Tema 14

Rolul organizaiilor de intelligence in combaterea terorismului

Combaterea terorismului pe teritoriul Romniei
La jumtatea secolului al XIX-lea, Belgia a fost prima ar care a adoptat un plan de
msuri de combatere a terorismului, prin introducerea, n legislaia penal, a clauzei
atentatului, fcnd extrdabili autorii asasinatelor politice. Dezvoltarea reglementrilor
privind cooperarea internaional n domeniul combaterii terorismului a cunoscut o evoluie
constant dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, mai ales, ca urmare a creterii numrului
cazurilor de piraterie aerian. Astfel, O.N.U. a inclus terorismul printre crimele internaionale,
elabornd instrumente
juridice (convenii, rezoluii etc.) care au condus la adoptarea unor msuri practice privind
cooperarea statelor pentru reprimarea terorismului internaional.
Deoarece terorismul reprezint o ameninare la adresa securitii, libertii i valorilor
Uniunii Europene i la adresa cetenilor UE, aciunile Uniunii sunt menite s ofere un
rspuns adecvat i adaptat pentru a combate acest fenomen. Prevenirea, protecia, urmrirea i
rspunsul sunt cele patru axe ale abordrii globale a UE. Uniunea depune eforturi susinute
pentru a preveni i a reprima actele teroriste, precum i pentru a proteja infrastructurile i
cetenii. De asemenea, UE abordeaz problema cauzelor, resurselor i capacitilor
terorismului. Cooperarea internaional i coordonarea ntre organele responsabile cu
aplicarea legii i ntre autoritile judiciare din cadrul UE sunt eseniale pentru a asigura
eficacitatea luptei mpotriva acestui fenomen transnaional.
Tratatul de la Amsterdam a pus bazele aciunilor UE n acest domeniu, pn atunci limitate la
cteva state membre. Aceste aciuni s-au intensificat dup atacurile teroriste din Statele Unite
(n 2001) i din Europa (Madrid 2004, Londra 2005).
Terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau ameninri care prezint pericol public
i afecteaz securitatea naional, avnd urmtoarele caracteristici:
a) sunt svrite premeditat de entiti teroriste, motivate de concepii i atitudini extremiste,
ostile fa de alte entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti violente i/sau
distructive;
b) au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natur politic;
c) vizeaz factori umani i/sau factori materiali din cadrul autoritilor i instituiilor publice,
populaiei civile sau al oricrui alt segment aparinnd acestora;
d) produc stri cu un puternic impact psihologic asupra populaiei, menit s atrag atenia
asupra scopurilor urmrite.
Experiena n domeniu a comunitii informative internaionale a dovedit c n
antiterorism prevenirea prin cooperare este esenial, iar mijlocul de "dialog real" pe
aceast dimensiune l constituie, prin excelen, informaia. Semnalarea operativ a
informaiilor de ctre serviciile de informaii i valorificarea valenelor cooperrii n domeniu
sunt fundamente vitale ale prevenirii actelor teroriste, putnd constitui baza celor mai
importante decizii ale autoritilor naionale.

Tema 14

Aceast abordare ce reprezint concepia naional doctrinar este materializat de

funcionalitatea - consacrat pe plan naional i apreciat la nivel internaional a Sistemului
Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului(SNPCT), mecanism interinstituional
flexibil, adaptabil n funcie de evoluiile nregistrate n problematica terorist.

SRI este autoritate naional n prevenirea i combaterea terorismului, precum i n domeniul

nsoitorilor narmai la bordul aeronavelor. Este o responsabilitate complex, care necesit
aciuni i msuri concertate: culegere de informaii, analiz multisurs, monitorizare,
intervenie anti/contraterorist, precum i cooperare intern cu instituii i autoriti publice
care fac parte din Sistemul Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului (SNPCT) i
internaional.
De ce un efort att de complex? Pentru c terorismul afecteaz grav viaa i sigurana
cetenilor, echilibrul mediului, securitatea infrastructurilor critice i buna funcionare a
instituiilor statului.
Misiunea noastr
Misiunea noastr este s protejm populaia Romniei de ameninarea terorist. Facem acest
lucru punnd accentul pe prevenirea riscurilor, prin culegere de informaii i cooperare naional i internaional. Obiectivul nostru este s identificm i s eliminm
vulnerabilitile i factorii de risc, s dejucm inteniile i planurile entitilor teroriste i, nu
n ultimul rnd, s mpiedicm importul de problematic terorist dinspre zonele de conflict
ctre ara noastr i spaiul european.

Bibliografie :
https://www.sri.ro/prevenirea-si-combaterea-terorismului.html
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/fight_against
_terrorism/index_ro.htm
https://www.sri.ro/fisiere/studii/cadrullegislativ.pdf
http://www.sie.ro/Legi/535.html

Pasaje :

Tema 14

Prevenirea i Combaterea Terorismului

Cine suntem?
SRI este autoritate naional n prevenirea i combaterea terorismului, precum i n domeniul
nsoitorilor narmai la bordul aeronavelor. Este o responsabilitate complex, care necesit aciuni i
msuri concertate: culegere de informaii, analiz multisurs, monitorizare, intervenie
anti/contraterorist, precum i cooperare intern cu instituii i autoriti publice care fac parte din
Sistemul Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului (SNPCT) i internaional.
De ce un efort att de complex? Pentru c terorismul afecteaz grav viaa i sigurana cetenilor,
echilibrul mediului, securitatea infrastructurilor critice i buna funcionare a instituiilor statului.

Misiunea noastr
Misiunea noastr este s protejm populaia Romniei de ameninarea terorist. Facem acest lucru
punnd accentul pe prevenirea riscurilor, prin culegere de informaii i cooperare - naional i
internaional. Obiectivul nostru este s identificm i s eliminm vulnerabilitile i factorii de risc, s
dejucm inteniile i planurile entitilor teroriste i, nu n ultimul rnd, s mpiedicm importul de
problematic terorist dinspre zonele de conflict ctre ara noastr i spaiul european. Pentru
ndeplinirea acestei misiuni, trei departamente distincte i unesc eforturile:

1.

Departamentul dedicat culegerii de informaii, care asigur monitorizarea constant i

analiza riscurilor teroriste la nivel naional i n raport cu evoluia global a fenomenului terorist.

2.

Brigada Antiterorist, care asigur intervenia anti/contraterorist la nivel naional, dar i

securitatea aeroportuar (pasageri i cargo), pe toate cele 16 aeroporturi civile din ar, precum i
securitatea zborurilor companiilor romneti de aviaie (Air Marshal). n plus, are misiunea de a
realiza intervenii pirotehnice anti/contrateroriste la nivel naional, precum i securitatea
diplomatic - protecia antiterorist a unor obiective i personaliti.

3.

Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist (CCOA), care se constituie n interfa a

SRI cu instituiile i autoritile naionale ce fac parte dinSNPCT. n situaie de criz terorist,
acesta asigur, logistic i operaional, funcionarea Centrului Naional de Aciune Antiterorist
(CNAA) - o structur activat ad-hoc pentru soluionarea situaiei de criz terorist.

Art. 2
Faptele svrite de entitile teroriste sunt sancionate potrivit prevederilor prezentei legi, dac
ndeplinesc una dintre urmtoarele condiii:
a) sunt svrite, de regul, cu violen i produc stri de nelinite, nesiguran, team, panic sau
teroare n rndul populaiei;
b) atenteaz grav asupra factorilor umani specifici i nespecifici, precum i asupra factorilor materiali;
c) urmresc realizarea unor obiective specifice, de natur politic, prin determinarea autoritilor statului
sau a unei organizaii internaionale s dispun, s renune sau s influeneze luarea unor decizii n
favoarea entitii teroriste.

Tema 14

Art. 3
Actele de terorism sunt de natur transnaional, dac:
a) sunt svrite pe teritoriul a cel puin dou state;
b) sunt svrite pe teritoriul unui stat, dar o parte a planificrii, pregtirii, conducerii sau a controlului
acestora are loc pe teritoriul altui stat;
c) sunt svrite pe teritoriul unui stat, dar implic o entitate terorist care desfoar activiti pe
teritoriul altui stat;
d) sunt svrite pe teritoriul unui stat, dar au efecte substaniale pe teritoriul altui stat.
La jumtatea secolului al XIX-lea, Belgia a fost prima ar care a adoptat un plan de
msuri de combatere a terorismului, prin introducerea, n legislaia penal, a clauzei
atentatului, fcnd extrdabili autorii asasinatelor politice.
Urmtoarea etap n dezvoltarea msurilor de reglementare juridic, n scopul
combaterii terorismului, dateaz din perioada interbelic, cu precdere dup
asasinarea la
Marsilia, n 1934, a regelui Alexandru al Iugoslaviei, a ministrului de externe francez,
Louis
Barthon, respectiv a cancelarului austriac Dolfuss, momente culminante ale actelor de
terorism cu implicaii internaionale. Urmarea acestor evenimente au constituit-o
abordarea
problematicii terorismului n faa Ligii Naiunilor i adoptarea Conveniei din 1937
pentru
prevenirea i reprimarea terorismului. Artizanul conveniei adoptate n 1937 privind
iniierea
unor msuri internaionale pentru condamnarea actelor teroriste a fost juristul romn
Vespasian Pella.
Dezvoltarea reglementrilor privind cooperarea internaional n domeniul combaterii
terorismului a cunoscut o evoluie constant dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, mai
ales,
ca urmare a creterii numrului cazurilor de piraterie aerian.
Astfel, O.N.U. a inclus terorismul printre crimele internaionale, elabornd instrumente
juridice (convenii, rezoluii etc.) care au condus la adoptarea unor msuri practice
privind
cooperarea statelor pentru reprimarea terorismului internaional.