el dictador no
se viera obligado a alimentarlas para sobrevivir.
En Sarmiento, tambin en Alberdi, Ascasubi y Varela, se va dibujado una imagen ms precisa de la Argentina

que la alcanzada por la generacin del 37. Ello no se debe tan slo a su superior sagacidad; es sobre todo trasunto
de los cambios que el pas ha vivido en la etapa de madurez del rosismo, y en cuya lnea deben darse los que en el
futuro haran de la Argentina un pas distinto y mejor.
La Argentina es un mundo que se transforma.
Los cambios cada vez ms acelerados de la economa mundial no ofrecen slo oportunidades nuevas para la
Argentina; suponen tambin riesgos ms agudos que en el pasado.
Sarmiento observa que las zonas templadas de Hispanoamrica tienen razones adicionales para temer las
consecuencias del rpido desarrollo de Europa y EEUU, que son necesariamente competidoras en el mercado
mundial. Hay dos alternativas igualmente temibles: si se permite que continu el estancamiento que se que hallan,
debern afrontar una decadencia econmica constantemente agravada; si se introduce en ellas un ritmo de
progreso ms acelerado mediante la mera apertura de su territorio al juego de fuerzas econmicas exteriores, el
estilo de desarrollo as hecho posible concentrar sus beneficios entre los inmigrantes cuya presencia es de todos
modos indispensable- en perjuicio de la poblacin nativa, en un pas de rpido progreso, seguir sufriendo las
consecuencias de esa degradacin econmica que se trataba precisamente de evitar.
Slo un estado ms activo puede esquivar ambos peligros. En los aos finales de la dcada del 40, el rea de
actividad por excelencia que Sarmiento le asigna es la EDUCACACIN POPULAR: slo mediante ella podr la masa
de hijos del pas salvarse de una paulatina marginacin econmica y social en su propia tierra.
En Sarmiento se buscar en vano cualquier recusacin a la teora de la divisin internacional del trabajo, es
indudable que sus alarmas no tendran sentido si creyese en efecto que ella garantiza el triunfo de la solucin
econmica ms favorable para todas y cada una de las reas en proceso de plena incorporacin al mercado
mercantil.
Un proyecto nacional en el perodo posrosista
La cada de Rosas, cuando finalmente se produjo en febrero de 1852, no introdujo ninguna modificacin
sustancial en la reflexin en curso sobre el presente y futuro de la Argentina: hasta tal punto haba sido anticipada
y sus consecuencias exploradas en la etapa final del rosismo.

En busca de una alternativa nueva: autoritarismo progresista.

Alberdi haba visto como principal mrito de Rosas, su reconstruccin de la autoridad poltica, y a futuro, la
institucionalizacin de ese poder.
Para Alberdi la creacin de una sociedad ms compleja que la moldeada por siglos de atraso colonial, deber ser
el punto de llegada del proceso de creacin de una nueva economa. Est ser forjada bajo la frrea direccin de
una elite poltica y econmica consolidada por la paz de Rosas y heredera de los medios de coercin por l
perfeccionados; esa elite contar con la gua de una elite letrada, dispuesta a aceptar su nuevo y mas modesto
papel de definidora y formuladora de programas capaces de asegurar la permanente hegemona y creciente
prosperidad de quienes tienen ya el poder.
Crecimiento econmico significa para Alberdi crecimiento acelerado de la produccin, sin ningn elemento
redistributivo. Que el avance de la nueva economa no podra tener sino consecuencias benficas, es algo, que para
Alberdi no admite duda, y esta conviccin es correlato terico de su decisin de unir el destino de la elite letrada, al
que confiesa pertenecer, con el de una elite econmica-poltica cuya figura representativa es el vencedor de Rosas,
ese todopoderoso gobernador de Entre Ros, gran hacendado y exportador, Urquiza. Alberdi dictamina que por el
momento Hispanoamrica necesita monarquas que puedan pasar por repblicas.
El pas necesita poblacin, su vida econmica necesita tambin protagonistas dispuestos de antemano a guiar su
conducta en los modos que la nueva economa exige. Como corresponde a un momento en que la inversin no ha
adoptado an por completo las formas societarias que al dominarn bien pronto, Alberdi no separa del todo a la
inmigracin de trabajo de la de capital, que ve fundamentalmente como la de capitalistas. Para esa inmigracin,
destinada a traer al pas todos los factores de produccin se prepara sobre todo el aparato poltico que Alberdi
urgir al nuevo rgimen a hacer de su apertura al extranjero tema de compromisos internacionales: de este modo
asegurar, aun contra sus sucesores, lo esencial del programa alberdiano.
No es necesaria, asegura Alberdi, una instruccin formal muy completa para poder participar como fuerza de
trabajo en la nueva economa; la mejor instruccin la ofrece el ejemplo de destreza y diligencia que aportarn los

inmigrantes europeos. Y por otra parte, la difusin excesiva de la instruccin corre el riesgo de propagar en los
pobres nuevas aspiraciones, al darles a conocer la existencia de un horizonte de bienes y comodidades que su
experiencia inmediata no podra haberles revelado; puede ser mas directamente peligrosa si al ensearles a leer
pone a su alcance toda una literatura que trata de persuadirlos que tienen, tambin ellos, derecho a participar ms
plenamente del goce de esos bienes. Un exceso de instruccin formal atenta contra la disciplina necesaria de los
pobres.
La superioridad de los letrados, supuestamente derivada de su apertura a las novedades ideolgicas que los
transforma en inspiradores de las necesarias renovaciones de la realidad local, vista ms sobriamente, es legado de
la etapa, ms arcaica del pasado hispanoamericano: se nutre del desprecio premoderno de Espaa.

Progreso socio-cultural como requisito del progreso econmico.

Aunque Pars no le proporciona a Sarmiento una experiencia directa del orden industrial, le permita percibir la
presencia de tensiones latente y constante demasiado patentes. As proclamar, ante la crisis poltico-social del 48,
la insuficiencia del modelo francs y la necesidad de un modelo alternativo. Para entonces crey encontrarlo en
EEUU.
La seccin de los viajes dedicada a ese pas, si mantiene el equilibrio entre el anlisis de una sociedad y crnica
de viaje que caracteriza a toda la obra, incluye una tentativa ms sistemtica de lo que parece a primera vista por
descubrir la clave de la originalidad norteamericana. Ms sistemtica y tambin ms original.
La importancia de la palabra escrita en una sociedad que se organiza en torno a un mercado nacional se aparece
de inmediato como decisiva: ese mercado slo podra estructurarse mediante la comunicacin escrita con un
pblico potencial muy vasto y disperso, el aviso comercial aparece ahora no solo como indispensable en esa
articulacin, sino como confirmacin de su nfasis en al educacin popular.
El ve que si la sociedad de EEUU requiere una masa letrada, es porque requiere una vasta masa de
consumidores; para crearla no basta la difusin del alfabeto, es necesaria la del bienestar y de las aspiraciones a la
mejora econmica a partes de cada vez ms amplias de la poblacin nacional. Para esa distribucin del bienestar es
necesaria la distribucin de la tierra. No obstante variar segn la coyuntura su crtica a la posesin latifundista de
la tierra en Argentina y Chile. El ejemplo de EEUU persuadi a Sarmiento de que la pobreza del pobre no tena nada
de necesario. Lo persuadi tambin de algo ms: que la capacidad de distribuir bienestar a sectores cada vez ms
amplios no era tan solo una consecuencia socialmente positiva del orden econmico que surga en los EEUU, sino
una condicin necesaria para la viabilidad econmica.
Alberdi haba arrojado sobre esta cuestin una claridad cruel: la Argentina sera renovada por la fuerza creadora
y destructora del capitalismo en avance; haba en el pas grupos dotados ya de podero poltico y econmico, que
estaban destinados a recoger los provechos mayores de esa renovacin; el servicio supremo de la elite letrada sera
revelarles dnde estaban sus propios intereses.
Sarmiento no cree, con la misma fe seguros, que las consecuencias del avance de la nueva economa sobre las
reas marginales sean siempre benficas; postula un poder poltico con suficiente independencia de ese grupo
dominante para imponer por s rumbos y lmites a ese aluvin de nuevas energas econmicas que habr
contribuido a desencadenar sobre el pas.
Sarmiento no descubre ningn sector habilitado para sumir la tarea poltica, y se resigna a que su carrera
poltica se transforme en una aventura estrictamente individual; slo puede contar sobre s mismo para realizar
cierta idea de la Argentina, y puede aproximarse a realizarla a travs de una disposicin constante a explorar todas
las opciones para l abiertas en un panorama de fuerzas sociales y polticas cuyo complejo abigarramiento
contrasta con ese orden de lneas simples y austeras que haba postulado Alberdi.
La alfabetizacin ensear a las clases populares a desempear un nuevo papel en ella, pero ese papel habr
sido preestablecido por quienes han tomado a su cargo dirigir el complejo esfuerzo de transformacin a la vez
econmica, social y cultural, de la realidad nacional.
El consenso despus de la discordia.
Lo que haba separado a Alberdi de Sarmiento no era, en efecto, una diferencia de opinin sobre la necesidad de
acudir a la inmigracin o la inversin extranjera, o la de fomentar los avances del transporte y los de la educacin,
sino precisamente sobre el modo en que esos factores deban ser integrados en proyectos de transformacin global.
La educacin: an Sarmiento, que se haba identificado con l como ninguno, no le presta mucha atencin entre

1862 y 1880, como lo haba hecho antes y como consagrara sus aos finales. Su gobierno impone sin duda una
reorientacin seria del esfuerzo del Estado hacia la educacin primaria y popular.
La inmigracin despierta reacciones ms matizadas, que sin embargo tampoco alcanzan a poner en duda la
validez de esa meta, ni aun a someter el proceso inmigratorio, tal como se desenvuelve, al juicio severo que
Sarmiento slo emprender a partir de 1882. Slo ocasional y tardamente se discutir entonces la apertura
sistemtica al capital y la iniciativa econmica extranjeros, con mayor frecuencia se oirn protestas ante la supuesta
timidez con la que se implementan. En 1857 Sarmiento ha subrayado que el nico modo de acelerar la creacin de
la red ferroviaria es dejarla a cargo de la iniciativa extranjera, que debe ser atrada mediante generosas
concesiones de esa riqueza que el pas posee en abundancia y no puede por el momento utilizar: la tierra,
condenada a permanecer insuficientemente explotada mientras falten medios de comunicacin. Para Sarmiento el
ejemplo de Chivilcoy es una prueba viviente de la justeza de su punto de vista; algunos gauchos antes vagos, junto
con una masa heterognea de inmigrantes, han creado una rplica austral de la democracia rural norteamericana.
Alberdi haba recomendado, en efecto, una transformacin de la relacin del Estado y la economa y las sociedades
rurales que no deba ser menos radical que la propuesta de Sarmiento. Si quienes tomaban a su cargo planear el
futuro de la nacin deban, segn Alberdi, ponerse sin reticencias al servicio de las clases propietarias, su servicio
especfico sera revelar a esas clases qu les convena.
La Argentina es al fin una, porque ese Estado nacional, lanzado desde Buenos Aires a la conquista del pas, en
diecinueve aos ha coronado esa conquista con la de Buenos Aires.
No obstante Sarmiento observa que ciertos progresos alcanzan tambin a frica e India. O sea Sarmiento de
alguna manera reconoce que Alberdi tena razn: los cambios vividos en la Argentina no son ms que el resultado
de las sabias decisiones de sus gobernantes posrosistas, el del avance ciego y avasallador de un orden capitalista
que se apresta a dominar todo el planeta.
Y ese progreso material necesariamente marcado por desigualdades y contradicciones, en que nada se siente
estable y seguro, es menos problemtico que la situacin poltica. Es sta la que verdaderamente da que pensar.
El sistema representativo tal como funciona en la Argentina, ha permitido la emergencia de una clase poltica
integrada por aspirantes que principian la vida, bajo los escozores de la pobreza, buscado abrirse camino por
donde se pueda, en cambio de los suspirados representantes de la riqueza y saber de las provincias. El resultado es
la mala administracin y el derroche.
Si los extranjeros se integraran en la ciudadana, contribuirn a formar una mayora de votantes respetables y
respetada, capaz de imponer ideas de orden, honradez y economa.
La Argentina de 1880 no se parece a ninguna de las naciones que deban construirse, nuevas desde sus
cimientos, en el desierto pampeano; al preocuparse por ello, Sarmiento se muestra de nuevo escasamente
representativo del nimo que domina ese momento argentino. Pero tampoco se parece a la que asisti a la derrota
y fuga de Rosas, es a su modo una nacin moderna

TERAN En busca de la ideologa Argentina

Una de las caractersticas distintivas del positivismo lationoamericano reside en su asombrosa capacidad para
hablar desde la institucin. Este dato es significativo en una sociedad fuertemente secularizada, el poder se
descorporiza literalmente: el riesgo de ingobernabilidad que este proceso conlleva suele entonces ser cubierto
mediante la sacralizacin de las instituciones.
Si esta expansin fue posible fue mediante una centralizacin del estado que coincidi con el periodo de
conformacin del positivismo en la cultura latinoamericana. El proceso e formacin y consolidacin de la nacin
requiri de la creacion permanente de una serie de mecanismos de disciplina, pero tambien de clasificacion del
mundo social. El positivismo se hallaba fuertemente inclinado a aceptar el factum como factum: la consigna de
atenerse a lo dado para los sentidos, dentro de una concepcin cientificista, antimetafisica y antiidealista, poda
para algunos traducirse en la conclusin de que, puesto que el hecho imperialista era ineludible, se tornaba
necesario asumirlo como un destino.
Los sectores dominantes argentinos se enfrentaron con el problema de como incorporar a las masas inmigrantes
a un rgimen de trabajo asalariado que desmentia en ocasiones expectativas previas de los inmigrantes, pero que
adems planteaba el problema de la nacionalizacin de las masas.