Structura temei

Terminologie
Legislaia Uniunii Europene
Analiza legislaiei interne din

Romnia
Procesul Bologna. Aspecte generale

17 noiembrie 2011

Consideraii introductive
Terminologie

Uniunea European nu are o politic comun n domeniul formrii profesionale ci,

dimpotriv, rolul ei este acela de a crea un sistem de cooperare real ntre Statele
Membre prin meninerea dreptului fiecrui stat membru de a decide asupra
coninutului i organizrii sistemelor de educaie i formare.
Formarea profesional:

reprezint activitatea desfurat de o persoan nainte de ncadrarea sa n

munc, n scopul de a dobndi cunotinele de cultur general i de
specialitate, necesare pentru exercitarea unei profesii sau meserii (calificrii
profesionale).
perfecionarea acestei pregtiri, adic dobndirea de cunotine noi.
Formarea profesional
Adult
Experiena profesional
Formarea iniial i continu

17 noiembrie 2011

Analiza legislaiei Uniunii Europene

Tratatul de la Roma - Art.128.

stabilea n sarcina Consiliului trasarea unor principii generale de aplicare a unei

politici comune de formare profesional care s contribuie la dezvoltarea armonioas
att a economiilor naionale ct i a Pieei Comune;
prevedea definirea unor anumite principii generale, fiecare ar putnd s i pstreze
propriile metode i instituii.

Decizia Consiliului nr. 63/266/CEE.

are drept obiect stabilirea principiilor generale pentru punerea n practic a unei
politici comune de formare profesional.
stabilete i explic 10 principii generale ale formrii profesionale.

Principiul I - definete politica comun a formrii profesionale.

Principiul II - definete obiectivele acestei politici.
Principiul III - este destinat punerii n aplicare.
Principiul IV - definete rolul Comisiei n acest domeniu.
Principiile V i IV - dezvolt unele consecine din rolul atribuit Comisiei.
Principiul VII - formarea formatorilor.
Principiul VIII - subliniaz apropierea nivelurilor de formare.
Principiul IX - formarea profesional a adulilor i readaptarea profesional.
Principiul X - abordeaz mijloacele de finanare.
17 noiembrie 2011

Decizia Consiliului nr. 85/368/CEE.

Decizia Consiliului nr. 85/368/CEE privind echivalarea calificrilor profesionale ntre statele membre
ale Uniunii Europene d posibilitatea lucrtorilor de a avea acces la un loc de munc adecvat ntr-un
alt stat membru.
Aceast decizie se remarc prin stabilirea a 5 niveluri de formare profesional:

Nivelul I - accesul la colarizarea obligatorie i la iniierea profesional, care permite executarea unei munci
simple.
Nivelul II - accesul la colarizarea obligatorie i formarea profesional care corespunde unei calificri complete
pentru prestarea unei activiti bine determinate, cu capacitatea de a utiliza instrumente.
Nivelul III - accesul la colarizarea obligatorie i /sau
/sau formarea profesional i tehnic colar, care presupune o
arie mai mare de cunotine teoretice dect n cazul nivelul II.
Nivelul IV - accesul la formarea profesional secundar i la formarea tehnic post-secundar. n general, nu
necesit stpnirea fundamentelor tiinifice ale diferitelor domenii de interes.
Nivelul V - accesul la formarea secundar (general sau profesional) i la formarea superioar complet, care
conduce n general la autonomie n desfurarea activitii profesionale i implic stpnirea fundamentelor
tiinifice ale profesiei.

Directiva Consiliului nr. 89/48/CEE.

stabilete un sistem general de recunoatere a diplomelor de nvmnt superior fiind prima directiv
n acest domeniu.
permite oricrui cetean al unui stat membru s exercite, cu titlu independent sau ca salariat, o profesie
reglementat n ara de primire, n condiiile n care posed o diplom, din care rezult c a absolvit
studii post secundare cu o durat minim de trei ani ntr-o universitate sau aezmnt de nvmnt
superior (sau de acelai nivel de formare).
exclude din domeniul de aplicare al prezentei directive profesiile care fac obiectul unei directive
speciale.

17 noiembrie 2011

Directiva Consiliului nr. 92/51/CEE.

vizeaz un al doilea sistem general de recunoatere profesional, facilitnd exercitarea, ntr-un stat
membru de primire, a tuturor activitilor profesionale subordonate unui nivel de formare determinat,
fr a se limita la pregtirea de nivel superior.
se aplic oricrui resortisant al unui stat membru care dorete s desfoare, cu statut de independent
sau ca salariat , o profesie reglementat n statul membru gazd.
Aceast directiv nu se aplic profesiunilor care fac obiectul unor directive specifice.

Tratatul de la Maastricht Art. 127.

analizeaz domeniul formrii profesionale, prevzndu-se astfel c Uniunea va aciona pentru

ndeplinirea urmtoarelor obiective:
facilitarea adaptrii la mutaiile industriale;
ameliorarea pregtirii profesionale iniiale i formarea permanent;
facilitarea accesului la formarea profesional;
stimularea cooperrii n materia formrii ntre instituii de nvmnt sau de formare
profesional a ntreprinderii;
dezvoltarea schimbului de informaii i de experiene;
favorizarea (mpreun cu statele membre) cooperrii cu rile tere i organizaiile
internaionale;
armonizarea dispoziiilor legislative i regulamentare ale statelor membre.

17 noiembrie 2011

Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 1999/42/CE.

Aceast reglementare este a treia de acest tip n domeniul formrii profesionale dup Directiva
Consiliului 89/48/CEE i Directiva Consiliului nr. 92/51/CEE.
menine principiul potrivit cruia statul de primire recunoate experiena profesional obinut n alt
stat membru atunci cnd respectiva activitate a fost prestat un anumit numr de ani.
se aplic lucrtorilor care i desfoar activitatea ntr-un alt stat membru, n calitate de salariai sau
presteaz o activitate independent.

Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2001/19/CE.

completeaz crearea Sistemului General pentru recunoaterea calificrilor profesionale fiind

rezultatul iniiativei SLIM (O Legislaie mai Simpl pentru Piaa Intern).
amendeaz directivele nr. 89/48 CE, 92/51 CE i o serie de Directive Sectoriale.
vizeaz pe de o parte recunoaterea diplomelor dobndite de cetenii naionali n tere ri i pe de
alt parte, validarea experienei dobndit de un solicitant dup obinerea diplomei .
se remarc prin adoptarea acordurilor de recunoatere n cadrul crora principiul de baz este
recunoaterea automat.

17 noiembrie 2011

Tratatul de instituire a Comunitii Europene (varianta consolidat) Titlul XI .

n varianta consolidat a TCE formarea profesional face obiectul Capitolului 3 al Titlului XI

Politica Social, Educaia, Formarea Profesional i Tineretul.

Acesta reglementeaz modul de implicare a Comunitii n dezvoltarea unei educaii de calitate,

prin ncurajarea cooperrii dintre Statele Membre i, n cazul n care este necesar, prin sprijinirea
i completarea aciunii acestora, respectnd pe deplin responsabilitatea Statelor Membre fa de
coninutul nvmntului i de organizarea sistemului educaional, precum i diversitatea lor
cultural i lingvistic.

Comunitatea pune n aplicare o politic de formare profesional care sprijin i completeaz

aciunile Statelor Membre, respectnd pe deplin responsabilitatea acestora fa de coninutul i
organizarea formrii profesionale. n acest sens aciunea Comunitii urmrete s:

faciliteze adaptarea la transformrile industriale, n special prin formarea i reconversia

profesional;
mbunteasc formarea profesional iniial i formarea continu, pentru a facilita inseria i
reinseria profesional pe piaa forei de munc;
faciliteze accesul la formarea profesional i s favorizeze mobilitatea formatorilor i a persoanelor
care urmeaz un program de formare i, n special, a tinerilor;
stimuleze cooperarea n domeniul formrii dintre instituiile de nvmnt sau de formare
profesional i ntreprinderi;
dezvolte schimbul de informaii i de experien privind problemele comune sistemelor de formare
ale Statelor Membre.

17 noiembrie 2011

Decizia Parlamentului European i a Consiliului nr. 2241 /2004/CE.

Cadrul comunitar unic pentru transparena calificrilor i competenelor - EUROPASS

Europass este un portofoliu personal de 5 documente pe care oricine le poate folosi pentru a-i face
cunoscute calificrile i competenele n Europa, n vederea facilitarii accesului pe piaa muncii sau al
accesului la programe de educaie i formare:

Europass - Curriculum vitae

Europass - Mobilitate
Europass Suplimentul de diplom
Europass - Portofoliul lingvistic
Europass - Suplimentul certificatului de calificare

Trebuie reinut n mod clar c Europass nu este un instrument de validare sau recunoatere a
competenelor i calificrilor, ci ofer o platform comun de prezentare a acestora.

Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2005/36/CE .

drept urmare a solicitrii fcute de Consiliul European de la Stockholm din martie 2001, Comisia
European a propus o nou directiv privind recunoaterea calificrilor profesionale cu scopul de a crea
un cadru mai uniform, transparent i flexibil care s modernizeze ntregul sistem european de
recunoatere a calificrilor.
directiva a urmrit reunirea celor 15 directive existente 3 ale sistemului general de recunoatere a
calificrilor i 12 directive sectoriale referitoare la profesiile de medic, asistent medical, dentist, chirurg
veterinar, moa, farmacist i arhitect pentru care sunt stabilite diferite sisteme de recunoatere.

17 noiembrie 2011

...

Obiectul acestei directive este definit n cadrul Art. 1 conform cruia, prezenta directiv
stabilete normele prin care un stat membru care condiioneaz accesul la o profesie
reglementat sau exercitarea acesteia, pe teritoriul su, de deinerea unor calificri
profesionale determinate recunoate, pentru accesul la aceast profesie i exercitarea acesteia,
calificrile profesionale obinute n unul sau mai multe dintre celelalte state membre i care
permit titularului respectivelor calificri de a exercita aceeai profesie n respectivul sau
respectivele state membre.
Titlul II al Directivei reglementeaz principiul liberei prestri a serviciilor n raport cu
recunoaterea calificrilor profesionale.
Titlul III al acesteia prevede i condiiile acordrii libertii de stabilire n vederea exercitrii
unei activiti profesionale.
Art. 15 trateaz conceptul de platform comun, care reprezint un set de criterii legate de
calificrile profesionale capabile s compenseze diferenele semnificative constatate ntre
cerinele de formare ale diferitelor state membre pentru o anumit profesie.
Art. 21 introduce principiul recunoaterii automate pentru unele profesii reglementate (medic,
dentist, farmacist, arhitect, medic veterinar).

17 noiembrie 2011

Jurispruden comunitar Cauza Franoise Gravier c. Ville de Lige (C-293/83) .

Situaia de fapt.

Reclamanta n aciunea principal, d-ra Gravier, de naionalitate francez, cu prinii rezideni n

Frana, a venit n Belgia n 1982 pentru a studia arta benzilor desenate n cadrul unui ciclu de studii
superioare artistice cu o durat de 4 ani.
Ea a solicitat dispensa plii minervalului, dar cererea i-a fost respins. S-a adresat preedintelui
Tribunalului de Prim Instan din Lige pentru a obine dispensa plii minervalului, instan care a
suspendat judecata adresndu-se CEJ.

ntrebri preliminare.

Este conform dreptului comunitar s se considere c resortisanii statelor membre ale Comunitii
europene, care se deplaseaz pe teritoriul altui stat membru n singurul scop de a urma acolo n mod
regulat cursuri, ntr-un stabiliment care pune n practic un nvmnt privind mai ales formarea
profesional, se gsesc, fa de acest stabiliment, n cmpul de aplicare al Art. 7 din Tratatul de la
Roma din 25 martie 1957?
n caz de rspuns afirmativ, care sunt criteriile care permit s decid dac nvmntul artei benzilor
desenate intr n domeniul de aplicare al Tratatului de la Roma?

17 noiembrie 2011

10

...

Hotrrea Curii.

Impunerea unei redevene, a unui drept de nscriere sau a unui minerval, drept condiie
pentru accesul la cursurile de nvmnt profesional studenilor care se deplaseaz din
alte state membre, n vreme ce o aceeai sarcin nu este impus studenilor naionali,
constituie o discriminare pe motivul naionalitii interzise de Art. 7 din Tratat .

Noiunea de formare profesional nglobeaz nvmntul artei benzilor desenate realizat

ntr-un stabiliment de nvmnt superior artistic cnd acest nvmnt pregtete
studentul pentru o calificare pentru o profesie, o meserie sau o munc specific sau i
confer aptitudinea particular de a exercita o astfel de profesie, meserie sau munc .

17 noiembrie 2011

11

Analiza legislaiei interne din Romnia

Formarea profesional iniial .

Se realizeaz prin Legea educa iei nr. 1/2011

Formarea profesional continu .

O.U.G. nr. 102/1998 privind organizarea i funcionarea sistemului de educaie
permanent prin instituiile educaionale , reitereaz necesitatea organizrii unui sistem
educaional n acest domeniu, preciznd c formarea profesional continu se realizeaz
prin programe specifice, iniiate i organizate de instituii publice i organisme private cu
activitate n domeniu.

Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor stabilete

n Art. 4 c formarea profesional a adulilor cuprinde: formarea profesional iniial i
formarea profesional continu organizate prin alte forme dect cele specifice sistemului
naional de nvmnt.
Formarea profesional iniial a adulilor asigur pregtirea necesar pentru dobndirea
competenelor profesionale minime necesare pentru obinerea unui loc de munc, n timp ce
formarea profesional continu este ulterioar formrii iniiale i asigur adulilor fie
dezvoltarea competenelor profesionale deja dobndite, fie dobndirea de noi competene.
Formarea profesional a adulilor se organizeaz prin programe de iniiere, calificare,
recalificare, perfecionare, specializare .
-

17 noiembrie 2011

12

...

Codul Muncii Titlul VI.

Obiectivele formrii profesionale stabilite n primul articol al

acestui titlu, i anume n cadrul Art. 192 sunt urmtoarele:

(art. 192-210, art. 154-158

adaptarea salariatului la cerinele postului sau ale locului de munc;

obinerea unei calificri profesionale;
actualizarea cunotinelor i dependinelor specifice postului i locului de
munc i perfecionarea pregtirii profesionale pentru ocupaia de baz;
reconversia profesional determinat de restructurri socio-economice;
dobndirea unor cunotine avansate, a unor metode i procedee moderne,
necesare pentru realizarea activitilor profesionale;
prevenirea riscului omajului;
promovarea n munca i dezvoltarea carierei profesionale.

Art. 193 stabilete formele prin care se poate realiza formarea

profesional a salariailor (stagii de practic i specializare, formare
individual, ucenicie, stagii de adaptare prof. cursuri orgz. de
angajator)
Participarea la formare profesional poate avea loc la iniiativa
angajatorului sau la iniiativa salariatului.
17 noiembrie 2011
13

Contractele de formare
profesional

Art. 201-207 reglementeaz dou contracte speciale de formare profesional la

nivelul angajtorului:

Formatorul

un salariat calificat cu
experien profesional de 2 ani n
domeniul n care urmeaz s se
realizeze formarea;

Contractul de calificare profesional

Durata 6 luni-2 ani
Vrsta de 16 ani care au o calificare
Urmeaz cursuri organizate de angajator

Contractul de adaptare profesional

Pt debutani la noul loc de munc

Durata maximum 1 an
La finele acestuia se supune unei evaluri
Codul muncii mai reglementeaz n art. 208-210 i contractul de ucenicie,
neles ca fiind un contract individual de munc de tip particular (OG
129/2000)

17 noiembrie 2011

14

Obligaia salariailor
ulterior formrii
profesionale

Cei ce au beneficiat de un curs/stagiu de

formare pe cheltuiala angajatorului nu pot:

Avea iniiativa ncetrii CIM pe o durat stabilit prin

act adiional la CIM
Nerespectarea acestei obligaii determin suportarea
cheltuielilor ocazionate de pregtirea sa,
proporional cu perioada nelucrat sau cea stabilit
prin act adiional
Aceeai obligaie revine i salariailor care au fost
concediai n per stabilit prin act adiional pt abateri
diciplinare sau ca urmare a arestrii preventive pt.
mai mult de 60 de zile sau crora li s-a interzis
exercitarea, temporar sau definitiv , a profesiei

17 noiembrie 2011

15

Pregtirea profesional la
iniiativa salariailor

Dac este cu scoatere din activitate,

angajatorul va analiza solicitarea cu
sindicatul reprezentativ
/reprezentanii salariailor
n 15 zile se va pronuna cu privire
la solicitare
Va decide dac va suporta total sau
n parte costul formrii profesionale
17 noiembrie 2011

16

Continuare

Evaluarea i formarea profesional se face pe baza

standardelor ocupaionale= raportare la Registrul
naional al calificrilor profesionale din Romnia
(Codul Ocupaiilor din Romnia), adoptat prin H.G.
Legi speciale: Legea nr. 145/1998(ANOFM), Legea nr.
200/2004 privind recunoaterea diplomelor i
calificrilor, Legea nr. 76/2002 privind ajutorul de
omaj, Legea nr. 360/2002 (statutul poliistului), Legea
nr. 7/2006 privind (statutul funcionarului
parlamentar),Legea nr. 188/1999, Legea nr. 303/2004,
Legea nr. 319/2003 (personalul de cercetaredezvoltare), OUG 75/2005 asigurarea calitii educaiei
i HG 875/2005 privind aprobarea Strategiei pe termen
scurt i mediu pentru formarea profesional continu
2005-2010, Ordinul 51/2007 al Ministrului Muncii de
aprobare a procedurii de atestare a calificrii n afara
sistemului de nvmnt pentru romnii care doresc
s lucreze n statele membre ale UE.

17 noiembrie 2011

17

Concediile de formare
profesional

Se acord la cererea salariailor

Pot fi cu sau fr plat
Cererea de CFP se adreseaz angajatorului cu o lun
nainte indicndu-se durata stagiului/cursului, domeniul
i denumirea instituiei la care are loc; se pot efectua i
fracionat
Concediul cu plat pentru formare profesional: dac
angajatorul nu i-a respectat obligaia de a orgz pe
cheltuiala sa cursuri, sal. beneficiaz de 10 zile
lucrtoare sau de pn la 80 de ore, de comun acord cu
angajatorul
Durata concediului de formare profesional nu se deduce
din CO anual i se asimileaz perioadei de munc
efectiv pt dr ce se cuvin salariatului altele dect salariul
17 noiembrie 2011

18

Procesul Bologna. Aspecte generale

Procesul Bologna urmrete armonizarea sistemelor de nvmnt superior pentru

a realiza un Spaiu European al nvmntului Superior.
Realizarea acestui scop are rolul de a dezvolta n Europa o economie competitiv,
bazat pe cunoatere, care ar avea potenialul de a oferi locuri de munc mai bune
i de a crea o mai mare coeziune social.
ncepnd cu 1999, minitrii educaiei din Europa s-au ntlnit la fiecare doi ani
pentru a evalua progresul fcut i pentru a stabili noi msuri concrete. n urma
fiecrei ntlniri ei semneaz o declaraie care reprezint angajamentul rilor lor de
a implementa msurile convenite.
28-29 aprilie 2009, Leuven Comunicatul Conferinei Minitrilor responsabili cu
nvmntul Superior Procesul Bologna 2020 - Spaiul European al
nvmntului Superior n noul deceniu unde s-a luat decizia prelungirii acestui
proces de reform a nvmntului superior european cu nc zece ani, adic pn
la finele anului 2020.
n cadrul acestui ultim comunicat s-a acceptat candidatura Romniei pentru
organizarea urmtoarei conferine ministeriale la Bucureti (27-28 aprilie 2012).
17 noiembrie 2011

19

...

Procesul Bologna are 10 linii de aciune care contureaz Spaiul European al

nvmntului Superior. n acest spaiu diplomele sunt recunoscute n toat
Europa, nvmntul este centrat pe student i cursurile sunt definite printr-un
sistem de credite.

Adoptarea unui sistem de diplome uor de citit i comparat;

Adoptarea unui sistem bazat pe dou cicluri de studiu;
Implementarea unui sistem de credite;
Promovarea mobilitii;
Promovarea cooperrii n asigurarea calitii;
Promovarea dimensiunii europene a nvmntului superior;
nvarea pe tot parcursul vieii;
Studenii i instituiile de nvmnt superior;
Promovarea atractivitii Spaiului European al nvmntului Superior;
Studiile doctorale ca al treilea ciclu de studii i sinergia dintre Spaiul European al nvmntului i
Spaiul European al Cercetrii.

17 noiembrie 2011

20

Concluzii

Accesul la educaie i formare de nalt calitate este fundamental pentru

afirmarea Europei ca i societate a cunoaterii i ca actor de importan major pe
scena unei economii mondiale globalizate.

Recunoscnd importana educaiei i a formrii profesionale, Uniunea

European finaneaz iniiativele statelor membre prin patru programe: Leonardo
da Vinci (dedicat formrii profesionale), Erasmus (finaneaz cooperarea ntre
universiti i schimburile de studeni), Grundtvig (finaneaz programe
educaionale pentru aduli) i Comenius (finaneaz cooperarea ntre coli i
profesorii acestora).

n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului, Romnia desfoar

politici compatibile cu iniiativele Comisiei Europene i ale statelor membre
privind dezvoltarea sistemelor educaionale i de formare profesional n vederea
ndeplinirii obiectivului prioritar al Uniunii Europene de dezvoltare a unei
economii bazate pe cunoatere.

Romnia s-a angajat de asemenea s promoveze politici compatibile cu cele

europene privind egalitatea de anse, asigurarea mobilitii n nvmntul
superior, educaia n limbi strine, nediscriminarea pe criterii etnice i rasiale,
utilizarea tehnologiilor educaionale, nvmntul la distan i formarea continu.
17 noiembrie 2011

21

V mulumesc!

17 noiembrie 2011

22