Conf.univ.Dr.

Turek Adrian

Studiu de caz privind evaluarea potenialului turistic al localitii

Novaci, Judeul Gorj pe baza componentelor de potenial i de
infrastructur

Ionescu Vlad

Metodologie privind evaluarea potenialului turistic n unitile

administrativ-teritoriale de baz
Pornind de la abordrile teoreticometodologice de pn acum, cu privire la principiile de
realizare a zonrii turistice a teritoriului, s-a realizat evaluarea potenialului turistic al unitilor
administrativ-teritoriale de baz din Romnia. Pentru aceasta au fost stabilite urmtoarele
elemente de analiz pentru delimitarea teritoriului naional:
- potenial turistic natural
- patrimoniu cultural
- infrastructur general
- infrastructur specific turistic
- calitatea mediului
n urma consultrii cu specialitii n domeniul turistic i conex, precum i a legislaiei
specifice n vigoare a rezultat un model de clasificare a componentelor de potenial i de
infrastructur, astfel:
A. Resurse turistice naturale
A1. Cadrul natural cuprinznd 6 componente:
relief
geomorfologie
vegetaie
faun
hidrografie
peisaj
A2. Factori naturali terapeutici cuprinznd urmtoarele componente:
ape minerale terapeutice
lacuri terapeutice
nmoluri terapeutice (sapropelice, minerale, de turb etc.)
emanaii naturale de gaze terapeutice (mofete, solfatare)
ansamblul elementelor fizico-chimice ale litoralului marin
ansamblul elementelor climatice ale litoralului marin
factorii sanogeni ai principalelor tipuri de bioclim ai Romniei, inclusiv de la nivelul
peterilor i salinelor (bioclimat tonicstimulant, bioclimat sedativindiferent sau de
cruare, bioclimat excitant-solicitant etc.) etc.
A3. Arii protejate cuprinznd urmtoarele tipuri:
rezervaii ale biosferei
parcuri naionale
parcuri naturale
alte rezervaii i monumente ale naturii

B. Patrimoniul cultural
B1. Monumente istorice, cu urmtoarele categorii (cf. Legii 422/2001): monument, ansambluri,
situri de tipul celor de:
arheologie
arhitectur
monumente de for public
monumente memoriale-funerare
B2. Muzee i colecii publice cu urmtoarele categorii:
muzee monumente memoriale-funerare
colecii publice
B3. Art i tradiie popular cuprinznd:
manifestri tradiionale: serbri, festivaluri, trguri, eztori, obiceiuri i ritualuri tradiionale,
srbtori etc.
meteuguri populare tradiionale:
- obiecte pe suport textil: esturi, covoare, costume populare, custuri;
- pictur pe sticl i pe lemn, gravur.
- ateliere de prelucrarea lemnului, a metalelor, a pietrei, pielrie;
B4. Instituii de spectacole i concerte
B5. Manifestri culturale anuale/repetabile
C. Infrastructur specific turistic
C1. Uniti de cazare
C2. Instalaii de tratament
C3. Sli de conferin, centre expoziionale etc.
C4. Prtii de schi i instalaii de transport pe cablu
C5. Alte instalaii de agrement (terenuri de golf, plaje omologate Blue Flag, instalaii de
agrement nautic, parcuri de distracii, herghelii)
D. Infrastructur tehnic
D1. Accesibilitatea la infrastructura major de transport
D2. Infrastructur edilitar
D3. Infrastructur de telecomunicaii
Pentru evaluarea i ierarhizarea unitilor-administrativ teritoriale a fost aleas, porninduse de la elementele componente ale valenelor turistice, metoda arborilor de analiz pe criterii de
baz i subcriterii, atribuirea nivelurilor de apreciere fcndu-se printr-un procedeu de ponderare
a unui total de 100 de puncte.
A. Resurse turistice naturale
n urma evalurii resurselor turistice naturale, au fost acordate maxim 25 puncte
repartizate astfel pe criterii:
CATEGORIE
PUNCTAJ MAXIM
A1. Cadrul natural
8,5
A2. Factori naturali terapeutici
0
A3. Arii naturale protejate
5

TOTAL

15

Pornind de la criteriile de mai sus, pentru cadrul natural fiecrei uniti administrativ
teritoriale de baz i s-a acordat un punctaj ntre 1 i 10 (1 fiind minim i 10 maxim, acordat celor
cu potenial turistic natural excepional).
Poziia pe trepte de relief
cmpie
0
dealuri i podiuri
0
subcarpai
3
muni
0
litoral i Delta Dunrii
0
geomorfologie
prezena unor chei, abrupturi, relief carstic,
1
vecintatea unor uniti impuntoare
vegetaie
pdure peste 30%
pdure sub 30%
faun
interes cinegetic mare
interes cinegetic mediu
hidrografie

prezena unor lacuri, amenajri piscicole,

izvoare minerale, cascade

o
o
o
o

peisaj
interes mare
interes mediu

1
0
0
0,5
1

2
0

Cel de-al doilea criteriu n evaluarea resurselor turistice naturale (Factori naturali terapeutici)
a fost analizat astfel:
categorii de localiti cu factori terapeutici naturali:
Staiuni de interes general intrate n circuit internaional n aceast categorie intr staiunile cu
maximum de factori naturali terapeutici tradiional valorificai, dotri pentru tratament,
cazare i agrement.
Staiuni de interes general - n aceast categorie intr staiunile cu numeroi factori naturali
terapeutici valorificai, dotri pentru tratament i cazare.
Staiuni de interes local - sunt staiunile cu minimum de factori naturali terapeutici, dotri pentru
satisfacerea cerinelor de tratament i cazare pentru un numr relativ redus de pacieni,
provenii de obicei din zone apropiate.
Localiti cu potenial de factori naturali terapeutici - sunt localiti cu anumii factori naturali
terapeutici - de obicei ape minerale, fr dotri de tratament speciale.
durata posibilitilor de efectuare a tratamentului i cazrii n timpul anului:
o Staiuni permanente

o Staiuni sezoniere
dup factorii terapeutici naturali existeni:
o Bioclimat
- relaxant, sedativ, indiferent, de deal
- tonic- stimulent, de munte
- excitant, de litoral
- excitant, de cmpie
o Ape minerale
- oligominerale, carbogazoase, clorurate, sodice
- sulfatate sulfuroase feruginoase iodurate
o Lac terapeutic srat
o Nmol terapeutic:
- sapropelic
- de turb
- mineral
o Alt factor terapeutic natural:
- mofeta (solfatar)
- salina
- sare extras
- apa mrii
Dup indicaiile terapeutice pentru diverse tipuri de afeciuni, n funcie de tipul de factori
terapeutici naturali existeni.
n cazul categoriilor de localiti cu factori terapeutici naturali nu s-au fcut distincie n
punctaj, ntre staiunile balneoclimatice i cele climatice, deosebirea reieind de la sine, din
enumerarea factorilor (staiunile climatice neavnd de obicei ape minerale, nmol, etc.). O
excepie face staiunea balneoclimatic Sinaia ce are i izvoare de ape minerale folosite n cur
intern.
Criteriul privind durata, este clar i ine de multitudinea factorilor terapeutici valorificai
i de posibilitile de tratament existente. La acest criteriu sunt cuprini, practic, toi factorii
naturali terapeutici.
n cazul apelor minerale s-a avut n vedere compoziia mineral i recomandrile
terapeutice, pe diferite tipuri de afeciuni.
Pentru fiecare dintre factorii terapeutici, eventual valorificai ntr-o staiune s-a acordat un
punctaj egal, nediscriminatoriu.
Conform criteriilor menionate a fost calculat un punctaj, pentru fiecare staiune.
Punctajul maxim revine astfel staiunilor permanente, de interes general, din zona de deal, cu
maxim de factori terapeutici naturali i indicaii terapeutice.
Staiunile au fost grupate conform punctajului foarte apropiat obinut n trei categorii ce
determin de fapt i importana staiunii:
Categoria I: Staiuni de interes general intrate n circuit internaional -10 puncte
Categoria II: Staiuni de interes general - 6 puncte
Categoria III: Staiuni de interes local 3 puncte
Categoria IV: localitate cu factori naturali terapeutici 1 punct
Soluia de ierarhizare a staiunilor conform criteriilor enunate este legat strict de
aspectul balneoclimatic, folosindu-se un punctaj cumulativ. A rezultat astfel o list selectiv ce

poate da o idee general asupra reelei de staiuni balneoclimatice existente n Romnia i a

importanei acestora.
Criteriul final pentru analiza resurselor turistice naturale este reprezentat de Arii naturale
protejate. Punctajul final acordat este ntre 1-5 puncte, 5 puncte reprezentnd punctajul maxim
(acordat unitilor administrative de baz care cuprind parcuri naionale, rezervaii ale biosferei,
parcuri naturale sau rezervaii cu valoare deosebit), iar 1 punctajul minim.
Evaluarea s-a fcut pe baza urmtoarelor criterii dintre care menionm:
gradul de reprezentativitate al ariei naturale protejate 1p
suprafaa total protejat (ca pondere din suprafaa uatb) 1 p
gradul de conservare i starea actual a rezervaiei 1 p
valoarea peisagistic a ariei naturale protejate 1p
posibilitatea practicrii unei forme de turism 1 p
Pornind de la punctajul acordat fiecrei rezervaii, n final s-a acordat un punctaj general
fiecrei uniti administrative care include o arie natural protejat.
Atunci cnd o unitate administrativ include dou sau mai multe arii naturale protejate,
punctajul final acordat acesteia este cel mai mare punctaj acordat uneia dintre rezervaii.
B. Resurse turistice antropice
Punctajul acordat pentru resursele turistice antropice este de maxim 25 puncte repartizate
conform tabelului de mai jos:
CATEGORIE
PUNCTAJ MAXIM
B1. Monumente istorice de interes naional
4
I - arheologie
II - arhitectur
III- monumente de for public
IV - memoriale
B2. Muzee i colecii publice
I. Muzee
II. Colecii publice
B3. Art i tradiie popular
I. Festivaluri, trguri obiceiuri,
II. Meteuguri populare
B4. Instituii de spectacole i concerte
filarmonici, orchestre, formaiuni
instrumentale, corale ori vocalinstrumentale, etc.
B5. Manifestri culturale repetabile
TOTAL

5
8
4

4
25

Au fost supuse evalurii monumentele istorice ce se claseaz conform legislaiei n grupa

A - monumentele istorice de valoare naional i universal (cf. Legii 422/2001 cu modificrile i
adugirile ulterioare).
Categoria Manifestri culturale repetabile include, evenimente sau instituii de la
punctele B2) sau B3) sau B4). De aceea a fost marcat cu 0 puncte. De exemplu, instituiilor de
teatru, care prin natura lor organizeaz manifestri culturale repetabile li s-a acordat punctajul
8 la instituia de teatru i 0 la activiti repetabile. Unde nu a fost cazul (manifestri repetabile
care s nu intre n vreuna din categoriile B2), B3) sau B4), atunci la B5) s-a acordat punctaj de la

0 la 8. De exemplu, dac exist un festival de teatru anual, s-au acordat 4 puncte pentru existena
instituiei de spectacol i 4 pentru festival.
Aceste combinaii au avut ca scop obinerea unui punctaj maxim de 8 puncte pentru cele
trei categorii cumulate, respectiv B3, B4, B5. De aceea, n anumite situaii a rezultat un punctaj
de maxim 4 puncte pentru categoria B3 sau B4. n realitate, fiecare grup are cte 8, dar
ponderate, astfel nct punctajul maxim posibil pe fiecare unitate administrativ-teritorial de baz
s nu depeasc valoarea 25.
n aceeai manier a fost acordat punctajul pentru fiecare subcategorie B3I i B3II, astfel
nct nsumate acestea s obin maxim 8 puncte.
Unitilor administrativ-teritoriale de baz ce dein monumente UNESCO li s-a acordat
punctajul maxim, respectiv 25 puncte.
C. Infrastructura specific turistic
Etapa a doua a evalurii a constat n evaluarea infrastructurii specific turistice i tehnice,
fr de care nu se pot desfura activiti turistice de calitate.
Pentru infrastructura specific turistic a fost acordat un punctaj maxim de 20 puncte,
distribuit pe subcriterii astfel:
CATEGORIE
PUNCTAJ
C1. Uniti de cazare
7
C2. Instalaii de tratament
C3. Sli de conferin, centre expoziionale
C4. Prtii de schi, instalaii de transport pe cablu
1
C5. Alte Instalaii de agrement
1
TOTAL
9
n cadrul grilei de evaluare a infrastructurii specific turistice, unitilor de cazare
omologate de ctre Autoritatea Naional pentru Turism li s-a atribuit un punctaj maxim de 7
puncte.
n funcie de distribuia numrului de camere pe tipuri de structuri de primire turistic, au
fost atribuite urmtoarele punctaje:
hoteluri - 5 puncte
pensiuni turistice - 1punct
alte tipuri de uniti de cazare cu excepia hotelurilor i a pensiunilor turistice -1punct
Acordarea punctajelor la nivelul fiecrei uniti administrativ teritoriale a fost realizat
pornind de la capacitatea de cazare n funciune (calculat ca produs ntre numrul de camere i
numrul de zile de funcionare). Astfel a fost atribuit punctajul maxim pentru UAT care dispunea
de cea mai mare capacitate de cazare n funciune la nivelul hotelurilor, pensiunilor turistice i
respectiv a altor uniti de cazare. Distribuirea punctajelor la nivelul celorlalte UAT s-a realizat n
mod proporional.
Aceste punctaje au fost corectate n plus sau n minus n funcie de distribuia camerelor
pe categorii de confort. n situaia n care exist o diversitate a distribuiei camerelor de categorii
n plus punctajele au fost rotunjite n plus, n caz contrat acestea au fost rotunjite n minus.
Nr. crt. Tip unitate de cazare
Total
Procent (%) Total locuri Procent
camere
(%)
1.
Hotel
47
13,12
95
13,70
2.
Motel
0
0
0
0

3.

Hotel pentru tineret

4.
5.

Hostel
Caban turistic

0
45

0
12,56

0
111

0
16,01

6.

Camping

7.
8.

Vil
Bungalow

43
0

12,01
0

74
0

10,67
0

9.
10.
11.

Pensiune turistic
Popas turistic
Sat de vacan

223
0
0

62,29
0
0

413
0
0

59,59
0
0

12.

Nav fluvial

Pentru instalaiile de tratament avizate de ctre Ministerul Sntii li s-au atribuit un

punctaj maxim de 5 puncte.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a instalaiilor de tratament au fost
urmtoarele:
numrul instalaiilor de tratament
procedurile pe care le realizeaz instalaiile de tratament
tipurile de aparate utilizate
prezena facilitilor pentru wellness
localitatea cu cele mai multe instalaii de tratament.
Prezena facilitilor pentru wellness au constituit un avantaj pentru UAT evaluat,
primind un punctaj suplimentar, dar fr a depi cele 5 puncte maxim posibile.
Pentru infrastructura turistic reprezentat de sli de conferin i centre expoziionale au
fost acordate 6 puncte, plecnd de la premisa c turismul de afaceri este un important sector
aductor de venituri comparativ cu alte forme de turism.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a infrastructurii pentru conferine,
reuniuni, manifestri expoziionale au fost urmtoarele:
numrul spaiilor individuale pentru reuniuni (sli)
capacitatea total a acestor spaii exprimat n numr de locuri
oraul cu cea mai mare capacitate pentru organizarea de reuniuni.
Nr. locuri n sli de conferinte
Peste 10.000 locuri
5000 9999 locuri
4000 4999 locuri
3500 3999 locuri
3000 3499 locuri
2500 2999 locuri
2000 2499 locuri
1500 1999 locuri
1000 1499 locuri
800 999 locuri

Punctaj
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

650 799 locuri

0
500 649 locuri
0
250 499 locuri
0
100 249 locuri
0
50 99 locuri
0,5
sub 50 locuri
0
Pentru evaluarea amenajrilor domeniului schiabil au fost luate n calcul doar prtiile de
schi omologate de ctre ANT i instalaiile de transport pe cablu avizate de ctre ISCIR
Romnia. Punctajul maxim acordat acestei componente de infrastructur a fost de 1 punct,
prtiile de schi, respectiv instalaiile de transport pe cablu primind cte 0,5 puncte fiecare.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a prtiilor de schi i a instalaiilor de
transport pe cablu au fost urmtoarele:
numrul prtiilor de schi, respectiv a instalaiilor de transport pe cablu;
diversitatea instalaiilor de transport;
lungimea i capacitatea optim de primire / transport;
localitatea cu cele mai multe instalaii de transport pe cablu.
La capitolul alte instalaii de agrement au fost incluse acele instalaii de agrement ce
motiveaz deplasarea turitilor, respectiv: terenuri de golf, plaje omologate Blue Flag, instalaii
de agrement nautic, parcuri de distracii, herghelii. Punctajul maxim acordat pentru acestea este
de 1.
Criteriile care au stat la baza procesului de evaluare a instalaiilor de agrement au fost
urmtoarele:
numrul instalaiilor de agrement
diversitatea instalaiilor de agrement.
Punctajul maxim oferit UAT din punct de vedere al instalaiilor de agrement ce se
regsesc pe raza unitii respective este de 1 punct.
D. Infrastructura tehnic
Au fost acordate nivelului de echipare tehnic al unitilor teritorial administrative maxim
30 puncte. Pentru evaluarea accesibilitii la infrastructura major de transport s-a avut n vedere
prezena pe teritoriul acestora a unor ci/noduri majore de transport de cltori, condiie esenial
pentru ca un teritoriu s poat fi inclus n activitatea turistic.
Din cele 30 de puncte prin care s-a evaluat importana echiprii tehnice a unei localiti
pentru desfurare unei activiti turistice, 16 au fost direcionate ctre criteriul accesibilitii.
Cei patru indicatori care au fost luai n considerare pentru a evalua accesul direct al unitilor
administrativ teritoriale la reeaua major de transport au fost ponderai n funcie de importana
acestora ntr-o reea internaional de transport precum i de intermodalitate n transportul de
cltori.
INFRASTRUCTURA TEHNIC: 30 puncte
Denumire
Punctaj
Evaluare
Criteriu

Accesul direct la infrastructura

major de transport
Port

16

Aeroport naional/internaional

Indicatori

Da
Nu
Da
Nu

1
0
1
0

Acces la drum european (E)

Acces la drum naional/cale ferat

(DN/ CF)

2,5

Da
Nu
Acces la DN/E i CF
Acces la DN sau CF
Fr acces la reeaua
major

1
0
1
0,5
0

Punctajul s-a realizat dup nmulirea punctelor de evaluare (ntre 0 i 1) pe fiecare

indicator cu punctajul de ponderare pe indicatori din cele 16 puncte ale criteriului, astfel:
pentru accesul la drum naional sau european i cale ferat s-au acordat 5 puncte din
totalul de 16, dar acestea nu sunt acordate dect dac localitatea are acces la ambele
modaliti de transport.
dac unitatea administrativ teritorial de baz are acces doar la drum naional sau doar la
cale ferat atunci aceasta va primi doar jumtate din punctaj (adic 0,5x5=2,5).
Pentru infrastructura edilitar s-au acordat 9 puncte din totalul de 30. Dintre acestea
alimentarea cu ap n sistem centralizat i canalizarea apelor uzate au fost notate cu 5, iar
alimentarea cu gaze naturale (n sistem centralizat) cu 4 puncte cunoscut fiind faptul c lipsa
acesteia poate fi mai uor compensat.
Dup datele disponibile reeaua de alimentare cu energie electric acoper toate unitile
administrativ teritoriale i de aceea acest indicator nu a fost luat n considerare, dei la nivel de
localitate aceasta poate fi uneori deficitar situaie ce nu poate fi evaluat din cauza lipsei datelor.
INFRASTRUCTURA TEHNIC : 30 puncte
Denumire
Criteriu
Furnizarea de servicii
publice de gospodrire
comunal Infrastructura edilitar
Indicatori Alimentare cu ap,
canalizarea apelor uzate i
pluviale
Alimentarea cu gaze naturale

Punctaj
9

Evaluare

Ap i canalizare
Ap
Fr sistem de
alimentare cu ap
Da
Nu

1
0,5
0
1
0

Metodologia de calcul de la primul criteriu se pstreaz, astfel c, pentru sistemul de

alimentare cu ap i canalizare, s-a fcut diferit pentru prezena ambelor sisteme i pentru
prezena doar a celui de ap.
Furnizarea serviciilor de comunicaii electronice a fost notat cu 5 puncte din totalul de
30. Acestea au fost acordate numai pentru unitile administrativ teritoriale n care poate fi
accesat reeaua GSM. Pentru unitile administrativ teritoriale care dispun doar de reea la un
punct fix s-au acordat doar 2,5 puncte.
Notarea s-a fcut conform situaiei existente n teritoriu conform datelor din anul 2003,
ceea ce a artat c multe uniti administrativ teritoriale de baz nu dispun nici mcar de reea la
un punct fix.

INFRASTRUCTURA TEHNIC : 30 puncte

Denumire
Punctaj
Criteriu

Furnizarea serviciilor de
comunicaii electronice
infrastructura de telecomunicaii

Indicatori

Acoperirea GSM/ Telefonie la

punct fix

Evaluare

Acoperirea GSM cu/sau

fr telefonie la punct fix
Telefonie la punct fix
Fr servicii de
telecomunicaii

1
0,5
0