Los informes de evaluacin para las

familias han de preocuparse por

recoger informaciones tiles que nos
sirvan tambin a los docentes para
reflexionar y tomar decisiones sobre
nuestra prctica
Calatayud, 2000
EL BOLETN ESCOLAR
QU INFORMAN LOS DOCENTES SOBRE EL DESEMPEO DEL ALUMNO?
Iraida M, Sulbarn C

Situndonos en el contexto
La educacin en Venezuela experimenta cambios significativos en materia
curricular. Estos cambios responden al proceso de reforma iniciado ante la necesidad
real de transformar la situacin de crisis que se viene manifestando desde la dcada
de los 70 del milenio pasado. Uno de los cambios ms significativos fue el
introducido en 1997 con la llamada Reforma Educativa. Esta reforma introduce
cambios sustanciales en la primera y segunda etapa de Educacin Bsica; entre
estos cambios estn:
Concebir la escuela como ente formador y promotor del desarrollo integral del
individuo, desde una perspectiva holstica de la concepcin del ser humano
como persona;
Asumir una concepcin constructivista del aprendizaje y de la intervencin
pedaggica;
Incorporar la transversalidad como dimensin global e interdisciplinaria que
impregna e integra todos los componentes del currculum;
Promover la participacin activa y comprometida de todos los actores
educativos;
Asumir el enfoque cualitativo de evaluacin del rendimiento estudiantil.

En el marco de la reforma, la evaluacin como componente de la propuesta

curricular, adquiere relevancia y se concibe como un proceso que acompaa cada
experiencia pedaggica, que permite reconocer el grado de aprendizaje adquirido,
as como tambin identificar los factores que lo facilitan o lo limitan (Odreman, 1997,
p.22). Bajo este enfoque, se concibe la evaluacin como parte esencial del proceso
de enseanza y aprendizaje, capaz de proporcionar informacin relevante que
contribuya a la toma de decisiones necesaria para la reorientacin del aprendizaje y
la regulacin del proceso de enseanza. En este sentido, se introduce un giro
pedaggico sustantivo en la evaluacin educativa, arrancndola de la cuantificacin
convencional y recuperndola para la enseanza como un gran sensor pedaggico
que explora cualitativamente el ritmo, el impulso y la senda del proceso mediante el
cual los alumnos desarrollan su capacidad de aprender (Flores, 1999).
La dimensin comunicativa de la evaluacin
La evaluacin cualitativa revaloriza la funcin informativa de la evaluacin, al
asignarle un papel esencial en la retroalimentacin, orientacin y regulacin de los
procesos de enseanza y aprendizaje. La informacin que el docente suministra
sobre el desempeo del alumno debe posibilitar la toma de decisiones que permita
mejorar la actuacin de todos aquellos que se vinculan a los procesos de ensear y
aprender. Esto significa que la informacin que se suministre debe ser clara para
todos los interesados en el proceso formativo del alumno, ya que si no se informa de
manera comprensible es imposible tomar las decisiones pertinentes. Los diferentes
agentes involucrados en el proceso evaluativo requieren de informacin ajustada a
sus necesidades, para reducir la incertidumbre que genera su propia actuacin
dentro del proceso de aprendizaje (Alfaro, 2000, p.27).
La significacin de la evaluacin en el acto comunicativo ha hecho que las
instituciones escolares establezcan mecanismos formales e informales para
comunicar los resultados a los distintos actores del proceso educativo. Con relacin a
los procesos de enseanza y aprendizaje, que es el caso que nos ocupa, el alumno o
la alumna necesita conocer su proceso, lo que aprende o deja de aprender, las
dificultades que confronta, sus potencialidades, esto obliga al docente a comunicarse
permanentemente va oral con sus alumnos. Este es uno de los mecanismos que el
docente establece, sin embargo todo acto evaluativo trasciende a sus principales
actores. No slo se debe comunicar los resultados a los alumnos, sino tambin a los
padres, representantes, otros docentes y a la institucin escolar.

El Boletn escolar: Instrumento pedaggico de comunicacin

La comunicacin entre el docente y el representante es fundamental, en
especial en los primeros niveles del sistema educativo, sin embargo, por falta de
tiempo del docente o de los representantes no siempre se puede hacer va oral. En
este contexto los procedimientos escritos cobran una debida importancia ante la
necesidad expresa de comunicar los resultados y de establecer estrategias de
accin.
La escuela ha establecido el boletn escolar como el instrumento para
reportar por escrito las informaciones sobre el desempeo del alumno. Hasta 1997,
en nuestro pas, los informes de desempeo del alumno de las dos primeras etapas
de la Educacin Bsica, reflejados en el boletn escolar, se limitaban a expresar
numricamente los resultados de los aprendizajes. Es a partir de esta fecha, con la
adopcin del enfoque cualitativo de evaluacin, cuando se introduce el informe
cualitativo del desempeo del alumno. Era necesario entonces, para ser coherente
con el enfoque de evaluacin asumido, introducir un boletn que permitiera al
docente describir tanto los procesos como productos de aprendizaje.
El boletn escolar, a partir de este hecho,

adquiere una dimensin

pedaggica, que hasta ese momento haba estado relegada a un segundo plano. Se
convierte en el instrumento necesario para establecer la comunicacin entre
docentes, padres, representantes y educandos, que refleja su valor educativo al
proporcionar informacin pertinente para la toma de decisiones.
Qu pasa con el boletn escolar. Por qu no se comprende la informacin que
se transmite sobre el desempeo del alumno?
El redimensionamiento del boletn escolar, acompaado de una normativa
evaluativa que otorg al docente venezolano libertad de accin para su diseo
(Resolucin N 266 del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, 2000), provoc
una variedad de instrumentos para reportar informacin cualitativa sobre el
desempeo del alumno. En este contexto, las instituciones escolares disearon
diferentes modelos de boletn. Algunas adoptaron el Boletn Abierto, donde el
docente describe los resultados de los aprendizajes del alumno, otras han asumido el
Boletn Cerrado, donde se predeterminan los rasgos a evaluar y el docente indica el
nivel de logro y, por ltimo, hay las que han diseado boletines mixtos, donde se
preestablecen los aspectos a evaluar, pero el docente no slo seala el nivel de
logro, sino que describe el por qu de ste. A pesar de la variedad de formatos de

boletn, los representantes y alumnos reflejan ante la informacin descrita, confusin,

desconcierto y exigen al docente la interpretacin de las informaciones. Dnde est
el problema?, qu es lo que realmente informa el docente sobre el desempeo del
alumno en los boletines escolares?, hay claridad en las informaciones reportadas?
Frente a la informacin que comunican estos boletines es importante
preguntarnos: Qu informacin se transmite?, determina el diseo del boletn
escolar la calidad de la informacin que se transmite? Estas preguntas emergen
porque es frecuente observar situaciones como las que se presentan a continuacin
en distintos momentos del ao:
Confusin del representante: quien no comprende la informacin transmitida
por el docente en el boletn, generalmente pregunta A cunto equivale
esto?, aprueba o no?, est bien o est mal?
Imprecisiones en el docente al momento de informar de manera detallada
sobre el rendimiento estudiantil con relacin a cmo el alumno est
logrando las competencias; si estn iniciadas, en proceso,

fueron

consolidadas como aprendizajes significativos o si presentan dificultades

en su proceso de construccin.
Ante esta situacin crecen las interrogantes en torno a las informaciones que
se transmiten a travs de los boletines en los distintos momentos del perodo
acadmico.
Durante el proceso suelen surgir dudas en cuanto a:
Qu informaciones suministra el docente sobre el desempeo del
alumno?
Al final del proceso.
Qu informacin justifica la decisin de promocin o no del alumno y la
asignacin del literal de acuerdo a la escala alfabtica para la
interpretacin de los resultados del Rendimiento estudiantil?
Un estudio revelador
A la luz de las distintas interrogantes e inquietudes frente a los procesos
evaluativos y la elaboracin de los boletines escolares, que a ms de una dcada de
su introduccin continan vigentes y ante el inminente cambio curricular con la
adopcin del sistema de Educacin Bolivariano, que confirma el boletn escolar como

instrumento pedaggico para describir el desempeo del alumno, se consider

necesario realizar un estudio evaluativo, cuyo propsito fue examinar con
detenimiento la informacin transmitida por los maestros en los boletines escolares
sobre el desempeo de sus alumnos. La intencin pedaggica fue ofrecer algunos
lineamientos para contribuir a estructurar un sistema de informacin sobre el
desempeo estudiantil que fundamente el diseo y elaboracin

de un boletn

coherente al enfoque de evaluacin cualitativa.

Metodologa del estudio: La investigacin constituy un estudio evaluativo, en tanto
se reconstruy el referente a partir de la normativa evaluativa establecida por el
Ministerio de Educacin, se analizaron los boletines escolares y se estructur la
realidad de la informacin que stos comunican; estos dos componentes se
contrastaron para poder arribar al acto valorativo. La principal fuente de informacin
la constituy el boletn escolar, que como documento educativo implic para el
estudio el apoyo en la investigacin documental y el mtodo de anlisis de contenido.
Este mtodo permiti descubrir la estructura interna de la informacin y ofreci la
probabilidad de investigar sobre la naturaleza del discurso (Prez, 1998, p.133).
El estudio se desarroll en tres instituciones educativas de carcter pblico
que imparten clases en la Primera y Segunda Etapa de Educacin Bsica. El criterio
de seleccin de las instituciones lo constituy el tipo de boletn escolar utilizado para
reportar informacin sobre el desempeo estudiantil; en este sentido, se seleccion
una institucin que trabajaba con el Boletn Cerrado, una con el boletn abierto y la
ltima con un Boletn Mixto. Los boletines escolares se recolectaron en las
instituciones seleccionadas durante tres aos escolares consecutivos. Se recolect
un total de 203 boletines, de los cuales se seleccionaron todos aquellos que
presentaron el reporte de la informacin sobre el desempeo del alumno como
mnimo en tres momentos del ao escolar, en este sentido la muestra qued
conformada por 104 boletines, lo que represent el 51% de la poblacin estudiada.
El estudio evaluativo requiri de la:
1. Definicin del referente y el estndar evaluativo. Esta fase requiri del
anlisis de los documentos contentivos de la normativa legal en materia evaluativa,
para la Primera y Segunda Etapa de Educacin Bsica y la consulta a especialistas
en evaluacin. Los resultados obtenidos fueron sometidos al juicio de expertos
2. Recoleccin

y seleccin de los boletines informativos, as como la

digitalizacin de la informacin contenida en estos documentos

3. Identificacin de las unidades de anlisis: Una vez digitalizados los

boletines escolares, se procedi a identificar las unidades de anlisis; para ello se
separ todas las palabras, frases u oraciones que expresaban informacin sobre el
desempeo del alumno.
4. Delimitacin y definicin de las categoras de anlisis: La revisin del
contenido y la separacin de las unidades de anlisis permitieron delinear las
siguientes categoras de anlisis: prctica de hbitos y normas; caractersticas del
alumno; competencias; indicadores de competencias de las reas acadmicas
propias del grado; objetivos, contenidos, rasgos del perfil del grado, actividades y
recursos;

exhortaciones,

recomendaciones,

felicitaciones

bendiciones;

apreciaciones valorativas.
5. Codificacin. Delimitadas y definidas las categoras y establecidos los
elementos descriptores de las mismas, se procedi a la codificacin. Se codificaron
12.253 unidades de anlisis en los 104 boletines que constituyeron la muestra
seleccionada.
6. Organizacin, Anlisis e Interpretacin de la Informacin. Codificadas en
cada boletn escolar las palabras, frases u oraciones que reportaban informacin
sobre el desempeo del alumno, se procedi a organizar la base de datos, tomando
en cuenta tres aspectos bsicos: categora, tipo de boletn y momento informativo.
Esto facilit la caracterizacin de la informacin sobre el desempeo del alumno, al
igual que el establecimiento de las fortalezas y debilidades de los diferentes tipos de
boletn, el anlisis interpretativo a la luz del referente establecido, as como bosquejar
algunos lineamientos para estructurar un modelo de boletn escolar coherente al
sistema de informacin que exige el enfoque cualitativo de evaluacin.
La validacin se fundament en la triangulacin; tcnica que permiti cruzar
cualitativamente la informacin de las tres fuentes recolectadas en distintos
momentos.
Resultados del estudio:
1. Los docentes en los informes evaluativos reflejados en el boletn escolar
transmiten informacin que describe las caractersticas personales del alumno, la
prctica de hbitos y normas, el desempeo acadmico expresado mediante rasgos,
indicadores de competencias, competencias y contenidos vinculados a las distintas
reas que estructuran el plan de estudio del grado, a los objetivos de la etapa o al

perfil que define el nivel. El desempeo acadmico descrito es acompaado de

informaciones que reflejan apreciaciones valorativas que califican, describen o
acreditan tanto el rasgo evaluado como el desempeo global del alumno. Reporta
tambin el docente, informaciones que transmiten exhortaciones, recomendaciones o
felicitaciones.
2. Las informaciones que ms se reportan son las vinculadas al desempeo
acadmico del alumno.

Este desempeo se expresa mediante indicadores,

competencias y contenidos vinculados a las distintas reas acadmicas,

fundamentalmente las instrumentales. Se prioriza informacin relacionada al rea de
Matemtica relativa al conteo, lectura y escritura de nmeros naturales y a las
operaciones bsicas. En segundo orden se reporta saberes relativos al rea de
Lengua y Literatura relacionadas con el intercambio oral y a los aspectos formales y
normativos de la lengua escrita.
3. La descripcin del desempeo acadmico reportado en los informes
evaluativos es acompaada de apreciaciones valorativas que califican o acreditan el
desempeo del alumno. Estas apreciaciones constituyen la informacin que ms se
reporta en los boletines escolares, hecho que devela el propsito sumativo de los
informes. Los informes de desempeo basados fundamentalmente en descriptores
de resultados, expresan durante y al final del proceso el nivel en los logros
alcanzados por el alumno. Durante el proceso, al calificar el rasgo valorado o el
desempeo global para el momento informativo en que se emite el informe. Al final,
cuando acredita los logros obtenidos durante el ao escolar y se deja por sentado la
decisin de promocin no del alumno al grado inmediato superior y la expresin
literal que define el desempeo global, de acuerdo con las categoras establecidas
en la escala alfabtica para la interpretacin de los resultados de evaluacin del
rendimiento estudiantil.
4. Los informes evaluativos no reflejan descriptores del desempeo que
permitan evidenciar el propsito formativo. Los reportes slo expresan el nivel de
logro de los aspectos valorados, sin reflejar informaciones que describan los
progresos del alumno, las dificultades en el aprendizaje o los factores que lo
potencian. El propsito diagnstico no es considerado en los informes que se emiten
mediante el boletn escolar.
5. Los informes evaluativos al describir el desempeo acadmico del alumno
reflejan dispersin y develan confusin. Dispersin, por cuanto se reportan una

diversidad de aspectos valorados: indicadores de competencia, competencias,

contenidos, rasgos de perfil, objetivos, actividades y recursos. Esta diversidad de
aspectos lejos de enriquecer el informe y de ofrecer una visin holstica, dispersa,
fragmenta y hacen repetitiva la informacin. Confusin, debido a que el docente para
describir el desempeo del alumno se basa fundamentalmente en tres componentes
curriculares (indicadores, contenidos y competencias) que se incluye entre s, este
hecho devela la confusin del docente con relacin a la base de comparacin por
competencia que establece el normativo.

La competencia como constructo

integrador, de estructura compleja, refleja la visin holstica del desempeo del

alumno, en la cual estn integrados tanto los indicadores como los contenidos. El
reporte de desempeo basado en indicadores de competencias y contenidos
proporciona una visin parcial y fragmentada contraria a la visin integral, global y
holstica que define a los informes que se sustentan en el enfoque cualitativo.
6. Los informes evaluativos adems de reportar informaciones sobre el
desempeo acadmico vinculado a las distintas reas que conforman el plan de
estudio del grado, reportan informaciones sobre aprendizajes de hbitos y normas,
caractersticas personales del alumno y recomendaciones y felicitaciones.

La

prctica de hbitos y normas a pesar de que se reporta en todos los boletines, no es

una informacin que se refleja en todos los momentos informativos. Los informes
reflejan que el docente se centra en los hbitos de salud e higiene, los hbitos de
trabajo y estudio y las normas de convivencia en la escuela. Con relacin a las
caractersticas del alumno se encuentra en los informes evaluativos reportes de
informacin relativa a las caractersticas que definen al alumno como individuo y
como miembro del grupo escolar. Las exhortaciones y felicitaciones estn presentes
en todos los informes, esto nos devela la intencin del docente motivar al alumno.
Las recomendaciones, aunque estn en todos los boletines, no se presentan
sistemticamente en todos los momentos informativos. Las recomendaciones estn
dirigida hacia la promocin de hbitos de higiene y salud, hbitos de trabajo y estudio
y hacia la prctica de actividades vinculadas al rea de Lengua y Literatura
(ejercitacin de la lectura y prctica de la escritura por medio de la caligrafa y el
dictado) y Matemtica (ejercitacin de las operaciones bsicas).
7. La estructura del boletn escolar no determin la coherencia en la
informacin que se present en los informes evaluativos. El estudio arroj, que
mientras ms abierto es el boletn escolar, ms escasa y dispersa es la informacin
que se reporta. Los informes presentados mediante el Boletn Cerrado denotaron

confusin en la base de comparacin utilizada por el docente para valorar los

aprendizajes; adems al preestablecer la mayora de los aspectos a valorar,
homogeneiz los informes dejando muy poca oportunidad para diferenciar la
informacin de cada alumno. El Boletn Mixto, result ser el instrumento que ms se
corresponde al paradigma cualitativo. Este instrumento adems de reportar la mayor
cantidad de informacin sobre el desempeo del alumno y de reflejar informes
descriptivos en todos los momentos informativos, se present como una unidad
coherente de informacin. El estudio report mayor fortaleza en el Boletn Mixto, al
presentarse como una unidad coherente de informacin y como un instrumento de
fcil construccin, sin embargo no se puede dejar de reconocer que el boletn
totalmente abierto es el ideal para la prctica constructivista de evaluacin.
8. La cantidad, la calidad y coherencia de la informacin que se reporta en los
informes evaluativos expresados en el boletn escolar, no depende de la estructura
de ste, sino de la claridad que posea el docente del proceso evaluativo y del
paradigma que orienta su accionar. Fundamentados en el paradigma cualitativo se
establece, en la normativa, la base de comparacin por competencia, sta
proporciona informacin al docente sobre el qu evaluar y por ende el qu informar.
De igual forma la percepcin de secuencia del proceso evaluativo integrado a los
procesos de enseanza y aprendizaje, proporciona lineamientos sobre el para qu y
cundo evaluar, por consiguiente sobre el tipo de informe evaluativo a emitir y al
momento en que se debe realizar. La ausencia de claridad en estos aspectos hace
que se reporten informes de desempeo dispersos, fragmentados y confusos.
9. La calidad de los informes evaluativos presentados devel fallas
significativas en el docente en la comprensin del proceso evaluativo; suponemos
que esta situacin se deba primero a la ausencia de reflexin y anlisis sobre los
lineamientos curriculares que orientan la prctica del nivel, y, segundo, a la ausencia
de procesos de formacin permanente y acompaamiento pedaggico. Ante la
situacin descrita se recomienda:
a. Propiciar espacios entre docentes para el dilogo, debate, discusin y
reflexin sobre la prctica pedaggica, en especial sobre la prctica
evaluativa que se desarrolla en las instituciones educativas
b. Promover la formacin de redes entre las instituciones formadoras de
docentes, los entes gubernamentales en materia educativa y las instituciones
escolares, para atender no slo los problemas de formacin que refleja la

prctica evaluativa de los docentes, sino tambin para propiciar procesos de

acompaamiento que permita consolidar prcticas pedaggicas de calidad.
c. Generar la discusin sobre el boletn como instrumento pedaggico de
comunicacin; al respecto se propone:
Consensuar la estructura del boletn de manera de garantizar la
unidad y coherencia de la informacin que sobre el desempeo del
estudiante se deben reportar en los distintos momentos informativos.
Precisar los aspectos a informar sobre el desempeo del alumno.
Puntualizar el componente curricular que define los desempeos
concretos integradores que debe desarrollar el alumno.
Establecer el nmero y tipo de informes evaluativos a reportar durante
el ao escolar.
Bibliografa
Alfaro, M. (2000). Evaluacin de aprendizaje. Caracas: Serie Azul, FEDEUPEL
Camperos, M. (1999). Los diseos curriculares con base en competencias. Material
mimeografiado de la maestra en Evaluacin de la Educacin, Universidad Central
de Venezuela, Caracas.
Flores Ochoa, R. (2001). Evaluacin pedaggica y cognicin. Bogot: Mc Graw Hill.
Flores Ochoa, R (2006). Pedagoga del Conocimiento: Bogot. Mc Graw Hill.
Martnez, M. (1999). La nueva ciencia: Su desafo, lgica y mtodo. Mxico: Trillas
Ministerio de Educacin (1997). Currculum Bsico Nacional. Programa de estudios
de la Primera Etapa de Educacin Bsica. Caracas: Autor.
Odreman, N. (1997). La Reforma Curricular Venezolana. Educacin Bsica.
Revista Ronda del Libro, Ao I, N 1, 2-9
Prez Serrano, G. (1998). Investigacin cualitativa, retos e interrogantes. II
Tcnicas y anlisis de datos. Madrid: La Muralla.