Sunteți pe pagina 1din 48

STUDIU

privind examinarea oportunitii utilizrii


mijloacelor tehnice moderne
n procesul de a audiere
a martorilor
elaborat n scopul implementrii aciunii 2.5.3.5
din Strategia de Reform a Sectorului Justiiei
Beneficiar: Departamentul de Administrare
Judectoreasc
Autor: Tatiana Ciaglic

Cuprins

1. Metodologia realizrii studiului ......................................................................... 3


2. Analiza cadrului normativ naional privind utilizarea mijloacelor tehnice n
procesul de audiere a martorilor cu propuneri de modificare ........................... 7
3. Analiza cadrului normativ comunitar de referin privind utilizarea
mijloacelor tehnice n procesul de audiere a martorilor ................................... 21
4. Analiza cadrului normativ al altor state de referin cu exemple de bune
practici n domeniul utilizrii mijloacelor tehnice n procesul de audiere a
martorilor ............................................................................................................... 25
5. Concluzii i recomandri .................................................................................. 40
Mulumiri ............................................................................................................... 48

1. Metodologia realizrii studiului


Scopul studiului reprezint identificarea soluiei/soluiilor (proiect de lege) referitoare la
oportunitatea utilizrii mijloacelor tehnice moderne n procesul de audiere a martorilor. Astfel,
studiul abordeaz dou dimensiuni distincte: modul actual de utilizare a mijloacelor tehnice
moderne n procesul de audiere a martorilor i calea n care poate fi optimizat; direcii de
dezvoltare i lrgire a spectrului de mijloace tehnice moderne n procesul de audiere a martorilor
pentru viitor. Totodat, aceste dou direcii vor fi evaluate din perspectivele grupurilor int
martori i justiiabili, grefieri, judectori, etc.
Sarcinile studiului sunt:
Examinarea cadrului normativ naional i comunitar de referin privind utilizarea
mijloacelor tehnice n procesul de audiere a martorilor;
Analiza situaiei privind utilizarea mijloacelor tehnice moderne n procesul de
audiere a martorilor;
Cercetarea exemplelor de bune practice din alte state n domeniul de referin;
Identificarea i analiza soluiilor referitoare la oportunitatea/optimizarea utilizrii
mijloacelor tehnice moderne n procesul de audiere a martorilor.
Pentru a realiza sarcinile puse n fa i a atinge scopul studiului este realizat analiza
cadrului normativ naional n materia procesual penal i civil n aspectele ce in de utilizarea
mijloacelor tehnice moderne n procesul de audiere a martorilor. Analiza ofer definiii legale
termenelor de referin ale studiului martor, proces de audiere, mijloc tehnic. Aceasta va
permite interpretarea uniform, exhaustiv i cert a obiectului cercetrii. Totodat, analiza
identific spectrul de situaii i modul n care se aplic mijloacele tehnice moderne n cadrul
procesului de audiere a martorilor, dar i elucideaz strategia de dezvoltare a cadrului normativ
n domeniul de referin.
Cu acest scop sunt examinate, n special, urmtoarele acte normative (fr ns s ne
reducem doar la ele):
Constituia Republicii Moldova;
Codul de Procedur Penal, nr. 122 din 14.03.2003;
Codul de Procedur Civil, nr.225 din 30.05.2003;
Codul Contravenional, nr. 218 din 24.10.2008;
Legea privind asistena juridic internaional n materie penal, nr.371 din
01.12.2006;
3

Legea privind protecia martorilor i a altor participani la procesul penal, nr.105 din
16.05.2008;
Regulamentul privind nregistrarea audio digital a edinelor de judecat, aprobat
prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 338/13 din 12.04.2013;
Regulamentul-cadru cu privire la organizarea i funcionarea secretariatului
judectoriilor i curilor de apel, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 108/3 din 28.01.2014;
Regulamentul cu privire la volumul, metodele, temeiurile i procedura de verificare a
activitii organizatorice a instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei, aprobat prin
Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 239/9 din 12.03.2013;
Regulamentul cu privire la criteriile, indicatorii i procedura de evaluare a
performanelor judectorilor, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 212/8 din 05.03.2013;
Instruciunea cu privire la activitatea de eviden i documentare procesual n
judectorii i curile de apel, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 142/4 din 04.02.2014.
O alt activitate inerent realizrii studiului reprezit analiza situaiei privind aplicarea
mijloacelor tehnice n procesul de audiere a martorilor n cadrul instanelor de judecat i, n caz
de necesitate, a altor instituii de referin. Aceasta permite a crea o viziune obiectiv asupra
implementrii cadrului normativ n domeniul de referin dar i a evalua potenialul necesar
implementrii unor posibile propuneri de optimizare, ceea ce constituie scopul acestui studiu.
Sunt realizate urmtoarele activiti:
o

Evaluarea utilizrii mijloacelor tehnice moderne n procesul de audiere a martorilor


la momentul actual;

Examinarea opiunilor Sistemului Informaional Judectoresc Programului Integrat


de Gestionare a Dosarelor, Sistemului de nregistrare audio a edinelor de judecat
Femida i a portalului instanelor de judecat n corelaie cu utilizarea mijloacelor
tehnice moderne n procesul de audiere a martorilor.

Examinarea cadrului normativ comunitar n special se va fundamenta pe analiza actelor


normative de referin. Principalele acte, supuse studiului vor fi:
Convenia European de asisten juridic n materie penal din 20.03.1959, semnat
la Strasbourg, ratificat de Moldova la 26.09.1997, intrat n vigoare de la 06.05.1998,
publicat n ediia oficial Tratatele internaionale 1999, vol.14;
4

Al Doilea Protocol adiional la Conventia european de asisten juridic n materie


penal a fost adoptat la Strasbourg la 08.11.2001 i semnat de Republica Moldova n
martie 2012;
Convenia privind asistena judiciar reciproc n materie penal ntre statele membre
ale Uniunii Europene din 29 mai 2000;
Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea
ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau
comercial;
Directiva 2004/80/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind despgubirea
victimelor infracionalitii;
Regulamentul (CE) nr. 861/2007 din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri
europene cu privire la cererile cu valoare redus;
Recomandarea nr. (84) a Comitetului Minitrilor ctre statele membre asupra
principiilor de procedur civil menite s mbunteasc funcionarea justiiei
(adoptat de Comitetul Minitrilor n 28 febr. 1984, n a 367-a reuniune a delegailor
minitrilor);
Recomandarea nr. (87) 18 a Comitetului Minitrilor ctre statele membre privind
simplificarea justiiei penale (adoptat de Comitetul Minitrilor n 17 sept. 1987, la a
410-a reuniune a delegailor minitrilor);
Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11
iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare
redus;
Decizia-cadru a Consiliului din 15 martie 2001 privind statutul victimelor n cadrul
procedurilor penale.
n final identificarea i analiza soluiilor privind aplicarea mijloacelor tehnice n procesul
de audiere a martorilor va ine cont de urmtoarele aspecte eseniale:
1. Conformitatea soluiilor propuse cadrului normativ naional i comunitar, dar i
obligaiilor asumate de RM prin semnarea actelor multinaionale i bilaterale de referin;
2. Identificarea i analiza potenialilor beneficiari principali ai utilizrii mijloacelor tehnice
moderne n procesul de audiere a martorilor;
3. Examinarea soluiilor prin prisma actualelor dotri tehnice (hardware/software) din
cadrul curilor i, dup caz, a altor instituii de referin;

4. Identificarea i analiza soluiilor reieind din opiunile tehnico-informaionale ale


Sistemului Informaional Judectoresc i strategia de dezvoltare, optimizarea acestuia,
dar i cerinele UE n domeniu;
5. Cercetarea modului de ncadrare a soluiilor propuse n actualele condiii tehnicoinformaionale generale, interoperabilitatea i universalitatea acestora;
6. Gradul de pregtire/nivelul de efort pentru potenialii utilizatori, implementatori privind
introducerea i utilizarea mijloacelor tehnice moderne n procesul de audiere a martorilor;
7. Aspecte adiacente privind posibilitatea utilizrii avansate ale mijloacelor tehnice n
procesul de audiere a martorilor;
8. Evaluarea provocrilor legate de poteniala implementare a soluiilor propuse reieind din
experiena de referin n domeniu, cercetri, etc.

2. Analiza cadrului normativ naional privind utilizarea mijloacelor


tehnice n procesul de audiere a martorilor cu propuneri de modificare
Potrivit art.90 alin.(1) al Codului de Procedur Penal martorul este persoana citat n
aceast calitate de organul de urmrire penal sau de instan, precum i persoana care face
declaraii, n modul prevzut de prezentul cod, n calitate de martor. Ca martori pot fi citate
persoane care posed informaii cu privire la vreo circumstan care urmeaz s fie constatat n
cauz.
Totodat, Codul de Procedur Civil specific n art.132 alin.(1) c martor poate fi orice
persoan care nu are interes n proces i creia i snt cunoscute, direct sau indirect, fapte
referitoare la pricin. Depoziiile martorului nu pot fi considerate prob dac el nu a cunoscut
personal faptele.
n final, Codul Contravenional prevede n art.388 alin.(1) urmtoarele: este martor
persoana citat n aceast calitate de ctre autoritatea competent, care are cunotin despre vreo
fapt sau mprejurare de natur s serveasc aflrii adevrului n procesul contravenional.
Realiznd definiia specificat este clar c martor poate fi orice persoan care satisface
cerinele enunate n cadrul normativ expus:
1.

Persoane tinere (copii) i n etate;

2.

Persoane cu necesiti special (dizabiliti fizice, surdo-mui, afeciuni psihice);

3.

Persoane care se afl n ar sau n alte state;

4.

Persoane care se afl relativ aproape i departe (n limitele Republicii Moldova)


de instana n care urmeaz s fac declaraii;

5.

Persoane care sunt deinute;

6.

Persoane care cunosc limba de stat i care nu o cunosc;

7.

Persoanele care dispun de protecie de stat a martorilor i persoane care nu


dispun de o astfel de protecie;

8.

Persoane care dispun de abiliti minime sau chiar avansate necesare pentru
utilizarea calculatorului i persoane care nu dispun defel de astfel de abiliti.

Aceast specificare permite a identifica situaiile specifice n care tehnologiile moderne


sunt de real ajutor i pot oferi nu doar reducerea resurselor manageriale necesare realizrii
audierii, att de partea instanei, ct i martorului, dar i a majora gradul de satisfacie a
martorului privind realizarea obligaiei sale pozitive de a depune declaraii cu minim efort pentru
acesta, sporirea ncrederii n sistemul judiciar.
Cu referire la procesul de audiere nu exist definiii legale, dar reieind din prevederile
cadrului normativ n vigoare putem da urmtoarea definiie operaional proces structurat de
7

expunere/preluare

informaiilor

deinute

privind

cauza

cercetat

(civil,

penal,

contravenional) de martor de ctre instana de judecat sau, dup caz, alt instituie abilitat. n
aceast ordine de idei este relevant faptul c audierea presupune un contact direct cel puin a
dou persoane intervievator i intervievat. Acest contact ar urma s asigure posibilitatea
reciproc pentru cei doi subieci specificai de a se vedea i a se auzi. Acest aspect are importan
n contextul potenialelor soluii tehnice aplicabile. Astfel, contactul telefonic sau nregistrarea
foto ar permite consemnarea doar a unor laturi a procesului de audiere aspectelor verbale,
paraverbale sau doar a imaginii, ceia ce nu numaidect ar fi suficient pentru asigurarea aprecierii
juste a probelor.
n partea ce ine de mijloacele tehnice utilizate pentru audierea martorului iari definiia i
spectrul acestora nu este expres expus n lege ns, analiznd cadrul normativ, putem relata
urmtoarele.
Codul de Procedur Civil specific: mijloace tehnice pentru nregistrarea audio, mijloace
tehnice pentru nregistrarea video, mijloace tehnice pentru fotografiere1. Lista acestor mijloace
nu este exhaustiv.
Codul de Procedur Penal menioneaz n cadrul modalitilor speciale de audiere a
martorului teleconferina cu circuit nchis, cu imaginea i vocea distorsionate.2
Pentru audierea minorilor n cauze penale3 se utilizeaz camer de audiere spaiu
amenajat pentru audierea minorului victim/martor al infraciunii, n care snt plasai minorul
supus audierii i intervievatorul, avnd legtur cu camera de vizualizare n care se afl pe
parcursul audierii judectorul de instrucie, procurorul, aprtorul bnuitului sau al nvinuitului,
psihologul, grefierul, reprezentantul legal al minorului supus audierii, reprezentantul legal al
prii vtmate i, dup caz, alte persoane n condiiile legii. Legtura este asigurat prin
echipamentul de recepie i nregistrare audio/video.4
Este de remarcat aici c cadrul normativ nu face referin expres asupra utilizrii n
instanele judectoreti a soft-urilor specializate care, n mod firesc, in de consemnarea
procesului de judecat, inclusiv nregistrarea i evidena depoziiilor martorilor Sistemul de
nregistrare audio a edinelor de judecat Femida i Programul Integrat de Gestionare a
Dosarelor (PIGD).

art.18 al Codului de Procedur Civil


art.110 i art. 1101 ale Codului de Procedur Penal
3
martorilor minor n vrst de pn la 14 ani n cauzele penale privind infraciuni cu caracter sexual, privind traficul
de copii sau violena n familie, precum i n alte cazuri n care interesele justiiei sau ale minorului o cer (art110
alin.(1) al Codului de Procedur Penal)
4
art.6 pct. 41) al Codului de Procedur Penal
2

Reieind din cele expuse n continuare vom analiza detaliat cadrul normativ privind
utilizarea mijloacelor tehnice n procesul de audiere a martorilor, dar i vom trece n revist
situaiile n care ar fi posibil, n opinia noastr, aplicarea mijloacelor tehnice moderne.
n cadrul procesului penal declaraiile martorilor n edina de judecat se consemneaz n
scris de grefier ca documente separate care se anexeaz la procesul-verbal. Dac persoana care a
depus declaraia confirm coninutul ei, o semneaz pe fiecare pagin i la sfrit. Declaraia
scris se semneaz de preedintele edinei i de grefier, precum i de interpret n cazul n care
acesta a participat la declaraie. Dac martorul revine asupra vreuneia din declaraiile sale
anterioare sau face completri, rectificri sau precizri, acestea se consemneaz i se semneaz n
condiiile legii.5
Prevederi similare se regsesc n cadrul procesului civil - depoziiile martorului se
consemneaz n procesul-verbal al edinei de judecat de ctre grefier i se semneaz pe fiecare
pagin i la sfritul lor de preedintele edinei, de grefier i de martor, dup ce acesta din urm
ia cunotin de ele. Nedorina sau imposibilitatea martorului de a semna se consemneaz n
procesul-verbal. Orice completare, schimbare i terstur n depoziie trebuie acceptat i
semnat de preedintele edinei, de grefier i de martor, sub sanciunea nulitii lor. Locurile
nescrise din depoziie trebuie mplinite cu linii, astfel nct s nu se poat aduga nimic.6
Nu exist prevederi exprese privind modul de perfectare a declaraiilor martorului. Astfel,
acestea pot fi nscrise manual sau dactilografiate. De asemenea, exist divergene la modul de
gestionare electronic a acestor declaraii.7 n primul rnd, este de specificat c procesul-verbal,
la care se anexeaz declaraiile martorilor poate fi elaborat n trei moduri cu condiia inerent s
fie salvat n Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor:
1.

Procesul-verbal (i depoziiile) pot fi dactilografiate n Programul Integrat de


Gestionare a Dosarului folosind modelele;

2.

Procesul-verbal (i depoziiile) pot fi dactilografiate n Word i apoi salvate n


Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor;

3.

Procesul-verbal (i depoziiile) pot fi dactilografiate n Sistemul de nregistrare


audio a edinelor de judecat Femida cu ajutorul modelelor i apoi copiat i
salvat n Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor.

Aceste trei ci presupun necesitatea unei viteze suficiente de dactilografiere care ar permite
prezentarea actului spre semnare cu o diferen minima de timp ntre audiere i semnarea actului,
practic n cadrul aceleiai edine de judecat. Acest lucru nu numaidect se ntmpl, din motive
5

art.337 al Codului de Procedur Penal


art.220 al Codului de Procedur Civil
7
afirmaia se bazeaz pe informaiile comunicate de colaboratorii instanelor de judecat instruii n domeniul
aplicrii Sistemului Informaional Judectoresc de ctre consultant la INJ
6

obiective, volumul mare de lucru, modul de organizare a edinelor, abilitile de dactilografiere,


etc. Prin urmare, este practicat i modul de scriere de mna a declaraiilor martorului. n aceast
situaie iari este necesar a asigura salvarea acestor declaraii n Programul Integrat de
Gestionare a Dosarelor prin scanare i ataare la documente.
Prin urmare, este absolut necesar a asigura pstrarea depoziiilor martorilor n Programul
Integrat de Gestionare a Dosarelor. Depind cadrul de examinare a acestei lucrri dorim s
atenionm asupra faptului c utilizarea corect i uniform a Programului Integrat de Gestionare
a Dosarelor de ctre instanele de judecat i reducerea posibilitilor interpretrii ambigue a
modului de operare, inclusiv n cazul gestionrii depoziiilor martorilor, este absolut necesar.
Reieind din cele comunicate propunem examinarea oportunitii introducerii n cadrul
programului de instruire iniial i/sau continu a grefierilor a disciplinei privind
crearea/dezvoltarea abilitilor de tapare/dactilografiere rapid. 8
Aceast practic este regsit i n Romnia unde Programul de nvmnt pentru grefierii
din instane prevede disciplina Dactilografierea cu un cuantum de 68 ore de instruire prin
aplicaii practice.
Cursurile de dezvoltare a abilitilor de dactilografiere/tapare sunt diferite dup coninut,
abordarea materialului, structur, mod de prestare. Astfel, pot fi concepute inclusiv cursuri de
instruire e-learning9 sau blended learning pentru acest subiect.
Este remarcabil n acest sens practica curilor de justiie din Statele Unite ale Americii
care utilizeaz pentru consemnarea edinei de judecat stenografierea. Aceast msur este una
eficient, deoarece permite gestionarea raional a resurselor. Procesul verbal este realizat paralel
cu decurgerea edinei de judecat, iar participanii pot vizualiza n direct consemnarea edinei
(n sala de edine este un panou conectat cu aparatul de stenografiere).
Cu referire la soluia privind reproducerea sunetului n text, remarcat pentru comoditatea
sa, comunicm urmtoarele.
ntr-adevr exist astfel de experiene, spre exemplu n Olanda, unde avocaii i judectorii
folosesc echipament i soft specializat de recunoatere a vocii/ transpunerea vocii n text.
Aceast soluie nu este posibil pentru Republica Moldova din lipsa unor soft-uri optime n acest
sens.10

instruirea iniial i continu a grefierilor este specificat n art.14 i art.16-17 al Legii privind statutul i
organizarea activitii grefierilor din instanele judectoreti, nr. 59 din 15.03.2007, art.4 alin.(1) lit. d) al Legii
privind Institutul Naional al Justiiei, nr. 152 din 08.06.2006
9
un curs electronic elementar n acest sens poate fi vizualizat gratuit la acest link
10
spre exemplu n Olanda este folosit soft-ul Dragon, produs de ntreprinderea Nuance, una dintre cele mai populare
soluii. Acelai soft este propus i ntr-un pachet special Dragon Naturally Speaking Legal, ns nu exist pentru
limba romn, lista de limbi n care este disponibil soft-ul poate fi consultat la acest link

10

n cadrul procesului civil, la perfectarea pentru a asigura plenitudinea procesului-verbal, n


cadrul edinelor de judecat se utilizeaz mijloacele de nregistrare audio i/sau video ori alte
mijloace tehnice. Utilizarea mijloacelor tehnice pentru nregistrarea edinei de judecat se
consemneaz n procesul-verbal. n cazul n care utilizarea acestora nu este posibil, judectorul
dispune, printr-o ncheiere motivat, desfurarea edinei de judecat n lipsa mijloacelor de
nregistrare audio i/sau video ori a altor mijloace tehnice. Cnd exist nregistrri audio i/sau
video ale edinei de judecat, grefierul le folosete dup edina de judecat pentru a verifica
exactitatea procesului-verbal.11
Prevederi asemntoare sunt aplicate i n cadrul procesului penal.

Pentru a asigura

plenitudinea procesului-verbal, n cadrul edinelor de judecat se utilizeaz mijloace de


nregistrare audio i/sau video ori alte mijloace tehnice. Utilizarea mijloacelor tehnice pentru
nregistrarea edinei de judecat se consemneaz n procesul-verbal. n cazul n care utilizarea
acestora nu este posibil, judectorul dispune, printr-o ncheiere motivat, desfurarea edinei
de judecat n lipsa mijloacelor de nregistrare audio i/sau video ori a altor mijloace tehnice.
Dac exist nregistrri audio i/sau video ale edinei de judecat, grefierul le folosete dup
edina de judecat pentru a verifica exactitatea procesului-verbal.12
n aceast ordine de idei, este necesar a specifica c modul de nregistrare audio a
edinelor de judecat este reglementat n Regulamentul privind nregistrarea audio digital a
edinelor de judecat, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii, nr. 338/13
din 12.04.2013. Este binevenit faptul c procesul de nregistrare audio a edinelor de judecat
evalueaz, astfel nct actul normativ specificat a substituit Regulamentul privind nregistrarea
audio digital a edinelor de judecat, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 212/8 din 18.06.2009.
ns este necesar a specifica unele aspecte privind utilizarea inteligent a nregistrrilor
audio ale edinelor de judecat:
1.

Pstrarea nregistrrilor audio pe CD-uri reprezint un nivel sporit de risc


deoarece CD-urile sunt fragile i utilizarea acestor purttori de informaie poate
duce la imposibilitatea reproducerii informaiei. Un factor de risc mai prezint i
circularea (expedierea/recepionarea) dosarului pe suport hrtie la care este
ataat discul att n cadrul instanei de judecat ct i, eventual, prin mai multe
instane de judecat (n cazul apelului, recursului, etc.). n cazul n care aceast
soluie va fi pstrat pe viitor sugerm s fie utilizat o metod suplimentar
pentru arhivarea nregistrrilor audio mai ales n eventualitatea unei posibile

11
12

art.275 alin. (2) i alin.(4) al Codul de Procedur Civil


art. 336 alin.(2) i alin.(4) al Codului de Procedur Penal

11

simplificri a proceselor-verbale generate de obligativitatea nregistrrilor


audio. n acest caz ar fi necesar modificarea Regulamentului privind
nregistrarea audio digital a edinelor de judecat, aprobat Hotrrea
Consiliului Superior al Magistraturii, nr. 338/13 din 12.04.2013.
2.

Este necesar a asigura posibilitatea pentru martori a audia/prelua nregistrrile


audio a edinelor de judecat indiferent la care instan de judecat au fost
realizate, astfel nct dosarul de judecat s conin nregistrrile audio n ordine
cronologic cresctoare/descresctoare. Aceasta presupune c dosarul, odat
atacat, s fie transmis instanei de apel cu nregistrrile audio a instanei de fond
i mai departe, la Curtea Suprem de Justiie, cu nregistrrile audio de la
instana de fond i de apel. n final, dosarul de judecat s fie ntors la instana
de fond cu nregistrrile audio de la Curtea de Apel. Aceast soluie este
benefic din mai multe considerente: martorii (i ali participani la proces) pot
audia/prelua nregistrrile audio la instana unde se afl de facto dosarul la etapa
de referin (dac dosarul de afl la examinare la Curtea de Apel, martorul poate
audia/prelua nregistrarea audio efectuate la instana de fond). Pe de alt parte,
judectorii i asistenii judiciari pot audia nregistrrile audio ale edinelor de
judecat precedente. Acest lucru se arat a fi foarte relevant mai ales n
posibilitatea unei eventuale simplificri a proceselor-verbale care se arat
raional n contextul promovrii i asigurrii obligativitii nregistrrii audio a
edinelor de judecat.
Prevederile cap.6 al Regulamentului privind nregistrarea audio digital a
edinelor de judecat, aprobat Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii,
nr. 338/13 din 12.04.2013, nu sunt suficient de explicite la acest aspect i, n
cazul acceptrii propunerilor specificate, ar trebui s fie completat i detaliat.

O propunere de optimizare ce ar exclude aceste probleme ar fi urmtoarea asigurarea


posibilitii atarii fiierului audio la dosarul electronic. Aceasta ar permite urmtoarele:

Excluderea necesitii utilizrii CD-urilor pentru pstrarea nregistrrilor audio;

Utilizarea eficient a timpului prin excluderea necesitii arhivrii nregistrrilor


audio;

Reducerea mijloacelor financiare necesare pentru achiziionarea purttorilor


fizici de informaie pentru pstrarea nregistrrilor audio;

Posibilitatea de a audia i a prelua nregistrrile audio de ctre instanele de


judecat i martori indiferent de locul aflrii fizice a dosarului de judecat;
12

Asigurarea securitii nregistrrilor audio i reducerea posibilitilor de pierdere


a informaiilor ca rezultat al deteriorrii purttorului fizic al informaiei (CD).

Din punct de vedere al infrastructurii Sistemului Informaional Judectoresc aceast soluie


este, n principiu, fezabil ns introducerea acesteia ar fi condiionat de eventuala necesitate de
prevedere a acestei opiuni n Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor i asigurarea unei
viteze nalte internet, spaiu de stocare a informaiei, etc.
Att cadrul normativ procesual penal ct i civil prevd posibilitatea pentru martor a
prelurii nregistrrii audio a edinei de judecat.
n cazul n care edina a fost nregistrat cu ajutorul mijloacelor audio i/sau video,
participanii la proces i reprezentanii lor snt ntiinai n scris i despre posibilitatea de a primi
copii de pe nregistrrile audio i/sau video ale edinei de judecat.13
Participanii la proces i reprezentanii lor au dreptul la o copie de pe procesul-verbal i de
pe nregistrarea audio i/sau video a edinei de judecat. Copia de pe nregistrarea audio i/sau
video a edinei de judecat se elibereaz de ctre grefier la solicitarea scris sau verbal a
participantului la proces sau a reprezentantului lui contra unei pli stabilite de Guvern, care nu
va depi mrimea cheltuielilor suportate de instan pentru eliberarea copiei. Prevederile date nu
se aplic n cazul examinrii cauzei n edin nchis. n acest caz, participanii la proces i
reprezentanii lor au dreptul s ia cunotin de procesul-verbal ntocmit n scris, s ia notie de
pe acesta i s audieze/vizioneze nregistrrile audio i/sau video ale edinei de judecat
respective.14
Astfel, temeiul pentru eliberarea copiei de pe nregistrarea audio a edinei de judecat este
solicitarea scris sau verbal a martorului.15
ns ordinea n care se solicit audierea nregistrrii audio a edinei de judecat nu este
specificat n cadrul normativ procesual ci doar n Regulamentului privind nregistrarea audio
digital a edinelor de judecat, aprobat Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.
338/13 din 12.04.2013. Astfel, pct. 7.2. al acestuia grefierul va reproduce gratis nregistrrile
audio ale edinelor de judecat pentru participanii la proces la solicitarea scris a persoanei
(persoanelor) respective.
Aici este necesar a specifica c dac copia de pe nregistrarea audio poate fi eliberat
inclusiv la solicitarea scris a martorului, atunci audierea nregistrrii poate fi efectuat doar la
demersul scris al acestuia, fapt ce nu se reprezint echitabil i este relativ neproporional.

13

art.275 alin. (51) al Codului de Procedur Civil i art.336 alin (5) al Codului de Procedur Penal
art.2761 al Codului de Procedur Civil i art.336 alin. (8) i alin.(9) al Codului de Procedur Penal
15
art.2761 alin (1) al Codului de Procedur Civil i art.336 alin. (8) al Codului de Procedur Penal, pct.7.1 al
Regulamentului privind nregistrarea audio digital a edinelor de judecat, aprobat Hotrrea Consiliului Superior
al Magistraturii, nr. 338/13 din 12.04.2013
14

13

n comparaie cu eliberarea copiei de pe nregistrarea audio, care este posibil doar pentru
edinele de judecat publice i este exclus pentru edinele de judecat nchise, atunci audierea
nregistrrilor audio este posibil att n cazul edinelor publice ct i nchise.
n aceast ordine de idei este binevenit a facilita procedura de audiere a nregistrrilor
audio a edinelor de judecat prin oferirea posibilitii de audiere a nregistrrilor la solicitarea
verbal a martorului (altor participani la proces). Pentru aceasta este binevenit modificarea
pct.7.2 al Regulamentului privind nregistrarea audio digital a edinelor de judecat dup cum
urmeaz Grefierul va efectua aceste aciuni la solicitarea verbal a persoanei (persoanelor)
respective.
Totodat, este necesar a

asigura condiiile i msurile de securitate pentru audierea

nregistrrilor de ctre martori (i ali participani n cadru procesului) n incinta instanelor de


judecat, astfel nct la audierea nregistrrii audio s fie exclus preluarea acesteia pe purttori
externi de informaie, ex. telefon inteligent, dictafon, etc. Pentru aceasta ar fi binevenit
asigurarea supravegherii video a ncperii/ncperilor pentru audierea nregistrrilor audio a
edinelor de judecat.
Alt aspect ce urmeaz a fi abordat reprezint utilizarea nregistrrilor video n cadrul
audierii martorului. Cadrul normativ procesual penal i civil conine prevederi referitoare la
nregistrarea nu doar audio, ci i video a edinelor de judecat, ns nregistrarea video nu se
aplic. Posibil, prevederea acestui mijloc de nregistrare a edinei a fost generat de potenialele
strategii de dezvoltare a Sistemului Informaional Judectoresc, ns, la moment utilizarea
termenului ar genera posibile interpretri ambigue. Putem afirma c la momentul actual
nregistrarea video a edinelor de judecat nu se aplic. ns prevederea data capt un sens
pozitiv dac este raportat la poteniala posibilitate a introducerii videoconferinelor i
nregistrrilor video a edinelor de judecat ca un instrument de audiere a martorilor despre care
vom vorbi la capitolul de referin.
Astfel, art. 371 al Codului de Procedur Penal prevede posibilitatea reproducerii
nregistrrilor audio i video ale declaraiilor martorului depuse n cursul urmririi penale.
Cu referire la aceast prevedere este importat s fie asigurate posibilitile pentru
efectuarea nregistrrilor audio, dar n special video a depoziiilor martorului. Dac consemnarea
scris a depoziiilor pstreaz doar aspectele verbale ntr-o form prelucrat (expunerea n scris a
informaiei comunicate oral), atunci nregistrarea audio permite conservarea consemnrii verbale
i paraverbale ale depoziiilor, iar nregistrarea video i a consemnrii nonverbale care, din cte
cunoatem, are o importan mare la aprecierea depoziiilor. Considerm c nregistrarea video
prevaleaz asupra nregistrrii audio sau consemnrii scrise a depoziiilor verbale, deoarece
14

asigur conservarea att a aspectelor comunicrii verbale ct i paraverbale dar i nonverbale 16.
Mai mult ca att, Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica asigurrii
controlului judectoresc de ctre judectorul de instrucie n procesul urmririi penale, nr.7 din
04.07.2005, care ine de utilizarea videoconferinelor pentru audierea martorilor n condiii
speciale conine prevederi de referin i pentru situaia de fa, astfel aceasta stipuleaz
necesitatea asigurrii posibilitii ca cei ce se afl n instan s poat vedea i audia
declaraiile pe care le va face martorul audiat. Este important a avea posibilitatea de a vizualiza
aceste trei forme de comunicare, deoarece aceasta va permite instanei s examineze complex
depoziiile chiar i atunci cnd prezena martorului eventual nu este posibil, iar asigurarea
videoconferinei/teleconferinei (legtura audio/video transmis prin mijloace tehnice) n general
va revoluiona modul de lucru a instanelor i va oferi maxim de comoditate martorilor (i altor
participani la proces), dar i a profesionitilor din sectorul justiiei. n orice caz la acest aspect
legislaia ofer cadru necesar i suficient pentru a aplica nregistrrile video ale depoziiilor
martorului.
n cadrul procesului penal avem dou situaii specifice n aspectul audierii martorilor
audierea martorilor n condiii speciale i audierea martorilor minori. n continuare vom analiza
separate aceste dou subiecte.
Astfel, potrivit art.109 alin.(3) al Codului de Procedur Penal n cazul n care prezena
martorului la judecarea cauzei va fi imposibil din motivul plecrii lui peste hotarele rii sau din
alte motive ntemeiate, precum i pentru a reduce sau a exclude supunerea martorului unui vdit
pericol sau pentru a reduce revictimizarea martorului, procurorul poate solicita audierea acestuia
de ctre judectorul de instrucie, cu asigurarea posibilitii bnuitului, nvinuitului, aprtorului
acestuia, prii vtmate i procurorului de a pune ntrebri martorului audiat. Este important a
specifica c n acest caz consemnarea declaraiilor martorului se efectueaz n condiiile art.260
i 261 sau, dup caz, n condiiile art. 336 i 33717 ale Codului de Procedur Penal.
Art.260 i art.261 ale Codului de Procedur Penal, la rndul su, conin prevederi foarte
generale privind modul de consemnare a aciunii de urmrire penal. Doar art.260 alin.(6) al
Codului prevede c la procesul-verbal se anexeaz schiele, fotografiile, peliculele, casetele
audio i video, mulajele i tiparele de urme executate n cursul efecturii aciunilor de urmrire
penal. Nu exist o careva indicaie privind obligativitatea nregistrrii video a aciunii de
urmrire penal n detrimentul evidentei utiliti a acesteia i caracterului substituibil (de regul,
nregistrrile video cu echipament modern, chiar i de nivelul amator presupun funcia de
16

n acest sens exist mai multe surse bibliografice dar n special aducem argumentele specificate n Credibility
assessment, John C.Yuille, Kluwer Academic Publishers in cooperation with NATO Scientific Affairs Division,
1989, Netherlands
17
art.109 alin.(4) al Codului de Procedur Penal

15

nregistrare audio iar imaginile video pot fi convertite n fotografii de rezoluii satisfctoare, pe
cnd echipamentul semiprofesional i profesional, utilizat inteligent, poate oferi un spectru foarte
larg de beneficii, att pentru desfurarea investigrii penale, ct i consemnri mersului acesteia.
Prin urmare, nu putem avea o careva predictibilitate privind dispunerea de nregistrri video a
aciunii de urmrire penal care ar consta, eventual, din depoziiile martorului audiat n modul
descris n art.109 al Codului de Procedur Penal.18
Art.336 i 337 ale Codului de Procedur Penal, precum am specificat mai sus, prevd
expres utilizarea mijloacelor tehnice de nregistrare audio/video a edinei de judecat. Prin
urmare, putem considera c cel puin nregistrarea audio a edinei de judecat care va conine i
depoziiile martorului va fi disponibil pentru eventuala utilizare pe viitor n cadrul procesului de
judecat.
Protecia martorilor reprezint o preocupare fireasc i raional care reiese att din
necesitatea asigurrii drepturilor i libertilor omului, ct i necesitatea asigurrii unui proces de
urmrire penal i judecare a cauzei echitabil i complex n vederea atingerii scopurilor acestuia
prevzute n art.1 alin. (2) al Codului de Procedur Penal. Dac prevederea normativ de mai
sus specific audierea martorului la judectorul de instrucie, inclusiv n situaia n care este
necesar a

exclude supunerea martorului unui vdit pericol, atunci art.110 al Codului de

Procedur Penal reglementeaz modul de audiere n condiii speciale a martorilor sub protecie
de stat.
Astfel, Legea cu privire la protecia martorilor i altor participani la procesul penal, nr.
105 din 16.05.2008 i art.110 alin.(1) al Codului de Procedur Penal permit a stabili spectrul
de martori care cad sub incidena noiunii de persoan protejat, persoan cu care s-a ncheiat un
acord de protecie n condiiile prezentei legi i care are statut procesual de martor n cauz
penal ce ine de infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave, aflat n faz de
urmrire penal sau de judecat, potrivit art.90 al Codului de Procedur Penal.
Astfel, pentru aceast categorie de martori se aplic prevederile art.110 al Codului de
Procedur Penal19, care prevd dac exist mijloacele tehnice respective, judectorul de
instrucie sau, dup caz, instana poate admite ca martorul respectiv s fie audiat fr a fi prezent

18

Recomandarea nr. (87) 18 a Comitetului Minitrilor ctre statele membre privind simplificarea justiiei penale
(adoptat de Comitetul Minitrilor in 17 sept. 1987, la a 410-a reuniune a delegailor minitrilor) n Cap. III lit. a)
pct.9 specific c dac la audierea sa, inculpatul i recunoaste vinovatia, ancheta ar trebui s fie redus la acele acte
absolut necesare pentru stabilirea faptelor, inndu-se cont de procedura anterioar fazei judectoreti. Ar trebui s
se evite, mai ales n msura n care este posibil, procedura audierii martorilor deja ascultai de ctre o autoritate
judiciar.
19
aspecte practico-aplicative de referin la aplicarea prevederilor cadrului normativ pot fi regsite n Hotrrea
Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica asigurrii controlului judectoresc de ctre judectorul de
instrucie n procesul urmririi penale,nr.7 din 04.07.2005

16

fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal sau n sala n care se desfoar edina de
judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice prevzute n prezentul articol.
Cu referire la condiiile tehnice tindem a specifica urmtoarele.
n Republica Moldova un astfel de sistem inovativ de video/audio conferin a fost lansat
oficial la data de 21 septembrie 2012, i este instalat n cadrul Curilor de Apel i Procuraturilor
din Bli, Cahul i Chiinu, acoperind astfel cele trei zone geografice ale Republicii Moldova:
nord, centru i sud. Aceast lansare a fost realizat n cadrul proiectului Consolidarea
capacitilor pentru investigarea i urmrirea penal a infraciunilor de trafic de persoane n
Moldova, finanat de Departamentul de Stat al SUA cu susinerea Ambasadei SUA n
Republica Moldova i implementat de Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM),
Misiunea n Republica Moldova, n parteneriat cu Guvernul Republicii Moldova20.
Prin urmare, n situaia dispunerii de mijloace tehnice necesare condiionalitatea privind
existena acestora urmeaz, n mod firesc, a fi exclus. Propunem urmtorul text al alin.(1)
art.110 al Codului de Procedur Penal - Dac exist motive temeinice de a considera c viaa,
integritatea corporal sau libertatea martorului ori a unei rude apropiate a lui snt n pericol n
legtur cu declaraiile pe care acesta le face ntr-o cauz penal privind o infraciune grav,
deosebit de grav sau excepional de grav, judectorul de instrucie sau, dup caz, instana poate
admite ca martorul respectiv s fie audiat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de
urmrire penal sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor
tehnice prevzute n prezentul articol.21
Totodat, este necesar a specifica c la momentul actual audierea n condiii special se
utilizeaz relativ rar. Posibil, o cauz ar fi necesitatea unor activiti organizatorico-funcionale
privind asigurarea desfurrii audierii n condiii speciale, care urmeaz s asigure realizarea
unor cerine:22

La locul unde se afl martorul care face declaraii n condiiile menionate acesta
va fi asistat de judectorul de instrucie respectiv;

Martorul poate fi audiat prin intermediul unei teleconferine cu circuit nchis, cu


imaginea i vocea distorsionate astfel nct s nu poat fi recunoscut;

nvinuitului, inculpatului i aprtorului acestuia, prii vtmate i se asigur


posibilitatea de a adresa ntrebri martorului audiat;

20

Vitalie Ionacu, Ana Caer Audierea martorilor sau a victimelor cu aplicarea unor modaliti speciale, articol
publicat n Materialele Conferinei tiinifico-practice internaionale Probleme actuale privind protecia i
securitatea persoanelor implicate n procesul penal, 21.03.2013, Chiinu
21
aceast modificare este susinut i de cercettorii Vitalie Ionacu, Ana Caer Audierea martorilor sau a
victimelor cu aplicarea unor modaliti speciale, articol publicat n Materialele Conferinei tiinifico-practice
internaionale Probleme actuale privind protecia i securitatea persoanelor implicate n procesul penal,
21.03.2013, Chiinu
22
art.110 alin. (4)-(7) ale Codului de Procedur Penal

17

Declaraiile martorului, audiat n condiiile prezentului articol, se nregistreaz


prin mijloace tehnice video i se consemneaz integral n procesul-verbal
ntocmit n conformitate cu prevederile art.260 i 261 ale Codului de Procedur
Penal.

Casetele video pe care a fost nregistrat declaraia martorului, sigilate cu sigiliul


instanei, se pstreaz n original la instan mpreun cu copia procesului-verbal
al declaraiei.

Cu referin la aceste condiii avem urmtoarele intervenii.


Cadrul normativ prevede posibilitatea i nu obligativitatea audierii prin intermediul unei
teleconferine cu circuit nchis, cu imaginea i vocea distorsionate astfel nct s nu poat fi
recunoscut. Posibil acest lucru este datorat condiionalitii prevzute n art.110 alin. (1) al
Codului de Procedur Penal dac exist mijloacele tehnice respective. n cazul n care
se accept modificarea propus mai sus referitor la excluderea acestei condiionaliti n temeiul
existenei mijloacelor tehnice, ar fi logic de a exclude i caracterul relativ al audierii martorului
prin intermediul unei teleconferine. Prin urmare, propunem modificarea art.110 alin.(5) al
Codului de Procedur Penal n condiiile prezentului articol martorul este audiat prin
intermediul unei teleconferine cu circuit nchis, cu imaginea i vocea distorsionate astfel nct s
nu poat fi recunoscut.
Totodat, este de reinut eventuala posibilitate de a utiliza teleconferina (videoconferina)
cu circuit nchis pentru audierea martorilor n condiiile art.109 alin.(3) ale Codului de Procedur
Penal. Aceasta ar permite a crete sigurana martorilor i calitatea declaraiilor n condiiile n
care acetia vor fi audieni prin aplicarea teleconferinei. n cazul acceptrii propunem
completarea art.109 cu alin.(6) cu urmtorul coninut n condiiile alin.(3) martorul poate fi
audiat potrivit prevederilor art.110 alin.(5) cu sau fr cu imaginea i vocea distorsionate.
n aceast ordine de idei, este de menionat c teleconferina ar fi utilizat i ntru
executarea art. 28 din Legea cu privire la asistena juridic internaional n materie penal, nr.
371 din 01.12.2006. Astfel, prevederea art.28 alin.(2) al Legii nominalizate face o trimitere la
modalitile speciale de audiere a martorului. n contextul dat, reieind din cele comunicate mai
sus, propunem revederea coninutului normei dup cum urmeaz Solicitarea prevzut la
alin.(1) poate fi acceptat de Republica Moldova n condiiile prevzute de Codul de procedur
penal privind modalitile speciale de audiere a martorului i protecia lui.
Alt aspect important este utilizarea termenului de teleconferin. Cadrul normativ nu ofer
o careva definiie legal termenului de teleconferin. Generic exist anumite diferene ntre
teleconferin i

videoconferin. Teleconferina poate implica utilizarea telefonului,

calculatorului, radio, internet, satelit, pentru a asigura o comunicarea n timp real ntre persoane
18

aflate la diferite locaii. Videoconferina presupune posibilitatea persoanelor aflate n diferite


locaii s comunice cu posibilitatea de a se vedea i auzi n timp real.23 n unele surse
videoconferina este perceput ca tip de teleconferin24. Totui, utilizarea termenului de
teleconferin n textul prevederii legale deschide calea aplicrii unui spectru foarte larg de
tehnologii - telefonului, calculatorului, radio, internet, satelit, care ar permite comunicarea ns,
din cte am menionat mai sus, pentru audierea martorului i asigurarea plenitudinii procesului
de audiere, pentru a putea percepe comportamentul martorului, aspectele comunicrii verbale,
nonverbal i paraverbale, este binevenit a oferi anume videoconferin posibilitatea a vedea i
auzi martorul n timp real.25 Teleconferina prevede mai multe moduri practice de audiere a
martorului acest lucru, pe de o parte este bun i ofer flexibilitate i eventual faciliteaz aplicarea
audierii n condiii speciale, iar pe de alt parte las deschis ntrebarea privind utilizarea att a
videoconferinei ct i a altor forme de teleconferin, spre exemplu conferinei telefonice ceia
ce poate fi insuficient potrivit pentru audierea martorului n condiii speciale.
Art.110 alin.(7) ale Codului de Procedur Penal prevede c casetele video pe care a fost
nregistrat declaraia martorului, sigilate cu sigiliul instanei, se pstreaz n original la instan
mpreun cu copia procesului-verbal al declaraiei. Prevedere referitoare la pstrarea nregistrrii
declaraiei martorului pe caset video este depit. Posibil, aceasta se datoreaz faptului c
prevederile au fost elaborate/adoptate n anul 2003, cnd erau n uz casetele video. 26 La
momentul actual sunt diverse modaliti de pstrare a nregistrrii video care pot fi utilizate. 27
Prin urmare, caracterul restrictiv privind obligaia pstrrii nregistrrii declaraiilor
martorului pe casete video urmeaz a fi excluse din textul legii, lsnd la discreia organelor
implicate modul de stocare i pstrare a nregistrrilor obinute n cadrul audierii martorului prin
intermediul teleconferinei. Totui, pentru a asigura posibilitatea pstrrii n condiii sigure a
nregistrrii video cu depoziiile martorului, este binevenit a stoca fiierul video pe un dispozitiv
optic28.
Relevant n acest sens se prezint modul de expunere folosit de legislator n situaia
similar - art. 1101 alin.(7) al Codului de Procedur Penal. Astfel, n cadrul audierii minorului
potrivit prevederilor articolului nominalizat Judectorul de instrucie sigileaz suportul
informaional pe care a fost nregistrat declaraia martorului i l pstreaz n original mpreun
cu copia de pe procesul-verbal al audierii. Deci pentru a utiliza un limbaj comun propunem
23

http://smallbusiness.chron.com/main-difference-between-teleconferencing-videoconferencing-72923.html
http://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/secretariat/4-2.htm
25
n acest sens exist mai multe surse bibliografice dar n special aducem argumentele specificate n Credibility
assessment, John C.Yuille, Kluwer Academic Publishers in cooperation with NATO Scientific Affairs Division,
1989, Netherlands
26
http://en.wikipedia.org/wiki/Videotape
27
http://www.bog.pp.ru/hard/cdrom.html
28
http://ro.wikipedia.org/wiki/Dispozitive_optice_de_stocare
24

19

folosirea termenului de suport informaional pentru desemnarea suportului de stocare a


fiierului video/audio obinut n cadrul audierii martorului prin intermediul teleconferinei.
Propunem urmtoarea formulare a art.110 alin.(7) al Codului de Procedur Penal:
Declaraiile martorului, audiat n condiiile prezentului articol, se nregistreaz prin mijloace
tehnice video i se consemneaz integral n procesul-verbal ntocmit n conformitate cu
prevederile art.260 i 261. Suportul informaional pe care este nregistrat declaraia martorului,
sigilate cu sigiliul instanei, se pstreaz n original la instan mpreun cu copia procesuluiverbal al declaraiei.

20

3. Analiza cadrului normativ comunitar de referin privind utilizarea


mijloacelor tehnice n procesul de audiere a martorilor
Cu referire la cadrul normativ comunitar, enunm urmtoarele acte:

1.

Convenia European de asisten juridic n materie penal din 20.03.1959,


semnat la Strasbourg, ratificat de Moldova la 26.09.1997, intrat n vigoare de
la 06.05.1998, publicat n ediia oficial Tratatele internaionale 1999, vol.14;

2.

Al Doilea Protocol adiional la Conventia european de asisten juridic n


materie penal adoptat la Strasbourg la 08.11.2001 i semnat de Republica
Moldova n martie 2012;

3.

Convenia privind asistena judiciar reciproc n materie penal ntre statele


membre ale Uniunii Europene din 29 mai 2000;

4.

Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind


cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n
materie civil sau comercial;

5.

Directiva 2004/80/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind despgubirea


victimelor infracionalitii;

6.

Regulamentul (CE) nr. 861/2007 din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri
europene cu privire la cererile cu valoare redus;

7.

Recomandarea nr. (84) a Comitetului Minitrilor ctre statele membre asupra


principiilor de procedur civil menite s mbunteasc funcionarea justiiei
(adoptat de Comitetul Minitrilor n 28 febr. 1984, n a 367-a reuniune a
delegailor minitrilor);

8.

Recomandarea nr. (87) 18 a Comitetului Minitrilor ctre statele membre privind


simplificarea justiiei penale (adoptat de Comitetul Minitrilor n 17 sept. 1987,
la a 410-a reuniune a delegailor minitrilor);

9.

Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din


11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu
valoare redus;

10.

Decizia-cadru a Consiliului din 15 martie 2001 privind statutul victimelor n


cadrul procedurilor penale.

Al Doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten juridic n materie penal, adoptat
la Strasbourg la 08.11.2001 i semnat de Republica Moldova n martie 2012 n art.9 prevede norme
referitoare la audierea prin videoconferin. De asemenea, n art.10 exist prevederi privind conferina
21

telefonic.
Astfel, dac o persoan care se afl pe teritoriul unei pri trebuie s fie audiat ca martor sau ca
expert de ctre autoritile judiciare ale altei pri, aceasta din urm poate cere, dac este inoportun sau
imposibil pentru persoana care urmeaz a fi audiat s compar personal pe teritoriul su, ca audierea s
aib loc prin videoconferin (pct.9 sbp.1 al Protocolului). Dac partea solicitat nu dispune de mijloacele
tehnice care s permit videoconferina, partea solicitant poate pune la dispoziie prii solicitate aceste
mijloace, cu acordul acesteia din urm (pct.9 sbp.2 al Protocolului).
Dac o persoan care se afl pe teritoriul unei pri trebuie s fie audiat ca martor sau expert de
ctre autoritile judiciare ale altei pri, aceasta din urm poate cere, atunci cnd dreptul su naional
prevede, ajutorul primei pri pentru ca audierea s poat avea loc prin conferin telefonic (pct.10 sbp.1
al Protocolului). O audiere nu poate avea loc prin conferin telefonic dect dac martorul sau expertul
accept ca audierea s se efectueze prin acest mijloc (pct.10 sbp.2 al Protocolului).
Ratificarea acestuia de ctre rile-membre ale Consiliului Europei a nceput din februarie 2007.
Dup ultimele date, Protocolul este ratificat de ctre Albania, Bulgaria, Republica Ceh, Danemarca,
Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Portugalia, Romnia, Elveia, Slovacia, Israel.29
Prevederi similar regsim n Convenia privind asistena judiciar reciproc n materie penal ntre
statele membre ale Uniunii Europene din 29 mai 2000
Prin urmare, putem s ne ateptm la situaii n care urmeaz s asigurm realizarea acestor msuri
n vederea audierii martorilor.
Recomandarea nr. (84) a Comitetului Minitrilor ctre statele membre asupra principiilor de
procedur civil menite s mbunteasc funcionarea justiiei (adoptat de Comitetul Minitrilor n 28
febr. 1984, n a 367-a reuniune a delegailor minitrilor) n Principiul 1, pct.3 al Principiilor procedurii
civile menite s mbunteasc funcionarea justiiei (anexa a Recomandarea nr. (84) 5) specific c
pentru a facilita depunerea mrturiilor, trebuie s existe posibilitatea de a apela la mijloace tehnice
moderne, precum telefoane sau sisteme audio-video, n funcie de caz.
Recomandarea nr. (87) 18 a Comitetului Minitrilor ctre statele membre privind simplificarea
justiiei penale (adoptat de Comitetul Minitrilor n 17 sept. 1987, la a 410-a reuniune a delegailor
minitrilor) n Cap. I II lit. a) pct.9 specific c dac la audierea sa, inculpatul i recunoate vinovia,
ancheta ar trebui s fie redus la acele acte absolut necesare pentru stabilirea faptelor, inndu-se cont de
procedura anterioar fazei judectoreti. Ar trebui s se evite, mai ales n msura n care este posibil,
procedura audierii martorilor deja ascultai de ctre o autoritate judiciar.
Directiva 2004/80/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind despgubirea victimelor
29

C.Gurschi, G.Nicolaev, D.Rotundu, L.Nani, S.Capcelea Asistena juridic internaional n materie penal.
Manualul judectorului i al procurorului, Chiinu 2012

22

infracionalitii n art.9 alin.(1) lit. a) menioneaz prile interesate s fie audiate direct de ctre
autoritatea de decizie, conform dreptului din statul membru cruia i aparin, n special prin sistemul de
teleconferin sau videoconferin.
Decizia-cadru a Consiliului din 15 martie 2001 privind statutul victimelor n cadrul procedurilor
penale aduce n atenie situaia victimelor rezidente n alt stat membru. Decizia cadru relev c autoritile
trebuie, n special, s fie n msur s: recurg ct mai mult posibil la dispoziiile privind
videoconferinele i teleconferinele prevzute la articolele 10 i 11 din Convenia privind asistena
judiciar reciproc n materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene din 29 mai 2000 n
scopul audierii victimelor rezidente n strintate.
Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre
instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial prevede n
art.10 alin.(4) urmtoarele: Instana solicitant poate cere instanei solicitate s foloseasc tehnologia
comunicaiilor pentru ndeplinirea actului de cercetare, n special folosind videoconferina i
teleconferina. Art.17 alin.(4) specific c organismul central sau autoritatea competent30 ncurajeaz
utilizarea tehnologiei comunicaiilor, cum ar fi videoconferina sau teleconferina.
Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 iulie 2007 de
stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus conine prevederi analogice.
Astfel, Instana poate organiza o dezbatere oral prin videoconferin sau prin intermediul altor tehnici de
comunicare, atunci cnd sunt disponibile mijloacele tehnice corespunztoare (art.8 al Regulamentului).
instana poate ncuviina, de asemenea, obinerea de probe prin videoconferin sau prin intermediul altor
tehnici de comunicare, atunci cnd sunt disponibile mijloacele tehnice corespunztoare (art.9 alin.(1) al
Regulamentului.

Utilizarea videoconferinelor n materia civil i comercial este specificat i n


Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre
instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial, care
specific n art.10 alin.(4) - Instana solicitant poate cere instanei solicitate s foloseasc
tehnologia comunicaiilor pentru ndeplinirea actului de cercetare, n special folosind
videoconferina i teleconferina.
Este de reinut importana cu care Consiliul Europei trateaz subiectul utilizrii
videoconferinelor. Astfel, Planul de aciuni multianual 2009-2013 privind e-justiia european
(2009/C 75/01) prevedea inter alia mbuntirea utilizrii tehnologiilor de videoconferin.
Aceiai tendin pozitiv este meninut n Planul de aciuni multianual 2014-2018 privind e30

potrivit art.3 alin.(3) al Regulamentul (CE) nr.. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre
instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial fiecare stat membru i
desemneaz i organismul central ... sau una sau mai multe autoriti competente care sunt responsabile pentru
luarea deciziilor privind cererile care intr sub incidena actului.

23

justiia european, care prevede c utilizarea pentru audieri a videoconferinei, a teleconferinei


sau a altor mijloace adecvate de comunicare la distan ar trebui extins, dup caz, pentru a se
evita necesitatea deplasrii n instan cu scopul de a participa la procedurile judiciare, n special
n cazurile transfrontaliere. De asemenea, ar trebui continuat dezvoltarea comunicrii
electronice ntre autoritile judiciare ale statelor membre, n special n cadrul instrumentelor
adoptate n spaiul judiciar european n domeniul dreptului civil, penal i administrativ (de
exemplu, prin intermediul videoconferinelor sau al schimburilor electronice securizate de date).
Utilizarea videoconferinelor la nivelul Uniunii Europene ine de dou planuri distincte
domeniul penal i domeniul civil n cadrul cauzelor transfrontaliere.
Astfel utilizarea videoconferinelor presupune realizarea a trei faze consecutive31:

Etap
Solicitarea unei
videoconferine

Instituirea
videoconferinei

Audierea prin
intermediul
videoconferinei

Coninut
Formularul pentru solicitare
Trimiterea solicitrii
Rspunsul la solicitare
Actori implicai
Pregtiri la nivel practic a
videoconferinei
Accesul la echipamentul pentru
videoconferin
Costul videoconferinei
Procedura judiciar pe parcursul
videoconferinei
Msuri ulterioare sesiunii de
videoconferin

Resurse
1 n materia civil i
comercial http://ec.europa.eu/civiljustic
e/index_ro.htm

2 n materia penal http://www.ejncrimjust.europa.eu/

3 n cauze transfrontaliere http://www.eurojust.europa.e


u/

31

Tabel elaborat n baza informaiilor din Videoconferinele ca parte a e-justiiei europene Comunitile
Europene, 2009

24

4. Analiza cadrului normativ al altor state de referin cu exemple de


bune practici n domeniul utilizrii mijloacelor tehnice n procesul de
audiere a martorilor
La nivelul Uniunii Europene au fost dezvoltate instrumente facile privind cooperarea n
materie penal i civil. Astfel, sursele de informaii remarcate n capitolul anterior conin date
referitoare la procedurile necesare, existena echipamentului tehnic, formulare de completare i
chiar un sistem electronic de solicitare a diverselor operaiuni inclusiv desfurarea
videoconferinelor.
Cu referire la utilizarea videoconferinei n cauze penale i altele dect cele penale la
nivelul european avem urmtoarea situaie potrivit hrii:32

ntru-un ir de state europene sunt realizate reforme sau proiecte pentru introducerea sau
extinderea utilizrii videoconferinelor Germania, Croaia, Danemarca, Frana, Italia, Lituania,
Republica Moldova, Monaco, Norvegia, Romnia, Rusia, Republica Ceh. O majoritate vast de
32

Aici i n continuare potrivit datelor preluate din Raportul Sistemele Judiciare Europene Ediia 2014 (date
2012): eficiena i calitatea justiiei

25

state sau entiti utilizeaz videoconferinele pentru cauzele penale i de alt natur. Pentru nou
state sau entiti videoconferinele sunt utilizate numai pentru cauze penale Albania, Bosnia i
Heregovina, Bulgaria, Croaia, Republica Macedonia, Republica Moldova, Montenegro,
Slovacia i Republica Ceh.33
Situaia referitoare la utilizarea videoconferinelor n general i n cadrul audierii martorilor
n special n statele europene34 ofer un cadru inteligibil i realist privind starea i evoluia
dezvoltrii tehnologiilor informaionale n cadrul sistemelor judectoreti la nivelul Uniunii
Europene i nu numai.
Albania are cteva legi privind videoconferinele - Privind protecia martorilor i
colaboratorilor justiiei, Privind organizarea i funcionarea Curii privind Crimele Grave i
prevederi n Codul de Procedur Penal.
Andora: Pn acum, utilizarea videoconferinelor a avut loc n afara incintelor instituiilor
de justiie.
Austria: ncepnd cu anul 2005 exist precondiii procedurale privind utilizarea sistemelor
de videoconferine pentru audierea martorilor, prilor, experilor i interpreilor n procedura
civil, precum i pentru audierea martorilor n procedura penal. Pentru programarea audierilor
prin videoconferin a fost prevzut o baz de date pentru rezervarea sistemului de
videoconferin prin internet, pentru judectori i procurori.
ncepnd cu martie 2011 toate curile, procuraturile i penitenciarele sunt echipate cu
sistem de videoconferin. n 2012 au fost realizate 3330 videoconferine, aproximativ 16% cu
curile din rile strine.
Belgia: Este posibil de a audia prin videoconferin martorii i experii, dar nu inculpaii.
Sistemul din Biroul Federal al Procuraturii este funcional i se utilizeaz n cauze penale la
cererea statelor strine sau procesele din Belgia, sau pentru alte scopuri adiacente. Sistemul este
disponibil pentru alte Birouri ale Procuraturii. De asemenea, exist echipament n Curtea de Apel
din Anvers pentru cauze civile. Este n implementare un proiect care propune de a face
videoconferinele disponibile pentru autoritile administrative din provincii i Birourile
Procuraturii din provincii.
Bosnia i Heregovina: n funcie de vrst, condiia fizic i psihic sau alte motive
justificative, martorul poate fi audiat cu utilizarea mijloacelor tehnice pentru transferul imaginii
i sunetului, n modul n care s permit prilor i avocatului aprrii s adreseze ntrebri, dei
nu se afl n aceiai ncpere cu martorul. Un expert poate fi atribuit n scopul examinrii.

33

Descrierile pe state sunt preluate din Raportului CEPEJ Sisteme judiciare europene Ediia 2014 (date 2012):
eficiena i calitatea justiiei
34
Ibidem

26

Croaia: Potrivit modificrilor la Codul de Procedur Penal, care au intrat n vigoare n


iulie 2011, exist posibilitatea pentru toate cauzele penale a organiza edina de judecat n afara
curilor (inclusiv poliie sau nchisoare). Exist posibilitatea legal i tehnic pentru utilizarea
videoconferinelor n cauze diferite de cele penale, dar n practic se utilizeaz doar n cauze
penale (n special n cauze transfrontaliere).
Republica Ceh: Din 2013 aici este implementat un proiect finanat de Granturile
Norvegiene EEA care se numete Consolidarea capacitilor i cooperarea n justiie care este
orientat spre reconstrucia ctorva nchisori, formarea angajailor Serviciului de Probaiune i
Mediere i a Serviciului Penitenciar i, de asemenea, sporirea

eficienei justiiei prin

introducerea i extinderea videoconferinelor.


Danemarca: Dou modificri au fost introduse n Legea privind Administrarea Danez a
Justiiei (Retsplejeloven). Acestea in de dou tipuri de videoconferine:
instan poate permite unui bnuit/inculpat s participe la o edin de judecat
prin utilizarea videoconferinei dac prezena acestuia n instan nu este necesar;
cuprinde utilizarea videoconferinelor n cauze privind prelungirea termenului de
detenie.
Sistemul de videoconferine este parial implementat la nivel naional fiind n extindere n
toat ara pn la finele anului 2014.
Estonia: Videoconferinele sunt utilizate pentru a organiza audierea martorilor pe cauze
penale. Nu exist careva reglementri specifice privind drepturile de aprare. n ceea ce privete
conferine telefonice, n scopul de a proteja suspectul i persoan acuzat, consimmntul lor
este necesar. Numrul de dispozitive de videoconferina a crescut n ultimul timp. La momentul
de fa n fiecare curte i nchisoare estonian exist cel puin un dispozitiv de videoconferin.
Finlanda: n conformitate cu Codul de Procedur Penal, edina preliminar poate fi
realizat prin utilizarea videoconferinei sau conferinei telefonice, dac curtea consider acest
lucru adecvat. Persoanele deinute n penitenciare pot fi audiate prin videoconferin. n cauzele
civile, administrative i penale martorii sau alte persoane audiate pentru scopuri probatorii pot fi
audiai n edin fr participarea personal prin utilizarea videoconferinei sau altor mijloace
tehnice de comunicare corespunztoare, dac curtea consider acest lucru adecvat.
Frana: Codul de Procedur Penal permite utilizarea mijloacelor de telecomunicaii n
timpul anchetei sau n cazul investigrilor, pentru audieri, interpretri, confruntri, inclusiv
prelungirea termenului de detenie. Art.100 al Legii privind orientarea i programarea pentru
realizarea securitii interne din 14 martie 2011 prevede o nou extensie a utilizrii
videoconferinelor, dar cu condiii stricte.
27

Germania: Toate instanele de judecat, procuraturile, penitenciare i administraia


judiciar au aproximativ 160 de sisteme de videoconferine la dispoziia lor. Numrul a crescut
considerabil n ultimii ani. n esen, toate locaiile judiciare majore sunt echipate n mod
corespunztor. De asemenea, videoconferina este utilizat n instanele administrative i
financiare. Utilizarea sistemelor este reglementat n Codurile de Procedur. Audierea
investigatorilor sub acoperire poate fi efectuat n procedur penal ntr-o locaie secret cu
imaginea i vocea distorsionate.
Cu toate acestea, utilizarea de videoconferinelor nu este nc implementat n toate
domeniile n practic instanelor. Sprijinul crescut al videoconferinelor la nivelul UE se
dovedete a fi de folositor.
Irlanda: Judectorul este ntotdeauna n sala de edine. Inculpatul poate fi audiat prin
legtur video din nchisoare. Videoconferina i tehnologiile de afiare video au fost
implementate pe larg n nalta Curte i Curtea de Circuit i n unele sli de edine din Curtea
Districtual. Videoconferina este permis n cauzele penale potrivit legislaiei pentru audierea
unor tipuri de martori, n acest sens nregistrarea video urmeaz a fi pstrat. De asemenea,
videoconferina

este

posibil

unele

proceduri

preliminare

contestaii

unde

inculpatul/condamnatul este deinut n nchisoare. Videoconferina este disponibil pentru


utilizare n procesul civil cnd instana direcioneaz o parte s participe, sau un martorul poate
da probe prin astfel de mijloace. Serviciul Curilor din Irlanda a investit din greu n
implementarea nregistrrilor audio digitale.
Italia: Videoconferinele au constituit un accent particular n ultima perioad i sunt parte
a unui Plan de trei ani (2012-2014) care are drept obiectiv mbuntirea infrastructurii
tehnologice a sistemului judiciar italian.
Letonia: Pentru a pune n aplicare instrumentele de videoconferine, urmtoarele legi au
fost modificate: Legea Procedural Civil, Legea Procedural Penal, Legea Procedural
Administrativ.
n cadrul programului de cooperare leton i elveian, proiectului ntitulat "Modernizarea
Instanelor din Letonia", ncepnd din iunie 2012 cel puin o sal de judecat n fiecare instan a
fost dotat cu echipamente de videoconferin i toate slile de judecat sunt dotate cu
echipament de nregistrare a sunetului.
Lituania: Trebuie de menionat c Legea privind audierea martorilor prin intermediul
videoconferinei a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2014. Cu toate acestea, serviciului de urmrire
penal utilizeaz videoconferine ca un instrument de cooperare internaional. n plus, trebuie
menionat implementarea unui proiect n cadrul programului de cooperare lituanian-elveian care
28

i propune s creeze un sistem pentru organizarea edinelor de judecat la distan i de


nregistrare/pstrare a materialelor acestor sesiuni n format electronic.
Luxemburg: Dei exist att posibilitile tehnice i legale privind videoconferinele,
impactul practic este limitat datorit distanelor scurte din Luxemburg. Utilizarea frecvent a
facilitilor video este realizat n materie civil, precum i penal n cazuri de asisten juridic
reciproc.
Malta: Videoconferinele se utilizeaz n cauze civile cu privire la probleme de familie,
atunci cnd sunt implicai minori care necesit protecie.
Monaco: Legea nr.1349 de modificare a Codului Penal i a Codului de Procedur Penal
cu privire la corupie i tehnici speciale de anchet a intrat n vigoare la 9 octombrie 2012. Trei
sli ale Palatului de Justiie au fost dotate cu echipament pentru videoconferine, n primul rnd
pentru cauzele penale. Audierea prin videoconferin a fost utilizat, nainte de luna octombrie
2012, exclusiv pentru onorarea obligaiilor ce reies din conveniile internaionale. Aceast Lege,
care a modificat Codul de Procedur Penal, prevede c: "Atunci cnd nevoile anchetei justific
audierea sau interogatoriul, precum i confruntarea ntre mai multe persoane, acestea se pot
realiza ntre un punct de pe teritoriul

Principatului i un punct exterior, conexate prin

intermediul mijloacelor de comunicare electronice pentru vizualizarea i audierea prilor, i cu


asigurarea confidenialitii transmisiei... ". Legea nu interzice utilizarea unei astfel de metode n
seciile de poliie sau n nchisoarea Principatului. Cu toate acestea, echipament adecvat, i o
reea securizat sunt disponibile n slile specificate de mai sus.
Montenegro: Codul de Procedur Penal prevede posibilitatea interogrii martorilor
dislocai n alte state i, de asemenea, a persoanelor care din cauza vrstei sau bolii nu sunt n
stare s fac depoziii n curte. Martorii pot face declaraii prin utilizarea echipamentului pentru
transmiterea sunetului i imaginii (dispozitive de videoconferin) cu posibilitatea de a rspunde
la ntrebrile altor participani la proces.
Olanda: Videoconferina este utilizat numai pentru unele cauze penale specifice (ex.
extinderea pedepsei) i n cauzele ce in de cadrul normativ privind imigrarea. Exist un decret
ce restrnge utilizarea videoconferinei n cauzele penale.
Norvegia: Realizrile unui proiect pilot finalizat, implementat n 6 curi, au fost aplicate n
toate curile printr-o legiferare n vigoare din anul 2011.

Noile prevederi ale Codului de

Procedur Penal mbuntesc utilizarea videoconferinelor n cadrul deteniei preventive,


prelungirea arestului preventiv.
Portugalia: Videoconferinele sunt utilizate pe scar larg n instanele de judecat. n
cauzele civile, Codul de Procedur Civil portughez stabilete n art.621 c n cadrul edinei
finale martorii depun declaraii personal sau prin videoconferin, cu excepia anumitor
29

circumstane specifice. Cnd martorii au reedina n afara rii ei pot fi, de asemenea, audiai
prin videoconferin, dac instana din strintate dispune de mijloacele necesare pentru
videoconferine. n procedurile penale, experi din entiti oficiale, laboratoare sau alte instituii
pot fi audiai prin videoconferin la locul de munc, n cazul n care acest lucru este tehnic
posibil.
Utilizarea teleconferinei este, de asemenea, permis n alte cazuri speciale, cum ar fi
protecia martorilor (Legea nr.93/99, 14 iulie) i violena n familie (Legea nr.112/2009, 16
septembrie).
Romnia: Codul de Procedur Penal prevede n prezent posibilitatea utilizrii mijloacelor
audio/video pentru nregistrarea depoziiilor prii vtmate, prii civile i martorilor ca mijloc
de protecie a vieii, integritii corporale sau a libertii acestora sau a rudelor apropiate ale
acestora.
Noul Cod de Procedur Penal (adoptat prin Legea 135/2010, care intrat a vigoare la 1
februarie 2014), extinde utilizarea mijloacelor audio/video pentru nregistrarea declaraiilor n
alte situaii, atunci cnd organul urmrire penala sau instana consider c este necesar (din
oficiu sau la cererea persoanei interesate). n ceea ce privete infrastructura de videoconferin,
n Romnia 139 din 236 instane sunt dotate cu terminale de videoconferin, disponibile s fie
conexate folosind tehnologia IP. n ceea ce privete videoconferine cu mai mult de 5
participani, Ministrul Justiiei i toate instanele au acces la facilitile serverului de
videoconferine al Serviciul de Telecomunicaii Speciale. Consiliul Superior al Magistraturii are,
de asemenea, faciliti de videoconferin.
Federaia Rus: Art.240 alin.(4) i art.278.1 al Codului de Procedur Penal rus, introduse
n anul 2011 permit n mod expres utilizarea videoconferinelor pentru audierea martorilor i
interogarea inculpailor. Anterior, aceste posibiliti erau restricionate.
Codul de Procedur Civil rus nu prevede utilizarea videoconferinei. Prin Legea federal
nr. 228-FZ din 27 iulie 2010, a Codului de Procedur Comercial rus a fost modificat pentru a
permite videoconferinele

n cauzele comerciale. Din decembrie 2010, facilitile de

videoconferin au fost disponibile n 100% din instane comerciale.


Serbia: Statul a ratificat al doilea Protocol adiional la Convenia european de asisten
judiciar n materie penal, fapt care d, n conformitate cu articolul 9, posibilitatea de a utiliza
solicitrile de conferin. Legea privind asistena internaional reciproc n materie penal i
Legea privind Procedurile Penale prevd posibilitatea de a satisface solicitrile de conferine. n
conformitate cu Codul de Procedur Civil, Curtea poate decide printr-o decizie n calitatea sa
oficial sau la propunerea prilor s examineze o mrturie prin legtur video, conferin
telefonic, sau prin utilizarea echipamentelor pentru nregistrarea audio sau video. n
30

conformitate cu Codul de Procedur Penal, autoritatea care efectueaz procedura poate dispune
c examinarea unei probe sau alte aciuni pot fi nregistrate cu un dispozitive de nregistrare
audio sau video.
Slovacia: Codul de Procedur Penal reglementeaz procesul de audiere a unui martor prin
mijloace tehnice. Dac martorul audiat nu este prezent personal n sala de judecat (de exemplu,
martor protejat), judectorul supleant (membru al panoului/completului) trebuie s fie prezent la
locaia martorului n timpul edinei prin videoconferin.
Slovenia: Echipamentul pentru videoconferine poate fi gsit n 100% din instane. Toate
cele 11 judectorii sunt echipate cu tehnologie + 2 uniti mobile, ceea ce nseamn c
tehnologia este disponibil pentru toate instanele atunci cnd este necesar. Trei seturi mobile
pentru videoconferin sunt, de asemenea, disponibile n instanele locale sau oriunde este
nevoie. Pentru audierea martorilor protejai exist o sal de videoconferin (locaie
necunoscut), care se afl sub supravegherea poliiei. O camer similar este disponibil, de
asemenea, n nchisoare, astfel nct deinutul poate face declaraii ntr-un proces judiciar prin
utilizarea videoconferinei.
Sisteme de videoconferin sunt utilizate, de asemenea, pentru audierea minorilor, victime
ale infraciunilor de abuz, care este cel mai vulnerabil grup n cadrul societii. Copiii stau ntro camer prietenoas copilului la centrul de asisten social, unde judectorul sau un expert
conduce audierea minorului i toi ceilali participani pot urmri audierea online n sala de
edine.
Spania: n zilele de azi facilitile pentru utilizarea videoconferinelor sunt mai extinse.
Curile au extins implementarea depunerii electronice a cererilor. Legea privind Codul de
Procedur Civil 1/2000 stabilete capacitatea i obligaia nregistrrii procedurilor orale i
utilizarea sistemelor computerizate. Legea privind Noul Birou Judiciar 13/2009 permite
secretarul judiciar s lipseasc din sale de edine n timpul procesului de judecat dac acolo
exist sistem sigur care garanteaz autenticitatea i integritatea nregistrrii video. Codul de
Procedur Penal reglementeaz utilizarea videoconferinelor. Restriciile privind tipurile de
probe care pot fi obinute prin videoconferine reprezint o preocupare privind drepturile
fundamentale ale minorilor. n corespundere cu art.147 al Legii privind Procedura Civil 1/2000
procedurile orale, examinrile i edinele pot fi nregistrate pe un suport conceput adecvat
pentru nregistrarea i reproducerea sunetului i imaginii. Toate curile din Spania au dispozitive
audio/video pentru nregistrarea edinelor de judecat. Videoconferina este posibil n toate
jurisdiciile.
Suedia: Cadrul legal privind utilizarea videoconferinelor este documentat n Codul de
Procedur Judiciar i

Legea privind Procedura Administrativ. Instana decide dac


31

videoconferin urmeaz s fie utilizat. Regulile aplicate sunt acelai precum pentru o audiere
cu prezen la curte.
Elveia: Articolul 144 din Codul de Procedur Penal al Elveiei permite videoconferina
dac persoana care urmeaz a fi audiat nu este n stare s fie fizic prezent sau costul prezenei
este disproporionat.
Republica Macedonia: Utilizarea videoconferinelor n cauze penale este reglementat n
Legea privind Procedura Penal.
Turcia: n cadrul Proiectului Accesul mai Bun la Justiie care este implementat cu
suportul Uniunii Europene, echipamentul pentru nregistrarea audio/video i sistemul de
videoconferine a fost pus n funciune cu scopul de a realiza nregistrarea audio/video a
edinelor de judecat desfurate n 133 Centrele de Pedepse Grele i 225 Curi Penale nalte de
Jurisdicie Special i pentru a facilita discuiile online a aspectelor de referin ntre diferite
curi. Sistemul este n prezent

utilizat de unele instane judectoreti. Legea cu privire la

Procedura Civil permite instanelor civile de a utiliza videoconferina n timpul audierilor.


Ucraina: Legislaia naional a Ucrainei nu permite utilizarea videoconferinelor de ctre
curi.
UK - Anglia i ara Galilor: n cauzele penale videoconferinele pot fi utilizate pentru
inculpai i martori de ctre seciile de poliie, deinuii din nchisori i martorii vulnerabili.
Aproape toate cldirile curilor penale au cel puin o sal de edine echipat cu echipament de
videoconferin. Unele videoconferine au loc n cauze civile, familiale, la discreia
judectorului.
Situaia privind audierea martorilor prin conferin telefonic i videoconferin n materie
penal n cadrul statelor europene este expus potrivit urmtorului tabel35:
Statul UE
Austria
Danemarca

35

Audierea martorilor prin telefon


Da
//-//

Audierea martorilor prin


videoconferin
Da
Audierea un martor prin videoconferin
ntre Danemarca i un alt stat membru
este posibil. Audierea se poate
desfura n instan sau la o secie de
poliie. n cazul n care audierea se
desfoar n instan, martorul este
obligat s spun adevrul sub sanciunea
legii. Dac martorul urmeaz s fie
audiat prin videoconferin de poliia
danez, martorul nu are obligaia s se
prezinte. Dac se prezint martorul, el
sau ea, nu poate fi tras la rspundere

Tabel realizat n temeiul informaiei coninute n Atlasul Judiciar al Reelei Judiciare Europene

32

Frana

Ungaria
Letonia
Malta
Portugalia

Slovenia

Marea
Britanie

Belgia

penal pentru depunerea probelor false.


Trebuie remarcat, totui, c nici poliia,
nici instanele daneze, nu au faciliti
pentru videoconferine, astfel nct
echipamentul necesar ar trebui s fie
nchiriat,
de
exemplu,
de
la
TeleDanmark.
Da, aceasta este prevzut expres n Da. Acest lucru este n special prevzut
art.694-5 al Codului de Procedur la art.694-5 al Codului de Procedur
Penal
Penal.
Dezvoltarea
utilizrii
videoconferinei n cadrul procedurilor
judiciare ndeplinete
mai multe
obiective. Acestea includ introducerea
efectiv a mijloacelor de comunicare
audiovizuale n activitile judiciare i
limitarea transferurilor de deinui,
persoane reinute pentru interogatoriu,
persoane aflate n detenie, sau martori,
n scopul de a spori sigurana i a reduce
volumul de lucru.
Da
Da
N/A
Da, dac circumstanele arta a fi
recomandabil, cu condiia s existe
un acord ntre Portugalia i statul
strin
sau
organism
juridic
internaional, edina poate fi
realizat utiliznd resurse de
telecomunicaii n timp real, n cadrul
procedurilor penale conform Legii
portugheze
privind
procedurile
penale.
Da, dac este prevzut ntr-un tratat
internaional, n conformitate cu
condiiile prevzute n acesta.
Da, n conformitate cu seciunea 31
din
Legii
Penale
(Cooperare
Internaional) din 2003 Marea
Britanie este n msur s rspund la
solicitrile de asisten - permiterea
audieri telefonice la cererea unei "ri
participante". Toate rile UE sunt
ri participante. ri din afara UE
poate fi ri participante dac sunt
desemnate de ctre Secretarul de
Stat.
Da

Da
//-//
Da
//-//

Da, cu condiia de reciprocitate sau dac


este
determinat
printr-un
tratat
internaional.
Da, potrivit seciunii 31 din Legea
Penal (Cooperare Internaional) din
2003.

Da
33

Cipru
Germania
Irlanda
Lituania

Olanda
Romnia

Nu
Nu
//-//
Aceast msur poate fi aplicat
atunci cnd se execut cererile de
asisten judiciar.
Da. Este posibil pentru poliie s
audieze martorii prin telefon.
N/A

Grecia
Italia

Nu exist nici o prevedere legal.


Da
Numai n temeiul unui tratat
internaional
obligatoriu
pentru
Republica Ceh care conine
dispoziia
privind
conferina
telefonic.
Da, n conformitate cu Convenia din
2000 (Convenia privind asistena
judiciar reciproc n materie penal
ntre statele membre ale Uniunii
Europene din 29 mai 20000, m.a.). O
conferin telefonic poate fi
instituit n conformitate cu articolul
11 din Convenie pentru audierea
prii vtmate. Msura poate fi
utilizat att n cadrul cercetrii
penale ct i n timpul procesului de
judecat. n ceea ce privete statele
membre care nc nu aplic
Convenia, msura este executat n
conformitate cu dreptul finlandez sau
potrivit unei proceduri speciale
specificate n cerere.
Nu
Nu

Luxemburg

Da

Polonia

Da

Spania
Bulgaria
Republica
Ceh

Finlanda

//-//
Da
Nu
Aceast msur poate fi aplicat atunci
cnd se execut cererile de asisten
judiciar.
N/A
Da, este posibil. O astfel de cerere poate
fi acceptat de ctre statul romn dac nu
se ncalc principiile sale fundamentale
de drept i cu condiia c mijloacele
tehnice necesare pentru audierea prin
videoconferin sunt disponibile.
//-//
Da
Numai
n
temeiul
unui
tratat
internaional
obligatoriu
pentru
Republica Ceh care conine dispoziia
privind videoconferin.
Da, n conformitate cu Convenia din
2000 (Convenia privind asistena
judiciar reciproc n materie penal
ntre statele membre ale Uniunii
Europene din 29 mai 20000, m.a.). O
videoconferin poate fi instituit n
conformitate cu articolul 10 din
Convenie pentru audierea prii
vtmate. Msura poate fi utilizat att n
cadrul cercetrii penale ct i n timpul
procesului de judecat. n ceea ce
privete statele membre care nc nu
aplic Convenia, msura este executat
n conformitate cu dreptul finlandez sau
potrivit
unei
proceduri
speciale
specificate n cerere.
Nu
Aceast msur este ntotdeauna posibil
pentru examinarea persoanelor care
colaboreaz cu ancheta i pentru cei
acuzai de o infraciune conex. n ceea
ce privete inculpaii i martorii, msura
este posibil dac este prevzut de
tratatele multilaterale sau bilaterale.
Da. Baz legal: - (Art. 10) Convenia
privind asistena judiciar reciproc n
materie penal ntre statele membre ale
Uniunii Europene din 29 mai 2000
Da
34

Slovacia
Suedia

Da
Da

Da
Da

Situaia privind audierea martorilor prin videoconferin n materie civil n cadrul statelor
europene este expus potrivit urmtorului tabel: 36
Statul UE
Audierea martorilor prin videoconferin
Martorii pot depune mrturii prin videoconferin doar dac acest lucru este
Anglia i
ara Galilor permis de instan. Pentru a decide n acest caz instana ine cont de justificarea
utilizrii videoconferinei dac martorul este bolnav, sau se afl dup hotare),
raionalitatea financiar a utilizrii videoconferinei i asigurarea echitii
judecii.
Unele faciliti de videoconferin se utilizeaz acum de ctre Curtea Suprem
Irlanda de
din Belfast, pentru a uura lucrul participantul se poate conecta la instan prin
Nord
legtura Skype dac este dificil deplasarea la curte din alt jurisdicie.
Scoia

Gibraltar

Suedia

Finlanda

Slovacia
Slovenia

Romnia

36

n corespundere cu Legea privind martorii vulnerabili din 2004 martorii


vulnerabili au dreptul s utilizeze msurile speciale (de exemplu legtura n timp
real prin televiziune) pentru a fi ajutai s depun mrturie. n cazuri speciale, n
cadrul Legii privind copii din 1995, depoziiile martorului, de asemenea pot fi
acceptate prin legtur direct de televiziune.
Martorii pot depune mrturii prin videoconferin doar dac acest lucru este
permis de instan. Pentru a decide n acest caz instana ine cont de justificarea
utilizrii videoconferinei dac martorul este bolnav, sau se afl dup hotare,
etc., raionalitatea financiar a utilizrii videoconferinei i asigurarea echitii
judecii.
Prile, martorii i alte persoane, care urmeaz s participe n edina de judecat
trebuie s fie n stare s participe de la distan n videoconferin, dac aceasta
nu este neadecvat. Regula de baz este ns ca cei care particip la judecat s fie
prezeni fizic n sala de edine.
Martorul poate fi audiat prin videoconferin sau alte tehnologii adecvate care
permit legtura audio-video ntre cei ce particip la edina de judecat, dac
curtea consider c audierea prin videoconferin este necesar. Aceast
procedur poate fi utilizat, de exemplu, dac martorul a fost lipsit de
posibilitatea participrii fizice n edin, dac participarea martorului genereaz
costuri nejustificate sau dac martorul are o vrst mai mic de 15 ani. n unele
situaii martorul poate fi audiat prin legtura telefonic.
Instana poate, cu acordul prilor, s permit o dezbatere oral prin
videoconferin sau alte tehnologii de comunicare.
Instana poate, cu acordul prilor, s permit prilor sau reprezentanilor
acestora s fie n alt loc n timpul edinei i s realizeze aciunea procesual n
locul aflrii, dac exist o legtur de videoconferin ntre locul aflrii
martorului i sala de edine. Tot aa se poate proceda n cazul audierii experilor.
Nu exist prevederi legale n privina cazurilor n care mrturia poate fi
nregistrat cu mijloace audiovizuale, ns aceasta este admisibil. Depoziiile vor
putea fi ulterior transcrise la cererea prii interesate, n condiiile legii.

Tabel realizat n temeiul informaiei coninute n Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial

35

Polonia
Austria

Olanda

Malta
Ungaria
Luxemburg

Lituania

Letonia
Cipru

Italia

Frana
Spania
Grecia

Irlanda

Estonia
Germania

Martorii pot fi audiai prin videoconferin.


Audierea martorilor cu ajutorul tehnologiilor video este posibil n principiu i
urmeaz a fi utilizat n cadrul asistenei juridice reciproce din raionaliti de
economie. Toate instanele au fost dotate cu echipament pentru videoconferine
din anul 2011.
Legislaia olandez nu exclude posibilitatea videoconferinei, i nu exist
dificulti practice pentru a realiza videoconferin. Este la discreia judectorului
s decid cu privire la utilizarea videoconferinei.
Martorii care nu locuiesc n Malta pot fi audiai prin videoconferin.
//-//
Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind
cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n
materie civil sau comercial este conceput pentru a uura i a accelera
cooperarea ntre curile statelor-membre privind acceptarea probelor. Nu exist
prevederi concrete privind videoconferinele n legislaia Luxemburgului.
Videoconferina se realizeaz dup regulile generale din noul Cod de Procedur
Civil. Curile sunt dotate cu echipament tehnic necesar. Judectorul poate
ordona nregistrarea video a videoconferinei n ntregime sau a unei pri.
Oricare dintre pri poate cere copia sau transcrierea achitnd din cont propriu.
Codul de Procedur Civil n art.803 prevede posibilitatea statelor strine s
solicite utilizarea
tehnologiilor de comunicaie (conferinele video,
teleconferinele i alte) pentru acumularea probelor.
n circumstanele vrstei, bolii, invaliditii sau altor cauze martorul poate fi
audiat prin videoconferin la locul aflrii acestuia sau locaie special amenajat.
Martorul poate da declaraii prin teleconferin sau alte mijloace tehnice dac
prezena fizic a martorului este imposibil, cu condiia c curtea este n stare s
asigure astfel de faciliti tehnice.
n pofida faptului c videoconferinele nu sunt prevzute direct n Codul de
Procedur Civil, acestea nu sunt excluse. Sec.202 al Codului de Procedur
Civil se prevede c la solicitarea acumulrii dovezilor curtea trebuie s
stabileasc ora, locul i mijlocul obinerii probelor, aceasta permite curii s
comande audierea martorului prin videoconferin. Sec.261 al Codului de
Procedur Civil, de asemenea, prevede dreptul curii de a dispune nregistrarea
video. Videoconferina este direct coninut n Codul de Procedur Penal (de
exemplu n sec.205).
Judectorul poate face nregistrarea sunetului, imaginii sau audiovizual dac o
solicit circumstane (de exemplu locaia geografic).
Martorii pot depun mrturii prin videoconferin.
Videoconferina poate fi decis de instan sau la solicitarea prilor. Decizia
final este luat de curte. n cadrul videoconferinelor urmeaz a satisface un rnd
de cerine legate de organizarea i desfurarea audierii cu utilizarea mijloacelor
tehnice.
Au fost introduse modificri pentru a permite martorilor s depun depoziii prin
videoconferin n direct, n anumite situaii. n chestiuni ce in de bunstarea
copilului sau privind persoanele cu dereglri psihice, curtea poate audia minorul
prin videoconferin. n pofida faptului c legtura video este n direct,
ntrebrile pot fi adresate minorului prin intermediar. Legtur direct prin
televiziune poate fi permis dac martorul locuiete n afara jurisdiciei Irlandei.
n conformitate cu art.350 al Codului de Procedur Civil se permite organizarea
videoconferinelor.
Martorii pot fi audiai prin videoconferin dac prile interesate i dau acordul.
36

Acordul martorului sau expertului de asemenea sunt necesare deoarece


transmisiunea atrage drepturile sale.
Utilizarea facilitilor tehnice pentru comunicarea ntre curte i pri la nivelul statelor
membre pot fi utile indirect n temeiul faptului c martorii urmeaz s aib acces la informaiile
de relevan privind cauza i aspectele procedurale. Aceasta ofer siguran i comoditate,
sporete sperana depunerii depoziiilor i calitii acestora, dar i ridic gradul de satisfacie
privind serviciile de justiie.
n continuare propunem o evaluare privind utilizarea de ctre curi a opiunilor tehnice
pentru comunicarea cu prile:37
Comunicarea ntre curte i pri
(% de curi care utilizeaz opiunile tehnice specificate )
Stat

Albania
Andora
Armenia
Austria
Azerbaidjan
Belgia
Bosnia i
Heregovina
Bulgaria
Croaia
Cipru
Republica
Ceh
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Georgia
Germania
Grecia
Ungaria
Islanda
Irlanda
Italia
Letonia

WebWebsite
formulare
electronice

Urmrirea
cauzelor
on-line

Videoconferine
Registre
electronice

0
0
100
100
100
10
10

100
0
100
100
100
>50
100

>50
0
100
100
>50
0
100

>50
0
100
100
>50
10
100

0
0
0
100
>50
10
<50

Alte
facilitate
electronice
de
comunicare
10
0
0
100
>50
0
100

100
10
0
100

100
>50
100
100

0
>50
0
100

100
>50
0
100

10
10
100
<50

0
100
0
100

0
100
100
100
100
>50
10
>50
0
100
<50
100

100
100
100
100
100
100
10
100
100
100
<50
100

0
100
0
<50
100
100
10
0
0
>50
<50
100

0
100
100
<50
100
100
10
100
100
>50
100
100

100
100
100
<50
10
<50
10
100
0
>50
<50
100

100
100
100
<50
0
100
>50
100
0
100
<50
100

37

Tabel prelucrat n baza Raportului CEPEJ Sisteme judiciare europene Ediia 2014 (date 2012): eficiena i
calitatea justiiei

37

Lituania
Luxemburg
Malta
Republica
Moldova
Monaco
Montenegro
Olanda
Norvegia
Polonia
Portugalia
Romnia
Federaia
Rus
Serbia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Elveia
Republica
Macedonia
Turcia
Ucraina
UK - Anglia i
ara Galilor
UK - Irlanda
de Nord
UK ara
Scoiei
Israel

100
100
100
0

100
100
100
100

100
0
100
100

100
0
100
100

>50
100
100
10

100
100
100
0

100
100
100
10
>50
100
100
100

100
100
100
100
100
100
>50
100

100
100
100
0
10
100
100
100

100
100
100
0
100
100
>50
100

100
0
100
>50
<50
100
>50
>50

100
0
100
100
<50
100
>50
>50

100
<50
>50
100
100
>50
0

100
100
100
100
100
>50
100

>50
10
<50
10
0
<50
0

100
100
100
100
100
>50
100

<50
10
100
>50
100
10
<50

0
>50
100
>50
100
<50
100

0
>50
100

100
>50
100

100
0
<50

100
0
>50

<50
<50
>50

100
0
>50

<50

100

100

100

>50

10

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

10

100

Exemple de bune practici sunt aduse mai jos.


Austria a creat un sistem centralizat de rezervare a videoconferinelor pentru instanele
naionale. Sistemul este disponibil pentru toate instanele naionale i se pot face rezervri
directe pentru slile de judecat dotate cu echipament pentru videoconferine.38
Finlanda a nceput instalarea diferitelor tipuri de echipamente pentru videoconferine n
diverse scopuri. Pentru edinele de judecat, exist un set complet, cu o calitate a imaginii de
nalt definiie (HD) pentru camerele video i pentru ecrane. Pentru audierile preliminare, exist
un set separat pentru slile de reuniune. Pentru audierea martorilor, exist un set de baz cu un
terminal, o camer video i un microfon. Pentru utilizare mobil, de exemplu n centre sociale,

38

Preluate din Videoconferinele ca parte a e-justiiei europene Comunitile Europene, 2009

38

spitale, centre de azil etc. este disponibil o soluie portabil, inclusiv un laptop cu software-ul i
camera video necesare.39
n Regatul Unit, s-au instalat legturi la distan prin videoconferin cu sala martorilor n
cteva birouri de sprijinire a victimelor i sedii ale poliiei, n cadrul dotrilor naionale finanate
la nivel central.40
Germania a introdus n mod ocazional o facilitate de interpretare simultan n
echipamentul de videoconferin,
procedurilor

astfel nct s poat

fi utilizat un interpret

n cadrul

n care unii pri se exprim ntr-o limb strin. n procedurile instanelor

administrative, interpreii au fost de asemenea implicai prin intermediul

legturilor

de

videoconferin n vederea reducerii costurilor.41


n Marea Britanie exist instana virtual, ca legtur video ntre o instan i un sediu al
poliiei, a fcut posibil abordarea primelor audieri n termen de 2-3 ore de la formularea
acuzaiei pentru cauzele simple i are potenialul de a permite un numr semnificativ de prime
audieri n aceeai zi. Accelerarea procesului s-a dovedit un avantaj n cauzele care implic
violen domestic i se ateapt ca multe victime i martori s beneficieze de un serviciu care s
rspund mai bine nevoilor lor.42
n Albania proiectul de susinere a justiiei finanat de USAID a introdus nregistrarea
audio a edinelor de judecat care substituie procesele-verbale. nregistrarea audio a edinelor
de judecat este obligatorie i acestea, n mod firesc, conin i depoziiile martorilor.
n SUA se folosesc pe larg tehnologiile informaionale n sistemul judiciar, inclusiv pentru
audierea martorilor, traducerile simultane, soft-uri pentru recunoaterea vocii, stenografierea
edinei de judecat i plasarea ei on-line n timp real, faciliti pentru persoanele cu nevoi
speciale.

39

Ibidem
Ibidem
41
Ibidem
42
Ibidem
40

39

5. Concluzii i recomandri
Utilizarea mijloacelor tehnice pentru audierea martorilor n Republica Moldova este relativ
redus, potenialul acestora nefiind pe deplin valorificat. Pe de alt pare, urmeaz a ine cont de
nivelul de implementare a tehnologiilor informaionale n sectorul justiiei i potenialii
beneficiari ai mijloacelor tehnice. Alt aspect pe care dorim s l evideniem este faptul c uneori
este imposibil a examina i reduce analiza doar la audierea martorilor fr a meniona aspectele
generale de utilizare a tehnologiilor de comunicare n cadrul procesului civil sau penal. Prin
urmare, am ncercat s extragem din contextul general i s punem pe prim plan anume audierea
martorilor fr a reduce din amploarea problematicii abordate i eliminarea legturii fireti de
interconexiune.
Pentru a oferi un cadru inteligibil de dezvoltare a soluiilor tehnice propunem urmtoarea
abordare - pe trei dimensiuni distincte, dar interoperabile:

Proceduri
(clare i
cunoscute)
Echipament

competene

(sigur,
performant i
interoperabil)

(necesare pentru
utilizarea
echipamentului)

Tehnologii
pentru
audierea
martorului

Echipament i posibiliti tehnice


Cu referire la echipamentul disponibil pentru audierea martorilor specificm:
Hard/soft
Programul Integrat
de Gestionare a
Dosarelor

Sistemul de

Faciliti pentru martori


Cauze
Toate
tipurile
Elaborarea i pstrarea procesului-verbal al edinei
de judecat, a depoziiilor martorilor;
Transmiterea datelor la portalul instanelor
judectoreti pentru informarea publicului (inclusiv
a martorului).
Toate tipurile
nregistrarea audio a edinei de judecat;
40

nregistrare audio a
edinelor de
judecat FEMIDA
Portalul instanelor
de judecat

Sistemul de
videoconferine/
teleconferine

Camera de audiere
a minorilor

Preluarea nregistrrii audio pe CD.


Vizualizarea agendei edinelor;
Vizualizarea hotrrilor judectoreti;
Vizualizarea informaiei despre instanele de
judecat.
Audierea martorilor pe cauze penale privind o infraciune
grav, deosebit de grav sau excepional de grav dac
exist motive temeinice de a considera c viaa, integritatea
corporal sau libertatea martorului ori a unei rude apropiate
a lui snt n pericol n legtur cu declaraiile pe care acesta
le face.
Audierea martor sau expert care se afl pe teritoriul
Republicii Moldova de ctre organele de urmrire penal
ori instanele judectoreti ale unui stat strin, ori de ctre o
instan internaional.
Minor n vrst de pn la 14 ani n cauzele penale privind
infraciuni cu caracter sexual, privind traficul de copii sau
violena n familie, precum i n alte cazuri n care
interesele justiiei sau ale minorului o cer.

Toate tipurile

Penale

Penale
cu
implicarea
minorilor

Tindem a specifica c edinele de judecat la noi n ar se nregistreaz audio pe cnd


exist practici de nregistrare video edinelor de judecat spre exemplu n Spania i SUA.
Aceast msur nu implic mai mult efort dect nregistrarea audio i o poate facil substitui.
Potenialul

acestor nregistrri este mai mare,

deoarece permite consemnarea att a

interveniilor verbale i paraverbale, ct i nonverbale. nregistrrile video a edinelor de


judecat prezint mai multe avantaje:
1. Asigurarea ordinii n sala de edine;
2. Respectarea programrilor edinelor;
3. Asigurarea utilizrii eficiente a slilor de edine:
4. Asigurarea solemnitii edinelor;
5. Asigurarea

respectrii/realizrii

drepturilor

intereselor

legitime

ale

participanilor, inclusiv martorilor la proces;


6. Responsabilizarea actorilor implicai n nfptuirea actului de justiie (asigurarea
prezenei, pregtirea pentru edin, asigurarea probelor);
7. Reducerea amnrilor (prin imposibilitatea tolerrii ntrzierilor, argumentarea
solicitrilor de amnare, etc.);
8. Garantarea posibilitii de reproducere audio/video a edinelor de judecat la
necesitate;
9. Facilitarea examinrii apelurilor/recursurilor prin acces la nregistrarea audio/video;
41

10. Reducerea volumului de lucru a colaboratorilor instanei prin raionalitatea fireasc


de simplificare a procesului-verbal al edinei de judecat;
11. Reducerea pericolului de corupie;
12. Reducerea posibilitilor de pierdere, deteriorare a informaiilor prin instituirea unui
sistem sigur de depozitare i reproducere;
13. Sporirea ncrederii n sistemul judectoresc;
14. Sporirea gradului de satisfacie a beneficiarilor serviciilor de justiie;
15. Transparentizarea maxim a actului de nfptuire a justiiei;
16. Ameliorarea climatului investiional n temeiul garaniilor unui proces echitabil,
transparent;
17. Soluie compatibil cu cadrul normativ actual;
18. Soluie compatibil cu practicile statelor europene;
19. Sistemul de nregistrare audio a edinelor de judecat Femida poate fi integrat cu
soluiile de nregistrare video.43
Provocri:
1.

Reticena sistemului judectoresc i judiciar la etapele iniiale de implementare a


soluiei;

2.

Necesitatea unor cheltuieli financiare;

3.

Instruirea utilizatorilor (nivel utilizator);

4.

Mentenana tehnico-informaional a echipamentului i soft-ului;

5.

Instituirea obligativitii nregistrrii video a edinelor de judecat;

6.

Stabilirea unor reguli inteligibile i cunoscute de aplicare a nregistrrii video/audio


a edinelor de judecat i asigurarea respectrii acestora.

Alt opiune tehnic care merit atenie este videoconferina. Aceast soluie nu reprezint
o opiune, dar o cerin legal a cadrului normativ naional, dar i comunitar. Astfel, actele
comunitare care acum, n cadrul procesului de integrare european, urmeaz s ne ghideze,
stipuleaz expres utilizarea videoconferinei. Prin urmare, statul nostru trebuie s fie pregtit s
satisfac solicitrile de videoconferine. Toate statele europene, cu mici excepii care au fost
specificate n capitolul anterior, utilizeaz videoconferinele.
La momentul actual n Republica Moldova videoconferinele au, potrivit legii, o arie foarte
restrns de aplicare, dar i n cazurile pasibile de videoconferin aceasta se aplic foarte rar.
Cauze ale acestei situaii sunt aria restrns de aplicare, necesitile n msuri organizatorice cu
implicarea mai multor persoane, disponibilitatea unui ir foarte restrns de locaii - Curilor de
Apel i Procuraturilor din Bli, Cahul i Chiinu ceia ce, potenial, din start presupune
43

Mai mult informaie la subiect poate fi consultat la http://www.femida.inforser.ru/zal_sudebnyh_zasedaniiy/

42

deplasarea la una din locaii. Deci, n cauze penale videoconferinele se aplic doar pentru
audierea martorilor pe cauze penale privind o infraciune grav, deosebit de grav sau
excepional de grav, dac exist motive temeinice de a considera c viaa, integritatea corporal
sau libertatea martorului ori a unei rude apropiate a lui snt n pericol n legtur cu declaraiile
pe care acesta le face. Alte cauze sunt exceptate, pe cnd practicile statelor europene i SUA
prevd utilizarea videoconferinelor pentru audierea n cauze penale a martorilor care se afl n
detenie, n spital sau care fizic nu pot fi prezeni la curte din motivul vrstei, strii sntii,
invaliditii, disproporionalitii cheltuielilor sau pentru asigurarea securitii.
n cauze civile legislaia Republicii Moldova, n general, nu prevede posibilitatea utilizrii
videoconferinelor pe cnd acest instrument ar fi util mai ales n situaia n care va fi revizuit
harta judectoriilor i, posibil, redus numrul de instane de judecat. Deplasrile la instanele de
judecat pe teritoriul Republicii pot fi anevoioase mai ales pe timp de iarn, dar i depind de
circulaia transportului public utilizat, n mare parte de ctre justiiabilii din raioane.
Audierea martorilor prin videoconferine prezint urmtoarele avantaje:
1.

Majorarea participrii martorilor care depun depoziii;

2.

Majorarea comoditii martorilor;

3.

Asigurarea securitii martorilor;

4.

Reducerea amnrilor din cauza neprezentrii martorilor legal citai;

5.

Oferirea posibilitii audierii martorilor care se afl n imposibilitatea obiectiv s


fie prezeni la edin din cauza vrstei, strii sntii, distanei lungi de parcurs;

6.

Reducerea costurilor pentru examinarea cauzelor i asigurarea activitii instanei n


temeiul asigurrii unei bune planificri a edinelor, reducerea amnrilor,
tergiversrilor, necesitii rambursrii costurilor pentru participarea n edin a
martorului;

7.

Economisirea resurselor materiale i umane pentru escortarea martorilor care se afl


n detenie;

8.

Sporirea gradului de satisfacie a justiiabililor (inclusiv martorilor);

9.

Sporirea ncrederii n sistemul judectoresc;

10. Asigurarea respectrii termenelor optime de judecare a cauzei.


Aplicarea videoconferinelor pentru audierea martorilor aduce urmtoarele provocri:
1.

Necesitatea achiziionrii sistemului de videoconferine;

2.

Necesitatea asigurrii interoperativitii la nivel european, potrivit standardelor


speciale n domeniu;

3.

Formarea personalului privind utilizarea sistemului de videoconferine;


43

4.

Stabilirea unor reguli inteligibile i cunoscute de aplicare a videoconferinei a i


asigurarea respectrii acestora;

5.

Asigurarea posibilitii pentru martori de a solicita audierea prin videoconferin i


reducerea arbitrarului la deciderea de ctre instan a acceptrii/refuzrii solicitrii;

6.

Asigurarea mentenanei tehnico-informaionale a sistemului de videoconferine.

Este de remarcat c examinarea utilitii videoconferinelor doar din perspectiva utilizrii


acesteia pentru audierea martorilor este relativ iraional, deoarece opiunea videoconferinei
deschide posibiliti mult mai vaste cum ar fi participarea la edin prin teleconferin/
videoconferin a avocailor sau a reprezentanilor instituiilor de stat n cauze de contencios
administrativ (doar unele dintre posibilele aplicri).
Republica Moldova este un stat relativ mic i locaiile posibile pentru desfurarea
videoconferinelor sunt, de asemenea, relativ reduse, mai ales reieind din tendina de reducere a
numrului de instane de judecat manifestat n ultimul timp.
Prin urmare, o soluie optim ar fi dotarea sistemului judectoresc cu sisteme de
videoconferine mobile, dup exemplul Sloveniei i Finlandei, care s poat fi dislocate la locul
solicitrii sau alt locaie comod.
Sistemul ar presupune minim urmtoarele componente - ecran + camer + difuzor +
microfon + accesorii.44 Cerinele tehnice necesare de satisfcut

pentru asigurarea

interoperabilitii sistemului de videoconferine sunt detaliate n Ghidul privind utilizarea


videoconferinelor n cadrul procedurilor transfrontaliere.
Reieind din faptul c n Republica Moldova exist deja o infrastructur pentru
videoconferine la curile de apel i procuraturile din Bli, Cahul i Chiinu propunem
examinarea posibilitii dotrii fiecrei curi de apel cu dou sisteme de videoconferine mobile,
care vor fi utilizate la necesitate, la nceput n cadru judectoriilor din circumscripia curii de
apel, iar apoi la nivelul rii, n funcie de practica acumulat i necesitile reale.
Gestionarea eficient a 8 sisteme de videoconferine la nivelul circumscripiilor nu ar fi o
sarcin dificil, ns este recomandabil a elabora un sistem de rezervare a echipamentului, astfel
nct s fie evitate suprapunerile de solicitri n perspectiva potenialei majorri a numrului de
solicitri de videoconferine. Mai mult ca att, nu poate fi evitat situaia diferenelor n volumul
de utilizare a videoconferinelor la nivelul judectoriilor din curilor de apel astfel, cu timpul, ar
fi cazul de dezvoltat un sistem naional de rezervare a echipamentului pentru videoconferine
dup exemplul Austriei.
Tot cu timpul ar fi cazul de a examina oportunitatea oferirii accesului la echipamentul de
videoconferin a procuraturii i organelor de urmrire penal dup exemplu altor state.
44

Ghidul privind utilizarea videoconferinelor n cadrul procedurilor transfrontaliere

44

Pe viitor ar fi binevenit de a dezvolta o soluie de integrare a sistemului de videoconferine


cu Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor. Cel mai facil mod ar fi ataarea fiierului video
cu nregistrarea videoconferinei la dosarul electronic. Acest lucru ar fi posibil dac fiierele
video ar putea fi ncrcate i depozitate pe Serverul Central al Sistemului Informaional
Judectoresc.
Proceduri i reglementri
n cadrul implementrii soluiilor tehnice avem urmtorul algoritm de aciune:

Integrarea i
testarea soluiei
tehnice
Analiza situaiei
stabilirea
necesitilor,
elaborarea
caietului de
sarcini

Elaborarea
soluiei tehnice
Elaborarea
cadrului
normativ privind
aplicarea
soluiei tehnice

formarea n
vederea utilizrii
soluiei tehnice
i mentenan

Procedurile care reflect n mod explicit i expres modul de utilizare a soluiei tehnice
joac un rol decisiv n penetrarea soluiei n modus operandi a utilizatorilor. Dac cadrul
normativ naional prevede expres utilizarea unei soluii tehnice, spre exemplu nregistrarea
audio a edinelor de judecat, atunci Regulamentul privind nregistrarea audio digital a
edinelor de judecat explic detaliat modul de operare a Sistemului de nregistrare audio a
edinelor de judecat Femida i a dictafoanelor.
Prin urmare, se prezint inoportun de a institui o obligaie/posibilitate legal sau a
reglementa modul de utilizare a videoconferinelor n lipsa parcurgerii etapelor specificate mai
sus. Mai mult ca att, din experiena acumulat la implementarea Sistemului Informaional
Judectoresc este de evitat formulrile preparatorii de genul pn la creare condiiilor
tehnice care, dup cum s-a constatat, au generat interpretri ambigue privind modul de
procedare i stabilirea momentului cert de la care se consider existente i funcionale condiiile
tehnice. Astfel s-a ntmplat la implementarea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor
45

(la aspectul distribuirii dosarelor) i la implementarea Sistemului de nregistrare audio a


edinelor Femida.
Prin urmare, trebuie de parcurs toate etapele specificate i de a insista asupra elaborrii
cadrului normativ de referin cu consultarea utilizatorilor (instanelor pilot/grupului de test) i a
aduce la cunotin/explica tuturor factorilor implicai modul n care sunt puse la dispoziie
facilitile de videoconferin.
Un aspect important reprezint faptul c audierea prin videoconferin i audierea cu
prezen fizic nu trebuie nici ntr-un mod s prejudicieze calitatea depoziiilor, dar i s ofere un
cadrul interactiv de comunicare pentru martor audiat prin videoconferin, actorii implicai n
nfptuirea actului de justiie i ali participani la proces.
Spre exemplu, n prezent audierea minorilor n condiii speciale nu presupune audierea
minorului prin videoconferin ntre sala de edine i camera de audiere a minorului, ci
organizarea unei audieri separate cu nregistrarea video/audio care, printre altele, nu exclude
audierea repetat n condiia n care bnuitul sau nvinuitul, ce din start nu poate participa la
audierea minorului n condiii speciale, dorete s-i adreseze ntrebri martorului minor.
Astfel audierea minorului potrivit art. 1101 al Codului de Procedur Penal a Republicii
Moldova presupune participarea la audiere a minorului i intervievatorului n camera de
audiere a minorului i a judectorului de instrucie, procurorului, aprtorului bnuitului sau al
nvinuitului, psihologului, grefierului, reprezentantului legal al minorului supus audierii,
reprezentantului legal al prii vtmate i, dup caz, alte persoane n condiiile legii n camera
de vizualizare45. Declaraiile martorului minor audiat n condiiile prezentului articol se
nregistreaz prin mijloace audio i video i se consemneaz integral ntr-un proces-verbal.
Este de reinut c o legtur prin videoconferin a camerei de audiere a minorului cu sala
de edine prin care s fie posibil de urmrit audierea martorului minor din sala de edine ar
reduce esenial volumul de lucru i msurile organizatorice necesare la momentul de fa pentru
audierea martorului minor n condiiile art. 110 al Codului de Procedur Penal a Republicii
Moldova. Mai mult ca att, ar reduce necesitatea unor eventuale situaii de audiere repetat n
cazul n care bnuitul sau nvinuitul, ce din start nu poate participa la audierea minorului n
condiii speciale potrivit prevederi specificare, ar dori s-i adreseze ntrebri martorului minor.
Aceast practic se aplic n Slovenia.

45

n cazul audierii minorului potrivit prevederilor nominalizate sunt utilizate dou camere unite conectate la
echipament. camer de audiere spaiu amenajat pentru audierea minorului victim/martor al infraciunii n
condiiile art. specificat, avnd legtur cu camera de vizualizare prin echipamentul de recepie i nregistrare
audio/video, n care snt plasai minorul supus audierii i intervievatorul; camer de vizualizare spaiu amenajat
pentru audierea minorului victim/martor al infraciunii n condiiile art. specificat n care snt plasai participanii la
procesul de audiere, cu excepia minorului supus audierii i a intervievatorului.

46

O alt utilitate furnizat de legtura audio/video n timp real este utilizarea interpreilor la
distan, inclusiv pentru audierea martorilor. Aceasta este o practic cunoscut la nivelul SUA
dar i european i examinarea raionalitii acesteia la nivelul Republicii Moldova urmeaz a fi
reinut.
n partea ce ine de cadrul normativ actual i necesitile de optimizare a acestuia opiniile
privind modificrile necesare i argumentare acestora se conine n analiza cadrului normativ
naional privind utilizarea mijloacelor tehnice pentru audierea martorilor.
Competene
Competenele au un rol decisiv privind aplicarea soluiilor tehnice. Competena
ncorporeaz urmtoarea triad:
cunotine tiu;
abiliti tiu s fac;
atitudini i valori cum fac ceea ce tiu s fac.46
Implementarea Sistemului Informaional Judectoresc a demonstrat rolul decisiv al
atitudinii profesionale n procesul de preluare i utilizare a tehnologiilor informaionale
Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor i a Sistemului de nregistrare audio a edinelor
de judecat Femida i nu va fi, eventual, o excepie nici progresul tehnic n audierea martorilor.
Pentru ca curile s aplice eficient opiunile tehnice este necesar nu doar de a crea un cadru
normativ clar i a-l aduce la cunotin, dar i a motiva factorii de decizie i execuie n acest
sens prin valorificarea exemplelor de bune practici, stimulare, monitorizare i evaluare
transparent a performanei pe sectorul de referin.
Un alt aspect importat dedus din experiena implementrii Sistemului Informaional
Judectoresc este necesitatea unui cadru de aplicare uniform, excluderea din start a posibilitii
interpretrii ambigue a prevederilor de reglementare. Procedurile de utilizare a soluiilor tehnice
urmeaz s fie clare i cunoscute de ctre toi cei implicai n gestionarea sistemului
informaional i s nu lase loc ambiguitii.
Astfel, n cazul acceptrii propunerilor tehnico-informaionale va fi necesar a include
subiectul de referin n programul de formare a judectorilor i procurorilor, dar i a
colaboratorilor instanelor judectoreti care asigur asisten judectorilor i procurorilor.
De fapt, este remarcabil faptul c gestionarea sistemelor de nregistrare video i a
videoconferinelor nu necesit careva cunotine speciale, fiind concepute astfel nct s ofere un
cadru facil de exploatare.
46

Manualul formatorului O.Pcurari, V.terbe, A.Eanu, Chiinu 2014

47

Mulumiri
Adresez muumiri Dnei Raista Botezatu, Judector al Curii Supreme de Justiie n demisie
onorat, expert n justiie i drepturile omului pentru ajutorul oferit la elaborarea acestei lucrri.

48