Convergena real i convergena nominal n cazul

Romniei
Procesul de integrare european impune realizarea convergenei nu numai pe axa instituional i
pe axa economiei reale, ci i pe cea nominal, prin crearea i consolidarea uniunii monetare i
trecerea rilor membre UE la moneda unic euro.
Odat cu intrarea n Uniunea European ca semn al realizrii, n linii generale, a convergenei
instituionale rile obin, n scurt timp, i calitatea de membre ale Uniunii Economice i
Monetare (UEM), ele bucurndu-se din oficiu de dreptul de a adopta ulterior moneda unic, pe
msura ndeplinirii criteriilor specifice prevzute n Tratatul de la Maastricht.

1. Convergenta nominala.
Convergena nominal este un proces multilateral, care se definete prin armonizarea treptat,
ntr-un grad relativ ridicat, a instituiilor i politicilor naionale ale rilor membre cu cele ale UE,
n sfera monetar i financiar.

1.1 Fazele convergentei nominale

Convergena nominal prin integrarea monetar este un proces de durat.
Acest proces se mpletete strns cu cel de convergen instituional i
real i descrie trei faze principale: preaderarea la UE, postaderarea la UE i
euroizarea.

1.2

Faza de preaderare la UE.

Aceast faz se refer la transformrile i construciile instituionale, precum

i la mecanismele de funcionare a sistemului monetar. Ea dureaz pn la
aderarea la UE. n faza de preaderare, rile candidate, pe de o parte, i
pstreaz suveranitatea lor monetar, fapt care le permite s aleag regimul
ratelor de schimb adecvat ca ancor pentru asigurarea stabilitii
macroeconomice. Pe de pe alt parte, n aceast faz, rile respective
trebuie s adopte acquis-ul comunitar, constnd n asigurarea independenei
bncii centrale, liberalizarea fluxurilor de capital, interdicia finanrii directe
a guvernului de ctre banca central, interdicia privind accesul privilegiat al
guvernului la instituiile financiare. Pentru a asigura stabilitatea
macroeconomic prin reducerea inflaiei, echilibrarea balanei de pli,
pstrarea deficitului bugetar i a datoriei publice la cote rezonabile, n faza
preaderrii, rile candidate au libertatea de a folosi regimurile de rate de
schimb cele mai adecvate/eficiente. Practic, regimurile acoper tot spectrul

de aranjamente: de la regimul rigid/fix impus de consiliul monetar pn la cel

de flotare liber. n perioada premergtoare aderrii la UE (19992004 i
19992006), rile candidate au practicat urmtoarele regimuri ale ratelor de
schimb:

Tara
Cehia
Estonia
Letonia

Regimul ratei de schimb adoptat

Flotare controlata
Consiliu monetar (rata fixa)
Cvasiconsiliu monetar (rata fixa cu drepturi speciale de
tragere)
Consiliu monetar (rata fixa)
Banda glisanta 15% (incepand din 2001, flotare libera)
Flotare controlata
Flotare controlata
Banda glisanta 15%
Consiliu monetar (tinta fixa euro)
Flotare controlata

Lituania
Polonia
Slovacia
Slovenia
Ungaria
Bulgaria
Romania

Regimurile ratelor de schimb practicate de rile care au aderat la

UE n anii 2004 i 2007

Adoptarea diferitelor tipuri de regimuri ale ratelor de schimb s-a fcut fie n numele asigurrii
stabilitii preurilor, indiferent dac ntre acestea exist ntotdeauna vreo compatibilitate, fie
doar n numele stabilitii ratelor de schimb. n ntreaga perioad de tranziie (19912004), rile
au preferat s treac de la mecanisme rapide la mecanisme flexibile, pentru a asigura dezinflaia
i a relua creterea economic. Doar acolo unde s-a manifestat criza monetar i unde exist o
deschidere prea mare datorit dimensiunii mici a economiei naionale (Bulgaria, Estonia,
Letonia, Lituania), s-a preferat consiliul monetar sau rate fixe ale cursului de schimb, pentru a
asigura stabilitatea monetar i preveni atacurile speculative.
n principiu, regimul ratelor de schimb ales reprezint un determinantcheie al stabilitii
macroeconomice a unei ri, care afecteaz climatul investiional i de afaceri al rii respective,
fapt ce determin guvernele s foloseasc acest regim ca ancor semnificativ n politica
economic.

1.3 Faza de postaderare

Aceast faz se ntinde de la aderarea oficial a rilor la UE i pn la intrarea lor n zona euro.
Principala caracteristic a acestei faze const n faptul c rile vizate i pierd n cea mai mare
parte suveranitatea lor monetar, ntruct Banca Central European preia cele mai importante
prerogative ale bncilor centrale naionale n materie de politic monetar. n piaa unic bazat

pe circulaia liber a produselor, serviciilor i factorilor, efectele fluctuaiilor excesive ale ratelor
de schimb ale unei ri membre a UE se propag liber n ntreaga economie comunitar,
provocnd prejudicii i celorlalte ri membre. Tocmai de aceea ratele de schimb devin o
problem comun, ce trebuie soluionat la nivelul UE. n asemenea circumstane, politicile
monetare ale rilor nou intrate n UE devin subiectul aplicrii unui nou mecanism al ratelor de
schimb (ERM II), care are ca scop principal asigurarea stabilitii ratelor de schimb i a
preurilor, conform criteriului de convergen al Tratatului de la Maastricht, stabilitate
considerat ca una dintre precondiiile intrrii n zona euro. Eventualele discuii privind
avantajele i dezavantajele diferitelor aranjamente valutare, precum i dorina de a scurta
termenul ori de a intra imediat n zona euro, practic, devin superflue. Noile ri membre nu mai
pot avea opiuni proprii care s se mpotriveasc poziiei oficiale a UE, ntruct fie c lucrurile
sunt deja tranate prin tratate i convenii, fie c aceste ri nu dispun de o putere de negociere
semnificativ n faa autoritilor comunitare pentru a putea influena deciziile acestora. Potrivit
criteriilor de la Copenhaga, noii membri ai UE sunt obligai s depun toate eforturile pentru a
putea s adere la UEM ntr-un termen ct mai scurt, ns numai n condiiile respectrii criteriilor
stabilite. Deci noii venii n UE nu se vor bucura de derogare de a intra n ERM II i n zona
euro, aa cum li s-a permis Marii Britanii i Suediei. Romnia, precum i alte ri care au semnat
Tratatul de aderare la UE, au stabilit calendarul privind intrarea n ERM II i integrarea n zona
euro cu termene diferite n funcie de ritmul de pregtire al fiecreia n parte.
Criteriile de convergen nominal au o puternic motivaie economic. Aceast motivaie este
legat de asigurarea stabilitii economice i monetare i de ridicarea performanelor economice
la nivelul rilor cu cele mai bune practici, acestea din urm fiind luate ca repere la evaluarea
criteriilor de convergen nominal.
Indicatorii de convergenta
nominala

Criteriile de la
Maastricht

Anii

Romania

Bulgaria

Croatia

Polonia

Ungaria

Rata infatiei (IAPC)

4.1

2008

7.9

12.0

5.8

4.2

6.0

(procente, medie anuala)

Ratele dobanzilor pe termen
lung
(procente pe an, medie
anuala)
Cursul de schimb fata de
euro

1.2
6.2

Feb.15
2008

1.2
7.7

-1.7
5.4

0.1
6.0

-0.2
6.1

-0.3
8.2

5.3

Feb.15
2008

4.1
+9.7/-16.0

3.2
-

3.8
+3.5/-0.8

3.1
+18.9/-8.5

4.4
+11.3/-10.6

+2.1/-3.5
5.6

+2.0/-1.7
2.7

+2.0/-4.4
3.7

+6.0/-6.0
3.7

1.8

3.4

5.0

3.6

2.6

15%
(apreciere(+)/depreciere(-)
procentuala maxima pe
parcursul a 2 ani)
Deficitul bugetului
consolidat
(procente in PIB)

Mar.15
2008
Sub 3%
2014

Datoria publica

2008

13.2

13.3

36.0

47.1

71.9

2014

39.8

27.0

81.4

48.6

77.7

Sub 60%
(procente in PIB)

Romania indeplineste in prezent toate criteriile de convergenta nominala.

Criteriu neindeplinit
Criteriu indeplinit

2. Convergenta reala
Convergena nominal se poate atinge ntr-un termen mai scurt dect convergena real. Totui,
exist un consens n a considera c un grad ridicat al convergenei reale nseamn de fapt esena
unei integrri avantajoase.
Exist dou viziuni asupra procesului de convergen real:

Prima abordare presupune analiza convergenei reale prin intermediul convergenei

veniturilor; convergenei productivitii; convergenei preurilor relative; convergenei
structurii socioocupaionale; convergenei standardelor educaionale.
A doua abordare presupune analogia dintre criteriile de aderare la o zon monetar
optim i criteriile de convergen real. Astfel, se consider c un grad ridicat de
deschidere a economiei, sincronizarea ridicat a ciclurilor de afaceri cu cel al UE,
mobilitatea crescut a forei de munc, flexibilitatea preurilor i salariilor i gradul
ridicat de dezvoltare financiar conduc la antrenarea unui proces rapid de catching-up
fa de rile din modelul european.

Progresele n ndeplinirea criteriilor de convergen nominal au influenat variabilele economice

reale, relaia reciproc fiind, de asemenea, valabil. Iniial, convergena nominal poate genera o
reducere a performanelor. Astfel, impunerea respectrii criteriilor de la Maastricht (mai ales n
ceea ce privete deficitul bugetar i datoria public) poate afecta procesul de convergen al
economiilor n care nivelul investiiilor este redus.

2.1 Propuneri de crierii de convergen real.

a) Creterea volumului PIB (pe o scar de 2% n raport cu media a trei state cu cele
mai bune performane);
b) Nivelul omajului (pe o scar de 3% n jurul mediei a trei state cu cele mai bune
performane);
c) Soldul balanei de operaiuni curente exprimat n procente din PIB (n limitele a 2%
din PIB);
d) Indicatorul de competitivitate n raport cu Germania (care s nu varieze mai mult de
10% n raport cu nivelul estimat pentru momentul intrrii euro pe pia); (Hen,
Leonard, 2003).

Ali autori (Isrescu, 2004) consider c procesul de convergen real poate fi cuantificat prin
urmtoarele criterii:
a) Gradul de deschidere al economiei (calculat ca pondere a exporturilor + importurilor
n PIB);
b) Ponderea comerului bilateral cu rile membre ale UE n totalul comerului exterior;
c) Nivelul PIB /locuitor (exprimat fie la cursul nominal, fie la paritatea puterii de
cumprare);
d) Structura economiei (exprimat prin ponderea valorii adugate brute aduse de
principalele sectoare n PIB).

Convergena real devine posibil dac se susine un efort investiional consistent favorizat de o
rat nalt a economisirii i a ISD (ca pondere n PIB), crete nivelul de calificare i receptivitate
la nou al forei de munc, are loc sporirea competitivitii i a productivitii i crete coeziunea
social.

n Romnia, PIB/locuitor la paritatea puterii de cumprare fa de media UE-25 se afl la nivelul

de 34% n 2006. Mai redus dect cel al Cehiei (75%), Poloniei (51%), Ungariei (63%), Sloveniei
(83%), dar mai ridicat dect cel al Bulgariei (33%).
PIB pe locuitor la paritatea puterii de cumprare

Tari
Ani
Bulgaria
Cehia
Polonia
Romania
Ungaria
Grecia
Spania
Portugalia
Italia
UE-15/UE25

2003
29.7
67.8
47.0
30.0
59.3
81.1
97.4
72.8
107.8
100

2004
30.6
70.3
48.8
32.2
60.1
82.0
97.6
72.4
105.8
100

2005
32.1
73.3
49.8
32.9
61.9
83.6
98.3
71.2
103.6
100

Pentru a studia impactul aderrii asupra bunstrii indivizilor, considerm c analiza

convergenei preurilor trebuie nsoit de analiza convergenei veniturilor (mai ales pe baza
salariilor).

2006
33.3
75.0
51.0
34.2
63.2
84.7
98.2
70.0
103.1
100

Viteza de convergen a preurilor din Romnia fa de media preurilor din UE-25 (43%) este
mult mai rapid dect viteza de convergen a veniturilor (din salarii) fa de media UE-25
(9,2%). Salariul mediu brut n Romnia este de numai 271 euro n 2006 pe cnd n UE-25
salariul mediu brut este de 2.888 euro. Rezult o putere de cumprare sczut. i un cerc vicios
al srciei.

Convergena preurilor versus convergena salariilor medii brute

(comparaie Romnia UE-25)

Tari

Convergenta
preturilor
2003
Ani

Bulgaria
Cehia
Polonia
Romania
Ungaria
Grecia
Spania
Portugalia
Italia
UE-15/UE25

%
42.6
55.5
53.4
41.5
59
84.5
86.6
87.3
102.3
100

Convergenta
salariilor
medii brute
2003
euro
%
202
7
777
26.9
698
24.1
245
8.5
763
26.4
1984
68.7
2017
69.8
1343
46.5
3020
104.5
2888
100

Convergenta
preturilor
2004
%
43
55
52.4
43.2
61.9
85.1
87.4
85.7
102.7
100

Convergenta
salariilor medii
brute
2004
euro
%
213.5
7.2
841.6
28.6
699.2
23.8
271.8
9.2
838.2
28.5
2040.2
69.5
2081.6
70.9
1394.5
47.5
3100.3
105
2934.5
100

Pentru atingerea rapid a convergenei reale a Romniei cu rile UE-25, recomandm ca

Romnia s stimuleze creterea productivitii muncii ntr-un ritm mai ridicat dect aprecierea
cursului de schimb fa de euro, pentru a crete competitivitatea, exporturile i a mbunti
situaia balanei comerciale.
Pentru ca politica de coeziune s fie eficient ar trebui ca fondurile s fie acordate regiunilor din
apropierea centrului (sub form de cercuri concentrice, n valuri, spre exterior). Experiena arat
c zonele izolate beneficiare ale fondurilor structurale nu au avut dect creteri temporare (vezi
regiunile Mezzogiorno, Andaluzia, landuri din Germania de Est etc.). Astfel, trebuie reformate
modelele actuale privind creterea coeziunii n modelul european. Ar trebui ca regiunile mai
puin dezvoltate s fie ajutate s genereze externaliti tehnologice pozitive (s incumbe n sistem
fore centripete puternice). Este necesar revitalizarea stimulentelor, i nu obinuina

comportamentului de ceretor pentru acestea.Propunem ca mprirea fondurilor structurale s

se fac dup principiul mai multe fonduri la mai puine regiuni.
Aceste regiuni vor genera externaliti pozitive, rezultnd o capacitate mai mare de extindere a
centrului i de reducere a periferiei.
Trebuie aplicat un mix de msuri pentru atragerea investiiilor strine directe (pentru
profesioniti nu constituie un paradox asocierea celui mai redus cost orar al forei de munc
dintre rile UE membre i candidate i scderea ISD cu 40% n primele patru luni ale anului
2005 fa de aceeai perioad a anului trecut). Greeala const n lipsa viziunii asupra msurilor
adoptate, care de multe ori sunt unilaterale. Este necesar specializarea n domenii cu valoare
adugat ridicat, domenii care s fie interconectate (nu este indicat specializarea n foarte
multe domenii), astfel nct s se mreasc competitivitatea economiei romneti.
Romnia trebuie s reduc procentul contribuiei la asigurrile sociale astfel nct s se stimuleze
crearea de noi locuri de munc. Pe de alt parte, se impune promovarea unei politici industriale
eficace pentru a se crea externaliti tehnologice.
Autoritile romneti trebuie s stimuleze sectorul IMM. Propunem simplificarea procedurilor
de creare a unei afaceri, conceperea unor campanii de promovare a afacerilor de succes (ca
modele de ntreprinztori) i crearea mai multor incubatoare de afaceri. n plus, considerm
necesar conceperea unor programe de capitalizare a ntreprinderilor prin acordarea unei
perioade de graie de 3 ani privind plata impozitului pe profitul reinvestit (ncepnd din primul
an n care firmele declar profit).
Nu n ultimul rnd, fundamentarea unei strategii energetice care s asigure o mai mare
independen a Romniei reprezint un alt deziderat. Reducerea puterii cuttorilor de rent din
domeniul energetic i crearea unei piee a energiei ar reprezenta primii pai de luat n considerare.

Bibliografie:

a) http://www.asociatiaeconomistilor.ro/documente/O%20schita%20a
%20iesirii%20din%20periferie.pdf
b) http://ec.europa.eu/romania/images/20042015_mugur_isarescu.pdf
c) http://cristianpaun.finantare.ro/2011/06/25/convergenta-reala-spre-zonaeuro/
d) http://store.ectap.ro/articole/58.pdf