Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BONUS 5 - Fonduri Structurale Privite Prin Ochii UE
BONUS 5 - Fonduri Structurale Privite Prin Ochii UE
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
CUPRINS
INTRODUCERE.............................................................. 3
CAPITOLUL I. FONDURILE STRUCTURALE. CONTEXTUL EUROPEAN I
NAIONAL AL FINANRILOR N PERIOADA POST ADERARE.................................................... 4
1.1 Contextul european, naional al finanrilor n perioada post aderare
la Uniunea European i mecansimele de gestionare i implementare a acestora....................... 4
1.1.1 Contextul European i naional............................................... 4
1.1.2 Ce sunt Fondurile Structurale? Instrumentele Structurale
pentru perioada 2007-2013........................................................................................................... 5
1.1.3 Programele operaionale din Romnia i instituiile de
implementare i gestionare a Fondurilor Structurale......... 11
1.2 Etape, condiii i documente pentru accesarea unei finanri............................ 13
1.3 Propuneri pentru un model de dezvoltare romneasc
la nivel regional prin prisma fondurilor structurale...... 16
CAPITOLUL II STUDIU DE CAZ MODEL CERERE DE FINANARE PENTRU
TOATE PROGRAMELE OPERAIONALE FINANATE DIN INTRUMENTE
STRUCTURALE............................................................ 20
CONCLUZII............................................................... 46
BIBLIOGRAFIE.......................................................... 48
2
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
INTRODUCERE
Pentru recuperarea anilor pierdui ntr-un sistem care a gndit altfel economia, libertatea,
dezvoltarea, i pentru afirmarea n Uniunea European a unei naiuni sntoase, prospere,
educate, libere i demne, integrarea european a Romniei trebuie privit ca un proces care s
contribuie la dezvoltarea economic, pentru a participa performant i competitiv pe piaa intern
a Uniunii Europene.
n condiiile actuale, n care economia romneasc se confrunt nc cu probleme
structurale destul de serioase, avem nevoie de strategii coerente i unitare care s aib ca
obiectiv programarea, prioritizarea i urmrirea politicilor de dezvoltare naional.
n vederea asigurrii fondurilor necesare implementarii acestor strategii, Romnia, ca stat
candidat la statutul de membru al Uniunii Europene, beneficiaz n prezent de ajutor financiar
din partea acesteia prin intermediul instrumentelor de pre - aderare.
Principalele obiective avute n vedere de Uniunea European prin acordarea asistenei
financiare nerambursabile prin programele de pre-aderare se concentreaz pe:
Astfel aceste obiective contribuie n permanen la realizarea coeziunii economice i
sociale, la
implementarea aquis-ul comunitar, precum i la pregtirea mecanismelor
instituionale pentru punerea n practic a politicilor Uniunii Europene. Pentru realizarea
obiectivelor sunt implementate msuri care se concentreaz pe funcionarea economiei de pia
i pe capacitatea de a face fa presiunilor competitive i a forelor pieei din interiorul Uniunii
Europene.
Prin fondurile europene sunt finanate proiecte care contribuie la dezvoltarea zonelor mai
puin avansate, prin investiii pentru coeziune economic i social n domenii cheie precum
dezvoltarea resurselor umane, dezvoltarea infrastructurii locale i regionale, servicii sociale si
servicii turistice. Scopul acestor investiii este crearea de locuri de munca, creterea nivelului
competetitivitii i mbuntirea calitii vieii pentru locuitorii regiunilor vizate.
Lucrarea de fa i propune o incursiune n ceea ce reprezint fondurile structurale
pentru Romnia, ce sunt acestea, ce poate fi finanat prin acestea, care sunt cheltuielile eligibile,
care sunt programele prin care se implementeaz fondurile structurale n Romnia, care sunt
mecanismele de funcionare, instituiile care le gestioneaz i etapele care trebuiesc parcurse de
beneficiar pentru atragerea acestora.
Pentru a nelege ct mai bine acest rol al Fondurilor Structurale n dezvoltarea socio
economic a societii romneti am preluat un model de cerere de finanare i anume am
completat un formular comun pentru toate programele operaionale finanate din fonduri
structurale, pentru a vedea cu exactitate modalitatea concret de atragere a unui fond european
pentru realizarea coeziunii economice i sociale.
3
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
CAPITOLUL I
FONDURILE STRUCTURALE. CONTEXTUL EUROPEAN
I NAIONAL AL FINANRILOR N PERIOADA POST ADERARE.
1.1 Contextul european, naional al finanrilor n perioada post aderare la Uniunea European i
mecansimele de gestionare i implementare a acestora.
1.1.1 Contextul European i naional.
Context european
Uniunea European funcioneaz pe baza unor intervale de programare de cte 7 ani.
Programrile se fac pentru fiecare tip de politic cu rol strategic n dezvoltare n perioada
respectiv. La nivelul politicilor se stabilesc prioriti i obiective pentru dezvoltarea domeniilor
specifice politicii respective. Atingerea obiectivelor stabilite este susinut financiar prin Fonduri
special alocate.
Cele mai importante politici pentru intervalul de programare 2007-2013, la care vom face
referire sunt:
Politica de coeziune
Politica agricol comun
Contextul naional
Dup 1 ianuarie 2007, Romnia devenind stat membru al Uniunii Europene i-a armonizat
politicile de dezvoltare i de programare cu cele ale Uniunii Europene.
Conexiunile strategice arat:
Orientrile Integrate
Strategia
Strategiile
Perspectiva
ale UE pentru
de Dezvoltare
Sectoriale ale UE
Europeana de
PO 1
Orientrile
PO 2
Strategice
Cadrul Strategic
Programul Naional
de Reforma
Naional de
Planul Naional
PO X
de Dezvoltare
Strategii
Conceptul Strategic
Regionale/ Sectoriale
de Dezvoltare Spaiala
4
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Post-aderare
ISPA
Fondul de Coeziune
SAPARD
Fondul European
Dezvoltare Rural
pentru
Agricultur
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
o infrastructur
o educaie
o societatea informaional
o asisten tehnic
Cheltuielile neeligibile pentru FEDR sunt:
Dobnda la credite
TVA recuperabil
Dobnda la credite
Achiziiile de mobilier, echipamente, vehicule, bunuri imobiliare (cldiri i terenuri)
6
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
TVA recuperabil
FSE poate rambursa o parte din cheltuielile curente (salarii, costuri indirecte asociate proiectului)
Rata maxim de finanare a programelor finanabile prin FSE pentru Romnia este de 85%.
Fondul de Coeziune
Fondul de Coeziune (FC) a fost creat de Tratatul de la Maastricht n 1992 pentru a furniza
contribuia financiar necesar proiectelor din domeniul mediului i a reelelor trans-europene
de infrastructur de transport. Fondul este rezervat Statelor Membre al cror VNB pe locuitor
este sub 90% din media UE.
Pentru perioada urmtoare, FC este reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al
Consiliului Uniunii Europene i va finana proiecte n domeniile:
protecia mediului;
reelele de transport transeuropene;
sursele regenerabile de energie care promoveaz dezvoltarea durabil;
mbuntirea managementului traficului aerian i rutier;
modernizarea transportului urban;
dezvoltrea i modernizrii transportului multimodal;
dezvoltarea durabil.
Rata maxim de finanare prin Fondul de Coeziune este de 85% din cheltuiala public.
Cheltuielile neeligibile pentru FC sunt:
Dobnda la credite
TVA recuperabil
Achiziia de terenuri cu o valoare ce depete 10% din totalul cheltuielilor eligibile
pentru proiectul respectiv
Construcia de locuine (cu excepia celor sociale)
Dezafectarea centralelor nucleare
FEDR
FSE
Obiective
Convergena
Competitivitate regional i
ocuparea forei de munc
Cooperare
teritorial
european
Convergen
Convergen
Competitivitate
regional i ocuparea
forei de munc
Prioriti
Accent
pe
Lisabona
Infrastructura
Investiii
Strategia Accent pe
Lisabona
Training
Ocupare
FC
7
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Instrumente
FEDR
Cercetare
IMM-uri
Cota maxim
de finanare de 85%
la UE
FSE
i
FC
85%
85%
Fondurile trebuie s fie complementare resurselor naionale, inclusiv a celor regionale i locale.
Comisia Europeana i SM trebuie s se asigure c fondurile vor fi folosite n conformitate
cu activitile, politicile i prioritile Comunitii i n acelai timp vor fi complementare cu alte
instrumente financiare ale Comunitii.
Programare
Parteneriat
Aciunile Comunitare trebuie realizate printr-o strns consultare ntre Comisie i Statele
Membre, mpreun cu autoriti i organisme numite de Statele Membre, cum ar fi autoriti
regionale i locale, parteneri economici i sociali. Parteneriatul trebuie s acopere pregtirea,
finanarea, monitorizarea i evaluarea asistenei financiare. Statele Membre trebuie s asigure
asocierea partenerilor relevani la diferite stadii ale programrii.
8
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Rambursabilitatea
Costurile proiectului sunt suportate iniial de beneficiar i apoi sunt rambursate de ctre
Autoritatea de management.
Proporionalitate
Management mprit
Statele Membre i Comisia mpart responsabilitatea pentru buget i control.
Adiionalitate
Ajutorul Comunitar nu poate nlocui cheltuieli structurale publice sau altele echivalente
ale Statelor Membre.
Bugetele Programului pot include att fonduri UE, ct i fonduri naionale din surse publice sau
private.
Egalitatea de sanse
Dezvoltarea durabil
9
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
AUTORITATEA DE
CERTIFICARE/PLATA
AM POS
AM POS
AM POS
AM PO
AM POS
AM PO
Cresterea
competitivitatii
economice
Transport
Mediu
Regional
Dezvoltarea
resurselor
umane
Dezvoltare
a
capacitatii
administra
tive
Organisme
intermediar
e ANIMMC
Organisme
intermediar
e
Organisme
intermediar
e
ANCS
8 Agentii
Regionale
de Protectie
a Mediului
8 Agentii de
Dezvoltare
Regionale
MCTI
MEC
(Energie)
ANT
Organisme
intermediar
e
MEdC(Educati
e) ANOFM, 8
Agentii
Regionale de
Ocupare a
Fortei de
Munca
FDSC
FRDS
10
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
AM PO
Asistenta tehnica
INSTRUMENT
Competitivitate
FEDR
FSE
Infrastructur Transport
FEDR+FC
Protecia mediului
FEDR+FC
Dezvoltare regional
FEDR
Asisten tehnic
FEDR
FEDR
11
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Cadrul instituional
Instituiile sau entitile implicate n coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor
structurale sunt urmtoarele:
Comitetele de Monitorizare
Organismele intermediare
Autoritatea de plat (AP), din cadrul Ministerului Finanelor Publice (direcie n cadrul
Fondului Naional din MFP) este organismul care elaboreaz i nainteaz cererile de plat
i primete de la CE sumele aferente FS n vederea transmiterii lor ctre beneficiarii finali.
Beneficiarii finali
Beneficiarii finali sunt cei care vor putea depune cereri de finanare (ndeplinind condiiile de
eligibilitate, specifice fiecrui program operaional) i vor implementa proiecte.
Condiiile de eligibilitate a beneficiarilor pentru fiecare operaiune/ax prioritar/program
operaional sunt prevzute n programele complement.
Pre-condiii de baz:
deinerea unei idei de proiect
cunoaterea Ghidului Solicitantului
aflarea Apelului relevant pentru Proiecte
verificarea criteriilor de eligibilitate pentru finanare
transformarea ideii de proiect ntr-o propunere de proiect
completarea cererii de finanare
trimiterea cererilor de finanare AM/OI
Propunere de finanare - etape
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
evaluatorii independeni
Aprobarea proiectelor de Autoritatea de
Management i ncheierea contractului
nceperea implementarii si solicitarea pre-finantarii
Derularea proiectelor de ctre beneficiar
Solicitarea rambursrii i raportare
Documentele proiectului
a. Apel pentru proiecte
document DISTINCTIV pentru fiecare domeniu major de intervenie
descrierea cerinelor specifice pentru solicitrile de contribuie FS (DMI specific)
lansarea oficial a Apelului pentru Proiecte decizia Autoritii de Management
seminar de informare pentru potenialii beneficiari organizate n regiuni
informaiile sunt publicate pe site-ul web al AM/OI i n pres
Pachetul Apel pentru proiecte conine:
Aspecte generale:
- aspecte contractuale
- achizitii publice, monitorizare, publicitate
Aspecte specifice:
- obiective
- eligibilitate
- scheme financiare, ajutor de stat
Aspecte tehnice: cum se trimite solicitarea via Internet
b. Ghidul solicitantului
c. Cererea de finanare
Structura Cererii de finanare este:
SECTIUNEA A Informaii de baz despre Solicitant
Informaii cu privire la Solicitant i partenerii acestuia
Informaii cu privire la Axele Prioritare i DMI ale POS
Rezumatul propunerii
SECTIUNEA B Descrierea Proiectului
Obiective generale i specifice
14
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Fundamentarea Proiectului
Grupuri int
Descrierea activitilor de implementat (inclusiv program/agenda)
Indicatori de performan
Managementul proiectului
Informare i publicitate
Figura 1.3
Procesul de selecie
Cererea de Finanare
nregistrarea cererilor
Evaluarea administrativ
Evaluarea tehnic
Evaluarea financiar
Raport de evaluare
Raport de selecie
Intiinarea beneficiarilor
(Decizia oficial de aprobare a
proiectelor)
15
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
1.3 Propuneri pentru un model de dezvoltare romneasc la nivel regional prin prisma fondurilor
structurale.
Tranziia Romniei la economia de pia a avut ca efect o scdere a ratei de cretere
economic, concomitent cu creterea numrului de omeri care trebuie recalificai i reorientai
profesional pentru asigurarea stabilitii socio-economice. Planul Naional de Dezvoltare, prin
prioritile de dezvoltare stabilite, urmrete obinerea unei creteri economice durabile i
crearea de locuri de munc permanente. Atingerea acestor obiective impune ca actualul proces
de restructurare industrial s fie nsoit de politici naionale de dezvoltare regional i sectorial
corespunztoare, care s sprijine realizarea prioritilor de dezvoltare stabilite n Planul Naional
de Dezvoltare.
Prioritile naionale de dezvoltare regional se realizeaz cu sprijinul fondului de
dezvoltare regional componenta coeziune economic i social i cofinanarea de la bugetul
de stat, respectiv din Fondul Naional de Dezvoltare Regional.
n cadrul prioritilor naionale de dezvoltare regional stabilite, se acord prioritate
msurilor care se adreseaz direct referitor la:
1. Dezvoltarea sectorului privat i stimulrii investiiilor
Sprijinul investiional la care se refer aceast prioritate se adreseaz, ca principiu de
baz, nu numai ntreprinderilor mijlocii i mici, ci i ntreprinderilor mari, care se dovedesc
viabile, obiectivul strategic fiind reconstruirea unui profil economic de succes pentru fiecare din
cele opt regiuni.
Principalele aciuni care trebuie ntreprinse se nscriu pe dou direcii principale, i anume:
- sprijinirea IMM-urilor pentru obinerea de capital de pornire a activitii;
- sprijinirea IMM-urilor existente pentru ptrunderea pe piaa de capital;
- sprijinirea IMM-urilor pentru obinerea de capital de risc n scopul dotrii acestora cu
noi tehnologii.
- sprijin i mprumuturi publice (cu dobnzi reduse) pentru nfiinarea de IMM, n
special pentru cele cu necesar redus de capital, unde finanarea bancar este
neatractiv;
- oferirea de credite subvenionate;
- oferirea de garanii pentru obinerea de credite;
- participarea efectiv cu capital, prin diverse forme avantajoase;
- oferirea de garanii pentru mprumuturi n cazul imposibilitii plii creditului;
- oferirea de fonduri pentru capitalul de risc;
- acordarea de granturi destinate susinerii IMM-urilor industriale, care i stabilesc
activitatea sau care i extend operaiunile n zone foarte puin dezvoltate economic;
- acordarea de mprumuturi subvenionate pentru cofinanarea unor operaiuni de
leasing;
- crearea i aplicarea unor scheme mutuale de garantare;
- cofinanarea unor companii de leasing sau venture capital, care s i desfoare
activitatea la nivel regional i s vizeze IMM-urile;
- finanarea de centre interregionale pentru calificarea i perfecionarea pregtirii
personalului;
16
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
oraelor, precum i ocolirea localitilor sunt proiecte de investiii care pot fi, de asemenea,
sprijinite n cadrul acestei prioriti.
investiii n sectorul privat realizate prin granturi pentru cofinanarea de investiii fizice n
iniiative novatoare, n forme alternative de turism, dezvoltate n regiuni cu potenial turistic
recunoscut, destinate pentru: dezvoltarea turismului rural i a reelei de pensiuni;
construirea de noi uniti de cazare n sate turistice, campinguri etc.; renovarea hotelurilor
existente i mbuntirea dotrilor; diversificarea ofertei turistice;
investiii n sectorul public, n infrastructura turistic i n siturile renumite ca puncte de
atracie pentru turiti, ca de exemplu investiii pentru: conservarea patrimoniului culturalistoric i a peisajului; reabilitarea muzeelor i a altor expoziii publice; hoteluri pentru
tineret; crearea sau dezvoltarea infrastructurii de acces spre zonele turistice; ntreprinderilor
n acest domeniu, inclusiv prin asigurarea capacitii acestora de a iniia i/sau prelua
proiecte care s implice colaborarea cu astfel de centre, prin:
dezvoltarea calificrii i aptitudinilor tehnicienilor pentru a deveni consultani ai IMM-urilor
n probleme de inovare i transfer tehnologic;
organizarea unor cursuri i a altor iniiative care s permit conducerii i personalului
ntreprinderilor s neleag necesitatea utilizrii tehnologiei i a inovrii n activitatea
ntreprinderii lor, precum i s preia i s utilizeze sisteme avansate de lucru;
sprijin pentru obinerea brevetelor i pentru crearea unei piee specifice, care s ajute la o
mai larg utilizare n producie a rezultatelor cercetrii /dezvoltrii i inovrii; proiecte de
dezvoltare agricol de dimensiuni mai mici care permit aciuni complementare din fondurile
FEDR.
19
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
CAPITOLUL II
STUDIU DE CAZ
MODEL CERERE DE FINANARE PENTRU TOATE PROGRAMELE OPERAIONALE FINANATE DIN
INTRUMENTE STRUCTURALE
GUVERNUL ROMNIEI
Acest formular al cererii de finanare trebuie completat att pentru cererile de finanare n
cazul proiectelor ct i n cazul schemelor de grant luate n ansamblu. Solicitrile individuale de
grant vor avea un format mai simplu i vor fi elaborate de ctre administratorii schemelor de
granturi.
20
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
2. Descrierea proiectului
5. Lista de anexe
____________________
Numr de nregistrare....
Semntura
care
FSE
FC
1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL
1.1
SOLICITANT
Numele organizaiei: Primria oraului Simeria Serviciul Public de Asisten Social
Cod de nregistrare fiscal : xxxxx
Adresa potal: Simeria, xxxx
Adresa pot electronic
: cab.primar@rdslink.ro
TIPUL SOLICITANTULUI:
- persoane juridice de drept public: autoritate public local
- persoane juridice de drept privat: - persoana fizic autorizat: -
1.3 REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI (persoana care are dreptul, conform actelor
de constituire, s semneze i s reprezinte organizaia)
Nume :
XXXXX
Funcie :
Numr de telefon:
Numr de fax:
xxxxxxx
xxxxxxxxx
: cab.primar@rdslink.ro
1.4
REPREZENTANTUL TEHNIC AL SOLICITANTULUI (persoana de contact pe parcursul
implementrii proiectului)
Nume
Funcie
Iulius BEDEA
Consilier personal
Numr de telefon
xxxxxxxxxxxxx
Numr de fax
xxxxxxxxxxxxxx
1.5
BANCA
Banca/ Sucursal:
Cod IBAN:
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
1.6
2.
DESCRIEREA PROIECTULUI
PROIECT
SCHEM DE GRANTURI
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
- N/A
24
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
funcionarea
Descrierea activitii:
ncepnd cu data semnrii contractului de finanare, se va realiza
monitorizarea i evaluarea activitilor ce se implementeaz
conform proiectului.
n procesul de evaluare a serviciilor oferite de CSUS vor fi utilizate
urmtoarele instrumente, cum ar fi: planurile individualizate de
asisten i ngrijire, fiele de observaie i anchetele sociale,
registrul de eviden a serviciilor oferite ctre beneficiari,
Chestionarul privind evaluarea serviciilor, Rapoartele intermediare
i raportul final, conform procedurilor ce vor fi stabilite n
contractul de finanare
Activitatea 9. Elaborarea i distribuirea raportrilor tehnice i
financiare periodice i finale i a cererilor de plat.
Conform contractului de finanare, vor fi elaborate i distribuite
raportri tehnice i financiare periodice i finale ct i a cererilor de
plat ctre autoritatea contractant.
resursele
implicate
rezultate anticipate (n
cazul proiectelor de
infrastructur se vor
specifica
principalele
caracteristici tehnice i
elemente componente
ale lucrrii)
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
29
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
30
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
n procesul de evaluare a serviciilor oferite de CSUS vor fi utilizate urmtoarele instrumente, cum
ar fi: planurile individualizate de asisten i ngrijire, fiele de observaie i anchetele sociale,
registrul de eviden a serviciilor oferite ctre beneficiari, Chestionarul privind evaluarea
serviciilor, Rapoartele intermediare i raportul final, conform procedurilor ce vor fi stabilite n
contractul de finanare
32
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Activitate
De la.
Pana la.
01.03.2008
01.10.2008
30.11.2008
3. Mobilizarea si formarea
echipei proiectului.
01.10.2008
30.10.2008
4. Sesiuni de formare i
dezvoltare a personalului
CSUS
01.11.2008
20.12.2008
5.
Organizarea,
administrarea
i
funcionarea
Centrului
Social de Urgen al
oraului Simeria
05.01.2009
01.12.2009
1.
Lucrri
de
construcii
montaj
pentru
reabilitare,
amenajri, modernizri i
reparaii cldire Centrului
Social de Urgen al
oraului
Simeria
n
vederea asigurrii unei
funcionri optime.
6. Asigurarea vizibilitii
proiectului - Promovarea
CSUS
05.01.2009
01.12.2009
05.01.2009
01.12.2009
8.
Monitorizarea
proiectului i evaluarea
serviciilor acordate de
CSUS.
01.03.2008
01.12.2009
7. Fund raising
9.
Elaborarea
i
distribuirea raportrilor
01.03.2008
01.12.2009
33
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
tehnice i financiare
periodice i finale i a
cererilor de plat.
34
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
2.7
INDICATORI
INDICATORI
Valoare
la
implementare
sfritul
perioadei
de
Rezultat imediat
Rezultate
35
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
2.8 Precizai partenerii implicai n derularea proiectului, completnd tabelul de mai jos:
Denumire
organizaiei
partenere
Tipul organizaiei
partenere
Asociaia
pentru ONG
Integrarea Dezvoltrii
Durabile Biroul de
Consiliere
pentru
Ceteni Simeria
Mod de implicare
financiar
Mod de implicare n
implementare
- Oferirea de servicii
de informare i
consiliere
pentru
beneficiarii CSUS
- participarea n
cadrul comitetului
de coordonare i
monitorizare
a
proiectului
implicarea
n
activiti de fond
raising si vizibilitate
a proiectului
DENUMIRE
MOD DE RELAIONARE
PROGRAM
STRATEGIE
PROIECT
ALT DOCUMENT RELEVANT LA
NIVEL NAIONAL/ REGIONAL
Strategia de dezvoltare a
judeului Hunedoara 2007 2013
Proiect
complementar
planului
de
aciune
judeean privind serviciile
sociale oferite persoanelor
fr adpost
36
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
2.10
2.12 IMPACTUL
PROIECTULUI
ASISTENEI
FINANCIARE
NERAMBRSABILE
ASUPRA
IMPLEMENTRII
37
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
3.
3.1 V rugm s explicai modul n care proiectul va respecta principiul poluatorul pltete
(dac este cazul)
3.2 DEZVOLTAREA DURABIL - Explicai modul n care proiectul contribuie la respectarea
principiului privind dezvoltarea durabil:
Activitile propuse n cadrul proiectului, scopul i obiectivele acestuia au fost propuse astfel
nct s genereze un efect pozitiv generaiilor viitoare i s creeze un impact pozitiv la nivelul
grupului int.
3.3 EGALITATEA DE ANSE
Implementarea proiectului va avea la baz urmtoarele principii:
principiul egalitii anselor, prin care se va asigura o abordare echilibrat din toate
punctele de vedere, n special n ceea ce privete egalitatea sexelor i reprezentarea
minoritilor
principiul independenei serviciilor oferite fa de interesele politice, religioase, de
afaceri sau de orice fel
38
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Valoarea
estimat
Nr.
crt.
Acordului-cadru
(Lei)
1.
Lucrri
de
reabilitare,
amenajare
i
construcii Centru
Social de Urgen
840.000
lei
2.
Dotare
Centru
Social de Urgen
(mobilier
i
echipamente)
270.000
lei
Data estimat
pentru
nceperea
procedurii
Data estimat
pentru
finalizarea
procedurii
Licitaie
deschis
15.03.2008
15.04.2008
Licitaie
deschis
01.06.2008
15.07.2008
Procedura
aplicat
pentru
realizarea
proiectului
NOTA: Petru achiziiile publice efectuate nainte de semnarea acordului de finanare (cu
respectarea OUG 34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare) tabelul se va completa cu
valorile reale, nu cele estimate.
39
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
TOTAL
COST
COST
TOTAL (LEI) ELIGIBIL
(LEI)
VALOAREA
PROIECTULUI
A 1.430.000
II
CONTRIBUIA SOLICITANTULUI
Surse Publice
1.1
Contribuia in numerar
1.2
Contribuia in natura
1.3
mprumut
Surse Private
2.1
Contribuia in numerar
2.2
Contribuia in natura
2.3
mprumut
3.1
Contribuia n numerar
3.2
Contribuia n natur
3.3
mprumut
320.000
1.110.000
Data confirmrii
N.A
0
Limitare cf
regulilor
de
eligibilitate
Limitare cf
regulilor
de
eligibilitate
Limitare cf
regulilor
de
eligibilitate
40
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
III
IV
ASISTEN
FINANCIAR N.A.
NERAMBURSABIL SOLICITAT
N.A.
=
1.110.000
N.A
41
Fondurile Structurale Privite prin Ochii UE Toate drepturile rezervate SC Didactic Special SRL
Categorii de cheltuieli
2008
2009
2015
Totalul
categorii de
cheltuieli
eligibile
Se limiteaz
la 10% din
total
ch.
eligibile
achiziionarea de teren
achiziionarea de imobile
alte activiti .
cldiri i construcii
840.000
achiziionarea de echipamente i
170.000
mobilier
100.000
bunuri intangibile
taxe profesionale
16000
80000
80000
costuri salariale
64000
50000
Total
1.106.000 294000
42
n momentul depunerii cererii de finanare suntei beneficiar al schemei de ajutor de stat de tip deminimis?
Nu
managementul
: este necesar prezentarea de detalii, inclusiv dup caz rapoarte ale evaluatorilor
independeni
3:
Autoritile de Management vor stabili msura n care aceste documente sunt necesare i gradul
lor de detaliere n funcie de mrimea proiectului, tipul operaiunii / domeniului major de
intervenie.
44
5.2 DECLARAIE
Semntura
45
CONCLUZII
Fondurile europene ofer Romniei o oportunitate unic de dezvoltare a potenialului sau
de cretere i de accelerare a procesului de catching-up. Fondurile europene post-aderare alocate
Romniei - dac vor fi utilizate integral - reprezint o injecie anual de resurse de 3-5 procente din
PIB n intervalul 2007 - 2014.
rile care au aderat la UE n 2004 au avut rezultate mixte. De exemplu, Cehia si Polonia au
avut o evoluie foarte modest iniial, cererile pentru pli intermediare n 2005 reprezentnd mai
puin de 5 procente din angajamentele aferente perioadei 2004-2006. Slovenia, Estonia si Ungaria
se descurc bine; n schimb, Sloveniei i-a luat un an dupa aderare pn a nceput s atrag fonduri
structurale. Structura lor organizaional i procedurile de accesare a acestor fonduri erau pur i
simplu prea complicate pentru a fi eficiente. Dupa modificarea sistemului la nceputul lui 2005,
Slovenia a devenit cea mai performant dintre trile nou integrate n ceea ce privete atragerea de
fonduri
UE.
Lecii pentru Romnia. Cum va evita Romnia problemele cu care s-au confruntat rile care
au aderat recent? Cum se ntmpl cu majoritatea lucrurilor n via, rspunsul nu este simplu.
Cerinele generale pentru administrarea fondurilor UE sunt definite prin reglementrile UE, dar
trile sunt libere s gseasc propriile soluii n concordan cu aceste reglementri. Pn n
prezent, s-au identificat dou modele n rndul noilor state membre: rile baltice, care au polarizat
administrarea fondurilor UE n jurul Ministerului de Finane care acioneaz att ca autoritate de
plat, ct i ca autoritate de management, i rile Europei Centrale care se bazeaz pe sistemecadru mai puin centralizate, n care autoritile de plat i de management funcioneaz n
structura unor instituii separate (autoritatea de plat este ntotdeauna n cadrul Ministerului de
Finante).
Este greu de spus care dintre modele este mai eficient: liderii procesului de absorbie Slovenia i Estonia - reprezint modele diferite. Cu toate acestea, sunt dou lecii generale: prima
arat c iniial sistemele-cadru erau supra-reglementate, de obicei cu scopul de a preveni utilizarea
necorespunztoare a fondurilor europene, iar a doua arat c procesul de absorbie este susinut
de o autoritate central de management puternic. ntr-adevr, unele ri par a-i fi nsuit aceste
lecii. De exemplu, la sfritul lui 2005, Polonia a creat un minister al dezvoltrii regionale pentru a
ntri supravegherea fondurilor ce iniial fuseser alocate diferitelor ministere, accelernd astfel
procesul de absorbie. Angajamentul politic de asemenea a contat. n Slovenia - dup evoluiile
lente de la nceput - procedurile au fost simplificate, iar primul-ministru a nceput s se ntlneasc
periodic cu responsabilii pentru implementarea proiectelor, cu scopul de a garanta progresul
acestui
proces.
Romnia este o ar mare, cu disparitai regionale serioase, ceea ce reclam un anume grad
de descentralizare. Totui, cel puin n faza iniial, Romnia a creat autoriti de gestionare a
fondurilor prin autoritile de management, autoritile de plat i organismele intermediare care
stabilesc cadrul instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea fondurilor
structurale.
ns implementarea proiectele UE i asigurarea folosirii corespunztoare a fondurilor
publice nu ine numai de descentralizarea sistemelor, ine i de capacitatea financiar de susinere
a proiectelor, ceea ce ridic o problem datorit neputinei de a putea susine financiar cota de
46
cofinantare . n plus, se impune dezvoltarea capacitii de consultan - mai mult n sectorul privat pentru elaborarea studiilor de fezabilitate i tehnice aferente proiectelor finanate de UE.
Totui putem spune c Romnia a facut progrese pe majoritatea fronturilor, dac nu chiar
pe toate. Numai ca acest efort i arat roadele pe termen lung i necesit perseveren i rbdare:
susinerea permanent din punct de vedere politic a autoritilor cu atribuii n domeniu i
meninerea acestora n funcie, independent de schimbrile politice.
Numai n aceste condiii, experiena acumulat la nivel instituional va contribui la operarea
coreciilor, care se vor impune n mod inevitabil, deoarece ncercrile i erorile vor arta ce este
eficient i ce nu pentru Romnia n procesul de absorbie a fondurilor UE.
47
BIBLIOGRAFIE
1.Bache, Ian ; George, Stephen - Politics in the European Union. 2nd Ed. Oxford: OxfordUniversity
Press, 2006;
2.Dinu, Marin ; Socol, Cristian - Fundamentarea i coordonarea politicilor economice n
Uniunea European. Bucureti : Editura Economic, 2006;
3.Gareis, R - Management in the Project-oriented Society, n PMI Research Conference, 2002;
4.Pascariu, Gabriel ; Stnculescu, Manuela - Politica de coeziune a UE i dezvoltarea
economic i social la nivel regional n Romania=EU cohesion policy and Romania's
regional economic and social development. Bucureti : Institutul European din Romnia,
2003;
5.Uniunea European Fondurile Structurale, Politica de Coeziune Economic i Social
(Politica Regional), Planul Naional de Dezvoltare Rural, (www.europa.eu.int; www.fonduristructurale.ro , www.mdlpl.ro , www.madr.ro, );
6.Regulamentul Nr 1080/2006 al Parlamentului European si Consiliului privind Fondul European de
Dezvoltare Regional. (www.fonduri-structurale.ro);
7.Regulamentul Nr 1083/2006 al Parlamentului European i Consiliului privind
prevederile generale ale Fondului European de Dezvoltare Regionala, Fondului SocialEuropean i
Fondului de Coeziune. (www.fonduri-structurale.ro);
8.Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013. (www.inforegio.ro);
9. Programul Operaional Regional 2007-2013 (www.inforegio.ro);
10.H.G. nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile
ulterioare.;
11.Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i
completrile ulterioare;
48