OFICIUL AVOCATULUI POPORULUI

(OMBUDSMANUL)

ANALIZA
PRIVIND ACTIVITATEA CAMERELOR
SPECIALE PENTRU AUDIEREA MINORILOR
VICTIME/MARTORI N CONDIIILE
PREVEDERILOR ARTICOLULUI 1101 COD DE
PROCEDUR PENAL

Tatiana CRESTENCO, ef al
Serviciului protecia drepturilor copilului
Tamara TENTIUC, consultant principal
n Serviciul protecia drepturilor copilului

Chiinu 2015
1

1.

CONTEXTUL

Necesitatea realizrii unei astfel de analize apare n contextul n care Oficiul Avocatului
Poporului n permanen monitorizeaz domeniul justiiei pentru copii.
n scopul implementrii Strategiei de reformare a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016,
autoritile au dispus amenajarea spaiilor speciale destinate audierii minorilor pe lng
inspectoratele de poliie, procuraturi i judectorii.
Totodat, n cadrul grupului de lucru constituit pentru realizarea subaciunii 6.3.2.2 din
Strategia de reformare a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016 care se refer la amenajarea n
incinta instanelor de judecat, a procuraturilor i a comisariatelor de poliie a spaiilor destinate
asistenei i audierii copiilor, este implicat i un reprezentat al Oficiului Avocatului Poporului.
De asemenea, n Raportul anual privind respectarea drepturilor omului n Republica
Moldova pentru anul 20121, Ombudsmanul a menionat necesitatea de amenajare a camerelor
speciale destinate audierii minorilor victime sau martori ai infraciunilor.
Astfel, pentru realizarea analizei a fost elaborat un ndrumar metodologic n acrui baz s-a
colectat informaie de la Procuratura General, Departamentul de administrare judectoreasc,
Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Internaional La Strada i Centrul naional de prevenire
a abuzului fa de copii.
Au fost realizate vizite de monitorizare n cele 7 procuraturi unde au fost amenajate i snt
utilizate spaiile speciale pentru audierea minorilor, n 4 instane de judecat. De asemenea au
fost vizitate spaiile de audiere din cadrul Centrului Internaional La Strada i Centrului
naional de prevenire a abuzului fa de copii.
n cadrul vizitelor de monitorizare, o atenie deosebit a fost atras asupra urmtoarelor
aspecte:
Numrul camerelor amenajate i care dintre ele activeaz;
Locul amplasrii camerelor de audiere;
Modalitatea de atragere a specialitilor n procesul de audiere a minorilor victime/martori
a infraciunilor;
Criteriile de selectare a specialitilor n calitate de intervievator n procesul de audiere a
minorilor victime/martori;
Instruirile de care au beneficiat intervievatorii;
Regulamentul-cadru de funcionare a camerelor de audiere;
Alt informaie relevant (de ex.: problemele identificate de specialiti n cadrul
procesului de audiere a minorilor (mijloace financiare ne alocate/insuficiente, lipsa specialitilor,
lipsa de colaborare dintre psihologi/pedagogi si reprezentanii organului de urmrire penala sau
judectorul de instrucie, etc.).
1

http://ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport2012-fina1l.pdf
2

2.

CADRUL LEGAL

Referindune la cadrul normativ (internaional, naional, administrativ) relevant n domeniul

audierii copiilor, putem meniona urmtoarele acte:
- Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile copilului din 20 noiembrie
1989;
- Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite pentru Administrarea Justiiei Juvenile
(Regulile de la Beijing) din 29 noiembrie 1985;
- Ghidul Naiunilor Unite privind Justiia n problemele care implic copiii victime i
martori ai infraciunilor din 22 iulie 2005;
- Convenia Consiliului Europei pentru protecia copiilor mpotriva exploatrii sexuale i a
abuzurilor sexuale (Convenia de la Lanzarote) din 25 octombrie 2007;
- Liniile directorii ale Comitetului de Minitri al Consiliului Europei pentru Justiia
Prietenoas Copiilor din 17 noiembrie 2010;
- Convenia Consiliului Europei cu privire la combaterea violenei mpotriva femeilor i a
violenei n familie (Convenia de la Istanbul) din 11 mai 2011;
- Directiva Parlamentului European i a Consiliului de stabilire a unor norme minime
privind drepturile, sprijinul i protecia victimelor infraciunilor din 25 octombrie 2012;
- Orientrile Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind justiia n interesul
copilului, adoptate la Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 17 noiembrie 2010;
- Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova;
- Proiectul Instruciunii privind desfurarea audierii n condiii speciale a copilului
victim/martor al infraciunii;
- Ordinul Procurorului General nr. 18/28 din 06 martie 2014 cu privire la aprobarea
Regulamentului privind organizarea i realizarea transportului participanilor la audierea copiilor
victime/martori ai infraciunilor n spaii special amenajate; etc.
Convenia de la Lanzarote al crei scop const n:prevenirea i combaterea exploatrii
sexuale i abuzurilor sexuale comise asupra copiilor; protejarea drepturilor copiilor care snt
victime ale exploatrii sexuale i ale abuzurilor sexuale; promovarea cooperrii la nivel naional
i internaional mpotriva exploatrii sexuale i abuzurilor sexuale comise asupra copiilor,
stabilete la art. 35 procedura de audiere a copiilor victime/martori a exploatrii sexuale.
Astfel, fiecare ar semnatar a Conveniei urmeaz s ntreprind toate msurile
legislative sau de alt natur necesare pentru a se asigura c: a) audierile copilului au loc fr
ntrzieri nejustificate dup ce faptele au fost sesizate autoritilor competente; b) interviurile cu
copilul au loc, dac este necesar, n spaii concepute sau amenajate n acest scop; c) audierile
3

copilului snt desfurate de ctre profesioniti pregtii anume pentru aceasta; d) aceleai
persoane, dac este posibil i adecvat, desfoar toate audierile cu copilul; e) numrul
audierilor este ct mai limitat posibil, meninndu-se n limitele minime necesare pentru
scopurile procesului penal; f) copilul poate fi nsoit de ctre reprezentantul su legal ori, dac
este adecvat, de ctre un adult ales de ctre copil, cu excepia cazului n care o decizie motivat
prevede contrariul n legtur cu persoana respectiv.
De asemenea, potrivit alineatului (2) fiecare stat parte trebuie s ntreprind msurile
legislative sau de alt natur necesare pentru a se asigura c toate audierile victimei ori, dup caz,
ale unui martor care este copil pot fi nregistrate video i c aceste nregistrri pot fi acceptate ca
probe n instan, n conformitate cu regulile prevzute de dreptul su intern.
Orientrile Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind justiia n interesul
copiluluirecomand: toi specialitii care lucreaz cu copiii i n interesul acestora ar trebui s
beneficieze de formare interdisciplinar adecvat cu privire la drepturile i nevoile copiilor n
diferite categorii de vrst, precum i la tipurile de proceduri care le snt adaptate acestora.
Specialitii care intr n contact direct cu copiii ar trebui, de asemenea, s beneficieze de
pregtirea necesar, pentru a comunica cu acetia, indiferent de vrsti etapa lor de dezvoltare,
precum i cu copiii aflai n situaii speciale de vulnerabilitate.
Judectorii ar trebui s respecte dreptul copilului de a fi audiat n toate chestiunile care l
vizeaz sau, cel puin, atunci cnd se consider c acesta are capacitate de discernmnt cu privire
la aspectele discutate.
Mijloacele utilizate n acest scop ar trebui adaptate la nivelul de nelegere al copilului i la
capacitatea acestuia de comunicare, lundu-se n considerare circumstanele specifice cazului.
Copiii ar trebui s fie consultai cu privire la modul n care doresc s fie audiai. Ar trebui
s se acorde importana cuvenit opiniei copilului n funcie de vrsta i maturitatea acestuia.
Dreptul de a fi audiat nu poate fi considerat ca fiind o obligaie a copilului. Un copil nu ar trebui
mpiedicat s fie audiat doar din motive legate de vrst. Ori de cte ori un copil dorete s fie
audiat ntr-o cauz care l vizeaz n mod direct, judectorul nu ar trebui s refuze, cu excepia
cazului n care acest lucru este n interesul superior al copilului, s l audieze i s i asculte
opinia.
Copiii ar trebui s primeasc toate informaiile necesare cu privire la modul n care i pot
exercita n mod eficient dreptul de a fi audiai. Copiilor ar trebui s li se explice c dreptul lor de
a fi audiai, iar opinia lor nu va influena obligatoriu decizia final. Ar trebui s se utilizeze un
limbaj adaptat vrstei i nivelului de nelegere al copilului.
Ar trebui ncurajate declaraiile audiovizuale ale copiilor victime sau martori, respectnduse n acelai timp dreptul altor pri de a contesta coninutul declaraiilor respective. n cazul n
4

care snt necesare mai multe interogatorii, este de preferat ca acestea s fie efectuate de ctre
aceeai persoan cu scopul de a se asigura coerena abordrii n interesul superior al copilului.
Declaraia sau mrturia unui copil nu ar trebui considerate niciodat invalide sau fiabile doar din
cauza vrstei copilului. Ar trebui s se ia n consideraie necesitatea adaptrii speciale a locaiilor
unde vor fi audiai copiii victime sau martori.
Codul de procedur penal al Republicii Moldova prevede termenul de camer de
audierecare constituie spaiu amenajat pentru audierea minorului victim/martor al infraciunii n
condiiile art.1101, avnd legtur cu camera de vizualizare prin echipamentul de recepie i
nregistrare audio/video, n care snt plasai minorul supus audierii i intervievatorul.
Articolul1101 stabilitetecondiiile speciale de audiere a martorului minor n vrst de pn
la 14 ani n cauzele penale privind infraciunile cu caracter sexual, cele privind traficul de copii
sau violena n familie, precum i n alte cazuri n care interesele justiiei sau ale minorului o cer,
n condiiile art.109 alin.(5)2 CPP. Audierea se efectueaz de ctre judectorul de instrucie n
spaii special amenajate, dotate cu mijloace de nregistrare audio/video, prin intermediul unui
intervievator. Audierea minorului trebuie s fie efectuat n termeni restrni.
Procedura penal stabilete c martorul minor i intervievatorul se vor afla n camera de
audiere, separai de judectorul de instrucie i de celelalte persoane participante la aceast
aciune procesual.
n camera de vizualizare se vor afla judectorul de instrucie, procurorul, aprtorul
bnuitului sau al nvinuitului, psihologul, grefierul, reprezentantul legal al minorului supus
audierii, reprezentantul legal al prii vtmate i, dup caz, alte persoane n condiiile legii.
Participanii la audiere adreseaz ntrebri judectorului de instrucie, care la rndu su le
transmite intervievatorului n mod verbal, prin intermediul dispozitivelor tehnice, sau n scris, n
timpul unei pauze.
n caz de necesitate, intervievatorul i rezerv dreptul de a reformula ntrebrile dac
acestea au fost formulate ntr-un mod care pot trauma martorul minor, ns fr a schimba esena
lor.Audierea martorului minor trebuie s fie efectuat n aa mod, nct s fie evitat oricre efect
negativ asupra strii psihice a acestuia.Martorului minor care la data audierii nu a mplinit vrsta
de 14 ani i se va atrage atenia c trebuie s spun adevrul.
Declaraiile martorului minor audiat n condiiile articolului 1101CPP se nregistreaz prin
mijloace audio i video i se consemneaz integral ntr-un proces-verbal ntocmit n conformitate

n cazul n care martorul minor n vrst de pn la 14 ani urmeaz s fie audiat n cauzele penale privind
infraciunile cu caracter sexual, privind traficul de copii sau violena n familie, precum i n alte cazuri n care
interesele justiiei sau ale minorului o cer, procurorul solicit audierea acestuia n condiiile art.1101.
5

cu art.2603 i 261 CPP. Judectorul de instrucie sigileaz suportul informaional pe care a fost
nregistrat declaraia martorului i l pstreaz n original mpreun cu copia de pe procesulverbal al audierii. O copie a nregistrrii audio/video i procesul-verbal al audierii se anexeaz la
dosarul penal. n termen de 3 zile din momentul audierii sau nu mai trziu de ziua n care
nvinuitul s-a prezentat ori a fost adus n mod silit, organul de urmrire penal va aduce la
cunotina bnuitului sau nvinuitului procesul-verbal al audierii martorului minor i copia
nregistrrii audio/video a acesteia, fapt pe marginea cruia se ntocmete un proces-verbal.
Grupul de lucru interministerial, creat pe lng Ministerul Justiiei,cu scopul realizrii
Aciunii 6.3.2.2 din Pilonul VI al Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de reform
a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016, a elaborat o Instruciune privind desfurarea audierii
n condiii speciale a copilului victim/martor al infraciunii. Respectiva Instruciune este un
instrument pentru aplicarea normelor Codului de procedur penal i stabilete principii
interdependente, participanii la audierea n condiii speciale a copiilor, modul de organizare a
audierii i nsi procedura de audiere. La moment acest instrument de lucru se afl la etapa de
definitivare.
3. ACUMULAREA, SISTEMATIZAREA I ANALIZA INFORMAIEI
Pentru realizarea acestei analize a fost solicitat informaia de la instituiile, care potrivit
aciunii 6.3.2.2 din Pilonul VI al Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei de reform
a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016 urmeaz s amenajeze spaii destinate audierii
copiilor; au fost realizate vizite de lucru n teritoriu i interviuri cu specialitii.
Astfel, potrivit informaiei prezentate de autoritile responsabile, camere de audieri la
nivelul procuraturilor au fost amenajate n sediile a 7 procuraturi teritoriale, 30 spaii destinate
3

(1) Procesul-verbal privind aciunea de urmrire penal se ntocmete n timpul efecturii acestei aciuni sau
imediat dup terminarea ei de ctre persoana care efectueaz urmrirea penal. (2) Procesul-verbal trebuie s
cuprind: 1) locul i data efecturii aciunii de urmrire penal; 2) funcia, numele i prenumele persoanei care
ntocmete procesul-verbal; 3) numele, prenumele i calitatea persoanelor care au participat la efectuarea aciunii de
urmrire penal, iar dac este necesar, i adresele lor, obieciile i explicaiile acestora; 4) data i ora nceperii i
terminrii aciunii de urmrire penal; 5) descrierea amnunit a faptelor constatate, precum i a msurilor luate n
cadrul efecturii aciunii de urmrire penal; 6) meniunea privind efectuarea, n cadrul realizrii aciunii de urmrire
penal, a fotografierii, filmrii, nregistrrii audio, interceptrii convorbirilor telefonice i a altor convorbiri sau
executarea mulajelor i tiparelor de urme, privind mijloacele tehnice utilizate la efectuarea aciunii respective de
urmrire penal, condiiile i modul de aplicare a lor, obiectele fa de care au fost aplicate aceste mijloace,
rezultatele obinute, precum i meniunea c, nainte de a se utiliza mijloacele tehnice, despre aceasta s-a comunicat
persoanelor care particip la efectuarea aciunii de urmrire penal. (3) Dac n cadrul efecturii aciunii de urmrire
penal s-au constatat i ridicat obiecte care pot constitui corpuri delicte, ele vor fi descrise amnunit n procesulverbal, cu meniunea despre fotografierea lor, dac aceasta a avut loc, i despre anexarea lor la dosar. (4) Procesulverbal se citete tuturor persoanelor care au participat la efectuarea aciunii de urmrire penal, explicndu-li-se,
totodat, c au dreptul de a face obiecii, iar acestea urmeaz s fie consemnate n procesul-verbal. (5) Fiecare
pagin a procesului-verbal se semneaz de persoana care l ntocmete, precum i de persoanele menionate la
alin.(2) pct.3), cu excepiile prevzute de prezentul cod. Dac vreuna din aceste persoane nu poate semna sau refuz
s semneze procesul-verbal, despre aceasta se face meniune. (6) La procesul-verbal se anexeaz schiele,
fotografiile, peliculele, casetele audio i video, mulajele i tiparele de urme executate n cursul efecturii aciunilor
de urmrire penal.
6

audierii minorilor au fost amenajate n instanele judectoreti, iar la nivelul inspectoratelor de

politie au fost amenajate 8 camere.
Dup cum se observ i din tabelul alturat, au fost vizitate camerele de audieri din cadrul
celor 7 procuraturi teritoriale, dar i n cadrul a 4 instane judectoreti.
Instane judectoreti

Procuraturi
camera de audieri
amenajata

vizita
realizata

sect. Botanica
Sect. Centru
sect. Ciocana
Anenii Noi
Bali
Basarabeasca
Briceni
Cahul
Cantemir
Calarasi
Causeni
Ceadir-Lunga
Comrat
Criuleni

camera de audieri
amenajata

vizita
realizata

1
1
1

1
2
1
1
2

1
1

1
2
1

1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1

1
1
1
1

1
1
1

oldneti
Taraclia
Telenesti
Ungheni
Vulcanesti
Bender
Total

vizita
realizata

Dondueni
Dubsari
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Hincesti
Leova
Ocnita
Orhei
Rezina
Soroca

camera de audieri
amenajata

Inspectorate de politie

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

30

n unitile teritorial-administrative: Streni, Sngerei, Cimilia, Drochia i tefan-Vod,

spaiu destinat audierii minorilor nu a fost amenajatn nici una din instituii publice, pe cnd n

mun. Bli, Comrat, Cahul, Criuleni, Ceadr-Lunga, Orhei, Ocnia, Soroca, .a., spaii destinate
audierii minorilor exist n cadrul a 2 instituii publice.
Camerele de audieri din cadrul Procuraturilor
Camera de audieri pentru minori din cadrul Procuraturii Clrai i-a nceput activitatea la
10 decembrie 2013, ncperea din sediul Procuraturii Cahul din 20 iunie 2014, iar cele din sediile
procuraturilor Anenii Noi, Leova, Ocnia, Orhei i Soroca din 14 februarie 2014.
3.1 Dotarea spaiilor de audiere
6 spaii destinate audierii minorilor n cadrul procuraturilor au fost amenajate cu resursele
financiare alocate din Strategia de reform a sectorului de justiie. Spaiul din cadrul Procuraturii
Clrai a fost amenajat i dotat din contul mijloacelor financiare alocate de Ambasada SUA n
Republica Moldova n sum de aproximativ 121 000 lei.
Camerele de audieri din procuraturireprezint dou ncperi separate. Una din ncperi este
pentru audierea minorului i alt ncpere este pentru vizualizarea audierii.
ncperile pentru audierea minorilor i cele pentru vizualizarea audierii snt dotate similar
n procuraturile unde au fost
utilizate

mijloacele

Strategia

de

reform

din
a

sectorului de justiie.
Sala

pentru

audierea

minorului este dotat cu o

sofa i dou fotolii cu rotile, o
msu4 pe care snt fixate
ctile pentru intervievator,
dulapuri, camere video ce
transmit imaginea din cteva
unghiuri, un set de cti
pentru intervievator. Doar n
Procuratura raionului Clrai
snt jucrii anatomice, iar n
celelalte procuraturi jucriile
moi

au

fost

aduse

de

colaboratorii instituiei, pentru a crea o atmosfer prietenoas copilului, dei, potrivit

psihologilor,jucriile pot sustrage atenia copiilor n timpul audierii. Psihologii recomand ca
4

Dei se recomand ca msua s fie de nlime joas, msuele din camera de audieri creeaz incontient o barier
dintre copil i intervievator dorit nlimii.
8

jucriile din camere de

audieri s fie folosite
dup necesitate i s nu
fie

direct

accesibile

copiilor.
Uneori
intervievatorii
creioane,

aduc
hrtie,

carioce, pentru a-i ajuta

pe minori s se simt
liber.
n

sala

de

vizualizare a audierii se
afl

participanii

la

proces (judectorul de instrucie, procurorul, avocatul, grefierul, reprezentanii legali i ali

specialiti). ncperea este dotat cu ecran la care snt vizualizate imaginile captate de camerele
video din spaiul pentru audierea minorului, echipament pentru nregistrarea imaginii video i
transmiterea sunetului, precum i mobilierul necesar.
n aceste ncperi nu exist vreun calculator, informaia este stocat pe server apoi
transmis pe un purttor mobil (flash) dup care este utilizat un computer din cadrul procuraturii
pentru a trece informaie pe CD-ul care ulterior se ataeaz la materialele cauzei penale.
n toate procuraturile intrrile n ncperile pentru audiere copiilor i n cele de vizualizare
a audierii snt separate, iar sediile unor procuraturi (ex.Clrai, Leova) dispun de 2 intrri, astfel
fiind exclus orice contact al copilului, care urmeaz a fi audiat, cu ali participani la proces.
n procuraturile din Anenii Noi i Leova s-a reuit asigurarea unui grad sporit de izolare
fonic a camerei de audieri astfel, nct calitatea nregistrrii sunetului este foarte bun, pe cnd n
Procuratura Clrai, Soroca, etc. sunetul este transmis neclar, iar participanii la proces trebuie
s depun un efort sporit de concentrare asupra informaiei transmise prin intermediul
echipamentului video, mai ales asupra aspectului audio.
Dup cum s-a menionat mai sus, procesul de audiere este transcris pe un CD care se
ataeaz la materialele cauzei penale, dar nici o procuratur nu este asigurat cu CD-uri
circumstan care impune procurorul ce investigheaz cauza penal sau ali colaboratori ai
procuraturii s procure din cont propriu CD-uri. Aceeai situaie este vis-a-vis de funcionarea
microfoanelor sau mous-urilorpentru care angajaii procuraturilor trebuie s procure baterii din
cont propriu.
9

3.2 Asigurarea transportrii minorilor spre camerele de audieri

La 06 martie 2014 Procurorul General a emis Ordinul nr. 18/28 cu privire la aprobarea
Regulamentului privind organizarea i realizarea transportului participanilor la audierea copiilor
victime/martori ai infraciunilor n spaii special amenajate.Pentru a realiza prevederile Ordinului
menionat, celor 7 procuraturi unde snt amenajate spaii de audiere pentru minori, a fost
procurat i distribuit cte o unitate de transport, n scopul de a facilita deplasarea minorilor i a
nsoitorilor, asigurnd condiii pentru audierea lor n termeni proximi n cadrul cauzelor penale.
Asigurarea transportrii minorului martor/victim a infraciunii penale scutete familia acestuia
de cheltuieli suplimentare, totodat fiind asigurat i protecia copiilor.
De serviciile unitii de transport repartizate de Procuratura General beneficiaz
procuraturile din raionale nvecinate, i anume:
-

Procuratura Anenii Noi: procuraturile municipiului Chiinu, procuraturile Bender,

Ialoveni, Cueni, tefan-Vod;

Procuratura Cahul: procuraturile UTA Gguzia;

Procuratura Leova: procuraturile Basarabeasca, Cantemir, Cimilia, Hnceti;

Procuratura Orhei: procuraturile Criuleni, Dubsari, Rezina, Sngerei, oldneti;

Procuratura Ocnia: procuraturile Briceni, Dondueni, Edine, Rcani;

Procuratura Soroca: procuraturile Glodeni, Drochia, Fleti, Floreti.

Procurorul conductor al procuraturii n care este amenajar Camera de audiere este

responsabil de asigurarea bunei funcionri a mijlocului de transport precum i aprovizionarea cu
combustibil din contul mijloacelor alocate.
Echipa de monitori a reuit s constate c volumul mediu de combustibil oferit de
Procuratura General pentru perioada de o lun variaz ntre 80 i 100 de litri.
Este de menionat i faptul c i procuraturile care nu au amenajate Spaii destinate audierii
minorilor primesc aceeai cantitate de combustibil. Dei este contrar prevederilor
Regulamentului Procuraturii Generale, uneori procurorii conductori din procuraturile undsnt
Camerele de audieri solicit de la procuratura beneficiar s asigure aprovizionarea cu
combustibil a unitii de transport pentru transportarea participanilor la procesul de audiere.
Acest aspect nu poate fi considerat abatere de la prevederile Regulamentului atta timp ct
procuraturile teritoriale nu dispun de o cantitate suficient de combustibil.
De asemenea, s-a constatat c automobilele destinate transportrii minorilor spre camerele
de audieri nu snt dotate cu scaune speciale, n conformitate cu prevederile pct. 82 al
Regulamentului circulaiei rutiere5.
5

Copiii cu vrsta de pn la 12 ani pot fi transportai doar n autoturismul care este utilat cu sistem de reinere (sau
cu alte mijloace de adaptare: pern special, scaun de nlare, care acord posibiliti de aplicare a centurilor de
10

Regulamentul privind organizarea i realizarea transportului participanilor la audierea

copiilor victime/martori ai infraciunilor n spaii special amenajate, prevede c neexecutarea
prevederilor Regulamentului atrage dup sine rspunderea disciplinar sau contravenional, n
special n cazul nclcrii prevederilor Regulamentului circulaiei rutiere.
3.3 Procedura de audiere a minorilor
Procurorul care exercit urmrirea penal nainteaz un demers judectorului de instrucie,
care ulterior, dispune prin ncheiere data, timpul i locul audierii copilului victim/martor n
condiii speciale.
Audierea copilului urmeaz s fie realizat ntr-un timp ct mai scurt posibil dup sesizarea
procurorului sau organului de urmrire penal despre svrirea infraciunii, astfel nct copilul s
poat relata ct mai mult informaie despre circumstanele care au avut loc.
Dac n unitatea teritorial administrativ unde a fost svrit infraciunea nu este un spaiu
special amenajat pentru audierea minorului, procurorul care exercit urmrirea penal pe dosar
solicit informaie privind disponibilitatea Camerei de audieri de la procurorul sau persoana
responsabil de gestionarea spaiului amenajat pentru audiere. Modalitatea de solicitare a
informaiei privind disponibilitatea spaiului de
audieri este descris n Regulamentul privind
organizarea

participanilor

realizarea
la

audierea

transportului
copiilor

victime/martori ai infraciunilor n spaii special

amenajate.
n termen de 24 de ore dup emiterea de
ctre

judectorul

de

instrucie

ancheierii

privind data, locul i timpul desfurrii

audierii, procurorul care desfoar aciunile de
urmrire

penal

anun

responsabilul

de

gestionarea spaiului de audieri despre necesitatea pregtirii utilajului i rezervarea camerei de

audieri.
n cadrul fiecrei procuraturi unde este amenajat spaiul destinat audierii minorilor trebuie
s existe unRegistru de eviden a demersurilor privind desfurarea audierilor. Din
monitorizarea realizat,am constatat c fiecare procuratur a elaborat i deine un Registru de
eviden a demersurilor dup modelul anexat la Ordinul Procurorului General nr. 18/28 din 06

siguran standard) a copiilor, cu respectarea urmtoarelor cerine: a) sistemul de reinere a copiilor corespunde
standardelor de siguran; b) sistemul de reinere a copiilor corespunde masei i taliei copilului; c) poziia copilului
pe scaun permite aplicarea corect (bazin/umr) a centurii de siguran.
11

martie 2014. Registrulde eviden a demersurilor care corespunde tuturor rigorilor existn
Procuratura raionului Leova.
n ziua desfurrii procesului de audiere, procurorul responsabil de gestionarea Camerei
de audieri va pune la dispoziia procurorului care a solicitat audierea minorului n condiii
speciale, unitatea de transport destinat transportrii participanilor la audiere.Prioritate pentru
deplasarea cu unitatea de transport menionat este acordat copilului i reprezentantului legal,
intervievatorului i specialistului psiholog/psihopedagog sau pedagog, dup caz, ali participani
la proces se deplaseaz de sine stttor.
3.4 Asigurarea participrii intervievatorului n cadrul procesului de audiere.
n cadrul procesului de audiere este obligatorie prezena intervievatorului care se afl
mpreun cu minorului n camera de audieri.
Iniial cnd s-a introdus articolul 1101 n Codul de procedur penal6 era prevzut c
audierea minorului s fie realizat de judectorul de instrucie n spaii special amenajate, dotate
cu mijloace de nregistrare audiovideo, prin intermediul unui psihopedagog.
Ulterior, potrivit modificrilor operate la Codul de
procedur

penal7,

se

introduce

noiunea

de

intervievator. Intervievatorul este persoana invitat

ntr-un proces penal de ctre organul competent pentru
a intermedia audierea minorului victim/martor al
infraciunii n condiiile art.1101. n calitate de
intervievator snt implicate persoane care au studii
juridice sau n domeniul psihologiei, special instruite
pentru aceast sarcin. n procesul de audiere a
minorului, intervievatorul are statut de specialist8.
Deoarece n cadrul procuraturilor i n unitile
teritorial administrative nu snt persoane special
instruite n calitate de intervievator, procurorii apeleaz
la pedagogii, psihologii sau psihopedagogii Serviciilor
de asisten psihopedagogic. De asemenea, n unele
situaii solicit asistena psihologilor din cadrul
instituiilor de nvmnt sau specialiti din cadrul

La 29 aprilie 2015 eful

Direciei de nvmnt Anenii Noi,
printr-o scrisoare oficial, a
informat instana judectoreasc
c
Serviciul
de
asisten
psihopedagogic Anenii Noi nu va
participa n instana de judecat i
nici la procesul de audiere a
minorilor n condiii speciale.
Refuzul a fost motivat de faptul c
potrivit
Regulamentului
de
funcionare a Serviciilor de
asisten
psihopedagogic
stabilete c Serviciul acord
asisten
psihopedagogic,
psihologic,
implementeaz
programe
de
incluziune
educaional precum i alte
servicii, copiilor cu cerine
educaionale speciale i celor aflai
n dificultate.

Direciilor de asisten social i protecia familiei,

Legea nr. 66 din 05 aprilie 2012 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal
Legea nr. 163 din 18 iulie 2014 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal
8
Art. 6 pct. 191 Cod de procedur penal
7

12

potrivit art. 87 Cod de procedur penal.

n conformitate cu prevederile art. 87 CPP, solicitarea organului de urmrire penal sau a
instanei cu privire la chemarea specialistului este obligatorie pentru conductorul ntreprinderii,
instituiei sau organizaiei n care activeaz specialistul.
Specialistul trebuie s posede suficiente cunotine i deprinderi speciale pentru acordarea
ajutorului necesar organului de urmrire penal sau instanei. De asemenea, specialistul are un ir
de obligaii, printre care: s se prezinte la chemarea organului de urmrire penal sau a instanei;
s prezinte organului de urmrire penal documentele ce confirm calificarea lui de specialist
respectiv, s-i aprecieze obiectiv capacitatea sa de a acorda ajutorul necesar ca specialist; s se
afle la locul efecturii aciunii procesuale sau n edina de judecat atta timp ct este necesar de
a asigura acordarea ajutorului ca specialist i s nu prseasc fr permisiune locul efecturii
aciunii procesuale respective sau edina de judecat; s aplice toate cunotinele i deprinderile
sale speciale pentru acordarea de ajutor organului care efectueaz aciunea procesual la
descoperirea, fixarea sau excluderea probelor, la aplicarea mijloacelor tehnice i a programelor
computerizate, la formularea ntrebrilor pentru expert, s dea explicaii referitor la problemele
ce in de competena sa profesional; etc.
Totodat, n alin. (7) al art. 87 CPP snt prevzute i drepturile specialistului: s ia
cunotin, cu permisiunea organului de urmrire penal sau a instanei, de materialele cauzei i
s pun ntrebri participanilor la aciunea procesual; s primeasc recompens pentru lucrul
efectuat, etc.
Potrivit procurorilor, uneori prestaia specialitilor care particip la audierea minorilor este
de un nivel sczut, n alte cazuri specialitii refuz s se prezinte la procesul de
audiere,argumentnd c aceasta nu ine de competena SAP-urilor i nici nu snt remunerai
pentru lucrul efectuat aa cum este prevzut n
Codul de procedur penal.
Deseori, dup cum se poate observa din
Doi specialiti din cadrul SAP-ului
Clrai au beneficiat de instruire n
cadrul Institutului Naional de Justiiei
i particip n calitate de intervievatori
n cadrul procesului de audiere a
minorilor n camera special amenajat.
Specialitii SAP-ului au beneficiat de
instruirea respectiv la iniiativa
Procurorului raionului Clrai.

exemplele prezentate, participarea n calitate de

intervievator ine nu att de motivarea financiar,
ct de atitudinea uman i de eficiena comunicrii
interinstituionale.
Pentru

asigura

implementarea

prevederilor legale i lund n considerare c

specialiti instruii pentru realizarea sarcinii de
intervievator

lipsesc,Centrul

Naional

de

Prevenire a Abuzului fa de Copii, n parteneriat cu Ministerul Justiiei i Centrul pentru

13

Dezvoltare Social MOVISIE, cu susinerea Reprezentanei UNICEF n Republica Moldova i a

Fundaiei OAK, implementeaz proiectul Intervievarea structurat a copiilor victime i martori
din Moldova. Proiectul are drept scop promovarea bunelor practici, contribuind, astfel, n mod
semnificativ, la aplicarea unor standarde de calitate nalt n abordarea cazurilor penale n care
sntaudiai copiii n calitate de victime sau martori ai violenei, abuzului i exploatrii.
n cadrul proiectului snt preconizate 3 cicluri de instruiri n domeniul proteciei speciale a
copiilor victime/martori ai infraciunilor, primul curs desfurndu-se n perioada 25-28 mai, la
Institutul Naional al Justiiei. Intervievatorii n domeniul desfurrii interviului video de
investigaie snt formai de ctre experi internaionali Nigel Stewart King, reprezentant al
Asociaiei Britanice pentru Studiul i Prevenirea Abuzului i Neglijrii Copilului (BASPCAN)
din Marea Britanie, i Bert Groen, consultant superior pe probleme de violen sexual i
domestic din cadrul Centrului pentru Dezvoltare Social MOVISIE din Olanda.
Totodat, potrivit Planului de formare continu a judectorilor i procurorilor n anul 2015,
elaborat de Institutul Naional de Justiiei una din tematicele de instruire este Audierea
martorilor (inclusiv minori) i victimelor, prezentarea declaraiilor n instana de judecat.
Audierea copilului-martor n cauzele penale pricind infraciunile cu caracter sexual..
3.5Activitatea camerelor de audieri din cadrul procuraturilor n cifre
De audiere n condiiile art. 1101 CPP beneficiaz minorii pn la vrsta de 14 ani care au
calitatea procesual de victime sau martori n cauzele penale privind infraciunile cu caracter
sexual, cele privind traficul de copii sau violena n familie, precum i n alte cazuri n care
interesele justiiei sau ale minorului o cer.
n 2014 au fost audiai 179 minori victime/martori, iar n 4 luni ale anului 2015 87
minori.
Potrivit datelor statistice ale Procuraturii
Generale,procurorii au solicitat audierea n condiii
speciale a 233 de copii victime si 33 de copii

victime ale violentei domestice

victime ale abuzului sexual

victime ale traficului de fiinte umane

martori.

1%

Potrivit Registrelor de eviden a demersurilor

privind

desfurarea

audierilor

deinute

de

49%

50%

procuraturile n cadrul crora snt amenajate spaii

speciale

pentru

audierea

minorilor,

numrul

demersurilor, precum i cel al audierilor realizate

este diferit de cifra raportat de Procuratura
General.

14

Anul 2014
Procuratura
Cahul

Procuratura
Leova

Procuratura
Clrai

Procuratura
Soroca

Procuratura
Ocnia

Procuratura
Anenii Noi

Procuratura
Orhei

numrul solicitrilor parvenite pentru audierea minorilor

n condiii speciale
numrul audierilor realizate
audieri repetate
numrul solicitrilor parvenite pentru audierea minorilor
n condiii speciale
numrul audierilor realizate
audieri repetate
numrul solicitrilor parvenite pentru audierea minorilor
n condiii speciale
numrul audierilor realizate
audieri repetate
numrul solicitrilor parvenite pentru audierea minorilor
n condiii speciale
numrul audierilor realizate
audieri repetate
numrul solicitrilor parvenite pentru audierea minorilor
n condiii speciale
numrul audierilor realizate
audieri repetate
numrul solicitrilor parvenite pentru audierea minorilor
n condiii speciale
numrul audierilor realizate
audieri repetate
numrul solicitrilor parvenite pentru audierea minorilor
n condiii speciale
numrul audierilor realizate
audieri repetate

Anul 2015
4

1
0
6

4
0
4

6
0
6

4
0
2

6
0
16

2
0
3

16

12

12

12

12
1

Prezumm c diferina de date statistice poate fi explicat prin faptul c unii procurori
solicit audierea minorilor n cadrul spaiilor special amenajate pentru audierea minorilor din
cadrul Centrului Internaional La Strada, Centrului naional de prevenire a abuzului fa de
copii, n unele instane judectoreti sau nu toate demersurile i audierile snt menionate n
Registrele de eviden a demersurilor privind desfurarea audierilor.
Punctul 66 al Orientrilor Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind justiia n
interesul copilului recomand caaudierea repetat s fie efectuat de aceeai persoan cu scopul
de a fi asigurat coerena abordrii n interesul superior al copilului, iar numrul de interogatorii
ar trebui s fie ct mai redus cu putin, durata acestora ar trebui adaptat la vrsta i capacitatea
de atenie a copilului.
Din interviurile realizate de experi, procurorii i judectorii au menionat c n unele
cazuri se admite audierea repetat a minorilor la faza de examinare a cauzei penale n cadrul
instanei de judecat.
Nu s-a reuit stabilirea numrului de audieri repetate, deoarece lipsete o eviden a
audierilor n cadrul instanelor judectoreti vizitate.
15

3.6. Administrarea spaiilor de audiere a copiilor din cadrul procuraturilor

n cadrul procuraturilor teritoriale n care snt amenajate i activeaz camere de audieri
pentru minori, a fost desemnat cte o persoan responsabil pentru: gestionarea spaiului,
evidena demersurilor privind audierea minorilor, asigurarea bunei funcionri a echipamentului.
Criteriile de selectarea a persoaneiresponsabile au fost diferite: unica femeie procuror, a
beneficiat de cursuri de instruire n cadrul Insitutului Naional de Justiie, tnr i pricepe n
utilajul tehnic, a beneficiat de cursuri de instruire organizate de Centrul Internaional La
Strada,etc.
Buna funcionarea a echipamentului din camerele de audieri este asigurat i de o firm
prestatoare de servicii din Chiinu, care este contractat de Procuratura General.
3.7. Spaiile destinate audierii minorilor din cadrul instanelor judectoretiau fost
amenajate n perioade diferite. De asemeneasuma resurselor financiare alocat pentru crearea
acestor ncperi difer,aspect ce rezult i din vizualizarea tabelului alturat9, aspect ce ne
permite s constatm c snt amenajate diferit de la o instan la alta.
Nr.

Instana

Spaiu

Starea /Reparaii

Mobilier/Utilaj tehnic

Criuleni

Este n stare funcional, lucrrile de

reparaie fiind efectuate n 2013

Canapea, mas de reviste, etajer

pentru cri, din utilaj tehnic fiind
dotat cu camer video i televizor

2.

Clrai

Stare excelent, n 2013 au fost

efectuate lucrri de reparaie capitale

Mobilier nou i utilaj tehnic necesar

3.

Floreti

Corespunde tuturor standardelor, au

fost fcute lucrri de reparaie i
amenajare

Mobilier, utilaj tehnic, respectiv dulap,

set p/u copii, mobil moale, echipament
multimedia.

4.

Streni

5.

Ocnia

Reparat

Mobilat fr utilaj tehnic din

considerentul c n Procuratur Ocnia
funcioneaz o camer deja dotat
pentru audierea minorilor, n anul 2014
instana nu a prevzut la buget
cheltuieli pentru utilarea tehnic

6.

Leova

7.

Bli

Starea este bun, reparaie curent

Mobilier, literatur de profil i

accesorii, fiind instalate sistem video,
audio n sala de edin de judecat i n
camera pentru minori.

8.

Ciocana,
mun.
Chiinu

1.

Suma alocat
28765,34 lei

Valoarea
total
fiind estimat la
138712 lei.

Au fost
1000 lei.

alocai

Intenioneaz s
amenajeze
un
asemenea spaiu,
mijloace
financiare pn
n prezent nu au
fost alocate.

informaia a fost oferit de specialitii din cadrul Departamentului de administrare judectoreasc al Ministerului
Justiiei.
16

9.

Vulcneti

Pe parcursul anului 2013 a fost

efectuat a 2 parte reconstruciei
capitale a cldirii. Proiectat i
renovat camera

Nu este mobilat i nici utilat cu

inventarul tehnic necesar

10.

CA Bli

Stare bun

Camere video (4) a cror emisie este

transmis n sala de edine nr. 3,
mobil moale, mas, covor, aparat
pentru ap, ppui speciale.

11.

Rezina

Reparat

Dotat cu mobilier, nu este utilat cu

aparataj tehnic

12.

Bender

Stare bun/nu necesit reparaie

Este dotat cu tot echipamentul i

mobilierul necesarsetul audio-video,
mobil moale, msu, covor, jaluzele,
raft pentru jucrii, rechizite, obiecte de
decor, 2 mese cu fotolii pe rotile, 2
seturi de calculatoare, climatizator

63288,44 lei

13.

Teleneti

Spaiu confortabil/supus reparaiei

curente

Este mobilat att pentru precolari (0-7

ani) ct i pentru adolesceni (14-18ani);
mas, comod, canapea i un fotoliu,
dotat cu aparataj tehnic audio-video i
echipament de recepie i nregistrare
audiovizual, monitor, boxe.

45000 lei

14.

Glodeni

Dotat cu mobilier i sistem video de

nregistrare

26000 lei

15

CA
Chiinu

Un asemenea spaiu urmeaz a fi

amenajat n anexa care se
construiete n prezent.

16.

Edine

nu se folosete din lipsa utilajului

tehnic

Nu este dotat cu mobilier i cu utilajul

tehnic necesar

Lucrri
de
reparaie au fost
efectuate
din
surse
proprii/
pentru reparaii,
amenajare
cu
mobilier i utilaj
tehnic nu au fost
alocate mijloace
financiare.

17.

Botanica,
mun.
Chiinu

A fost identificat un birou, au fost

efectuate lucrri de reparaii/ stare
foarte bun, spaiul respectiv este
funcional.

Este dotat cu mobilier (canapea,

msu, scaune, mas de birou, draperii,
covor, jucrii, etc.) achiziionat i
instalat utilaj tehnic (monitor, sistem
audio video)

Aproximativ
100000 lei

18.

Donduen
i

Lucrri de reparaie curent/ starea

este excelent

Procurat mobilier i utilajul tehnic

necesar

Toate lucrrile au
fost achiziionate
din
mijloacele
Strategiei n sum
de 45000 lei.

19.

Ungheni

Este planificat construcia unui nou

sediu

20.

oldneti

Reparaii curente

Nu este dotat cu mobilier i utilaj

tehnic

n acest scop s-a

planificat
de
alocat n anul
2015, 35500 lei

21.

Nisporeni

22.

Comrat

Donaie de la
Organizaia
Internaional
pentru Migraiune
145500 lei

Nu
au
fost
alocate mijloace
financiare
Este dotat cu sistem audio i video, cu
2 fotolii, mas calculator i cu un raft

45000 lei

17

23.

CA Cahul

Din lipsa spaiului aceasta a fost

amenajat n sala de edine nr. 3/ nu
au fost efectuate lucrri de reparaie
din anul 2005

Este dotat cu col moale, dulap de

perete,
mas
rotund,
sistem
audio/video, judecrii.

62698 lei

24.

Briceni

A
fost
amenajat
n
anul
2013/efectuate lucrri de reparaie
capital

Dotat
cu
mobilier,
audio/video necesar.

echipament

Mijloacele
financiare - 31300
lei s-au folosit n
urma modificrii
planului secundar
de
finanare
pentru anul 2013,
unde la tipul 478
realizarea
reformei
n
domeniul justiiei
s/a
format
economie.

25.

Fleti

Reparat n anul 2013.

Instalat camer video i microfon, dar

necesit amenajare cu mobilier.

Mijloace
financiare
n
scopul amenajrii
cu mobilier nu au
fost alocate.

26.

Sngerei

27.

Cimilia

Au loc lucrri de reparaii capitale n

acest scop, un birou de la I etaj v-a fi
mobilat

Achiziionarea
acestora
este
preconizat pentru luna noiembrie 2014

pentru mobilier i
inventar
s/t
preconizat 20000
lei

28.

CA
Comrat

Camera pentru minori este alturat

cu camera de deliberare/stare bun

Utilaj tehnic: set de nregistrare video,

software-ul actualizat pentru sistemul
de nregistrare a edinelor de judecat
"SRS Femida, camera video, microfon
cu set de cablu, Cheie de licen pentru
nregistrarea video, preamplificator
linear a modulului feedback, casc
intraauricular,
materiale
pentru
montare (cabluri, conectoare, canal
plastic)
(Computer pentru instalare sistemei nu
este inclus in oferta si este furnizat de
client).
- Set - microfon cu suport pe podea Si
cablu pentru conexiune.
-Lucrrile de instalare, programarea i
punerea n funciune a sistemei de
nregistrare video "SRS FEMIDA",
Divan, msu.

Total lei pentru

utilaj: 29500 (din
Strategie)
Divan - 7200 lei,
msua - 705 lei
(art. 113.03)

29.

Orhei

Reparaie n anul 2013/stare bun

Camer video, microfon, 2 fotolii,

canapea, aparat de ap potabil
purificat, jucrii.

45000lei

30.

Ialoveni

Este preconizat pentru anii 20152016, construirea a dou anexe care

va include i spaiul respectiv

31.

Cahul

Stare bun

32.

Cueni

33.

Drochia

7 000000 lei

Mobilier (mobil moale, de perete,

mas, scaun, mas de reviste, fotoliu,
cooler, frigider, jucrii moi, rechizite i
utilajul tehnic necesar )

Conform planului
secundar
de
finanare pe anul
2013 la art. 113.7
au fost alocate
63000 lei.

18

34.

Centru,
mun.
Chiinu

Imposibilitatea crerii camerei

respective, inexistena unui spaiu
suplimentar (birourile snt foarte mici
-8m i anticamera 6-9m, n care
activeaz cte 4 persoane)

35.

Anenii
Noi

Starea actual a ncperii este bun i

funcional, pentru amenajarea i
repararea ncperii au fost fcute
lucrri n anul 2013

Este nzestrat cu mobil pentru copii i

camera video pentru a petrece video
conferin cu sala de judecat

45000 lei

36.

Basarabea
sca

A fost amenajat n anul 2013, starea

este foarte bun

Mobilier nou-canapea, scaun, set de

mobilier, utilaj tehnic-camer video,
microfon, televizor, jucrii, rechizite

Banii au fost
alocai din fondul
instanei
45000 lei

37.

Taraclia

Reparaie capital n 2013

Mobilier nou i utilaj tehnic (dulap cu

rafturi, masa p/u copii cu scaun, masa
p/u calculator, mobil capitonat,
calculator, echipament video. Nu
dispun de echipament tehnic

45000lei

38.

Cantemir

39.

Buiucani,
mun.
Chiinu

40.

Rcani,
mun.
Chiinu

41.

CeadrLunga

Stare perfect/sediul nou

Mobil nou/utilaj tehnic necesar

9000 lei din

bugetul instanei,
echipamentul a
fost donat de ctre
ROLISP

42.

Dubsari

este amenajat n urma replanificrii

sediului

Lipsete mobilierul, aparataj audio sau

video

Surse financiare
pentru amenajarea
acestei sli nu au
fost preconizate

43.

Hnceti

Stare foarte bun/reparaie n 2011

Dotat cu mobil nou i tot

echipamentul necesar

Bugetul instanei
77000 lei

44.

Soroca

Reparaie 2013, stare bun

Dotat cu mobil nou/utilaj tehnic

107467 lei

45.

tefanVod

Este amenajat cu mobilier, ns nu i

cu utilaj tehnic

Dup cum s-a menionat mai sus, n unele uniti teritorial-administrative, spaiile speciale
destinate audierii minorilor snt amenajate att n cadrul instanelor judectoreti, ct i n cadrul
procuraturilor.
Dac spaiile de audieri din cadrul procuraturilor snt utilizate n conformitate cu
prevederile art. 1101 CPP, cele din cadrul judectoriilor au o destinaie mult mai vast i pot fi
utilizate n cadrul examinrii cauzelor penale i civile cu implicarea minorilor care au fost
transmise spre examinare magistrailor, precum i n alte scopuri, cu totul diferite de destinaia
iniial a ncperii.

19

La momentul ntocmirii prezentei analize au fost vizitate 4 instane judectoreti (Anenii

Noi, Cahul, Clrai, Criuleni).
Camera de audieri din Judectoria Anenii Noi a fost reparat i amenajat n anul 2013 cu
mijloacele financiare ale instanei judectoreti n sum de 45000 lei.
n anul 2014 spaiul special amenajat
pentru audierea minorilor a fost utilizat n cadrul
examinrii a 10 cauze penale, iar n 5 luni ale
anului 2015 n 3 cauze penale.
n calitate de intervievator, att la audierea
minorilor

spaiul

procuraturii,

ct

njudectorie este invitat psihologul din cadrul

Liceului teoretic Mihai Eminescu din Anenii
Noi. Anterior au fost atrai specialitii din cadrul
Serviciului de asisten psihopedagogic, dar
dup cu am menionat mai sus, specialitii SAPului au refuzat s mai participe n cadrul examinrii cauzelor penale.
Preedintele instanei a solicitat Departamentului de administrare Judectoreasc
modificarea Statului de personal i includea unitii de psiholog/pedagog cu statut de specialist.
Spaiul destinat audierii minorilor din Judectoria Clraia fost amenajat n anul 2013
din resursele financiare ale judectoriei, dup modelul camerei de audieri din cadrul Curii de
Apel Bli.
Spaiul destinat audierii minorilor se afl la alt etaj dect sala de edin. Participanii la
proces pot urmri declaraiile minorului victim/martor prin intermediul monitorului care este
fixat pe peretele slii de edin, dar care
este amplasat mult mai sus dect nivelul
ochilor, factor ce ngreuneaz urmrirea cu
atenie a discuiilor purtate cu minorul,
mimicii i gesturilor acestuia.
Din anul 2013, cnd a nceput s
funcioneze camera de audieri pentru
minori, au fost realizate 28 de audieri a
minorilor n condiii speciale.
Judectorul de instrucie din cadrul
Judectoriei

Clrai

menionat

audierea minorilor n baza demersurilor procurorilor din Procuratura Clrai se desfoar n

20

cadrul spaiului de audieri din instana de judecat i nu n camera de audieri din cadrul
Procuraturii Clrai.
Comparnd cele dou spaii destinate audierii minorilor vizitate, menionm c spaiul din
cadrul Procuraturii Clrai, unde este amplasat monitorul i serverul, ofer o comoditate vizual
optim, datorit amplasrii reuite a monitorului, de asemenea, n camera unde nemijlocit se afl
minorul snt fixate 4 camere video care transmit informaia din patru unghiuri diferite, pe cnd n
spaiul de audieri din instana de judecat exist o singur camer video. S-a identificat de
asemenea c n ambele spaii destinate audierii snt sesizate probleme de transmitere clar a
sunetului.
Spaiul destinat audierii minorilor din cadrul Judectoriei Cahul a fost amenajat n anul
2013 cu resurse financiare alocate din bugetul instanei judectoreti.
Spaiul destinat audierii minorilor este separat de sala de edin. Participanii la proces pot
urmri declaraiile minorului victim/martor prin intermediul monitorului care este fixat pe
peretele slii de edin. Comparativ cu situaia din Judectoria Clrai, unde monitorul este
amplasat mult mai sus dect nivelul ochilor, n Judectoria din Cahul monitorul este destul de
mare, iar condiia lui tehnic i asigur mobilitate.
Din anul 2013 cnd a nceput s funcioneze camera de ausieri pentru minori, au fost
realizate doar 2 audieri, deoarece judectorul de instrucie prefer s utilizeze spaiul destinat
audierii minorilor situat n Procuratura
raionului Cahul.
n cadrul Judectoriei Cahul exist
unitate de pedagog, dar acest specialist este
implicat n cadrul examinrii altor dosare,
dect cele prevzute de art. 1101 CPP.
Camera de audieri a minorilor din
Judectoria Criuleni a fost reparat n anul
2013 cu resursele financiare alocate din
Strategia de Reform a Sectorului de
Justiie, n sum de 28765,34 lei.

21

Camera de audieri este dotat cu cele necesare (canapele, o camer video, microfon), dar
nu este utilizat deoarece n sala de edine nu a fost instalat un ecran pentru transmiterea
imaginii video/audio.

Din lipsa spaiului n cldirea judectoriei, camera de audieri este amplasat la etajul nti
al cldirii, intrarea n spaiul de audieri este realizat prin sala de edin unde urmeaz a fi
instalat ecranul, aspect ce nu corespunde cerinelor privind amenajarea spaiului destinat audierii
minorilor n condiii speciale.
n anul 2014 n Judectoria Criuleni a parvenit o singur cauz penal cnd era necesar
audierea minorului n condiii speciale. Judectorul de instrucie a realizat audierea minorului n
condiii speciale n camera de audieri din cadrul Centrului internaional La Strada.
Din vizitele realizate experii au constatat c la nivelul instanelor de judecat nu exist un
Regulament de activitate/utilizare a spaiilor de audiere i o eviden a numrului audierilor.
Statele de personal din instanele de judecat variaz, n unele exist unitatea de psiholog
sau pedagog, n timp ce alte instane nu au aceste uniti. Dup cum s-a menionat i anterior,
specialitii care se afl n camera de audieri mpreun cu minorul victim sau martor, snt
psihologii/pedagogii din cadrul SAP-urilor sau din cadrul instituiilor de nvmnt. Asigurarea
coerenei n cazurile de audiere repetat a minorilor10 este foarte complicat, lund n considerare
i fluctuaia cadrelor att n cadrul SAP-urilor ct i a instituiilor de nvmnt.
Dup cum am menionat i anterior, faptul c n aceeai unitate teritorial-administrativ
snt amenajate i funcioneaz dou spaii destinate audierii minorilor este datorat neclaritii
din procedura penal, precum i din aciunea 6.3.2.2. a Planului de Aciuni privind
10

Pct. 66 al Orientrilor Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind justiia n interesul copilului: n
cazul n care snt necesare mai multe interogatorii, este de preferat ca acestea s fie efectuate de ctre aceeai
persoan cu scopul de a se asigura coerena abordrii n interesul superior al copilului.
22

implementarea Strategiei de reform a sectorului de justiie pentru anii 2011-2016 care prevede
amenajarea n incinta instanelor de judecat, a procuraturilor i a comisariatelor de poliie a
spaiilor destinate asistenei i audierii copiilor.
n cadrul discuiilor purtate cu unii judectori a fost sesizat o atitudine personal de
superioritate a acestora fa de reprezentanii procuraturii. Judectorii consider c deplasarea
magistrailor la sediul procuraturii unde este amenajat spaiul de audieri pentru minori nu
corespunde statutului lor de judector.
n situaia cnd spaiile speciale snt destinate audierii minorilor n condiii care ar permite
depirea factorului stresant pentru copil, evitarea revictimizrii copilului, reprezentanii
organelor de drept urmeaz s ia o decizie reieind din interesul copilului i nu din confortul
personal.
Conceptul de Justiie prietenoas copilului are menirea de a schimba ntregul spectru de
aciuni, indiferent de funciile ocupate de cei care intr n contact cu minorul, de identitatea
copilului i de actele comise sau de statutul minorului.
4. Activitatea camerelor de audieri din cadrul Centrului Internaional La Strada i a
Centrului Naional de Prevenire a Abuzului Fa de Copii Amicul
Att Centrul La Strada ct i Centrul Amicul au depus eforturi considerabile pentru
schimbarea conceptului de justiie prietenoas copilului, fiind promotorii implementrii
conceptului camerei de audieri pentru minori n Moldova.
Camera de audieri din cadrul Centrului La Srada i-a nceput activitatea n anul 2012 i
reprezint douncperidotare cu sisteme audio-video, acest principiu de funcionare a fost
preluat i pentru spaiile din procuraturile teritoriale.
Toate audierile realizate de Centrul La Strada au decurs cu succes, iar magistraii au
apreciat calitatea probelor acumulate.
n perioada 2012-5 luni 2015 (ianuarie-mai)au fost audiai n spaiul special amenajat 37 de
minori.
Intervievatorul din cadrul Centrului La Strada ia cunotin de materialele cauzei penale
cu o sptmn nainte de audierea propriu-zis.
Specialitii Centrului Internaional La Strada au oferit consultan privind camerele
special amenajate pentru audierea minorilor create n cadrul Curii de Apel Bli i Cahul i
particip n calitate de formatori la Cursurile de formare iniial i continu a Institutului
Naional de Justiie. n anul 2009 CNPAC a elaborat Ghidul pentru profesioniti Audierea

23

legal a copiilor victime/martori ai abuzului i neglijrii11, publicaie practic ce ofer suport

specialitilor n lucrul cu copiii i cuprinde aspecte metodologice de organizarea unui interviu cu
minorii.
Dup cum a fost menionat mai sus, CNPAC a demarat UN proiect privind instruirea
intervievatorilor care se va desfura n 3 cicluri.
n cadrul proiectului accentulse pune pe contribuirea la elaborarea unei viziuni comune,
bazate pe standarde europene privind sistemul de justiie prietenos copilului i promovarea de
bune practici n acest domeniu.

5. CONCLUZII
Evalund situaia n teritoriu sntem dispui s credem c audierea copiilor n condiii
speciale influeneaz pozitiv procesul de acumulare a probelor. n opinia procurorilor declaraiile
minorului audiat n condiii speciale, de regul, snt mai ample i reflect mai detaliat
circumstanele n care a fost comis infraciunea. Datorit faptului c audierea se desfoar ntrun mediu prietenos, este evitat starea de stres la copil, or anume acesta este obiectivul principal
al funcionrii spaiilor special amenajate.
Spaiile amenajate pentru audierea minorilor snt prietenoase copiilor, snt echipate potrivit
cerinelor i utilizate de ctre procurori n cadrul urmririi penale. O lacun n legislaie,
depistat de praticipanii la procesul penal, ine de faptul c procedura penal prevede c organul
de urmrire penala urmeaz s asigure participarea psihologilor, psihopedagogilor sau
pedagogilor n cadrul procesului penal, dar participarea n proces a pedagogilor i altor
specialiti nu este reglementat n actele normative ce stabilesc atribuiile funcionale ale acestei
categorii de specialiti.
Deseori organul de urmrire penala apeleaz la specialitii din cadrul Serviciilor de
asistenta psihopedagogic create la nivel raional/municipal, dar n unele uniti teritorialadministrative fluctuaia cadrelor este foarte mare i nu ntotdeauna serviciile prestate de
specialiticorespund standardelor de calitate, iar de pregtirea psihologului sau a pedagogului
depinde procesul de intervievare a minorului.
Totodat, potrivit Codului de procedur penal intervievatorul este specialistul care este
special instruit pentru aceast sarcin. Prin urmare, este incorect s fie atrase n procesul
penal n calitate de intervievatori specialitii care nu corespund prevederii legale.
Dotarea procuraturilor cu automobile pentru transportarea participanilor la audiere, pe de
o parte, permite examinarea cauzei n termen restrns i totodat scutete familia minorului de
11

24

cheltuieli pentru deplasare, precum i reduce posibilitatea ntlnirii dintre victim/martor i

bnuit/nvinuit pn la procesul de audiere.
Audierea minorului n condiiile art. 1101 CPP, n majoritatea cazurilor are loc la faza
urmririi penale, iar cauza penal este n exercitarea sau conducerea procurorului. Spaiile de
audiere din cadrul procuraturilor, dup cum s-a menionat, snt bine echipate i ofer suficient
confort pentru toi participanii la proces. Cu toate acestea, a fost sesizat faptul c unii magistrai
prefer s audieze minorii n spaiile din cadrul instanelor de judecat,deoarece, nu doresc s se
deplaseze n sediile procuraturilor, dei uneori slile de judecat nu ofer un grad necesar de
confort i informaia recepionat nu corespunde calitii minime.
Procuraturile teritoriale nu gestioneaz de sine stttor bugetul instituiei, deoarece aceasta
este prerogativa Procuraturii Generale, dar n situaia cnd automobilele alocate pentru
transportarea minorilor nu snt echipate corespunztor cerinelor Regulamentului circulaiei
rutiere sau nu snt alocate CD-uri, baterii, etc. rezult c procurorul teritorial urmeaz s asigure,
din cont propriu, buna funcionare a spaiilor de audiere.
Este de apreciat iniiativa Centrului Naional de Prevenire a Abuzului Fa de Copii pentru
demararea proiectului de instruirea intervievatorilor. Presupunem c n urma cursului de formare
a intervievatorilor, se va mbunti considerabil calitatea procesului de audiere a minorilor.
La fel i Centrul Internaional La Strada efectueaz o munc considerabil pn i n
timpul procesului de audiere, accentul fiind pus pe lucrul cu minorul astfel, nct s fie evitat
traumatizarea repetat a copilului.
Cu toate acestea, autoritile publice centrale urmeaz s asigure implementarea
prevederilor legale, n partea ce ine de asigurarea n cadrul procesului de audiere a
intervievatorilor instruii i s preia practicile pozitive ale organizaiilor menionate.
6. RECOMANDRI
- Definitivarea i aprobarea Instruciunii privind desfurarea audierii n condiii speciale a
copilului victim/martor al infraciunii;
- Elaborarea Instruciunii/Regulamentului privind modul de funcionare al camerelor de
audieri din instanele judectoreti;
- Elaborarea i aprobarea Regulamentului privind activitatea intervievatorilor, care va
cuprinde reglementri cu privire la procedura de pregtire, angajare i atestare a intervievatorilor,
etc.
- Dotarea spaiilor pentru vizualizarea audierii din cadrul procuraturilor, cu cte un
computer astfel nct s fie asigurat transcrierea procedurii de audiere direct pe CD-uri, n

25

prezena tuturor participanilor, nct s fie nlturat orice dubiu vis-a-vis de probele acumulate i
anexate la cauza penal;
- Echiparea autoturismelor pentru transportarea minorilor victime/martori ce aparin
procuraturilor, n conformitate cu prevederile pct. 82 al Regulamentului circulaiei rutiere;
- Asigurarea procuraturilor cu cantitatea de combustibil suficienta pentru autoturismele
destinate transportrii minorilor victime/martori ai infraciunilor;
- Asigurarea procuraturilor cu CD-uri i baterii suficiente pentru transcrierea informaiei
acumulate n procesul de audiere;

26