Sunteți pe pagina 1din 128

MANAGEMENT I MARKETING

SUMAR
MANAGEMENT I MARKETING
Prof. univ. dr. hab. Grigore Belostecinic

Ratingul oraelor din Republica Moldova dup mediul de afaceri ca instrument de


evaluare a competitivitii urbane naionale .............................................................................

Prof. univ. dr. Ion Petrescu

Responsabilitatea social a firmelor............................................................................................

12

Prof. univ. dr. Aurelia-Felicia Stncioiu


Conf. univ. dr. Mirela Mazilu
Prep. drd. tefan Claudiu Cescu
Prep. drd. Mihaela Constantinescu

Consideraii privind gndirea strategic n marketingul identitii regionale................

20

Conf. univ. dr. Lidia Mitnicaia


Marketolog Elena Railean

Relevarea necesitilor informaional-promoionale ale cercettorilor din R.Moldova


n contextul perfecionrii produselor bibliotecilor........................................................

24

Drd. asist. univ. Svetlana Pavelco

Reformarea administraiei publice n Republica Moldova............................................

27

ECONOMIE GENERAL
Dr. hab. Gheorghe Iliadi
Prof. univ. dr. hab. Anatol Caraganciu
Aplicabilitatea abordrilor sistemice privind elaborarea mecanismului de echilibrare
a economiei naionale...........................................................................................................................

31

Prof. univ. dr. hab. Elena Turcov


Comp. Rodica Bivol
Infrastructura transporturilor: problemele existente i prioriti.........................................................

37

Comp. Vladimir Polearu


Necesitatea corectrii politicii investiionale.......................................................................................

41

Drd. Iurie Bejan


Dinamica structurii fondului funciar pe teritoriul Republicii Moldova..............................................

44

Drd. Margareta Vrcolici


Evaluarea eficienei resurselor umane la ntreprinderile de confecii din Moldova...........................

49

MANAGEMENT I MARKETING

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


Conf. univ. dr. Camelia Dragomir tefnescu
Filosofia managerial n contextul internaionalizrii afacerilor .......................................................

54

Prof. univ. dr. hab. Simion Certan


Drd. Alberto Nicolae Punescu
Consideraii generale cu privire la managementul integrrii agriculturii romneti
n Uniunea European ..........................................................................................................................

57

Conf. univ. dr. Tatiana Pchina


Experiena mondial a reglementrii de stat a structurrii ramurale a economiei ............................

63

Conf. univ. dr. Alexandru Stratan


Cu privire la mecanismul de susinere a exploataiilor agricole n rile Europei de Vest
i Republica Moldova ..........................................................................................................................

67

Drd. Irina Zeleneva


Analiza comparativ a pieelor de munc din Romnia i Moldova
n contextul integrrii n Uniunea European .....................................................................................

73

Drd. Sergiu Gamureac


Combinarea opiunilor strategice de expansiune internaional a firmei multinaionale ..................

77

FINANE
Prof. univ. dr. hab. Gheorghe Rusu
Veaceslav evciuc
Particularitile i direciile de perfecionare a mecanismului de legiferare a pieei ilegale
n circuitul oficial .................................................................................................................................

82

Prof. univ. dr. hab. Tatiana Manole


Problemele dezvoltrii pieei de capital n Republica Moldova ........................................................

84

Lect. sup. dr. Aliona Balan


Problemele planificrii veniturilor la bugetul de stat al Republicii Moldova
din activitatea serviciului vamal ..........................................................................................................

87

Drd. Constantin Doltu


Societile transnaionale ca promotori ai investiiilor strine directe ...............................................

89

Drd. Mariana Cucu


Economist Galina Berzedeanu
Garantarea depozitelor ca mecanism de asigurare a stabilitii sistemului bancar ...........................

93

Drd. Sergiu Sobor


Cile principale de dezvoltare a sistemului de finanare a activitii inovaionale n Moldova .......

97

MANAGEMENT I MARKETING

CONTABILITATE
Prof. univ. dr. Alexandru Nederia
Aspecte teoretice i aplicative ale contabilitii veniturilor din decontarea
datoriilor cu termenul de prescripie expirat .......................................................................................

101

Conf. univ. dr. Liliana Lazari


Particularitile rapoartelor financiare prezentate de societile de asigurare ...................................

105

Lect. univ. Rodica Cumuns


Componena consumurilor aferente lucrrilor de cercetri tiinifice
i de proiectare-experimentare pe elemente economice i articole de calculaie ..............................

110

Asist. univ. Iuliana ugulschi


Cu privire la componena consumurilor de reparaie a mijloacelor fixe n panificaie .....................

115

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


Drd. Roman Gociuc
Creterea internet-economiei n Republica Moldova una dintre premisele
creterii economice durabile ................................................................................................................

119

Drd. Daniela Lupan


Dezvoltarea i-comerului internaional:
subiect de cercetare n cadrul organismelor internaionale ................................................................

123

MANAGEMENT I MARKETING

RATINGUL ORAELOR DIN REPUBLICA MOLDOVA DUP


MEDIUL DE AFACERI CA INSTRUMENT DE EVALUARE A
COMPETITIVITII URBANE NAIONALE
Prof. univ. dr. hab. Grigore BELOSTECINIC, ASEM
Drd. Irina IONI, ASEM
This paper represents an initiative to elaborate a rating that would evaluate and classify the
cities of the Republic of Moldova from the business environment point of view. This is an attempt
that would set the ground for a working methodology to evaluate the urban localities in our
country. We have targeted the Urban Business Environment factor, considering it a vital one
and of useful interest to the main target group of the cities the economic agents, being as well
necessary and important for the financial analists, potential investors, but also of a great utility to
the mayors and resident enterpreneurs themselves.
lucrtori (oameni de tiin, ntreprinztori,
investitori), afaceri i industrie (grea i uoar)
i piee de export (inclusiv internaionale) fa
de localitatea urban dat [4].
Ratingul mai reprezint i o surs util de
informare pentru antreprenorii aflai n cutarea
locului potrivit (pia de desfacere larg,
apropiere de furnizor, taxe sczute, subvenii
etc.) n vederea demarrii afacerii lor; pentru
turiti n cutarea unui hotel confortabil i a
unei mese mai ieftine; pentru o firm sau
organizaie public n cutarea locului perfect
pentru organizarea unei conferine de succes i
chiar pentru pensionari n cutarea de linite i
condiii prielnice sntii.
n literatura de specialitate, se
menioneaz mai multe tipuri de ratinguri ce
vizeaz o ar, regiune sau ora. Primul se
poate referi la ratingul creditar (Credit
Rating), definit ca evaluarea solvabilitii
oraului, calculat pornind de la istoria sa
financiar, activele i datoriile curente, servind
drept surs de informaie pentru investitori sau
creditori cu privire la abilitatea subiectului de a
rambursa o datorie. Ratingul creditar regional
sau urban indic gradul de risc ce reprezint
mediul investiional al regiunii, al oraului dat
[2].
Totodat,
pentru
grupurile-int
menionate de Kotler ca vizitatori, locuitori,
rezideni i lucrtori prezint interes ratingul
bazat pe indicatorii de calitate a vieii. Pornind
de la aceste grupuri de interes, ageniile de
rating, iniial specializate doar pe marile
corporaii i ageni economici, au nceput
elaborarea ratingurilor teritoriale, pe ar,

Oraele reprezint principalele centre de


cretere economic ale unei ri. Asemenea
firmelor private i marilor corporaii, n lupta
pentru performan i competitivitate, ele
ncearc s-i determine poziia n economia
rii i avantajul comparativ cu alte orae.
n definirea conceptului competitivitii
oraelor trebuie luat n considerare aspectul
spaial. Este cunoscut [1] faptul c
competitivitatea opereaz la diferite scri
spaiale locale, regionale, supra i
intraregionale. Cartierele oraelor concureaz
ntre ele, municipalitile n cadrul aceleiai
regiuni i exist competiie la scar i mai
larg. Exist competiie ntre orae mari, ntre
orae mici i ntre orae mari i mici, n funcie
de int (de exemplu, atragerea locuitorilor,
investitorilor, vizitatorilor, sectoarelor specifice
etc.).
Deseori, competiiile dintre orae se
concretizeaz n clasificri, topuri sau ratinguri.
Dup enciclopedia on-line Wikipedia [2]
ratingul reprezint modalitatea de clasificare
a obiectelor pe categorii sau niveluri dup
anumite criterii. n cazul oraelor, categoriile
i criteriile se stabilesc de agenii specializate,
cel mai des la nivel regional sau
internaional. Conform dicionarului lui A.
Banta [3], ratingul se refer la evaluarea,
clasificarea, categorizarea i valorificarea
subiectelor supuse ierarhizrii.
Scopul ratingului oraelor poate fi
prezentat drept satisfacerea interesului
anumitor grupuri-int ale localitilor urbane,
considerate de Phillip Kotler ca vizitatori (n
interes de afaceri i turiti), rezideni i
6

MANAGEMENT I MARKETING
considerate "speculative", ceea ce nseamn c
solvabilitatea oraului este mai puin sigur.
Pe de alt parte, The Economist
Intelligence Unit din grupul The Economist
opereaz cu procente, lund n calcul aproape
40 de indicatori grupai n cinci categorii:
stabilitate, sistemul de sntate, cultura i
mediul nconjurtor, educaia i infrastructura
[8]. Acetia acord calificative cuprinse ntre
0% i 100%, iar oraele care obin cel mai
redus rating sunt plasate pe primele locuri.
Pragul de 20% marcheaz punctul n care
problemele ncep s apar, iar cel de 50%
sugereaz c oraul respectiv prezint restricii
severe ale condiiilor de via oferite [9].
O alt scal de rating este cea de la
Dominion Bond Rating Service (DBRS) i se
bazeaz pe consideraii cantitative i calitative
relevante entitii creditoare. R-1, R-2, R-3 i D
sunt cele 4 categorii, primele trei avnd fiecare
cte 3 subcategorii: nalt (high), mediu
(middle) i sczut (low) [10]. Astfel, R-1 (high)
este cel mai nalt calificativ, indicnd abilitatea
sigur de a acoperi datoria la scaden, iar
ultimul calificativ (D) indic cel mai nalt risc
pentru creditor.
Mercer Consulting, n anuarul Worldwide Quality of Living Survey [11], cu
acoperirea a peste 350 de orae, analizeaz pe
fiecare din acestea dup 39 de criterii,
incluznd factori politici, sociali, economici i
de mediu, siguran personal i sntate,
educaie, transport i alte servicii publice.
Oraele sunt evaluate n comparaie cu oraul
New York, ce servete drept baz, fiindu-i
atribuit scorul de 100.
The Globalization and World Cities Study
Group and Network (GaWC) [12], n Buletinul
GaWC Research Bulletin, aranjeaz oraele
pe baza serviciilor avansate, precum
contabilitatea, promovarea, finanele, serviciile
legale oferite de productori, corporaii
internaionale etc. Grupul de invenie GaWC
identific 3 niveluri de plasare a oraelor lumii
(Alfa, Beta i Gamma) i mai multe subnivele.
Referindu-ne la Republica Moldova,
putem meniona c, n prezent, oraele din ara
noastr nu sunt incluse n cunoscutele ratinguri
internaionale, inclusiv n cele indicate mai sus.
De asemenea, lipsesc i instituiile sau
organizaiile locale implicate n elaborarea

regionale, ajungnd la cele urbane. Printre


acetia se numr i liderii mondiali n
furnizarea evalurilor creditare independente:
Standard & Poors (NY), Moodys Investors
Service Inc. (NY), Mercer Consulting, Ernst &
Young, the Economist Intelligence Unit,
Cushman & Wakefield Healey and Baker, the
Fitch (Londra), UBS Swiss Bank, IMD
(Institutul Internaional de Dezvoltare i
Management de la Lausanne), Dominion Bond
Rating Service etc. Pe lng aceti mari piloni
ai ratingurilor pe piaa mondial, mai exist
ratingurile naionale, efectuate n cadrul
fiecrei ri de ctre ageniile locale care-i
evalueaz oraele conform indicatorilor
relevani specifici regiunii. n acelai timp, au
nceput s apar i agenii bazate n special pe
ultimul tip de rating cel al locurilor.
Deseori, n elaborarea clasamentelor
mondiale ale oraelor lumii - n privina
numrului populaiei, nivelului de trai,
comoditii, deschiderii fa de ntreprinderi,
oferta locurilor de munc, strzilor cu cele mai
bune magazine, efortul i eficiena n
promovarea imaginii proprii etc., campionii
ratingurilor mondiale se confrunt n opinii i
nu ajung la consensuri, criteriile luate n calcul
fiind diferite de la o agenie la alta. Astfel,
evalurile unor agenii se bazeaz pe indicatorii
nivelului de trai (factori ecologici, climaterici,
nivelul omajului, salarii, taxe i subvenii
acordate, costul de trai, trafic i fluxuri de
transport, siguran pe strzi, condiii de
recreere, diversitate cultural etc. (de ex.
Revista Urban Studies [5]), pe cnd altele au la
baz solvabilitatea oraului sau credit-ratingul
acestuia.
Calificativele acordate oraelor la diverse
capitole, de asemenea, difer esenial de la o
agenie de rating la alta. Astfel, Moody's
evalueaz oraele pe clase de risc ce se
marcheaz cu litere. Ratingurile ageniei
variaz de la Aaa la Aa, A .a.m.d. pn la C,
cel mai sczut rating [6], n timp ce Standard
& Poors merge de la AAA pn la D. Primele
patru categorii, de la Aaa (AAA) pn la Baa
(BBB), sunt denumite "grad de investire"
(investment grade), nsemnnd, printre altele,
un risc relativ mic [7]. Opiunile cu ratinguri
mai mici dect cele cu grad superior de
investire (Ba, B, Caa, Ca, C si D) sunt
7

MANAGEMENT I MARKETING
unor ratinguri naionale ale oraelor. Din aceste
considerente,
am
considerat
oportun
implicarea noastr n emiterea unor
recomandri n vederea elaborrii ratingului
oraelor din R.Moldova, iar ca grad de
comparare ne-am propus utilizarea aprecierii
maximale (atribuit oraului plasat pe prima
poziie) egale cu 1, ceea ce corespunde
calificativului de 100%, celelalte orae fiind
ordonate n ordine descrescnd i n
comparaie cu oraul plasat pe poziia nr.1.
n cele ce urmeaz, vom prezenta o
ncercare de ierarhizare a oraelor din Moldova
n funcie de calitatea mediului de afaceri al
acestora, considernd acest indicator drept unul
vital i de interes pentru principalul grup-int
al oraelor agenii economici, fiind necesar i
analitilor financiari, potenialilor investitori,
dar mai ales util primarilor i antreprenorilor
rezideni ai acestor localiti.
Evaluarea
atractivitii oraelor din punctul de vedere al
mediului de afaceri se propune a fi efectuat
folosind urmtorii indicatori:

Tabelul 1
Lista primelor 10 orae
dup spiritul antreprenorial
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Briceni
Bli
Edine
Fleti
Floreti
Rcani
Ceadr-Lunga
Cantemir
Ialoveni
Dondueni

1,00000
0,81850
0,77410
0,74777
0,68904
0,65071
0,59895
0,58773
0,52122
0,48678

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor


din bugetele locale (taxele locale) pe anul 2005 i
datelor din Recensmntul populaiei din 2004.

Este evident c indicatorul poate fi


diminuat de existena n localiti a
diferitelor tipuri de ntreprinderi, deoarece o
parte din populaie este antrenat n aceste
activiti ca salariai. Influena acestui factor
poate fi determinat de mrimea impozitului
pe venit al persoanelor fizice.

1. Spiritul antreprenorial
Spiritul antreprenorial n rndul populaiei
neantrenate ca angajai n alte activiti de
afaceri ca patroni sau salariai poate fi apreciat
ca raportul dintre volumul ncasrilor din
eliberarea patentelor de antrepriz la numrul
populaiei din localitatea respectiv. Pornind de
la faptul c ponderea SRL-urilor i
ntreprinderilor individuale printre cei care
iniiaz o afacere proprie este practic
nensemnat, putem considera acest indicator
drept numrul de mici ntreprinztori pe cap de
locuitor.
Pentru calcularea acestui indicator, am
pornit de la ipoteza: cu ct este mai mare
numrul de mici ntreprinztori, cu att este
mai ridicat spiritul antreprenorial. ncasrile au
fost calculate pornind de la plile efectuate n
fondul Inspectoratului Fiscal. Conform acestui
indicator, lista primelor 10 orae incluse n
rating poate fi prezentat dup cum urmeaz
(tabelul 1).

2. Veniturile salariale
Volumul impozitelor salariale arat
indirect numrul de angajai i mrimea
salariului
populaiei
oraului.
Acest
indicator, n mare msur, se afl n
contrapunere cu indicatorul precedent
(spiritul antreprenorial), deoarece un numr
mai mare de angajai duce la micorarea
numrului celor care i iniiaz o afacere
proprie. Altfel spus, dac n ora exist una
sau mai multe ntreprinderi, acestea au o
capacitate de absorbie a forei de munc i
ca rezultat anihileaz spiritul antreprenorial.
Numrul angajailor i atractivitatea
locului de munc salariat pot fi deduse din
volumul impozitelor pe venit al persoanelor
fizice achitat n localitatea respectiv,
raportat la numrul populaiei.

MANAGEMENT I MARKETING
Lista primelor 10 orae
dup veniturile salariale
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Vatra
Chiinu
Rezina
Basarabeasca
Anenii Noi
Floreti
Bli
Criuleni
Hnceti
Orhei

imobil la numrul locuitorilor oraului.

Tabelul 2

4. Mrimea pieei publicitare


Acest indicator este unul important
pentru potenialii ageni economici aflai n
cutarea localizrii afacerii lor, el
determinnd oportunitile de reclam pentru
oamenii de afaceri. Aici se include att
numrul panourilor publicitare expuse n
ora, ct i volumul altor tipuri de reclam
vizual (inclusiv ziare, reviste). Pentru a
calcula mrimea i, respectiv, atractivitatea
pieei publicitare, am folosit raportul
veniturilor ncasate din dreptul de plasare a
publicitii n ora la numrul populaiei.
Acest indicator mai arat i capacitatea de
plat a populaiei din localitatea respectiv,
precum i mrimea pieei.

1,00000
0,86624
0,55851
0,51593
0,43509
0,42494
0,42344
0,42102
0,40018
0,39689

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor din


bugetele locale (impozite defalcate) pe anul 2005 i
datelor din Recensmntul populaiei din 2004.

Tabelul 4
Lista primelor 10 orae
dup mrimea pieei publicitare

3. Baza fiscal local


Indicatorul bazei fiscale include impozitul
pe venit al persoanelor fizice i impozitul pe
proprietate. Acest indicator este un element
important n identificarea potenialului
economic local i al mrimii economiei locale.
Astfel, ratingul oraelor dup acest indicator
arat n felul urmtor (tabelul 3):
Tabelul 3
Lista primelor 10 orae
dup baza fiscal local
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Vatra
Chiinu
Rezina
Basarabeasca
Anenii Noi
Criuleni
Sngera
Floreti
Bli
Hnceti

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

1,00000
0,85328
0,59156
0,52270
0,45970
0,45600
0,45345
0,43211
0,43145
0,42285

Bli
Chiinu
Edine
Cahul
Drochia
Hnceti
Briceni
Comrat
Basarabeasca
Soroca

1,00000
0,73692
0,53930
0,49071
0,46708
0,42499
0,40341
0,39300
0,31023
0,28692

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor


din bugetele locale (taxele locale) pe anul 2005 i
datelor din Recensmntul populaiei din 2004.

5. Activitatea antreprenorial
Gradul de dezvoltare a afacerilor n ora
poate fi indirect calculat dup mrimea
veniturilor obinute de ctre agenii economici.
ns, un specific al Moldovei este c unii ageni
economici nu-i declar veniturile sau
ntreprinderea este nregistrat n alt localitate
dect cea n care i desfoar activitatea.
Pentru a diminua acest efect, am utilizat 2
indicatori de baz: impozitul la sursa de plat,
care arat volumul serviciilor solicitate de
agenii economici, precum i impozitul pe venit
al persoanelor juridice propriu-zise.

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor din


bugetele locale (impozite defalcate) pe anul 2005 i
datelor din Recensmntul populaiei din 2004.

Acest indicator se calculeaz raportnd


suma impozitelor pe venit al persoanelor
fizice, a impozitului funciar i celui pe
9

MANAGEMENT I MARKETING
Tabelul 5
Lista primelor 10 orae
dup activitatea antreprenorial
Chiinu
Nisporeni
Vatra
Rezina
Teleneti
Orhei
Cricova
Comrat
Bli
Cueni

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

6.
7.
8.
9.
10.

1,00000
0,66659
0,56299
0,51604
0,47213
0,41965
0,25689
0,22782
0,22217
0,21452

Fiecare agent economic, care dorete s


foloseasc denumirea unei localiti la
numele produsului su, este obligat s achite
n bugetul local 0,1% din veniturile obinute
n urma vnzrii produselor cu simbolica
local. Agenii economici accept s
efectueze aceste pli, n cazul n care
consider c denumirea localitii sau
simbolica local plaseaz pozitiv produsul n
memoria consumatorului. Pentru relevana
acestui indicator, am luat n consideraie
priza la public a simbolicii unei localiti n
comparaie cu mrimea acestei localiti.

Impozitul la sursa de plat a fost


introdus n Republica Moldova pentru a
verifica declaraiile pe venit ale agenilor
economici i veniturile lor primite real de pe
urma livrrii serviciilor. Atunci cnd este
prestat un serviciu, beneficiarul este obligat
prin lege s achite preul acestuia, deducnd
5% impozit din venit. Astfel, analiznd
sumele ncasate la sursa de plat, putem
determina mai calitativ volumul veniturilor
ncasate de ctre agenii economici.

7. Intensitatea brand-ului
Dac indicatorul de mai sus arat
numele oraului raportat la numrul
populaiei sau, altfel spus, puterea
numelui, atunci un alt indicator relevant l
constituie intensitatea utilizrii acestui nume.
Tabelul 7
Lista primelor 10 orae
dup intensitatea brand-ului

6. Brandul oraului
Fiecare ora are o anumit tradiie,
istorie, nume, care are o asociere pozitiv n
rndul locuitorilor. Agenii economici
deseori utilizeaz numele oraului ca brand.
Pornind de aici, este important s identificm
care este gradul de vnzare a oraului sau n
ce msur poate fi utilizat numele unei
localiti ca brand pentru diverse produse.

1.
2.
3.
4.
5.

Cricova
Orhei
Nisporeni
Clrai
Chiinu

0,03371
0,02894
0,02738
0,00930
0,00887

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor din


bugetele locale (taxele locale) pe anul 2005 i
datelor din Recensmntul populaiei din 2004.

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor din


bugetele locale (impozite defalcate) pe anul 2005 i
datelor din Recensmntul populaiei din 2004.

Lista primelor 10 orae


dup brandul oraului

Bli
Ungheni
Vulcneti
Cahul
Hnceti

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Tabelul 6

Orhei
Cricova
Nisporeni
Chiinu
Clrasi
Bli
Ungheni
Vulcneti
Cahul
Hncesti

1,00000
0,48021
0,10027
0,05708
0,03976
0,00678
0,00133
0,00056
0,00015
0,00006

Sursa: calculele autorilor pe baza datelor din


bugetele locale (taxele locale) pe anul 2005 i
datelor din Recensmntul populaiei din 2004.

1,00000
0,89532
0,41279
0,23749
0,04448

Acest indicator arat volumul produciei


vndute cu utilizarea simbolicii locale.
10

MANAGEMENT I MARKETING
Acesta poate fi aflat analiznd volumul
ncasrilor primite de autoritile locale de la
agenii economici, care pltesc pentru dreptul
de a utiliza simbolica local.
Pornind de la cei 7 indicatori prezentai
mai sus, ratingul general al oraelor dup
mediul de afaceri poate fi apreciat dup mai
multe modaliti. Una ar fi calcularea sumei
poziiilor n clasamente pentru fiecare ora
astfel, nct o poziie mai bun n ratingul
general va fi deinut de ctre localitatea cu cel
mai mic numr de puncte acumulate. Exist i
metode mai sofisticate, care ns merit a fi
utilizate pentru masive mai mari de date. n
cazul nostru, am considerat oportun calcularea
ponderabilitii fiecrui indicator, considernd
c importana total a acestora este egal cu 1.
Lund n calcul doar tabelele de mai sus, adic
oraele care au aprut n clasamente cel puin o
dat, am ajuns la ratingul urmtor (tabelul 8):

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Chiinu
Vatra
Bli
Floreti
Basarabeasca
Hnceti
Orhei
Rezina
Briceni
Edine

Comparnd cele dou tabele, observm c


n cel de-al doilea clasament or.Orhei urc de
pe locul 7 pe 2 i apar oraele Anenii Noi i
Nisporeni. Aceasta se explic prin faptul c
oraul Basarabeasca, spre exemplu, dei este
prezent mai des n ratingurile pe indicatori
aparte, ocup totui o poziie mai joas, fiind
depit n ansamblul celor 7 factori ai mediului
de afaceri de ctre Anenii Noi i Nisporeni.
Astfel, urmrind competiia dintre orae
pentru o poziionare ct mai bun n top dup
indicatorii mediului de afaceri, a fost
constituit un rating-pilot, care poate servi ca
baz pentru alte ratinguri relevante pentru
Republica Moldova, cum ar fi Infrastructur
tehnologic i informatizarea, Calitatea
vieii i dezvoltare urban, Rata participrii
la viaa comunitar, Efort i eficien n
promovarea imaginii proprii etc.
Promovarea
rezultatelor
acestor
ratinguri n mediul de afaceri din R.Moldova,
precum i n rndul potenialilor investitori
din ar i strintate ar avea efecte benefice
att pentru promovarea imaginii oraelor, ct
i pentru atragerea investiiilor interne sau
strine, dezvoltarea economic i social n
general a localitilor urbane din ara noastr.
Sursele statistice utilizate:
1. Recensmntul populaiei, 2004
(Biroul Naional de Statistic)
2. Bugetele locale, executate 2005
(Ministerul Finanelor)
3. Cadastru, conform situaiei la 1
ianuarie 2006 (Agenia Naional de
Cadastru)

1,00000
0,79766
0,77484
0,46488
0,44226
0,40133
0,38324
0,37300
0,31419
0,294039

Sursa: calculele autorilor pe baza celor 7 tabele


prezentate mai sus

Efectund cumularea datelor dup aceeai


metod i dup indicatorii sus-numii, ns
pentru toate cele 54 orae ale rii topul 10 al
oraelor cu cel mai bun mediu de afaceri va
arta puin altfel (tabelul 9):
Tabelul 9
Lista primelor 10 orae dup mediul
general de afaceri
1.
2.

Chiinu
Orhei

0,64424
0,60919
0,54199
0,52947
0,50695
0,46498
0,44355
0,43816

Sursa: calculele autorilor pe baza tabelelor


prezentate mai sus, ns n varianta lrgit (fiecare
tabel incluznd toate cele 54 orae)

Tabelul 8
Lista primelor 10 orae dup mediul
general de afaceri din localitate
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Vatra
Bli
Edine
Briceni
Hnceti
Rezina
Anenii Noi
Nisporeni

1,00000
0,74046

11

MANAGEMENT I MARKETING

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Bibliografie:
Racoviceanu S., Management i Guvernare Urban. Chiinu, PNUD 2004, 171 p.
Wikipedia, enciclopedia on-line, www.wikipedia.org
Banta A. Dicionar Englez-Romn (35.000 cuvinte). Bucureti, TEORA 1994.
Kotler Ph., Haider D. H., Rein I., Marketingul Locurilor, Bucureti, TEORA 2001, 384 p.
http://www.tandf.co.uk/
http://www.moodys.com/
http://www.standardandpoors.com/
http://www.eiu.com/
http://www.gandul.info/2005-10-06/social
http://dbrs.com/
http://www.mercerhr.com/
http://www.lboro.ac.uk/gawc/publicat.html

RESPONSABILITATEA SOCIAL A FIRMELOR


Prof. univ. dr. Ion PETRESCU,
Universitatea Spiru Haret, Braov
A dynamic system, trammeled in a complex ever growing environment, with quick changes,
the organizations social responsibility raise various questions. In connection with this meaning,
we present in the article hereby, at the beginning, the fundamental elements of the social
responsibility, and then we rely on the elements of the company social responsibility, respectively
the concept, the principles, the typology and the strategies, the planning, the organization, the
training and the control activities relied to the social responsibility, pointing out, at the end, the
necessity to support the companies by the society in order to fulfill its social obligations.
seama de caracteristicile oamenilor
i de relaiile dintre acetia;
este influenat ntr-o foarte mare
msur de caracteristicile biologice
i psihologice ale oamenilor, de
posibilitile naturale i culturale de
aciune i de exigenele acestora;
este determinat i de organizarea
societii globale din care face parte
firma n calitate de subsistem;
se gsete n strns relaie cu
eficiena, proces ce prezint mai
multe caracteristici:
eficiena economic reprezint
obiectivul prioritar al oricrei
firme;
eficiena economic depinde, n
primul rnd, de sistemul
tehnologic;
performanele economice sunt
influenate i de caracteristicile
sociale i umane ale firmei;
factorul uman reprezint o surs

1. Elementele fundamentale ale


responsabilitii sociale
1.1. Sistemul social al firmei. Firma
poate fi descris ca un sistem tehnic care
produce bunuri i servicii i, dintr-o
perspectiv complementar, respectiv, ca un
sistem social 1.
Component modern de organizare,
sistemul social prezint urmtoarele
trsturi caracteristice:
este determinat de mai muli factori:
tehnici, psihologici, sociali;
aduce o contribuie major la
modelarea proceselor sociale i
psihologice;
se
gsete
ntr-o
strns
interdependen cu sistemul tehnic,
acesta din urm fiind nevoit s in
Cf. Zamfir, C., (coord.) Dezvoltarea uman a
ntreprinderii, Ed. Academiei, Bucureti, 1980, p.
13-33

12

MANAGEMENT I MARKETING
important de cretere a
productivitii muncii.
alturi de funcia economic, un
accent tot mai mare obin funciile sociale i
umane;
firma influeneaz viaa comunitii
din care face parte nu numai din
punct de vedere economic, oferind
locuri de munc, faciliti sociale, ci
produce i oameni:
participarea la activitatea firmei
are o profund influen asupra
ntregii viei individuale, asupra
participrii la celelalte sfere ale
activitii sociale.
creterea calitii umane a muncii,
umanizarea muncii exprim o
mentalitate corect orientat.
1.2. Problemele sociale ale firmei.
Atenia specialitilor 1 este concentrat i
asupra problemelor sociale ale firmei pe care
le sistematizeaz dup cum urmeaz:
relaiile cu consumatorii, care
constau n informarea corect i
onest privind produsul, ambalajul i
reclama propriu-zis, calitatea i
sigurana produsului, serviciile i
garaniile;
mediul, manifestat n cteva direcii
majore: controlul aerului, apelor i
polurii cu reziduuri, conservarea
energiei i a altor resurse naturale,
ameliorarea polurii fonice, olfactive
i vizuale;
individul, asigurat prin practici
nediscriminatorii i de angajare
cinstit, aciuni pozitive legate de
drepturile salariatului de a vorbi i
sigurana locului de munc;
comunitatea, care acioneaz prin
implicarea corporaiilor n aceasta,
dezvoltarea
urban,
instruirea
profesional pentru locul de munc,
sprijinirea educaiei i artelor,
cooperarea cu administraia local;
guvernul, care supravegheaz i
asigur respectarea i ndeplinirea
obligaiilor
de
legislaie
i

cooperarea cu administraiile locale


pentru
rezolvarea
problemelor
sociale;
societatea, implicat prin guvernarea
corporaiei,
relaii
strnse
cu
acionarii i alte grupuri de interese,
accentuarea problemelor naionale i
internaionale, meninerea legitimitii afacerilor ca instituie.
n problemele menionate mai sus,
dorina societii pentru un mai mare interes
de cooperare conduce la decretarea
legislaiei i crearea diferitelor agenii
guvernamentale, care reflect schimbarea
intereselor societii de la problemele
economice la numeroase prioriti mai noi i
mai largi.
1.3. Firma i problemele schimbrii din
perspectiva
societii.
n
societile
dezvoltate firma modern de afaceri se
manifest ca o surs important de putere i
influen societal, devenind o important
organizaie economic i o puternic for a
schimbrilor sociale. Preocupate de transformarea tiinei i tehnologiei n bunuri i
servicii de natur economic, firmele
alimenteaz, n acelai timp, numeroase
schimbri sociale importante.
Mulumii de rezultatele economice i
de funcionarea sistemului de afaceri,
oamenii s-au simit satisfcui i de
consecinele sociale ale activitilor de
afaceri. Se manifest i situaii de
insuficien, cnd cererile sociale depesc
capacitatea de rspuns a firmei. Mai mult:
publicul i sporete standardele pe msur
ce societatea le ndeplinete. Aa cum
constat Max Ways 2 sunt frecvente situaiile
cnd publicul crede c standardele sale sunt
neschimbate i, n consecin, percepe
performanele afacerilor ca avnd o evoluie
descendent.
n realitate, se amplific solicitrile ca
firmele mari s fie mult mai sensibile i s
ajute la soluionarea numeroaselor probleme
sociale. Publicul dorete ca firmele s
contribuie n mai mare msur la realizarea
obiectivelor majore ce vizeaz bunstarea

Carrall, A., Business and Society: Managing


Corporate Social Responsability, Little Brown
Company, Boston, 1991, p. 19

Ways, M., Business Needs to Do a Better Job of


Explaining Itself, n: Fortune, September, 1972

13

MANAGEMENT I MARKETING
societii (reducerea inflaiei i omajului,
reducerea srciei i susinerea educaiei i
artelor).
1.4. Influena social n firme. Prin
definiie, influena reprezint un act
intenional prin care un individ ncearc s
determine alt sau ali indivizi s se gndeasc
sau s comit un lucru pe care singur nu l-ar
gndi sau realiza 1. Datorit influenei sociale
oamenii simt i acioneaz diferit de modul
n care ar face-o ca operatori independeni.
Explicaia const n faptul c n numeroase
situaii sociale i ndeosebi n cadrul
grupurilor oamenii sunt dependeni n mare
msur de ceilali. Aceast dependen
genereaz cadrul n care va aprea influena.
Distingem, n principal, urmtoarele forme
de dependen:
dependena de informaii receptate
de la alii referitoare la modul n care
gndim, simim i acionm. Aceast
dependen de informaii le d
celorlali posibilitatea de a ne
influena gndurile, sentimentele i
aciunile prin intermediul semnalelor
pe care ni le trimit;
dependena de efect, respectiv,
dependena de alii, ca urmare a
capacitii lor de a ne acorda
recompense sau pedepse. n realitate,
dependena de efect implic dou
procese complementare: pe de o
parte, grupul este frecvent interesat
de modul n care gndesc i
acioneaz membrii si, deoarece
astfel de aspecte pot afecta atingerea
scopurilor grupului; pe de alt parte,
fiecare membru dorete frecvent s
aib aprobarea grupului.
Pentru membrii grupului efectele
dependenei de informaii i dependenei de
efect se regsesc n conformarea la normele

sociale stabilite de ctre grup. Motivele de


conformare se clasific astfel 2:
acceptarea, prin care conformarea la
o norm social este determinat de
dorina de a cpta recompense sau
de a evita pedepsirea;
identificarea, n care conformarea
fa de o norm social este
determinat de perceperea celor care
o promoveaz ca fiind atractivi sau
similari cu noi;
internalizarea, n care conformarea la
o norm social este determinat de
acceptarea sincer a cerinelor,
valorilor i atitudinilor care sunt la
baza normei.
Procesul prin care oamenii nva
normele i rolurile care sunt necesare pentru
a-i ndeplini ndatoririle din cadrul unui
grup sau al unei organizaii se numete
socializare. Socializarea organizaional
este un proces continuu, util i se mparte n
trei etape (figura 1).
Succint, despre cele trei etape vom
reine urmtoarele aspecte mai importante:
prima
etap,
socializarea
anticipativ, se manifest nainte ca
persoana s devin membru al unei
anume organizaii i cuprinde un
proces formal de achiziionare de
abiliti i atitudini. Ea poate fi
corect i util, dar i incorect i
inutil i, ca urmare, i gradul de
ncurajare a socializrii anticipative
poate fi diferit;
cea de-a doua etap, acomodarea, n
care noul angajat narmat cu o serie
de ateptri cu privire la viaa
organizaional, ntlnete adevrata
via de zi cu zi. Se concep programe
de orientare, de instruire i rotaie a
personalului;
managementul rolului reprezint cea
de a treia etap i const n reglajul
fin al rolului managementului n
organizaie.

Pentru o aprofundare mai temeinic vezi:


Zorlean, T., Burdu, E., Cprrescu, G.,
Managementul organizaiei, vol. 2, Ed. Holding
Reporter, Bucureti, 1996, p. 215; Johns, G.,
Comportament organizaional, Ed. Economic,
Bucureti, 1996, p. 262-269

Kelman, H.C., Processes of opinion change,


Public Opinion Quarterly, 25, p. 57-78

14

MANAGEMENT I MARKETING

II

Socializarea
anticipativ

III

Managementul
rolului

Acomodarea

naintea intrrii

Membru al organizaiei

Figura 1. Etapele socializrii organizaionale (dup Feldman, D.C., 1976)


propriile interese, ct i pe cele ale multor
interesai externi (indivizi sau grupuri care sunt
afectate ntr-o modalitate sau alta de
comportamentul firmei). La concret, practicile
organizaionale responsabile sunt ghidate de
urmtoarele credine 2:
credina c oamenii i realizeaz cel
mai bine slujba n medii de munc
sntoase care permit implicarea n
serviciu, respect fa de contribuiile
altora i un echilibru rezonabil ntre
timpul de munc i cel pentru viaa de
familie;
credina c organizaiile funcioneaz
cel mai bine peste o perioad
ndelungat de timp atunci cnd este
localizat ntr-o comunitate sntoas
cu norme ridicate privind calitatea
vieii;
credina c organizaiile realizeaz
creteri n performan i eficien
atunci cnd trateaz mediul natural cu
respect n toate operaiile sau aciunile
lor;
credina c organizaiile trebuie s fie
cadrul i s se bazeze pe succese pe
termen lung;
credina c reputaia unei organizaii
trebuie s fie protejat pentru sigurana
consumatorului i sprijinul interesailor.
Sub aspectul componentelor definitorii
reinem:

2. Componentele responsabilitii sociale a


firmei
2.1. Conceptul de responsabilitate social
a firmei. n plan istoric, conceptul de
responsabilitate social a firmei a aprut ca
urmare a trecerii de la modelul economic
predominant al afacerilor care s-a concentrat
ndeosebi pe producie, exploatarea resurselor,
interesele individuale major orientate, dublate
de un interes minor al guvernului, i o viziune
general a afacerilor ca un sistem nchis, un
model mai larg i mai complex de afaceri
socio-economic, care se orienteaz n principal
pe calitatea general a vieii, conservarea resurselor, interesele societii i o viziune asupra
afacerilor ca un sistem deschis.
n plan definiional, responsabilitatea
social a firmei apare ca noiunea prin care se
desemneaz obligaiile organizaiei fa de
grupurile constituite n societate, altele dect
acionarii i dect cele prescrise de lege i
sindicate1.
Responsabilitatea social a firmelor este
obligaia managerilor de a ntreprinde aciuni
care protejeaz i mbuntesc bunstarea
societii ca ntreg, precum i interesele organizaiei. Este vorba, deci, de o obligaie a firmei
de a aciona n modaliti care s serveasc att
1

Referiri despre conceptul de responsabilitate


social pot fi gsite n: Ionescu, Gh., Cazan, E.,
Negrua, A.L., Management organizaional, Ed.
Tribuna Economic, Bucureti, 2001, p. 318-320
i Ionescu, Gh., Gh., Dimensiunile culturale ale
managementului, Ed. Economic, Bucureti,
1996, p. 236-238

Davis, K., The Case for and against Business


Assuption of Social Responsability, n: Academy
of Management Journal, June, 1973, p. 312-314

15

MANAGEMENT I MARKETING
prin raportare la unele tipuri de
comportare
din
surse
externe
conceptul se ataeaz mai mult fa de
autocorectare
dect
fa
de
constrngere;
vizeaz realizarea intereselor private i
sensibilizarea firmei la nevoile sociale
i implic anumite restricii privind
comportarea afacerilor generate de
necesitatea unei abordri altruiste i
imperative morale;
n timp ce obligaia trebuie s fie
voluntar acceptat, comportamentul
influenat de forele coercitive ale
legilor sau sindicatelor nu este
voluntar;
obligaia este extins dincolo de
tradiionala datorie fa de acionar, la
alte grupuri ale firmei (consumatori,
salariai,
furnizori,
comuniti
nvecinate);
responsabilitatea social trebuie s fie
voluntar i s implice discreia
managerilor de a aciona n diferite
modaliti.

activitate, produs sau serviciu;


principiul 4: costurile sociale ale
fiecrei activiti, produs sau serviciu
trebuie trecute asupra consumatorului;
principiul 5: firmele, datorit spiritului
civic, au responsabilitatea de a se
implica n anumite probleme sociale
care depesc domeniul obinuit al
operaiunilor lor.
n afaceri exist mai multe tipuri de
perspective pe care societatea le are i le
manifest. n consecin, responsabilitatea
social a firmei de afaceri cuprinde
perspectivele economice, legale, etice i
discreionare pe care societatea le are fa de
organizaiile de afaceri la un moment dat. De
aici i cele patru categorii de responsabilitate
social, redate n figura 2.

Responsabiliti discreionare
Responsabiliti etice
Responsabiliti legal-juridice
Responsabiliti economice

2.2. Principii, tipologie i strategii.


Principiile care stau la baza responsabilitii
sociale a firmelor au fost concepute de Keith
Davis 1. Ele se refer la modul cum trebuie s
adere firmele la obligaia de a ntreprinde
aciuni care s protejeze i s sporeasc att
bunstarea societii, ct i pe cea a organizaiei
i pot fi redate astfel:
principiul 1: responsabilitatea social
apare datorit puterii sociale care este
semnificativ asupra unor probleme
eseniale, ca, de pild, angajarea
minoritilor i poluarea mediului;
principiul 2: firmele trebuie s opereze
ca un sistem deschis n ambele direcii,
fiind receptive la comunicarea cu
societatea i dezvluirea ctre public a
operaiunilor lor;
principiul 3: costurile i avantajele
sociale ale unei activiti, produs sau
serviciu trebuie calculate amnunit i
luate n considerare atunci cnd se
adopt decizii privind respectiva
1

Figura 2. Responsabilitile sociale ale


managementului (dup Ionescu, Gh., Gh., i
colab., 2001)
Referitor la figura 2, se cuvin cteva
sublinieri:
incluznd responsabilitile discreionare i etice, responsabilitatea social a
firmei de afaceri merge dincolo de cele
economice i juridice;
pe scara dinamicii responsabilitii
este situat performana economic,
impus de necesitatea ca firma s fie
eficient n producerea bunurilor i a
serviciilor;
misiunea economic a afacerii se
ndeplinete n cadrul cerinelor legale;
afacerile dezvolt i responsabilitile
etice, concretizate n corectitudinea
fa de clieni i salariai i n onestitatea n relaiile firmei;
responsabilitile discreionare includ
acele domenii n care firma de afaceri

Davis, K., op. cit., p. 316-318

16

MANAGEMENT I MARKETING
firma se conformeaz numai cerinelor
legale, presiunii concurenei, pieei i
vocilor activiste;
strategia de acomodare (de adaptare)
se cantoneaz n realizarea minimului
etic cerut i accept responsabilitile
lor sociale. Cu alte cuvinte, ncearc s
satisfac cerinele economice, legale i
etice. La acest nivel, comportamentul
firmei este similar cu normele, valorile
i perspectivele preponderente ale
societii, dar n anumite momente
aceste manifestri se realizeaz numai
datorit presiunilor din afar;
strategia proactiv se bazeaz pe
ntietatea iniiativelor sociale i caut
s
ntruneasc
toate
criteriile
performanei
sociale,
inclusiv
performana
discreionar
(de
libertate).
2.3.
Opinii
diferite
fa
de
responsabilitatea social. Referitor la
necesitatea i oportunitatea implicrii firmelor
n activiti de responsabilitate social exist
dou viziuni 1:
1. Grupul antiresponsabilitii sociale
care trateaz firma ca un sistem prea
economic, responsabil doar fa de
acionari. Ei i argumenteaz poziia
n felul urmtor:
pleac de la punctul de vedere al
lui Milton Friedman, care susine
c obligarea managerilor de a fi
responsabili simultan fa de
proprietarii
firmelor
pentru
ndeplinirea obiectivelor legate de
profit, precum i fa de societate
pentru oferirea bunstrii societii
conduce la un conflict de interese
care ar putea s determine eecul
firmei;
sistemul pieei concureniale
lucreaz efectiv, real numai cnd
organizaia se concentreaz pe
performana
economic
i

dorete s-i asume responsabiliti


sociale i se materializeaz astfel:
conceperea
programelor
de
instruire a omerilor;
antrenarea n programe filantropice de sprijinire a comunitii;
organizarea aciunilor de sprijinire
i corectare a degradrii mediului;
susinerea procesului de rennoire
sau reconstrucie urban.
Fa de cele patru criterii de
responsabilitate social descrise n figura 2
exist i diferite niveluri sau grade de implicare
a firmelor de afaceri. n figura 3 prezentm
cele patru strategii de responsabilitate social
ale firmei de afaceri.
Strategia
proactiv
Strategia de
acomodare
(adaptare)
Strategia
defensiv
(de aprare)
Strategia
obstrucionist

Preluarea ntietii n iniiativele


sociale. ntlnirea sau realizarea
responsabilitilor: economic,
legal, etic i discreionar.
Realizarea minimului de etic
cerut. ntlnirea sau realizarea
responsabilitilor: economice,
legale i etice.
Realizarea minimului cerut de
lege. ntlnirea responsabilitilor:
economice i legale.
Lupta cu cererile sociale. ntlnirea
responsabilitilor economice.

Dedicarea organizaiei pentru


responsabilitile sociale

Figura 3. Strategiile de responsabilitate


social ale firmei de afaceri
(dup Ionescu, Gh. Gh. i colab., 2001)
i n cazul figurii 3 se cuvin cteva
explicaii:
strategia obstrucionist acioneaz
mpotriva cererilor sociale, abordeaz
ndeosebi prioritile economice,
pentru ca s scoat n afara
autointereselor cererile sociale;
strategia defensiv (de aprare) se
caracterizeaz n principal prin aceea
c realizeaz minimul legal cerut,

Literatura de specialitate referitoare la aceast


tem este prea vast pentru a putea fi amintit aici
pe scurt. Citm, totui, lucrarea lui Gh. Gh.
Ionescu,
Dimensiunile
culturale
ale
managementului, Ed. Economic, Bucureti,
1996, p. 318-321

17

MANAGEMENT I MARKETING
instrumente economice. Activitile
lor au semnificative efecte sociale.
Profitul singur nu reprezint unicul
indicator al performanei sociale;
managerii, de obicei, sunt instruii s
aib de-a face cu responsabilitatea
social n deciziile lor, dei impactul
social al acestora este inevitabil.
Multe corporaii au resurse enorme i
ca atare multe din acestea ar trebui s
fie canalizate n activiti nrudite cu
bunstarea social;
responsabilitatea
social
nu
realizeaz
n
mod
necesar
contrapunerea sau lezarea intereselor
acionarilor. n funcionarea pe
perioade ndelungate de timp,
considerarea
responsabilitilor
sociale va accentua interesele
acionarului;
o societate mai bun ofer
oportuniti pentru condiii viitoare
mai
bune.
Investiiile
n
mbuntirea edificiului structurii
sociale vor prevedea un climat de
afaceri favorabil;
afacerile care i asum o poziie
mult mai responsabil descurajeaz
unele grupuri de interese, precum
sindicatul i guvernul, n acest fel,
evitnd ruperea concurenei i a
sistemului de ntreprindere liber. n
sens larg, este de cel mai mare interes
pentru organizaie angajarea ei n
aciuni responsabile social.
2.4.
Planificarea,
organizarea,
antrenarea i controlul activitilor de
responsabilitate social. Este meritul tiinific
al lui Harry A. Lipson1 de a fi prezentat o
abordare dezirabil i sensibil din punct de
vedere social pentru ndeplinirea obligaiilor
sociale cu indicarea urmtoarelor condiii:
include obiectivele sociale n
procesul anual de planificare;
caut standarde comparative n
sectorul de activitate pentru
programele sociale;

accentueaz interesul acionarului.


Acest model asigur folosirea
optim a resurselor societii;
ca instituii economice organizaiile se vor specializa n ceea ce
ele fac cel mai bine, respectiv,
producia eficient de bunuri i
servicii. Profitul reprezint o
recompens pentru performana
efectiv, real, social;
sistemul de afaceri nu este obligat
s urmreasc obiectivele sociale.
Aceast funcie este lsat n
seama altor instituii n societate;
orice ncercare altruist de
responsabilitate social reprezint
practic o nsuire din resursele
acionarilor, care nu vor fi n mod
legitim date ca profituri;
afacerile exercit o mare putere
economic;
firma
care
va
accepta
responsabilitatea social va fi n
dezavantaj concurenial fa de cele
care nu practic o asemenea
responsabilitate sau ntr-o proporie
mai mic. Responsabilitatea social
rezultat n operaii i activiti care
vor avea o influen excesiv,
nefavorabil asupra multor alte
activiti. Este preuit pluralismul i
se vrea evitarea concentrrii puterii.
2. Grupul pro-implicarea firmelor n
activitile de responsabilitate social pornete
de la premisa conceput de ctre Keith Davis,
potrivit creia firma ca ntreg este o parte
component a societii, o parte care exercit
un impact semnificativ asupra modului de
existen a societii. Deoarece firma reprezint
un membru influent al societii, ea are
responsabilitatea de a ajuta la pstrarea i
sporirea bunstrii de ansamblu a societii. n
sprijinul tezei, adepii responsabilitii sociale
folosesc i urmtoarele puncte de vedere:
situaia de concuren pur nu
exist, iar mediul economic
concurent nu asigur automat
alocarea optim a resurselor. Nu
exist nici o garanie a eficienei i
echitii;
afacerile nu sunt exact numai

Lipson, A.H., Do Corporate Executives Plan for


Social Responsability?, n: Business and Society
Review, iarna, 1974 1975, p. 80-81

18

MANAGEMENT I MARKETING
prezint
rapoarte
membrilor
organizaiei, consiliului director,
precum i acionarilor privind
progresele
n
domeniul
responsabilitii sociale;
experimenteaz diverse abordri
pentru msurarea performanelor
sociale;
ncearc s determine costul
programelor sociale ca i ctigul din
investiiile n programele sociale.
La rndul su, S. Prakash Sethi1 i
prezint punctul de vedere privitor la abordrile
de
management
pentru
ndeplinirea
obligaiunilor sociale n felul urmtor:
abordarea
obligaiilor
sociale,
conceput ca o abordare de ndeplinire
a acestora, care consider firma ca
avnd, n principal, scopuri economice
i reduce activitatea de responsabilitate
social, n mare msur, la obligaia de
a respecta legislaia n vigoare;
abordarea responsabilitii sociale ca o
abordare de ndeplinire a obligaiilor
sociale, care percepe firma ca avnd
att obiective economice, ct i
obiective sociale;
abordarea sensibilitii sociale, tratat
ca o abordare de ndeplinire a
obligaiunilor sociale, care consider
firma ca avnd att obiective sociale,
ct i economice, dar i obligaia de a
anticipa problemele sociale poteniale
i de a aciona activ pentru a mpiedica
manifestarea lor.
Abordrile de mai sus ofer posibilitatea
de a trata responsabilitatea social ca pe o
important activitate a firmei care trebuie pus
n legtur cu funciile managementului, la
concret cu planificarea, organizarea, antrenarea
i controlul activitilor de responsabilitate
social. n legtur cu semnificaia deosebit a
acestor funcii, ne permitem s prezentm
cteva aspecte eseniale:
planificarea
activitilor
de
responsabilitate
social
privete
stabilirea modului n care organizaia

i va ndeplini obiectivele de
responsabilitate social sau n care va
ajunge acolo unde dorete n acest
domeniu;
organizarea
activitilor
de
responsabilitate social, conceput ca
un proces de stabilire a folosirii logice
ntr-un mod ordonat a tuturor
resurselor firmei;
antrenarea i influenarea oamenilor
pentru ndeplinirea activitilor de
responsabilitate social, n care scop
managerii trebuie s conduc, s
comunice, s motiveze i s lucreze cu
grupurile ntr-un mod care s duc la
ndeplinirea
obiectivelor
de
responsabilitate social ale firmei;
controlul activitilor de responsabilitate
social, cu ajutorul cruia se urmrete
executarea activitilor aa cum au fost
planificate.
2.5. Sprijinirea firmelor de ctre societate
pentru a-i ndeplini obligaiile sociale.
Firmele au datoria s se implice deschis i
onest i s-i ndeplineasc obligaiile sociale
dezirabile. La rndul ei, societatea are
urmtoarele responsabiliti fa de firme:
s stabileasc reguli clare i
consecvente;
s fac n aa fel, nct regulile s fie
fezabile din punct de vedere tehnic;
s se asigure c regulile sunt fezabile
din punct de vedere economic;
regulile trebuie s fie proactive i nu
retroactive;
s conceap reguli care s stabileasc
obiective i nicidecum reguli care s
prescrie proceduri.
Sub semnul acestui sprijin, managerii
firmelor trebuie s fie activiti sociali. Pentru
aceasta ei trebuie s joace roluri eseniale n
stabilirea i clarificarea agendei sociale a
firmelor lor. Ei sunt datori s duc o munc
dur de convingere a acionarilor, a
personalului i a clienilor, pentru a cdea de
acord asupra noilor rezultate sociale ale firmei
lor. Se ateapt de la ei s acioneze n arena
public, pentru a-i declara angajamentele
personale i organizatorice i a le aplica, pentru
a produce nu numai profit, ci i rezultate
sociale.

Sethi, S.P., Dimensions of Corporate Social


Performance: An Analytical Framework, n:
California Management Review (primvara
1975), p. 58-64

19

MANAGEMENT I MARKETING

CONSIDERAII PRIVIND GNDIREA STRATEGIC


N MARKETINGUL IDENTITII REGIONALE
Prof. univ. dr. Aurelia-Felicia STNCIOIU, ASE Bucureti
Conf. univ. dr. Mirela MAZILU, Univ. Craiova
Prep. drd. tefan Claudiu CESCU, ASE Bucureti
Prep. drd. Mihaela CONSTANTINESCU, ASE Bucureti
The identity is applied in activities as a resource and marketing instrument (internal or
external) in order to obtain the competitive advantage, and in the entities case (ethnic or
geographic) with the purpose of increasing trust, self respect and for attracting new investments
and tourists.
The objective of this paper is elaborating a strategic thinking about the identity marketing at
the level of one destination (local, region, etc.) with a certain tourism potential, starting by
showing those specific and authentic elements (natural and entropic) which can confer uniqueness
and identity.
special, a acelor regiuni cu potenial turistic
important i care i pot crea identitate n
contextul globalizrii i al unei concurene din
ce n ce mai mare i din ce n ce mai mult bazat
pe factori emoionali dect pe factori raionali.
Romnia prezint o bogie i o
diversitate remarcabil de situri arheologice,
biserici i mnstiri, palate i castele, muzee
etc., conservate n multe aezri urbane i
rurale. n funcie de valoarea i concentrarea
obiectivelor turistice, de accesibilitate i
infrastructur, se pot delimita 7 regiuni
turistice, i anume: Nord-Est, Sud-Est, SudMuntenia, Sud-Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest,
Centru i Bucureti-Ilfov. Fiecare regiune
prezint anumite particulariti n ceea ce
privete resursele turistice naturale, dar i
antropice i se poate diferenia prin formele
multiple de turism ce se pot practica, ncepnd
de la turismul balnear i de tratament la
turismul de agrement, rural, cultural, religios,
de afaceri, tiinific etc., i terminnd cu
turismul pentru sporturi extreme.
Programul Turism regional are drept
scop dezvoltarea turismului n Romnia prin
concentrarea de resurse pentru anumite nie
de pia n regiunile cu resurse turistice
naturale i antropice deosebite, care se pot
diferenia prin valorificarea tradiiilor i a
specificului naional i care, n acest mod, pot
cpta identitate (figura 1). n aceste condiii,
se impune cunoaterea i evaluarea factorilor
ce pot conduce la crearea unei identiti
regionale.

Definit ca ansamblul mijloacelor i


tehnicilor prin care o organizaie i pune n
eviden propria personalitate i cu ajutorul
crora i consolideaz locul/poziia pe o
anumit pia, identitatea este adoptat de toate
tipurile de organizaii.
Identitatea este aplicat att n activiti,
ca resurs i instrument de marketing (extern i
intern) pentru obinerea avantajului competitiv,
ct i n cazul entitilor (etnice sau geografice)
n scopul ntririi ncrederii, a respectului de
sine sau pentru a atrage investiii sau turiti.
Obiectivul l constituie elaborarea unei
gndiri strategice privind marketingul
identitii la nivelul unei destinaii (localitate,
regiune, ar etc.) cu un potenial turistic
deosebit, pornind de la evidenierea acelor
elemente specifice i autentice (naturale i/sau
antropice) ce-i pot conferi unicitate i
identitate. Pentru aceasta, fiecare regiune
trebuie s-i stabileasc propriul obiectiv de
marketing, pornind de la formele de turism ce
se pot practica, niele de pia pentru care s-i
concentreze resursele, s-i stabileasc strategia
de marketing, n special cea de produs, s-i
dezvolte strategia de identitate prin care s-i
poat obine i asigura n mod permanent
avantajul competitiv n raport cu celelalte zone.
n deplin acord cu politica european de
coeziune economic i social, un obiectiv de
dezvoltare regional pentru Romnia, cu efecte
directe n multe domenii, l constituie turismul
care poate fi considerat, n acelai timp, i o
resurs strategic pentru creterea sustenabil, n
20

MANAGEMENT I MARKETING
Resurse
naturale

Produs
turistic
brut

Tradiii

Factori
raionali

Identitate

Factori
emoionali

Produs
turistic
difereniat

Resurse
antropice

Obiceiuri

Produs
turistic
unic

Evenimente
(festivaluri, srbtori etc.)

Figura 1. Elemente de difereniere/unicitate pentru produsele turistice


Ca i resursa de marketing, identitatea
regional trebuie analizat i evaluat prin
prisma produselor i / sau serviciilor turistice
oferite. Evaluarea lor trebuie s aib, n primul
rnd, n vedere elementele de atractivitate ce se
constituie n motivaii principale pentru turiti.
Elementele de atractivitate sunt1: frumuseea
natural a peisajelor (muni, lacuri, pduri etc.),
istoria i personajele celebre, zonele comerciale,
atraciile culturale, recreere i divertisment,
arenele sportive, evenimente i ocazii, cldiri,
monumente i ansambluri sculpturale, oamenii
i alte atracii. De fapt, aceast analiz (care n
literatura de specialitate se numete auditul
atractivitii) st la baza stabilirii obiectivului
de marketing regional i a programului de
aciuni din cadrul programului de marketing
pentru regiunea respectiv (figura 2).

n contextul entitilor regionale,


identitatea poate fi privit ca i instrument de
concretizare a unui proces complex de
planificare de marketing, ca i parte a
procesului de marketing strategic i,
respectiv, ca program de marketing.
Un program de marketing al identitii
regionale pentru turism cuprinde, ca i orice
alt program de marketing, mai multe etape,
respectiv, investigarea i analiza situaiei
(prin prisma principalilor indicatori specifici
ai activitii turistice), stabilirea obiectivului
/ obiectivelor, dezvoltarea strategiei, programul de aciuni (comunicare, marketing intern
etc.), implementarea sau punerea n practic,
evaluarea i controlul (figura 3).
Drept exemplu, n cazul Romniei care
este format din 8 regiuni turistice, un program
de marketing al identitii pentru regiunea Vest
(una din cele 8 regiuni turistice) ce are ca
obiectiv naional refacerea sntii i a forei
de munc poate avea ca obiectiv general de
marketing creterea cotei de pia cu 3% n
urmtorii 2 ani pe piaa internaional a
turismului balnear, iar obiectivul de marketing
al regiunii l constituie diversificarea pieei
turismului balnear i de tratament, cu
elaborarea strategiilor specifice de marketing
(ncepnd de la produs, pre, distribuie,
promovare,
la
personal,
mpachetare,
parteneriate i terminnd cu programarea care
mpacheteaz produsele cu evenimente
specifice regiunii, cum sunt Srbtoarea
rachiei, Srbtoarea narciselor de la
Zerveti etc.).

Obiectiv naional
de marketing
Auditul identitii
Obiectivul de marketing regional
Strategia de marketing
Programul de marketing

Figura 2. Etapele unei planificri de


marketing a identitii regionale
1

Kotler Ph., Haider D.H., Rein I. Marketingul


locurilor, Editura Teora, Bucuresti, 2001, pag. 131

21

MANAGEMENT I MARKETING

Obiectivul naional

Obiectivul
de marketing

Obiectivul
de marketing regional 1

Obiectivul
de marketing regional 2

Obiectivul
de marketing regional 8

Auditul identitii 1

Auditul identitii 2

Auditul identitii 8

Difereniere
1

Difereniere
2

Programare

Personal

Promovare

Produs

Parteneriate

mpachetare

Distribuie

Obiectivul
de marketing regional 1

Difereniere
8

Unicitate
1

Program de marketing
al identitii regiunii 1

Pre

Strategii de marketing regional 1


Programare

Personal

Promovare

Produs

Parteneriate

mpachetare

Distribuie

Pre

Strategii de marketing 2
Programare

Personal

Promovare

Produs

Parteneriate

mpachetare

Distribuie

Pre

Strategii de marketing 1

Unicitate
2

Program de marketing
al identitii regiunii 2

Unicitate
8

Program de marketing
al identitii regiunii 8

Evaluareicontrol

Figura 3. Planificarea de marketing a identitii regionale


al identitii regionale i chiar un audit al
identitii rii ca macrodestinaie turistic cu
cele 8 microdestinaii componente.
Indiferent de nivel, auditul identitii
include analiza produselor oferite i/sau
serviciilor
prestate,
a
ambientului,
comportamentului i a comunicrii1. Ponderea

Analiza situaiei const ntr-un audit de


marketing ce poate cuprinde un audit al
atractivitii regiunii, analiza concurenilor,
cercetri privind att evaluarea cererii turistice
pentru regiunea respectiv i pentru Romnia,
ct i cercetri privind modul n care regiunea
este perceput de ctre diferite publicuri sau, cu
alte cuvinte, imaginea acelei regiuni
(convingerile,
ideile,
impresiile
etc.),
produsele/serviciile oferite, respectiv un audit

1
Olins W. Noul ghid de identitate, Editura
Comunicare.ro, Bucureti, 2004, pag. 3

22

MANAGEMENT I MARKETING
este o etap important, ntruct de modul n
care programul de identitate ptrunde n toate
organizaiile i/sau sistemele rspunztoare,
depinde eficiena ntregului proces.
Controlul programului de marketing al
identitii presupune o programare i o evaluare
(monitorizat periodic) a costurilor, timpilor de
realizare i a responsabilitilor pentru aciunile
specifice.
n concluzie, n contextul actual, al
globalizrii care impune integrarea fiecrei ri
ntr-un anumit spaiu (exemplu, cel european),
eforturile trebuie ndreptate spre adoptarea
unor modele sau standarde, dar cu valorificarea
tradiiilor, a obiceiurilor i a specificului
naional, elemente creatoare de identitate la
orice nivel (zonal, regional, naional sau
european) n orice domeniu de activitate i mai
ales n turism, unde factorii emoionali sunt
prepondereni n alegerea unei destinaii i se
pot constitui n motivaii principale pentru
formele de turism alese i preferate de turitii
din lumea ntreag.
Aceste modele de identitate trebuie
realizate n cadrul unui proces de planificare de
marketing regional, cu obiectiv bine stabilit i
cu aciuni de marketing ce evideniaz
specificul locului respectiv.

fiecrui factor se stabilete n funcie de


rezultatele auditului atractivitii i de
obiectivul stabilit i este cea care formeaz
identitatea.
n turism, n auditul identitii, datorit
caracteristicilor
serviciilor
turistice,
o
importan mare trebuie acordat analizei
produselor oferite. Astfel, n timp ce prin
strategia de pre, distribuie i chiar
mpachetare i parteneriate se ajunge la o
difereniere clar a produsului turistic, prin
preponderena factorilor emoionali, cu ajutorul
crora se elaboreaz strategiile de produs,
promovare, personal i programare, se poate
ajunge la unicitatea produsului turistic
respectiv i, bineneles, la identitatea regiunii.
n cazul mixului de marketing n turism,
strategiile de dezvoltare a identitii regionale
includ, n primul rnd, strategiile de produs,
promovare, personal i programare. Programul
de aciuni (prin intermediul instrumentelor
mixului promoional binecunoscute, cum sunt:
brouri, tehnici multimedia, relaii publice,
publicitate etc., cu ajutorul numelui, a
simbolurilor uzuale, a ambientului, a
comportamentului personalului etc.) se refer
la comunicarea viziunii pe care se sprijin
ntregul program de marketing al identitii.
Implementarea sau punerea n practic

Bibliografie:
Florescu, C., Mlcomete, P., Pop, N.Al. Dicionar explicativ de marketing, Editura
Economic, Bucureti, 2003;
Kotler Ph., Haider D.H., Rein I. Marketingul locurilor, Editura Teora, Bucureti,
2001, pag. 131;
Olins W. Noul ghid de identitate, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2004, pag. 3.

23

MANAGEMENT I MARKETING

RELEVAREA NECESITILOR INFORMAIONALPROMOIONALE ALE CERCETTORILOR DIN R.MOLDOVA N


CONTEXTUL PERFECIONRII PRODUSELOR BIBLIOTECII
Conf. univ. dr. Lidia MITNICAIA, ASEM
Marketolog Elena RAILEAN, ASEM
An important factor that influences the development of science is its informational state. In
this article, the results of producers and consumers scientific informational needs are investigated.
Semnificaia social crescnd a tiinei a
condiionat o atenie sporit fa de toi factorii
de care depinde dezvoltarea acesteia. Unul
dintre factorii importani ce influeneaz
dezvoltarea tiinei l constituie starea ei
informaional. Informaia tiinific este acea
ambian n afara creia savantului
contemporan i este, practic, imposibil
activitatea tiinific. O informaie sau alta este
necesar acestuia n toate etapele cercetrii de
la apariia ideii de cercetare pn la finalizarea
ei.
Deci, problemele asigurrii informaionale
afecteaz condiiile de baz ale existenei
tiinei, iar starea acesteia depinde nemijlocit
de faptul pe ct de favorabil este mediul
informaional pentru cercettori, pe ct de uor
i accesibil ei sunt capabili s-i satisfac
necesitatea n informaie tiinific.
Mediul informaional al tiinei, n etapa
actual de dezvoltare, este considerat
nefavorabil pentru savani. Se presupune chiar
c cercettorii contemporani se afl ntr-o stare
de criz informaional. Se are n vedere
volumul colosal al informaiei n tiina actual,
creterea lui rapid i dificultile de care este
legat nsuirea informaiei.
Republica Moldova dispune de un mare
potenial tiinific, dar volumul vnzrilor
produciei noastre tiinifice pe piaa mondial
e foarte sczut. Unul dintre principalii factori
explicativi este faptul c viteza de realizare a
performanelor sub forma unui produs solicitat
pe pia este foarte redus. Micorarea timpului
de parcurgere a elaborrii inovaionale de la
laboratorul tiinific pn la pia este, n
prezent, un factor principal al avantajului
competitiv.
Un loc nu mai puin important n procesul
produciei tiinifice l ocup biblioteca, care

apare n rolul intermediarului dintre resursele


informaionale i cercettori.
Bibliotecile instituiilor de nvmnt
superior n lumea internaional contemporan
dispun de potenial informaional i resurse
enorme. Fondurile bibliotecilor i produsele
informaionale ale acestora sunt incluse n
componena resurselor informaionale de stat
accesibile tuturor, ceea ce face bibliotecile
responsabile de satisfacerea complet a cererii
n informaie i le transform n surse
universale de cunotine i informaii, n special
bibliotecile instituiilor de nvmnt superior.
Pentru aceste biblioteci este caracteristic
marketingul n dezvoltare. Acesta nseamn c
cererea este stabil i permanent, fiind
determinat de procesul didactic i tiinific din
instituia de nvmnt superior. Dar
exigenele consumatorilor fa de informaia
tiinific i mijloacele ei de prezentare cresc
continuu i specialitii bibliotecii trebuie s
depun maximum de eforturi pentru
satisfacerea necesitilor lor informaionale.
Obiectivul final n activitatea bibliotecilor
i a altor instituii academice satisfacerea ct
mai deplin a necesitilor savanilor n
informaia tiinific poate fi atins doar prin
studierea permanent, analiza nevoilor
consumatorilor de informaie, implementarea
rezultatelor cercetrilor n elaborrile practice
ce
privesc
mbuntirea
asigurrii
informaionale a tiinei.
Investigarea necesitilor informaionale
ale productorilor i consumatorilor de
informaie tiinific s-a desfurat n Chiinu,
din iunie pn n septembrie 2006, n rndul
cercettorilor i profesorilor Academiei de
Studii Economice din Moldova, Academiei de
tiine a Moldovei, Universitii Tehnice din
Moldova.
24

MANAGEMENT I MARKETING
n baza datelor obinute n procesul
anchetrii, se poate concluziona c problema
publicrii rezultatelor cercetrilor tiinifice
exist, dei nu e suficient de acut. Lacune n
publicarea cercetrilor tiinifice, conform
opiniei savanilor, le constituie: lipsa ediiilor
specializate autohtone 25%; rndul la edituri
26,2%; perioada lung de timp dintre
prezentarea articolului la editur i apariia lui
n lumin 37,7%; plata pentru publicarea
articolului 25%.
Savanii moldoveni se confrunt cu
diferite bariere i la publicarea lucrrilor lor n
strintate. Acestea, n fond, sunt: financiare
48,7%; lingvistice 40%; tehnice 25%,
precum i probleme instituionale etc. 7,5%.
Cercetarea noastr a permis evidenierea
opiniei consumatorilor i a productorilor de
informaie tiinific privind capacitatea lor de
adaptare la posibilitile nou-aprute prezentate
de Internet. Pe o scal ce includea note de la
foarte joas pn la foarte nalt, nvaii au
indicat locul lor de adaptabilitate. Pentru
cercettorii moldoveni ponderea medie a
constituit 3,9 puncte.
Experien de publicare a lucrrilor
proprii n ediii electronice posed doar 25%
dintre cei chestionai, restul 75%, deocamdat,
nu dispun de o astfel de practic. Editarea
articolelor n ediii tiinifice electronice
periodice constituie un serviciu nou, acordat de
edituri cercettorilor. Serviciul respectiv devine
tot mai popular n SUA i Europa Occidental.
Totui, la noi el nc n-a obinut recunotina
meritat n virtutea informrii insuficiente a
savanilor despre serviciile de acest tip, oferite
deocamdat doar de cteva edituri europene, de
exemplu, Oxford University Press etc.
Editarea n asemenea reviste tiinifice necesit
cunoaterea limbilor strine i cheltuieli
financiare, ceea ce este problematic pentru
cercettorii notri.
Printre prioritile ediiilor tiinifice
electronice comparativ cu cele tradiionale,
dup prerea savanilor autohtoni, menionm
urmtoarele: accesul larg i deosebit de cititori
50%; uurina cutrii textelor necesare
58,7%; auditoriul vast de utilizatori 33,7%;
integrarea n bazele tiinifice globale de date
46,2%; micorarea izolrii tiinifice 33,7%;
noile posibiliti de colaborare cu ediii

Numrul general de investigaii a


constituit 80 de oameni. n rndul celor
chestionai au fost 3 academicieni i membricorespondeni ai AM, 12 doctori habilitai,
28 doctori n tiine i 37 specialiti fr
grad tiinific, printre care un colaborator
tiinific coordonator, 3 colaboratori tiinifici
superiori, 9 doctoranzi i 6 masteranzi. Potrivit
specialitilor, respondenii au fost prezentai
astfel: economiti 16, fizicieni 33,
programatori i chimiti cte 5 persoane. Mai
puin au fost prezeni n cercetare nvaii
specializai n domeniul tiinelor tehnice,
energeticii, seismologiei, biologiei, chimiei,
jurisprudenei,
matematicii,
filologiei,
biblioteconomiei,
psihologiei,
istoriei,
jurnalisticii de la 4 pn la un reprezentant.
Rspunsurile la ntrebrile anchetei ne-au ajutat
s prezentm un tablou complet al preferinelor
savanilor n domeniul comunicaiilor tiinifice
din Moldova, s depistm problemele i
nevoile lor.
Analiza rspunsurilor a evideniat nivelul
activismului tiinific al nvailor moldoveni,
care se exprim n lucrrile lor tiinifice. La
ntrebarea Ct de des publicai articole
tiinifice n ediii tiinifice specializate?,
59% de respondeni au rspuns c anual,
27% semestrial, 2% lunar. Restul 12%
public o dat n doi-trei ani, n esen,
articolele lor sunt prezentate la conferine
tiinifice. Savanii n domeniul tiinelor
naturale i exacte i editeaz lucrrile pe
msura acumulrii datelor experimentale
bazate pe experiene, ceea ce mai necesit i
cheltuieli de timp considerabile. Cercettorii
AM i UTA sunt nemulumii de baza
material precar pentru investigaii, de utilajul
uzat din cauza crora e complicat s publice o
lucrare tiinific valoroas.
Savanii notri utilizeaz intens n
activitatea lor att periodica strin, ct i cea
naional. Avantajul revistelor naionale const
n accesibilitatea lor n ara noastr, neajunsul
n tirajele mici i inaccesibilitatea peste hotare.
Pentru muli specialiti periodica strin
constituie unica surs posibil de informaie
proaspt din cauza lipsei n ar a ediiilor
tiinifice specializate. Accesul nvailor
moldoveni la periodica de peste hotare este
limitat mai ales din cauza preurilor de abonare.
25

MANAGEMENT I MARKETING
tiinifice mixte 31,5%. nvaii, de
asemenea, au indicat un astfel de avantaj
important ca accesul operativ multilateral.
Procesul de scriere a articolelor,
materialelor didactice, monografiilor contribuie
la un acces deschis la literatura tiinific,
conform opiniei a 91,2% din savani;
participarea la foruri tiinifice de 47,5%,
accesul transparent la documentaia de
cercetare de 41,2%. La aceast list nvaii
adaug astfel de factori, ca utilajul modern i
activitatea tiinific activ.
Biblioteca, potrivit utilizatorilor, trebuie
s colaboreze cu savanii n urmtoarele
direcii: asigurarea accesului liber la ediiile
tiinifice tradiionale i electronice 86,2%;
informarea permanent a specialitilor despre
resursele informaionale nou-aprute 62,5%;
informarea la timp privind noile servicii
acordate de ediiile electronice 55%;
promovarea produciei tiinifice a organizaiei
31,2%.
Pe baza rezultatelor obinute n procesul
cercetrii de marketing, pot fi formulate
urmtoarele concluzii:
Savanii reacioneaz pozitiv la noile
tehnologii informaionale, le utilizeaz
activ n lucru i neleg perspectiva
folosirii lor ulterioare, iar gradul de
adaptare a cercettorilor la noile
tehnologii este diferit i depinde de
vrsta savantului i domeniul tiinific
n care activeaz.
Tirajul mic al ediiilor noastre
periodice le face inaccesibile peste
hotare; ediiile strine sunt inaccesibile
din cauza preului de abonare la ele.
De aceea apare necesitatea crerii
unui mecanism care ar omite barierele
ce limiteaz cercettorii notri s intre
n circuitul comunicaional mondial.
Cercettorul i satisface nevoile sale
de informaie prin diferite surse
informaionale, coraportul crora
depinde de posibilitile lingvistice,
financiare, tehnice ale savantului, de
particularitile
individuale
ale
personalitii lui i de domeniul de
tiin n care activeaz.
Semnificaia forurilor tiinifice pentru
ameliorarea comunicrilor tiinifice

este recunoscut de comunitatea


tiinific moldoveneasc destul de
important, dar participarea la forurile
internaionale e problematic din
cauza dificultilor financiare, de
limb etc. E necesar cutarea unor
alternative, care ar fi n stare s
schimbe formele tradiionale ale
comunicrii tiinifice, de exemplu:
conferinele
tiinifice
on-line,
conferinele video etc.
Trebuie creat un sistem de ridicare a
nivelului
de
competen
a
utilizatorilor, adic deja e puin a
prezenta
consumatorului
doar
informaia necesar finit, e necesar
a-i face cunotin permanent cu noile
posibiliti
oferite
de
spaiul
informaional global.
Tot mai intens se impune concluzia
referitoare la necesitatea schimbrii
coninutului comunicrilor tiinifice.
Datele acestea constituie o exigen a
timpului i sunt menite s reduc
dublarea n cercetrile tiinifice, care
duce la consum de fore, mijloace,
timp. Bibliotecile, ca intermediari n
procesul produciei tiinifice, trebuie
s micoreze procentul influenei
negative a neinformrii sau informrii
ntrziate asupra activitii savanilor.
Bibliotecile, n corespundere cu situaia
flexibil din domeniul comunicrilor tiinifice,
sunt datoare s aplice noi abordri n
satisfacerea consumatorilor de informaie
tiinific, una din care o constituie difuzarea
selectiv a informaiei n rndul cercettorilor.
Perfecionarea
sistemului
periodicii
tiinifice,
mbuntirea
organizrii
conferinelor tiinifice, coparticiparea la care
este indiscutabil pentru biblioteci, de
asemenea sunt chemate s contribuie la
mbuntirea climatului informaional al
tiinei. Baza eforturilor practice ale
bibliotecarilor privind ameliorarea asigurrii
informaionale tiinifice trebuie s devin
cercetarea necesitilor profesionale n
informaie ale savanilor.
Recenzent: conf. univ. dr. O. Savciuc
26

MANAGEMENT I MARKETING

REFORMAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE


N REPUBLICA MOLDOVA
Drd. asist. univ. Svetlana PAVELCO, ASEM
The experience demonstrate that those who are in government understand the reforms concept
in public administration system, just through adopt a new normative acts, then substitute the old
documents, in theirs opinion or through fine in function of juridical tastes of consultant which disposed.
Evidently, this manner of abrades some decisional process an archaic and inefficient mode to produce
the efficient politics and not even amplify credibility of governmental acts.
Cu muli ani n urm, identificasem trei
etape de dezvoltare a reformei sistemului de
administrare public local n Moldova,
perioade n care s-au fcut eforturi i
ncercri serioase n vederea stabilirii unui
model de autonomie local la nivel comunal
i judeean. Ar trebui s observm, n acest
sens, c abia n cea de-a treia etap, legat de
apariia judeelor i ncheierea conturului
structural
al
reformei
administrativteritoriale, se reuise a implementa
resorturile teritoriale ale unui sistem care se
legitima prin principiul autonomiei locale i
al descentralizrii serviciilor publice.
Astzi, Republica Moldova a intrat
fulgertor ntr-o nou etap de reconsiderare
a reformei, o etap care se caracterizeaz
printr-o derut conceptual, lacheism fa
de modelele vetuste ale unei vechi oligarhii
de partid i tentative de camuflare a unor
planuri eronate tiinific sub diverse pretexte
i raiuni de ordin politic. Astfel, deci, ceea
ce s-a ntmplat dup 2001 n-a servit mari
surprize. Partidul de guvernmnt s-a grbit
s-i ia revana fa de umilinele ndurate n
perioada n care se gsea n opoziie,
anunnd c va schimba din temelie ceea ce
consider c s-a legiferat n sistemul
administraiei publice fr concursul su.
Deci acele aspecte mbuntite prin reforma
administrativ-teritorial din 1999 sau chiar
progresele obinute n domeniul autonomiei
locale se afl acum n pericol.
Una dintre aceste msuri se refer la
revenirea la vechea mprire administrativteritorial n raioane. Msura dovedete o
lips clar de viziune a iniiatorilor si acum
cnd majoritatea statelor europene i, n
special, cele occidentale gsesc rezultatele
dezvoltrii regionale a fi eficiente att din

Experiena demonstreaz c cei care se


afl la guvernare neleg conceptul reformei
n sistemul administraiei publice numai prin
adoptarea unor noi acte normative, prin
nlocuirea celor nvechite, n opinia lor, sau
prin amendarea acestora n funcie de
gusturile juridice ale consultanilor de care
dispun. Este evident c acest mod de
abordare a unui proces decizional
demonstreaz un mod arhaic i ineficient de
a produce politici eficiente i nici nu crete
credibilitatea actului de guvernare. Din
pcate, acest lucru s-a ntmplat i n cazul
primelor proiecte de reform din 1991, 1994,
1998 n Republica Moldova, atunci cnd au
fost inserate regulile i principiile de baz ale
administraiei publice locale, fr s se
racordeze contextul legislativ la principiile i
normele consfinite n Constituie, i chiar
uitnd s se armonizeze restul legislaiei cu
mecanismele i regulamentele care s
ntreasc
autonomia
fiscal
i
descentralizarea proprietii municipale.
Primele eforturi legate de proiectarea i
implementarea
reformei
sistemului
administraiei publice locale s-au fcut chiar
din primele zile dup Declaraia de
independen a R.Moldova. Cu toate acestea,
dei s-au perindat 4 parlamente i 8 guverne,
din acel moment de graie al anului 1991 i
pn n prezent, autoritile publice locale se
mai gsesc ntr-o stare de profund
incertitudine, fr garanii juridice i resurse
economice suficiente pentru misiunile pe
care le ndeplinesc i fr ca standardele
europene, care au fost acceptate de ctre
autoritile naionale ale rii noastre la
ratificarea Cartei Europene: Exerciiul
Autonom al Puterii Locale, s fi penetrat n
structura i esena funcionrii lor.
27

MANAGEMENT I MARKETING
Moldova de astzi trebuie s rspund
nevoilor curente, dar i celor de viitor, nevoi
inedite i complexe, n raport cu care trebuie
s se adapteze, s se transforme i s se
perfecioneze. n acest context, statul nostru
are nevoie de politici publice clar definite i
strategii de dezvoltare proiectate s serveasc
unor dinamici sociale i instituionale
complexe, iar aceasta este posibil doar prin
dezvoltarea administraiei publice, prin
consolidarea autonomiei colectivitilor
locale i coborrea centrelor decizionale spre
nivelurile de baz, precum i o judicioas
dimensionare a unitilor administrativteritoriale.
Administraia public i ndeplinete
funciile n cadrul unui proces amplu de
gestionare a resurselor, obiectivelor i
funciilor pe care societatea le consider
importante. Acest proces implic organizarea
detaliat a capacitilor organizatorice din
mai multe sectoare ale sistemului politic i
economic, ceea ce nseamn c efortul de
planificare a reformei din administraia
public local nu este un registru al
inteniilor, ci o abordare sistematic a
proceselor majore care interacioneaz i
solicit mbuntire datorit situaiei curente
din acest domeniu i tendinelor generale n
dezvoltarea lui. Este important de a sublinia
diferena care trebuie s existe dintre
iniiativa de planificare a reformei i aparatul
operaional de luare a deciziilor, pstrarea
autonomiei lor poate feri autoritile centrale
de excesiva improvizare n tratarea direciilor
strategice de dezvoltare a administraiei
publice locale.
Armonizarea legislaiei interne din
Moldova cu prevederile coninute n Carta
European privind autonomia local i
legislaia comunitar a Uniunii Europene
impun nite condiii deosebit de grele asupra
activitilor legislative i de coordonare a
organismelor din administraia public
local. Din aceste considerente, reforma
administraiei publice locale trebuie s se
focalizeze pe urmtoarele schimbri:
ajustarea capacitii profesionale de
planificare i luare a deciziilor, de
cunoatere a procesului decizional i
legislativ n conformitate cu regulile

punct de vedere economic, ct i


administrativ. O mprire n uniti
teritorial-administrative mici i slabe din
punct de vedere financiar reprezint dovada
tendinei de ntrire a controlului autoritilor
centrale asupra celor locale, o centralizare n
adevratul sens al cuvntului. Modificrile
nou-anunate n domeniul administraiei
publice locale lovesc n acelai timp n
autonomia comunitilor din R.Moldova i
astfel n democraia local i aa destul de
firav. Procesul de descentralizare fiscal
este dus doar pn la jumtate, nc nu
permite autoritilor locale s se bazeze pe
un buget stabil i predictibil n acelai timp.
Din acest motiv, stadiul investiiilor publice,
eseniale pentru dezvoltarea local, nu este
foarte avansat. Accesul la alte metode de
suplimentare a veniturilor proprii, cum sunt
mprumuturile este, de asemenea, foarte
restrns. Nu exist o coordonare ntre
descentralizarea serviciilor publice i
descentralizarea financiar, astfel autoritile
publice locale ntmpin mari greuti n
administrarea comunitilor i oferirea
serviciilor de calitate cetenilor si.
Ar trebui s menionm c, n actuala sa
formul, reforma administrativ-teritorial
este mai degrab mpotriva dect n favoarea
unui nou model de administrare. Acest
negativism al modelului propus de guvern se
manifest prin lichidarea unor instituii
validate n ultimii ani, cum ar fi instituiile
Prefectului i cele ale Consiliilor judeene,
precum i ale altor instrumente care au servit
baza consolidrii autonomiei guvernelor
locale.
Aceste aciuni reprezint tentative de a
reabilita vechiul sistem administrativ de
comand, prin implementarea unor metode i
practici perimate, proprii regimului de
dictatur. Lipsa de informare serioas a
ntregului proces de reformare i absena
experienei profesionale a funcionarilor
publici au dus la ineficacitatea politicii
administrative n acest sens.
n calitate de stat suveran i
independent, organizat n baza relaiilor
economiei de pia i a pluralismului politic,
statul nostru nu mai poate fi guvernat dup
reetele vechiului regim sovietic. Republica
28

MANAGEMENT I MARKETING
i normele existente n democraiile
dezvoltate;
oferirea unor informaii mai bune i
mai pertinente despre obiectivele i
principiile schimbrilor legislative,
mbuntind
comunicarea
cu
publicul privind acest proces,
implicnd cercurile profesionale, de
cercetare, business i corporative, n
scopul de a crete calitatea
proiectelor i de a consolida
solidaritatea cetenilor n raport cu
politicile statului;
creterea calitii activitilor de
pregtire a proiectelor de lege sub
aspect material i tehnico-legislativ,
determinnd responsabilitatea pentru
evaluarea profesional i impactul
legilor propuse, definind condiiile
necesare pentru implementarea lor;
orientarea spre pregtirea legislaiei
noi fa de practicile mai vechi de
amendare a legilor i producerea de
amendamente pariale sau incomplet
coordonate cu restul legislaiei;
creterea gradului de coordonare
orizontal i vertical a procesului de
planificare a reformei n cadrul
Guvernului, mbuntirea procesului de pregtire a avizelor
legislative din partea ministerelor i
a altor autoriti centrale, ceea ce va
solicita o schimbare radical a
procesului de planificare a reformei,
eliminnd eforturile nerealiste pe
termen scurt i sporind condiiile
profesionale cerute din partea
funcionarilor publici.
Reforma din administraia public
local este un proces complex i axat pe mai
multe dimensiuni, implicnd relaia pe care o
are acest domeniu cu o sumedenie de actori:
ceteni, societatea civil, sectorul privat,
actorii politici, autoritile de stat i
organismele europene.
Din aceste considerente, reforma trebuie
s fie structurat i administrat coerent, ca
un program unitar, innd cont de interesele
i relaiile specifice cu fiecare dintre aceti
actori naionali i internaionali. n acest
sens, guvernul trebuie s utilizeze n mod

adecvat instrumentele formale de schimbare


n administraia public local, adic
legislaia, hotrrile de guvern, planurile de
aciune i implementare, reorganizrile,
anularea unor funcii ineficiente, formarea de
noi instituii, alturi de alte instrumente,
neformale, care ar avea scopul de stimulare a
interesului public, de iniiere i favorizare a
sentimentului de cooperare n vederea
identificrii de noi idei i de mbuntire a
performanelor, stabilirea unor indicatori de
calitate n domeniul administraiei publice
locale. n virtutea importanei deosebite pe
care acest proces l are pentru calitatea
guvernrii n ansamblul ei, reforma trebuie
s fie gestionat de Guvern, iar minitrii
trebuie s poarte responsabilitatea pentru
performanele pe care le vor atinge. Este
necesar ca reforma s fie privit ca un
ansamblu
de
programe
individuale,
structurate n proiecte tehnice, avnd
propriile responsabiliti, obiective i
rezultate controlabile, pentru care vor fi
alocate fondurile necesare. Fiecare program
sau proiect planificat n cadrul acestei
iniiative de reform trebuie s aib propriul
su manager, ale crui drepturi i obligaii
trebuie s fie clar definite.
Pentru proiectarea reformei este
necesar s fie selectai cei mai competeni
experi n domeniu, avnd drept obiective
funcionale anumite atribuii, cum ar fi:
1. Pregtirea conceptului de reform,
strategie, planul de aciune i
bugetele necesare;
2. Analiza
problemelor
i
a
necesitilor;
3. Coordonarea general a activitilor
i a msurilor legate de reform;
4. Monitorizarea
i
evaluarea
progreselor reformei;
5. Diseminarea informaiei ce vizeaz
aceast reform i mobilizarea
susinerii publice;
6. Organizarea
schimburilor
de
experien i utilizarea experienei
europene ca model;
7. Coordonarea asistenei tehnice i a
consultrilor
internaionale
n
sprijinul reformei;
29

MANAGEMENT I MARKETING
toate rile. Problema este de alt natur: este
necesar a cuta caracteristicile unui sistem de
administraie public local care s se
potriveasc specificului social i cultural,
tradiiilor administrative i politice specifice,
dar
mbinndu-le
cu
standardele
internaionale de referin i autoritate.

8. Implementarea acestui proces n


administraia public.
Este firesc ca, n tranziia economic i
politic spre o societate liber i
democratic, aceste schimbri de structuri
administrative s fie supuse unor puncte de
vedere contradictorii. Nu exist un sistem
ideal de administraie, bun de copiat pentru

Bibliografie:
1. Victor Popa, Igor Munteanu, De la centralism spre descentralizare, Ed. Cartier, 1998,
Chiinu.
2. Claude Casagrande, Schi de recomandare despre situaia democraiei locale i regionale
n Moldova.
3. Corneliu- Liviu Popescu, Autonomia local i integrarea european, Ed. ALL BECK,
1999, Bucureti.
4. Victor Mocanu, Descentralizarea serviciilor publice, concepte i practici, Ed.TISH,
Chiinu, 2001.
Recenzent: conf. univ. dr. L. Cojocaru

30

MANAGEMENT I MARKETING

Corector: Valentina Solovei


Redactor tehnic: Feofan Belicov
Operator: Tatiana Boico

Bun de tipar 22.12.2006


Coli de tipar 16.0. Coli de autor 14.0.
Coli editoriale 14,3. Tirajul 150 ex. Comanda nr.
.
Tipografia Departamentului Editorial-Poligrafic al ASEM
Tel: 22-27-68
4

ECONOMIE GENERAL

APLICABILITATEA ABORDRILOR SISTEMICE PRIVIND


ELABORAREA MECANISMULUI DE ECHILIBRARE A
ECONOMIEI NAIONALE
Dr. hab. n economie Gh.ILIADI,
Institutul de Economie, Finane i Statistic al AM
Prof. univ. dr. hab. Anatol CARAGANCIU, ASEM
In the work paper is proposed a mechanism foe the promotion of the state economic policies
foe supporting economic growth. The accent is given foe the necessity of elaborating a special
mechanism of equilibrating coordination of all levies, which contribute at the instance of realizing
an economic policy.
n condiiile economiilor de tranziie
caracterizate printr-un mecanism de pia
insuficient de dezvoltat. Politica de stabilizare
depinde, n mare msur, de concepia teoretic
adoptat de adepii diverselor opinii
economice, care expun n mod diferit
mecanismul funcionrii economiei de pia.
Cele menionate mai sus determin
necesitatea elaborrii unui proiect de cercetri
fundamentale, destinaia principal a cruia
este elaborarea bazelor metodologice ale
reglementrii strii de echilibru i propunerea
unui complex de metode, tehnici i procedee
pentru coordonarea activitii, orientate spre
meninerea economiei n parametrii acestei
stri. Tratarea problemei stabilete bazele
economico-organizatorice i juridice ale
relaiilor ce apar n procesul reproductiv al
economiei naionale n legtur cu
reglementarea relaiilor reciproce dintre
participanii la pieele de consum i financiar,
stabilete sferele de competen, prioritile i
restriciile n interaciunea lor i este orientat
spre asigurarea adoptrii unor msuri
coordonate n scopul meninerii conjuncturii
pieei n stare de echilibru.
n etapa iniial de stabilizare a economiei
de pia, n majoritatea rilor, dup etapele n
care se acord prioritate influenei directe,
urmau etapele de liberalizare mai ampl a
antreprenoriatului. Cu alte cuvinte, pe baza
experienei europene i a celei mondiale se pot
aplica selectiv metodele reciproc substituente
de reglementare monetar-creditar i bugetarfiscal a economiei. Cercetrile fundamentale

nainte de a ncepe examinarea


abordrilor conceptuale de utilizare a metodei
sistemice n tema desemnat i bazndu-ne pe
continuitatea logic a elaborrii preconizate,
este necesar de a face caracteristica succint a
esenei obiectului i obiectivului cercetrilor,
generalizarea
actualitilor,
noutii
i
aspectelor aplicative pentru economia
naional.
Nivelul stabilitii economice i al
dezvoltrii echilibrate a economiei este
determinat de coraportul dintre msurile de
influenare direct a mijloacelor bugetarbancare i autoreglementarea indirect a pieei.
Astfel, la etapele ciclurilor economice ce
caracterizeaz inflaia, criza i depresiunea,
prghiile de reglare a pieei slbesc,
accentundu-se ntr-o anumit msur rolul de
influenare a mijloacelor directe, iar n cazul
ameliorrii situaiei la stadiile de inovare i
avnt, acesta crete.
ns, n toate cazurile la nivelul
macroeconomic de reglementare, prghiile
fiscal-bugetare i monetar-creditare constituie
mijloace importante de influen asupra
principalelor elemente ale procesului de
stabilizare a produciei, frnele dirijrii
macroeconomice i posibilitatea de a aplica
selectiv metodele reciproc substituente de
reglementare a economiei prin concordana
aciunilor de asigurare a echilibrului economic.
Etapele ciclurilor economice ce parvin n
urma scderii i creterii produciei necesit
realizarea unei politici de stabilizare.
Elaborarea ei devine primordial mai cu seam
31

ECONOMIE GENERAL
economiei de pia n scopul meninerii
volumului de producie i a numrului de
angajai la un nivel apropiat de nivelul
potenial, atunci cnd rata inflaiei e stabil
redus. Aceasta, n mare msur, reflect
noutatea tiinific a rezultatelor preconizate.
Funcionarea liber a instrumentelor de reglare
a mecanismului de pia trebuie sa fie
completat cu mijloace de influen bugetarfiscal direct, ceea ce, n condiiile legiferrii
acestei mbinri, va crea premise noi i
favorabile pentru funcionarea sincronic i
eficient a sectorului real i a celui financiar al
economiei.
Realizarea unor msuri de stabilizare a
economiei condiioneaz necesitatea elaborrii
pe baza metodei sistemice a unui complex de
tehnici i procedee de influen pentru
asigurarea echilibrului macroeconomic. n baza
investigaiilor categoriei date a fost pus
procedura metodologic, care permite
determinarea economiei echilibrate ca un
sistem economic de pia cu autoreglare, ce
asigur pe piaa de consum (mrfuri, servicii cu
plat) echilibrul dintre oferta de economii i
cererea investiional, mijloace bneti i
cererea global la aceste mijloace. n cazul dat,
monitoringul elaborat n calitate de sistem de
informare i semnalare operativ privind
metodele de analiz i evaluarea strii de
echilibru a economiei are o mare importan
pentru etapa de tranziie la relaiile de pia n
condiiile
unor
serioase
disproporii
interramurale, a insuficienei acute de resurse
(n primul rnd, financiare), a mobilitii i
instabilitii indicatorilor social-economici.
Baza informaional a monitoringului
poate s permit enumerarea unui ir ntreg de
noi indicatori sintetici i a unor importante
caracteristici de solduri, reflectarea etapelor
ulterioare ale fluxurilor financiar-creditare
interne i externe, stabilirea valorilor-limit ale
unor parametri i analiza unui numr mai mare
de dependene structurale.
Cu alte cuvinte, sistemul de informare i
semnalare operativ privind metodele i
tehnicile analizei i evalurii strii de echilibru
a economiei are rolul unui instrument foarte
important n obinerea unei informaii complete
i veridice, care poate fi utilizat la alegerea

preconizate n cadrul proiectului vor contribui


la constituirea economiei de pia, fiind axate
pe experiena rilor vecine i pe suportul
tiinific al aciunilor SCERS, programului
Satul moldovenesc i Planul de aciuni RMUE. Pe de alt parte, aceast condiie de
investigaie ne deschide posibilitatea de a
participa, dup finalizarea proiectului, la
cooperare cu instituiile altor ri i, n primul
rnd a rilor vecine, Romnia, Ucraina etc.
Politica de stabilizare i dezvoltare
durabil a economiei reglementeaz influena
metodelor avansate, conform principiilor
economiei de pia astfel, nct acestea s
corespund concomitent cerinelor impactului
eficient asupra:
a) stabilizrii nivelului preurilor;
b) ridicrii gradului de angajare n
cmpul muncii;
c) meninerii echilibrului economic
odat cu relansarea permanent i
echilibrat a economiei.
Proiectul trebuie s cuprind bazele
metodice ale monitorizrii asigurrii stabilitii
economico-financiare, reperele organizatoricoinformaionale ale estimrilor analitice ale
strii conjuncturii cererii i ofertei, precum i
particularitile tehnicilor i procedeelor
reglementrii relaiilor bugetar-fiscale i
creditar-monetare n condiiile de stimulare a
economiei n stadiul de rcire sau ncetinire a
relansrii n cazul supranclzirii acesteia.
Totodat, este important s observm c
aciunile n discordan ale structurilor puterii
constituie un adevrat flagel pentru economia
Republicii Moldova. De aceea, perfecionarea
reglementrii economice i financiar-creditare
n condiiile actuale se impune, n primul rnd,
ca sistem de supraveghere din partea
ministerelor i a departamentelor de resort
pentru asigurarea funcionrii stabile a
structurilor din sectorul financiar al economiei.
Numai dup adoptarea unui complex respectiv
de msuri se poate atinge nivelul respectiv de
securitate i stabilitate. Se are n vedere crearea
unui
sistem
inovaional
de
msuri
stabilizatoare, chemat s asigure, pe baza unor
noi metode i principii economice, creditarfinanciare i juridico-administrative, executarea
parametrilor de program ai dezvoltrii

32

ECONOMIE GENERAL
destinaiilor i prioritilor referitoare la
echilibrarea economiei naionale. Aceasta
poate servi directivelor speciale n cazul
formrii unui nou sistem de msuri de
stabilizare destinate, n baza unui complex de
mijloace financiar-creditare i administrativjuridice, poate asigura reglementarea operativ
a politicii economice n scopul obinerii
creterii economice i soluionrii problemelor
sociale.
Noua etap, n stadiu de formare a
economiei de tranziie a R.Moldova, se
caracterizeaz anume prin faptul c n aceast
perioad se creeaz premise pentru mbinarea
inovaional i raional a politicii bugetarfiscale i bancar-creditare active. Organele de
conducere a rii au n fa un obiectiv dublu
de a ncadra sistemul financiar naional n
relaiile de pia, asigurnd concomitent
echilibrul macroeconomic n economie prin
utilizarea prghiilor financiare i monetarcreditare. Promovarea acestei politici unice
trebuie s permit influena macroeconomic
de corectare operativ a msurilor efectuate.
Particularitatea investigaiei actuale const
n aceea c reglementarea ce ine de aplicarea
metodelor tiinifice i a msurilor practice, n
scopul stabilizrii i relansrii economice, va fi
efectuat n condiiile i modalitile prevzute
de direciile principale legislativ stabilite ale
politicilor sus-numite, n corespundere cu
volumele, mrimile maximale i alte normative
economice obligatorii, ce asigur stabilitatea i
dezvoltarea durabil a economiei naionale.
Supunerea politicii fiscal-bugetare i
monetar-creditare scopurilor de reproducie,
reglarea masei monetare n conformitate cu
creterea volumului de mrfuri, eliminarea
inflaiei importate, restabilirea independenei
sistemului monetar, bugetar i financiar al
Moldovei constituie sarcinile primordiale ale
unei stabilizri financiare reale ce poate fi
atins doar prin realizarea lor. n caz contrar,
ara va deveni insolvabil, fapt ce va genera
riscul unei crize masive de ndatorare,
lichidarea creia va pune n pericol securitatea
naional.
Se are n vedere c reglementarea ce ine
de realizarea msurilor destinate stabilizrii i
relansrii economice se efectueaz n direciile

principale legislativ stabilite. Pentru analiza


operativ se prevede elaborarea bazelor
teoretice i a principiilor metodice n scopul
determinrii criteriilor normativelor economice
i listei parametrilor macroindicatorilor
(valorilor-limit), care sunt prevzui pentru
estimarea strii de echilibru a macroeconomiei.
Ca rezultat definitiv al investigaiilor, se
planific prezentarea proiectului Concepiei i
proiectului Legii Cu privire la asigurarea
stabilitii i dezvoltrii durabile a economiei.
Elaborarea acestor proiecte este destul de
concludent n aceast ordine de idei. Menirea
de baz a acestei Legi trebuie s fie naintarea
unui set de msuri de coordonare a activitii
ndreptate spre meninerea economiei n
parametrii strii de echilibru. Articolele Legii
respective vor dezvlui coninutul bazei
legislative i economice de asigurare a
stabilitii financiar-economice, de asigurare
organizaional-informaional
a
evalurii
analitice
a
conjuncturii,
precum
i
particularitile reglementrii din partea
organelor de conducere a relaiilor fiscalbugetare i monetar-creditare n condiiile
stimulrii economiei n proces de slbire sau
ncetinire a ritmului su de nclzire.
Concepia echilibrrii economiei la
macronivel, reflectnd forma de manifestare a
rapoartelor de producie, se bazeaz pe
metodologia crerii i funcionrii unui
mecanism deosebit monitoringul procesului.
Totalitatea instrumentelor i a prghiilor lui
interconexe drept sistem integru contribuie
orientat la realizarea strii de echilibru a
economiei naionale, ceea ce asigur creterea
economic durabil i stabil. Modelul
mecanismului examinat include complexul de
msuri
organizatorico-economice
i
administrativ-juridice ale dezvoltrii echilibrate
a economiei naionale n condiiile
independenei i liberalizrii acesteia i
autoreglrii dinamice a pieei prin intermediul
conjuncturii cererii i ofertei. Verigile
componente
ale
mecanismului
sunt
instrumentele fiscal-bugetare i monetarcreditare, precum i prghiile influenei
normativ-directive, care permit de a reaciona
la evenimentele economice ce reflect
specificul etapei economiei n tranziie sau

33

ECONOMIE GENERAL
fluctuaiile temporare ale conjuncturii
economice pe msura apariiei lor.
Cu alte cuvinte, monitorizarea deciziilor
strategice i comportamentul economic al
participanilor la relaiile de pia permit de a
urmri dinamica, de a estima operativ i de a
rectifica la timp interdependenele lor n
procesul stabilirii echilibrului macroeconimic,
ceea ce n esen i reprezint baza
metodologic a concepiei cu privire la
elaborarea mecanismelor de echilibrare a
economiei naionale.
Reglementarea activ a economiei n
perioada reformelor ei cardinale este
incontestabil, deoarece indiscutabil este i
alegerea evident a reorganizrii ei de pia.
ns ea poate avea succes doar posednd un
caracter sistemic i corespunznd obiectului
administrat. De aceea, n primul rnd, nu
trebuie s se acorde prioritate (fie chiar i
temporar) unuia dintre elementele structurii
administrrii de stat, implicate n soluionarea
uneia dintre multitudinea de probleme
interdepartamentale privitoare la echilibrarea
economiei. n al doilea rnd, este necesar de a
ine cont de faptul c economia rii reprezint
un cmp de confruntare a diferitor fore
departamentale, care reflect, deseori, interese
absolut opuse. Bineneles c din asemenea
divergene rezid i opinii diferite cu privire la
aciunile preferabile ale autoritilor n vederea
realizrii echilibrului n economia naional, iar
de aici i lupta n jurul acestor aciuni. n
asemenea condiii, soluionrile privind
echilibrarea economiei la nivel statal se
confrunt cu durabilitatea realizrii lor practice.
Justeea unor astfel de raionamente este pe
deplin demonstrat i de experiena autohton
de efectuare a reformelor, n special, innd
cont de msurile ntreprinse, verificate
principial ntr-un alt mediu i, deseori, n
condiiile altor ri, cu un grad mai nalt de
dezvoltare a relaiilor de pia. Interesele
diferitelor structuri autoritare, nefiind identice,
de obicei, ntr-un anumit sens nici nu se
contrazic una pe alta: fiecare departament
privete i apreciaz realitatea de pe poziia sa
(de la nivelul su), ntr-un aspect deosebit.
De aici i cel mai important interes
naional: cum ar putea fi posibil

suprapunerea unor astfel de opinii unilaterale


strict
departamentale
ntr-o
singur,
multiaspectual, acceptabil pentru toi,
atotcuprinztoare decizie? Rspunsul la
aceast ntrebare, n opinia noastr, n general,
const n elaborarea unui mecanism unic de
reglementare a echilibrului economiei, care ar
exclude posibilitatea aprecierii de pe o poziie
separat realitatea n ansamblu. Aceasta pentru
fiecare dintre purttorii de interese necesit o
afirmaie unic a scopurilor care, concentrnd
percepia realitii, altor subieci i a lor nii,
ar schimba opiniile create de diferite fore
departamentale astfel, ca aspiraiile lor s se
dovedeasc a fi comune. i deoarece aici este
vorba, inevitabil, de condiii concrete renovate
n timp, este evident c scopul care se are n
vedere, de asemenea, este necesar s fie mobil.
Anume atitudinea fa de acest scop poate i
trebuie s devin creatoare de sistem n
reglementarea
echilibrului
economiei
naionale, cel puin pn atunci pn cnd n
acest sistem nu se vor finaliza reformele de
pia. Fr o nelegere (armonie) referitoare la
asemenea coordonare i distribuire a poverii
suprapuse, un progres serios nu poate fi
realizat. Cea mai important dovad a celei mai
nalte eficiene se ntrevede n implicarea n
administrarea acestui progres a fiecrei fore
departamentale sub echilibrul interesului i al
responsabilitii ei proprii cu interesul rii n
ansamblu.
Aceste principii, ce par a fi axiomatice, au
fost luate drept baz conceptual la elaborarea
propunerilor cu privire la mecanismul de
echilibrare a economiei naionale drept
premis a creterii ei durabile n decursul
perioadei de tranziie.
Activitatea, vizavi de tema desemnat
(indicat), posed caracter de cercetare. n
pofida necesitii evidente de studiere sistemic
a problemelor mari i complicate, precum este,
fr ndoial, mecanismul de echilibrare a
economiei naionale, metodologia i metodica
acestei cercetri, n esen, nu sunt elaborate. n
elaborarea propus se face una dintre primele
ncercri de aplicare consecutiv a principiilor
abordrii sistemice fa de studierea
instrumentarului
informaional-analitic
complicat de influen complex a prghiilor

34

ECONOMIE GENERAL
de alt parte necoordonarea prghiilor i a
instrumentelor
acestor
mecanisme
de
echilibrare: financiare (impozitar-bugetare),
bancare (monetar-creditare) i mijloacele
administrative de influen (investiionale, de
amortizare, tarifare, vamale, prghii i
instrumente
inovaionale).
Evidena
specificului diferitor obiecte de cercetare,
precum i a prevederilor naintate fa de
abordarea sistemic a descrierii lor, legtura
dintre general i specific se dovedete a fi o
chestiune foarte complicat i, dup toate
probabilitile, poate fi efectuat doar n etapa
urmtoare a lucrrii.
Presupunem c, n special, pentru etapa
iniial de studiere sunt caracteristice o
oarecare dominare a analizei asupra sintezei:
subsistemele mecanismului de echilibrare,
deocamdat, pot fi descrise mai ales din cauza
structurii lor, i nu din cea a funcionrii i a
raporturilor cu alte subsisteme, fapt care va
constitui i obiectivul cercetrii n etapa
urmtoare.
Sistematizarea cercetrii efectuate se
exprim nu doar prin elaborarea concepiei
teoretice primare, ci i prin unificarea i
sistematizarea bazei informative. n primul
rnd, este propus sarcina de a determina dac
structura studiat a economiei echilibrate i
mecanismul de echilibrare a ei pot servi drept
obiect i obiectiv al cercetrii cu aplicarea
metodei sistemice. n acest context, este
acceptat, n calitate de principiu conceptual
primar, faptul c, n totalitatea general a
abordrilor, exist dou grupuri generalizatoare
tipice. n unele cazuri, obiectivul cercetrii
reprezint sistemul, intenionat determinat i
integritatea lui ca atare nu necesit o
argumentare. Sarcina studierii const n
cutarea mecanismelor specifice i a legturilor
de integritate, n determinarea metodelor de
influen a elementelor interne i externe ale
sistemului.
n alte cazuri, pentru cercetare de la bun
nceput se alege obiectul n multitudinea
manifestrilor sale, iar sistemul urmeaz a fi
constatat, creat din materialul empiric
existent. Crearea modelului sistemului n
asemenea cazuri reprezint scopul teoretic
principal de studiere a obiectului i se

financiar-monetare i a msurilor de
reglementare
administrativ
direct
a
economiei reale i sunt elaborate recomandri
privitoare la modelul mecanismului de
susinere a creterii ei durabile i stabile.
Sarcina etapei iniiale de cercetare const
n faptul de a expune concepia teoretic a
economiei echilibrate, precum i schema
general de studiere a acesteia drept problem
social-economic sistemic; de a verifica
aplicabilitatea practic i eficacitatea utilizrii
schemei respective pentru analiza profund a
subsistemelor alese i a raporturilor economiei
echilibrate. Mai trziu se presupune de a
constata problemele nesoluionate, procedeele
i metodele de cercetare a mecanismului de
echilibrare, care necesit o studiere
suplimentar la etapa a doua a cercetrii.
Asupra caracterului sarcinilor propuse
pentru cercetare nu poate s nu influeneze
noutatea lor, lipsa bazelor teoretice i a
experienei procedeelor i metodelor prelucrate
de soluionare a lor. n mare parte, acest fapt
poate fi explicat prin lipsa n economia
mondial a analogiilor economiilor n tranziie,
aprute n baza modificrii modului socialist de
producie prin cel capitalist, cu toate atributele
economiilor de pia libere. n primul rnd,
neelaborarea problemei n etapa iniial de
studiere nu permite de a reflecta
completamente toate elementele opiniei
sistemice privitoare la obiectul i obiectivul de
cercetare. Acest fapt este explicat prin
neelaborarea schemelor-matrice de deplasare a
fluxurilor financiare i de mrfuri a diferitor
subsisteme, descrierile raporturilor financiarmateriale i a corelaiilor de timp i spaiu
dintre subsisteme, precum i proporiile de
distribuire dintre ele a ntregii totaliti de
resurse i gradul de deficit sau prodeficit al lor
la diferite niveluri ale sistemului.
n al doilea rnd, n etapa actual de
propunere a sarcinilor cercetrii nu este posibil
de a realiza n aceeai msur schema general
de analiz a subsistemelor raporturilor i
dependenelor din interiorul sistemului
mecanism complex de echilibrare a economiei
naionale. Aici este reflectat, pe de o parte,
gradul neadecvat de studiere a problemelor de
influen a fiecruia dintre subsisteme, iar pe

35

ECONOMIE GENERAL
sarcina modelrii, aa-numitul mecanism
(monitoring) de administrare care asigur
oscilaiile reciproce ale prilor i
funcionarea normal a ntregului. Ca rezultat
al aciunii acestui mecanism, sistemul
economic echilibrat va fi impus, de exemplu,
ntr-un anumit mod s reacioneze la
modificrile
parametrilor
de
balan
comercial. n astfel de cazuri, cnd
dezvoltarea spontan sau relativ independent a
elementelor economiei echilibrate poate
conduce la apariia devierilor i decalajelor
mari, urmeaz a presupune, este necesar a fi
puse n aciune mecanismele care ar readuce
sistemul n stare de echilibru. O influen
administrativ suport i elementele structurii
verticale ale economiei echilibrate. Aceasta
se va manifesta, de exemplu, n politica
investiional, inovaional, de amortizare,
vamal etc., efectuat de sus.
Din cele menionate, este evident c EE
corespunde, practic, tuturor criteriilor atribuite
obiectelor sistemice. Aceast concluzie
generalizat ne permite a presupune c
studierea sistemic a EE urmeaz a fi
efectuat, soluionnd consecutiv urmtorul
complex de sarcini:
1. Studierea EE drept element al
societii
cu
evidenierea
mecanismelor de influen a lui i a
funciilor executate de ctre el;
2. Studierea structurii interne a EE,
divizarea ei n subsisteme, constatarea
dependenelor lor reciproce, a
condiiilor
i
caracterului
de
interaciune;
3. Studierea structurii i a mecanismului
de funcionare a subsistemului,
divizarea ultimelor n blocuri,
studierea raportului dintre blocurile
fiecrui subsistem;
4. Suprapunerea
blocurilor
i
a
subsistemelor funcionale la nivelul
modelului n ansamblu;
5. Crearea modelului EE drept sistem de
administrare.
Realizarea msurilor elaborate va permite
orientarea politicii monetar-creditare i fiscalbugetare n direcia stimulrii creditului i
emisiunii monetare (expansiune creditar) sau

realizeaz acest scop n baza postulrii i a


cercetrii ulterioare a totalitii determinate de
raporturi. Anume cu o asemenea situaie noi ne
confruntm la ncercarea studierii sistemice a
modelului economiei echilibrate (EE) din etapa
de tranziie a perfecionrii acesteia pe calea
realizrii celui mai nalt grad de maturitate a
relaiilor de pia.
Un sistem mai larg, n cadrul cruia
funcioneaz i se dezvolt EE, este acea
societate n care aceasta a aprut, s-a creat i
continu s se perfecioneze. Integritatea
sistemului fa de mediul extern, de obicei, se
verific prin existena unor asemenea funcii
fa de ntreg, care nu se limiteaz la funciile
elementelor sale.
Funcia economic principal a economiei
echilibrate referitoare la societatea n ansamblu
este producerea material i prestarea
serviciilor. La prima vedere aceasta este
executat nu de ntreaga totalitate a elementelor
obiectului cercetrii, ci doar de unul dintre
elementele ei sfera de producie. ns aceast
opinie este eronat analogic celei care confirm
c funcia transportrii ncrcturii poate fi
atribuit unui anumit mijloc de transport, fr a
lua
n
considerare
organizarea
i
managementul
procesului,
influena
infrastructurii
(drumurile,
ambalarea
ncrcturii etc.). Desigur, PIB se creeaz n
sfera de producie, adic nemijlocit de ctre
agenii economici n anumite ramuri de
producie i sfere ale serviciilor. ns aceast
sfer nu poate exista, dac alturi nu ar
funciona sferele administrrii departamentale,
ale aparatului de stat de administrare a
proceselor economice la nivelurile micro- i
macro- ale economiei i, n sfrit, sfera de
reproducere a populaiei, nvmntul,
ocrotirea sntii, consumul spiritual etc.
Sarcina cercetrii const n determinarea
i argumentarea factorului creator de sistem al
economiei
echilibrate,
concretizarea
elementelor
structurii
orizontale,
funcionarea subsistemelor funcionale care
asigur existena ntregului sistem.
Simultan, n a doua etap a cercetrii
urmeaz stabilirea elementelor structurii
verticale i argumentarea anumitor niveluri
ale ierarhiei. O importan deosebit capt

36

ECONOMIE GENERAL
stabilizarea sectoarelor financiare i reale,
deoarece acestea in cont de legturile obiective
dintre categoriile valorice i realitate. n acelai
timp, e valabil presupunerea conform creia
tendina spre un sistem economic cu dezvoltare
dinamic nu poate asigura rezultatul scontat,
dac ea parcurge calea de evoluie fireasc. Se
face simit nevoia de eforturi contiente de
transformare, bazate pe prelucrarea tiinific
ulterioar a problemei n cauz i pe activitatea
bine determinat a organelor deciziionale n
domeniul reformelor de pia n economia
naional.
Importana practic a investigaiilor
const n faptul c rezultatele respective pot fi
utilizate de ctre organele administrrii pentru
perfecionarea politicii de echilibrare a
economiei i de obinere a indicatorilor
macroeconomici de cretere durabil a
acesteia.

a reinerii i limitrii lor (restricia monetar).


n acest context, n condiiile reducerii
activitii de afaceri n sectorul real al
economiei,
descreterii
procesului
de
reproducie i intensificrii omajului, sectorul
financiar tinde s nvioreze sfera de afaceri prin
extinderea creditului, micorarea ratei dobnzii
i a presiunii fiscale. i invers, n condiiile
redresrii economice, nsoit deseori de febra
bursier, activiti cu caracter speculativ,
majorarea
preurilor,
amplificarea
disproporiilor n economie, organele de
conducere
vor
ncerca
s
evite
supranclzirea sferei de afaceri prin
limitarea creditului, mrirea ratei dobnzii i a
nivelului impozitelor, reinerea emisiunii
diferitelor modaliti de plat etc.
Implementarea metodelor sus-menionate
de formare i funcionare a totalitii
instrumentelor de reglementare a economiei n
noile condiii se va solda neaprat cu

INFRASTRUCTURA TRANSPORTURILOR: PROBLEMELE


EXISTENTE I PRIORITI
Prof. univ. dr. hab. Elena TURCOV, ASEM
Comp. Rodica BIVOL, ASEM
Le transport est une activite economique par laquelle a lieu le processus de la production de
differentes branches de l, economie dans le domain de la circulation. Dans les relations
economiques grace aux moyens de communication on utilise le transport combine.
Infrastructura transporturilor se dezvolt
n funcie de dezvoltarea fiecrui tip de
transport n parte.
Infrastructura rutier. Drumurile pe
care se transport peste 70% din volumul de
mrfuri reprezint un element esenial al
potenialului economiei naionale a rii. Pe ele
se transport cea mai mare parte a materiei
prime, a materialelor, mrfurilor, produselor
agricole, forei de munc att locale, ct i la
nivel naional i internaional.
Comparativ cu rile Uniunii Europene,
dezvoltate din punctul de vedere al
infrastructurii transportului rutier, Moldova a
continuat s se menin pe o treapt inferioar
n ce privete densitatea reelei de drumuri

publice,
calitatea
acestora,
asigurarea
fondurilor necesare pentru ntreinerea i
reparaia
drumurilor.
Astfel,
statistica
menioneaz c an de an asigurarea fondurilor
a fost sub limita celor necesare pentru
activitatea de drumuri.
Lungimea total de 3690 km drumuri
naionale, dei reprezint 35,1% din lungimea
drumurilor publice, constituie reeaua major a
rii, pe ea desfurndu-se cca 68% din totalul
traficului rutier. n ce privete starea tehnic a
acestei reele, se poate meniona c 78,2% are o
durat de exploatare depit, prezentnd o
stare necorespunztoare, din care peste 900 km
n stare rea.
Drumurile locale n lungime de 6813 km

37

ECONOMIE GENERAL
Ungheni sunt, practic, cele mai practicabile i
ncrcate reele.
Infrastructura de navigaie. Asigurarea
Republicii Moldova cu reeaua de ci navale
rmne insuficient i constituie 556 km,
dintre care cu adncimi garantate 85 km din
1200 km posibile.
Pentru ntreinerea sectorului tehnic
Ungheni, n 2003 au fost efectuate lucrri de
adncire i ndreptate a albiei rului Prut doar
pe sectorul 385-405 km, precum i de scoatere
a rmielor de copaci mpotmolii.
Cheltuielile la ntreinerea cilor navale
sunt cu 1,5 mai mari dect pentru drumurile
auto i de 2 ori mai mici dect pentru cile
feroviare.
Aeroporturile. Moldova dispune de patru
aeroporturi, dintre care trei sunt civile:
Chiinu, Bli i Cahul, iar unul Mrculeti
este mixt (militar i civil). Toate patru dispun
de statut de aeroport internaional. Dar numai
aeroportul Chiinu corespunde unei aerogri
de clas internaional, are zboruri regulate
planificate ctre i dinspre anumite destinaii
internaionale. Aeroportul este deschis 24 de
ore, dispune de control vamal, verificri ale
securitii aeriene i echipament de
supravieuire aerian.
Aeroportul actual Chiinu, situat la
aproximativ 15 km de la centrul oraului, a fost
construit n 1960. Terminalul aeroportului a
fost renovat recent prin intermediul unui
mprumut al BERD. Astzi, are o capacitate de
deservire a 425 de pasageri pe or. Pista de
decolare i aterizare a aeroportului poate primi
avioane pn la mrimea lui Aerobus 310.
Aeroportul este administrat de o ntreprindere
autonom de Stat, cu o echip care
funcioneaz eficient. El contribuie anual cu
aproximativ 700.000 dolari SUA n bugetul
Guvernului prin impozitele pentru vnzarea
biletelor i taxele de aterizare. n prezent,
principalul obiectiv n ceea ce privete
dezvoltarea aeroporturilor autohtone l
constituie dezvoltarea i modernizarea
aeroporturilor din Cahul i Bli.
Republica Moldova este parte la
acordurile i proiectele europene elaborate sub
auspiciile Comisiei Economice pentru Europa
a Organizaiei Naiunilor Unite (CEE ONU):

prezint o structur foarte eterogen. Astfel,


46,0% (3134 km) sunt drumuri pietruite, 8,6%
(588 km) din pmnt, iar din drumurile cu
mbrcminte modern ce reprezint 37,6%
(2560 km) peste 88% (2065 km) au o durat de
exploatare depit, din care peste 2000 km
fiind n stare rea.
Podurile existente pe drumurile publice
sunt n numr de circa 1100 cu o lungime total
de 23 km, dintre care pe drumurile locale 657,
cu o lungime total de 11 km, printre care i 13
poduri din lemn. Starea tehnic a unei bune
pri din poduri este critic i necesit
intervenie de renovare i modernizare.
Pentru creterea siguranei circulaiei
rutiere pe drumurile publice s-au instalat 3209
indicatoare rutiere. Pe rutele principale s-a
executat marcajul orizontal al prii carosabile
pe o lungime total de 1090 km.
Infrastructura feroviar. Cile ferate ale
Republicii Moldova dispun de 1139,3 km de
reele principale, inclusiv 13,9 km de reele cu
limea de 1435 mm, circa 2318 km reele ale
staiilor feroviare ocupnd 10,8 mii ha.
Asigurarea R.Moldova cu reeaua de ci ferate
de folosin general constituie 2,7 km la 10
mii locuitori, densitatea medie a ei fiind de
circa 33 km la 1000 km2.
Reelele feroviare calitative ale rii sunt:
de unic sens, duble i reele de acces de
construcie n diferite perioade de timp.
Majoritatea reelelor ferate sunt situate i
construite (graie reliefului) pe teritorii cu un
relief de un grad de pericol sporit, avndu-se n
vedere i starea tehnic a lor. Astfel, n
Moldova nu avem reele ferate electrificate. O
singur i, deocamdat, ultima ncercare n
acest sens a fost ntreprins n perioada
sovietic pe sectorul Cuciurgan Tighina,
astzi teritoriu problematic, ncercare care a
fcut parte din planul de electrificare a reelelor
pe ruta Cuciurgan Ungheni i a fost realizat
doar la 10% din volumul de lucru, iar n
perioada actual nu reprezint altceva dect
pierderi n evidenele contabile.
Ca interconectare i importan reelele de
ci ferate reprezint o poriune a coridoarelor
europene, datorit crui fapt s-au format dou
direcii de transport performante. Astfel,
poriunea Cuciurgan Reni i Cuciurgan

38

ECONOMIE GENERAL
nu cuprinde ansamblul de relaii actuale, astfel
suntem n prezena situaiei n care relaiile din
domeniul transporturilor feroviare, depind
prevederile cadrului juridic, sunt reglementate
contractual, existnd temei pentru vehiculaii.
Dezvoltarea relaiilor feroviare a depit, de
facto, prevederile cadrului juridic.
6. Preul pentru serviciile de transport
feroviar oferit de IS CFM n Republica
Moldova sunt mai mari dect preul de cost al
aceluiai serviciu de transport pentru aceeai
distan, oferit de ntreprinderi de ci ferate din
alte state (de exemplu: Ucraina, Romnia).
Preul dat este dependent i influenat n mod
direct de cheltuielile mari de resurse energetice,
graie gradului de uzur avansat a sistemului
de transport (locomotive etc.), cheltuielile
excesive de ntreinere a cilor ferate i a
parcului de vagoane uzate calitativ i cantitativ,
de formare a garniturilor de tren cu un numr
sporit de vagoane, datorit politicii de reducere
maxim a cheltuielilor, de necesitatea
ntreinerii unui volum mare al obiectelor de
imobil i de menire socio-cultural.
7. Nu exist o alt autoritate public
care ar avea implicaii n sectorul transportului
feroviar cu atribuii privind sigurana
transportului feroviar, de liceniere i certificare
a operatorilor, produselor i echipamentelor
feroviare.
8. Uzura fondurilor fixe (locomotive,
vagoane etc.) depete 60%.
9. Cile de navigare interioar de
importan internaional nu sunt amenajate
corespunztor din lips de fonduri.
10. Pierderea personalului de o nalt
calificare care pleac n cutarea veniturilor de
ntreinere n rile vecine.
11. Pe drumurile publice, din cauza
strii tehnice necorespunztoare cerinelor
traficului, viteza medie de circulaie constituie
doar 34 km/or, ceea ce provoac majorarea
preurilor de transportare cu 25-30%, reducerea
productivitii camioanelor cu 25-30% i a
autobuzelor cu 35-40%;
12. Actualmente, 26 sectoare pe
drumurile naionale i 79 sectoare pe drumurile
locale, cu o lungime total de 13,5 km, sunt
afectate de alunecri de teren. Pe reeaua
drumurilor publice sunt n stare de avariere 14

Acordul
european
privind
principalele linii internaionale de
cale ferat (AGC), 1985;
Acordul european privind marile
linii de transport, combinat
internaional, naional i instalaii
conexe (AGTC), 1991;
Acordul
european
privind
principalele
ci
navigabile
interioare de importan internaional (AGN), 1996.
Probleme existente
1. Majoritatea ntreprinderilor de
transport mrfuri dispun de 1-10 autovehicule.
Aceeai situaie se atest i n transportul de
cltori. Majoritatea acestor vehicule o
reprezint camioanele i autobuzele produse n
perioada 1985-1991, care, practic, sunt uzate la
nivel de 85-90%. Totui, numrul vehiculelor
performante este insuficient pentru a asigura
fluxul necesar de mrfuri spre Uniunea
European, ceea ce reduce eficiena
operatorilor naionali. Pentru renovarea
parcului este necesar de adoptat soluii ce ar
permite susinerea importului de autovehicule
moderne.
2. Pentru
transporturile
rutiere
internaionale se mai utilizeaz autorizaiile
bilaterale de transport. Numrul acestora
privind relaiile cu rile importante n ceea ce
privete
schimburile
comerciale
este
insuficient, ceea ce duce la costuri enorme
pentru operatorii moldoveni.
3. Accesul oferilor moldoveni pe piaa
comunitar este n continuare condiionat de
obinerea vizei.
4. Actele normative folosite n
activitatea transportului feroviar constituie un
sediment istoric fragmentar, motenit dup
segregarea sistemului cilor ferate ale
imperiului sovietic ca un element necesar
activitii cilor ferate, bazate pe principiile
economiei planificate (inclusiv planificrii de
pierderi), susinute de stat.
5. Caracteristicilor de interoperabilitate, eficien, securitate, importante pentru
legislaia comunitar, cadrul legislativ actual le
ofer rolul secundar. Nu sunt definite de
legislaie principiile de baz ale legislaiei
transporturilor feroviare. Cadrul juridic existent

39

ECONOMIE GENERAL
European (TER); Protocolul
la AGTC privind folosirea
cilor navigabile interioare n
transportul combinat, 1997;
Acordul privind adoptarea de
condiii uniforme pentru
inspeciile tehnice periodice
ale vehiculelor cu roi i
recunoaterea reciproc a
acestor inspecii (ITP), 1997;
E. Dezvoltarea instituional.
Prioriti pe termen mediu
Obiectivele prioritare pe termen mediu n
domeniul transporturilor sunt:
A. Reabilitarea,
modernizarea,
dezvoltarea
infrastructurilor,
echipamentelor i mijloacelor de
transport .
B. Reabilitarea
serviciilor
de
transport, mbuntirea calitii
acestora, alinierea la condiiile
europene de transport n vederea
integrrii n sistemul de transport
european.
C. Dezvoltarea instituional.
n concluzie: importana transporturilor
const nu numai n funcia pe care o au n
dezvoltarea complexului socio-economic
naional, ci i n rolul important exercitat
asupra amplificrii relaiilor dintre state. Astfel,
transporturile internaionale reprezint mijlocul
material ce st la baza relaiilor economice cu
celelalte ri ale lumii. Acestea continu
procesul de producie n sfera circuitului
economic mondial i reprezint un sistem
tehnico-economic complex, prin intermediul
cruia o parte din produsul social este realizat
pe pieele externe n schimbul unor mrfuri
necesare economiei naionale, contribuind
astfel la modificri de structur, calitate i
cantitate n produsul intern brut, produsul
naional brut i produsul naional net.

poduri ce prezint pericol pentru circulaia


rutier.
13. Reelele feroviare prezint o uzur
avansat, iar unele sectoare periculoase
traficului sunt parcurse cu o vitez sczut.
Resursele cilor ferate sunt, practic, epuizate
att din punct de vedere material, ct i moral.
14. Randamentul reelelor feroviare este
sczut, din cauza preurilor de cost mari pentru
transportare. Randamentul folosirii vagoanelor
i containerelor este la fel de redus, din cauza
politicii iraionale de folosire a lor.
15. Nu au fost semnate o serie de
acorduri internaionale n domeniul infrastructurii.
Prioriti pe termen scurt
Obiectivele prioritare pe termen scurt n
domeniul transporturilor sunt:
A. Elaborarea unei politici de stat n
domeniul
transporturilor
n
corespundere cu politica comun
n transporturi a Uniunii
Europene.
B. Reabilitarea,
modernizarea,
dezvoltarea
infrastructurilor,
echipamentelor i mijloacelor de
transport.
C. Reabilitarea
serviciilor
de
transport, mbuntirea calitii
acestora, alinierea la condiiile
europene de transport n vederea
integrrii n sistemul de transport
european.
D. Aderarea la acordurile i
proiectele europene elaborate sub
auspiciile Comisiei Economice
pentru Europa a Organizaiei
Naiunilor unite:
Acordul european privind
principalele artere rutiere
internaionale (AGR), 1975;
Autostrada Trans-European
(TEM); Calea Ferat Trans-

Bibliografie:
1. AlcazT., Russu V., Managementul complexului de transport. UTM, Chiinu, 2006.
2. Materialele Conferinei Internaionale, Impactul transporturilor asupra dezvoltrii REI,
Chiinu, 2006.

40

ECONOMIE GENERAL

NECESITATEA CORECTRII POLITICII INVESTIIONALE


Comp. Vladimir POLEARU, ASEM
This article is about the problem of assuring the energetic security in the context of
shortening the natural resources of hydrocarbons by going step by step to the bio-resources,
practically this ones being endless and not causing pollution.
i n Romnia, cota de componentei
bio n combustibil, conform Codului Fiscal,
art.251, pct.C, este complet scutit de
accize. n aceste condiii, chiar dac sondele
nc mai funcioneaz, aducnd la suprafa
ceea ce a mai rmas din rezerva mondial
de iei, companiile petroliere internaionale
i ndreapt atenia asupra bio-perspectivei
energetice.
n lume, dar i n Romnia, deja
funcioneaz uniti de producie de biodiesel, numrul lor crescnd ntr-un ritm
accelerat. Tehnologia este destul de
accesibil: ea const n procesarea uleiului
vegetal obinut din plante oleagenoase
(rapi, floarea-soarelui .a.) prin separarea
particulelor solide i a glicerinei. Acest
proces relativ simplu i ieftin ofer
posibilitatea de a fi implementat att la nivel
de companie internaional, ct i la nivel
de ntreprinderi mici i mijlocii (IMM).
Astfel, dac n cazul produselor
petroliere veriga slab este rafinria care,
datorit faptului c reprezint o investiie
considerabil, nu acoper n totalitate
necesitatea de rafinare n raport cu ieiul
extras la nivel mondial, atunci n lanul
materie prim consumator n cazul
biocombustibililor faza de prelucrare va fi
cea mai simpl i cea mai solid. n acest
caz, n mod firesc se va pune problema
materiei prime. n aceast ordine de idei,
companiile petroliere internaionale deja iau
n consideraie strategia de asigurare cu
materie prim prin investiii n agricultura
intensiv, axat strict pe plante generatoare
de biocombustibil.
Pe lng avantajele ce le reprezint
biocombustibilii n ce privete aspectul
ecologic al problemei extrem de important,
cruia i s-a dedicat i se dedic n

nceputul secolului XXI este marcat de


schimbri majore, att n plan politic, ct i
economic. Totui, schimbarea relaiei ntre
om i natur este una dintre cele mai
importante, fiind purttoarea de consecine
cu impact direct negativ, deseori chiar
tragic. Literatura de specialitate acord
suficient atenie acestor fenomene.
Conform ultimelor
estimri,
n
condiiile meninerii nivelului actual de
consum, rezervele mondiale de hidrocarburi
se vor epuiza n aproximativ 40 de ani. Este
o perioad suficient de scurt pentru a
ngrijora factorii decizionali din companiile
petroliere multinaionale. Problema se pune
n mod dramatic: Ce facem mai departe?
ntrebarea este una retoric; este cert c
viitorul aparine combustibililor biologici
obinui din surse regenerabile: bio-diesel i
etanol, nlocuitorii motorinei i, respectiv,
benzinei.
Necesitatea trecerii la biocarburani
este un imperativ al timpului, iar
consecinele benefice ale acestui pas sunt
multiple. rile dezvoltate au adoptat deja o
serie de msuri de ordin legislativ, menite
s stimuleze i s impulsioneze dezvoltarea
tehnologiilor de bio-combustibili. Astfel, n
UE legea prevede obligativitatea ca
motorina s conin minimum 2,5%, iar n
SUA 4,5% de component bio,
preconiznd ca acest procentaj s creasc de
la an la an.
n Brazilia, de exemplu, parcul de
automobile care au motoare cu aprindere
prin scnteie, n mare parte, sunt adaptate
pentru a consuma etanol. Aceasta se
datoreaz faptului c Brazilia este un mare
productor al trestiei de zahr, iar produsul
secundar fabricrii zahrului melasa este
o surs de etanol substituentul benzinei.

41

ECONOMIE GENERAL
energetic ar fi una dintre soluiile
rezolvrii multor probleme prin restabilirea
echilibrului productiv agricol. Necesitile
mereu n cretere de resurse energetice pe
plan mondial, n special, a economiei n
expansiune a Chinei, vor absorbi i ocupa o
mare parte a forei de munc ntr-un sector
nou al economiei, cel agroenergetic.
Importana lui n cel mai apropiat viitor va
fi primordial, avnd n vedere i faptul c,
pe lng combustibilii lichizi, destinai n
special alimentrii motoarelor cu ardere
intern, acelai sector poate genera surse de
bio-gaz, iar porumbul, spre exemplu, este
un combustibil solid regenerabil de nalt
calitate, care este deja utilizat pentru ardere
n sobe special adaptate. Este demn de
remarcat faptul c, n cazul produselor bio,
emisiile n atmosfer rezultate din ardere
sunt considerabil mai puin nocive dect la
combustibilii fosili.
nc o problem pe care o rezolv
agroenergetica este controversata problem
a plantelor modificate genetic. n cazul
plantelor cu destinaie energetic, avantajele
tehnologiilor
genetice,
adic
nalta
productivitate cu cheltuieli minime este
binevenit, iar dezavantajul principal i unic
posibila influen negativ asupra
organismului uman nu mai are relevan.
Indubitabil, odat cu trecerea la era
biocombustibililor vor aprea schimbri
benefice i n plan politic la nivel global. n
primul rnd, majoritatea rilor slab
dezvoltate ale cror economii sunt bazate
preponderent pe agricultur vor obine o
ans de redresare. Multe dintre conflictele
militare regionale care au la origine tendina
de a controla cmpurile petroliere se vor
diminua, tinznd spre dispariie. Totodat,
rile care dein zcminte mari de iei vor
pierde parial din influena care rezult din
posibilitatea de a exercita presiuni politice
asupra rilor consumatoare prin politica de
preuri la petrol.
Exist anse mari ca lumea s devin
mai omogen, adic n consecin mai
stabil.
Companiile petroliere internaionale
care dein rezerve financiare considerabile

continuare o sumedenie de lucrri tiinifice


i publicaii, a dori s punctez i alte
avantaje de ordin economico-social, mai
puin mediatizate, dar care deschid
perspective nesperate pentru economia
mondial, fiind un remediu pentru multe
probleme globale, cum ar fi srcia i
stabilitatea global.
Este cunoscut faptul c, n rile
dezvoltate, una dintre cele mai dureroase
probleme este supraproducia agricol.
Chiar dac n procesul direct legat de
producia agricol este ocupat o mic parte
a populaiei acestor ri, aproximativ 3-5%
(de regul, acest procentaj este n relaie
invers proporional cu nivelul de
dezvoltare a rii), guvernele sunt nevoite s
adopte msuri speciale pentru soluionarea
problemei supraproduciei agricole.
Odat cu intrarea noilor membri n UE,
inclusiv a Romniei i Bulgariei ri cu
potenial agricol considerabil, problema se
va acutiza n mod inevitabil.
Parlamentul european are n vedere
meninerea politicii dure de reglementare a
cotelor maxim admise de producie pe grupe
de culturi agricole impuse rilor membre.
Odat cu aderarea la UE, Romnia i
Bulgaria vor avea de suportat consecinele
acestor restricii comunitare cu impact
social n zona sectorului agricol, a crui
pondere n economiile acestor dou ri este
tradiional important. Sunt n deplin
derulare diverse programe cu finanare
european menite s diminueze ponderea
populaiei ocupate n agricultur prin
programe de reconversiune profesional i
crearea aa-numitelor incubatoare de
afaceri n zonele rurale. Trebuie s
remarcm faptul c aceste tendine nu sunt
ntotdeauna primite cu entuziasm de ctre
populaia rural, care, tradiional, din moistrmoi, practic agricultura, aceasta
constituind modul lor de via. Lucrurile se
complic i mai mult, dac ne gndim la
perspectiva unei aderri la Uniunea
European, fie i ntr-un viitor nu prea
apropiat, a Republicii Moldova i a
Ucrainei.
Producia de plante cu destinaie

42

ECONOMIE GENERAL
legate de organizarea i derularea procesului
de producie. Este necesar a meniona c
pmntul va fi lucrat de ctre proletari, cu
toate consecinele de rigoare (atitudine,
eficien).
Alternativa opiunii tentante de a
deveni mari proprietari de terenuri agricole,
dar cu consecine imprevizibile, este
controlul produciei prin organizarea
micilor proprietari funciari n asociaii, cu
finanarea i susinerea lor de la faza de
nsmnare i pn la achiziionarea
asigurat a recoltei. Drept garanie pentru
combustibilul, seminele, ngrmintele i
altele necesare procesului productiv, pe care
le va pune la dispoziia fermierului
compania petrolier internaional, poate
servi gajul asupra terenurilor. n consecin,
ranul proprietar de teren, fiind asigurat
de ctre compania petrolier internaional
cu toate cele necesare ciclului de producie,
dar cel mai important, avnd desfacerea
asigurat, i va lucra propriul lot, fiind bine
motivat i sigur de perspectiv.
n ce privete CPI, avantajele sunt
evidente: investiii minime, fr a avea o
armat de angajai care trebuie pltii i n
perioada de extrasezon, cu problemele
aferente, surs sigur de materie prim, n
limita necesarului.
n ce privete unitile de procesare a
materiei prime pn la produsul finit, n
cazul bio-dieselului, ar fi mult mai raional
amplasarea unitilor de procesare n zonele
de producie agricol. Diminuarea costurilor
legate de transportul materiei prime,
combinat
cu posibilitatea
desfacerii
produciei finite n zon, prezint avantaje
evidente.

vor avea un rol important n evoluia


procesului de trecere de la sursele fosile
epuizabile i pe cale de dispariie la cele
regenerabile, adic, practic, inepuizabile.
n aceast ordine de idei, dac ne
referim la investiiile n acest domeniu, se
evideniaz o tendin de a ncepe nite
achiziionri masive ale terenurilor agricole.
Nu este cea mai bun soluie, deoarece
aceasta ar putea s produc n timp efecte
negative n plan social prin multiplicarea
populaiei lipsite de mijloace de producie
sau, altfel spus apariia proletariatului.
Considerm c, n acest caz, consecinele n
plan politico-social sunt evidente. n plus,
este un fapt cunoscut c principalul
indicator al unei societi prospere este
grosimea clasei de mijloc, adic a micilor
proprietari care constituie i principala for
de absorbie att a forei de munc, ct i a
bunurilor i serviciilor chezia unei piee
stabile i n cretere. Companiile petroliere
internaionale ar trebui s fie interesate n
mod deosebit de meninerea i mrirea
clasei sociale de mijloc ca principali clieni
ai pompelor.
Pe lng consecinele sociale negative
pe termen mediu i lung al politicii de
achiziii masive de terenuri agricole (pn
cnd majoritatea fotilor proprietari i vor
cheltui banii obinui din vnzarea
terenurilor),
atragem
atenia
asupra
necesitii de a investi resurse financiare
considerabile, nivelul crora va fi practic
imposibil de a fi meninut n limita celui
estimat n planul de afaceri datorit
evoluiei imprevizibile a pieei la terenuri
agricole n condiiile unei cereri de
conjunctur. Pe lng cheltuielile pentru
achiziionarea terenurilor, vor surveni cele

Recenzent: prof. univ. dr. hab. S. I. Chirc, membru de onoare al Academiei Romne

43

ECONOMIE GENERAL

DINAMICA STRUCTURII FONDULUI FUNCIAR


PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA
Drd. Iurie BEJAN, ASEM
Les paysages gographiques de notre pays et surtout celle agricole, a souffris une
transformation radicale dans les deux derniers sicles. A ltape initiale les plus vastes territoires ont
t occups par les paysages naturels. Apres il saugment le pourcentage des paysages agricoles
(jusquau 90% en 1900). En XX-ieme sicle les paysages agricoles se rduisent grce lextension des
territoires avec les constructions, les forets, le fond aquatique etc. En 2005 la structure de fond
foncire a t suivant : les terrains agricoles 74,5%, les forets 13%, le fond aquatique 2,6%, les
constructions et les chemins 7% et les terrains avec une autre utilisation 2,9%.
Fondul funciar reprezint totalitatea
terenurilor din cadrul unei uniti teritorialadministrative. Suprafaa teritoriului actual al
Republicii Moldova, avnd o poziie geopolitic
nefavorabil n centrul diverselor zone de
influen, a fost supus numeroaselor
dezmembrri (figura 1). Dup cum se vede, cea
mai mare suprafa (4441-4511 mii ha) Basarabia
avea n componena Romniei Mari. Aflarea n

componena Imperiului arist, iar mai trziu i a


URSS, a cauzat nenumrate fragmentri i,
respectiv, a contribuit la micorarea suprafeei
rii. Astfel, n a doua jumtate a anilor 50, sec.
XX, n urma unei modificri administrative
efectuate de Moscova, RSSM a pierdut circa
1066 mii ha (Bucovina i Basarabia de Sud) n
favoarea RSS Ucrainene. Suprafaa actual a
R.Moldova este 3384,6 mii ha.

5000
4500
4000

mii ha

3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1812

1850

1900

1920

1940

1960

1980

2005 anul

Figura 1. Dinamica suprafeei teritoriului Basarabiei i Republicii Moldova


Surs: Materialy dlia gheografii i statistiki..., 1862; N. Moghileanski, 1913; I. Agrigoroaie, 1993,
Cadastrul funciar, 1960-2005

Primele meniuni geografice referitoare la


modul de utilizare al teritoriului actual al
Republicii Moldova se ntlnesc nc n
antichitate, referindu-se n special la
activitatea economic a populaiei. n epoca
medieval teritoriul dat avea un grad redus de
valorificare, unii cltori comparndu-l cu un
pustiu puin populat, n care predominau
puni naturale i pduri.

n sec. XVII-XVIII ncepe folosirea


intensiv a punilor, valorificarea solurilor
sub diferite culturi. Ramura de baz a
agriculturii din acea perioad era vitritul
(creterea oilor, cailor, bovinelor) [1, p. 4345]. ncepnd cu primele decenii ale sec. XIX
teritoriul Basarabiei a suferit nite schimbri
radicale. Acest teritoriu, fiind nzestrat cu un
potenial agro-productiv foarte nalt, stimula

44

ECONOMIE GENERAL
de pduri, iar suprafaa punilor i fneelor s-a
redus cu circa 2 mln. ha [3, p. 134]. Formaiunile
silvice i ierboase n procesul de valorificare
agricol au fost nlocuite cu terenuri cultivate.
Utilizarea intensiv a unor componeni naturali,
fr a ine cont de legturile dintre ei, au
contribuit la degradarea lor. Schimbarea
coraportului dintre formaiunile silvice, ierboase
i arabile a schimbat corespunderea dintre
scurgerea de suprafa i cea subteran. Aceasta a
intensificat dezmembrarea erozional a
teritoriului. n perioada indicat, suprafaa
terenurilor degradate n Basarabia a crescut la 170
mii ha (anul 1887), mai ales n judeele Chiinu,
Orhei, Soroca i Hotin (unde au fost defriate cele
mai multe pduri). Aceasta a contribuit i la
colmatarea multor bazine acvatice.
La sfritul sec. XIX nceputul sec. XX
continu extinderea terenurilor agricole. ntr-o
oarecare msur scad ritmurile de defriare a
pdurilor, ns cresc considerabil suprafeele
valorificate pentru unele categorii de terenuri
agricole (plantaii multianuale, puni i fnee).
Acest fenomen se petrece ca rezultat al degradrii
treptate a terenurilor arabile, ca urmare a utilizrii
lor extensive i supunerii intense la procesele
erozionale i de alunecare. Pe de alt parte,
punile i fneele naturale erau valorificate sub
terenuri arabile [4, p. 17-18]. Rezult c la
sfritul sec. XIX, Basarabia poseda 68% de
terenuri arabile, puni i fnee; sub construcii,
grdini, vii i livezi 20%, pdurile ocupau
numai 6% i terenurile neproductive 2%. Din
cele 269 mii ha de terenuri agricole, peste 160 mii
ha erau ocupate cu terenuri arabile, iar restul
sub fnee i pune (tab. 1). Pe cap de locuitor
reveneau cte 1,1 ha de teren arabil sau 1,86 ha
pe fiecare cap de locuitor rural [4, p. 18].

practicarea unei agriculturi performante. Din


aceste considerente, dar i din cauza politicii
Imperiului arist i sporirii densitii
populaiei, n Basarabia a fost atins n ultimele
dou secole un grad nalt de valorificare
agricol a teritoriului. Privitor la dimensiunile
i structura terenurilor agricole n Basarabia
de pn la mijlocul sec. al XIX-lea sunt date
puine i imprecise. Cercetri relativ mai
exacte s-au efectuat doar ncepnd cu anii '50
ai sec. XIX. n acea perioad, suprafaa
terenurilor agricole n cele 7 judee ale
Basarabiei (cu excepia judeului Ismail,
realipit la Basarabia, ulterior Romnia, n
perioada 1856-1878), a fost estimat la 3234,4
mii ha, adic 89,9% din teritoriul provinciei.
Pdurile deineau 7,7% din fondul funciar, iar
terenurile cu alte utilizri 2,4% [2, p. 187].
La nceputul sec. XIX pdurile deineau
peste 1/3 din suprafa. Stepele, n care
predominau ierburi i buruieni nalte, deineau
circa 50%, iar terenurile arabile erau foarte puine
i se ntlneau numai pe lng aezrile umane.
Dup alipirea Basarabiei la Imperiul rus,
caracterul stepelor s-a schimbat mult, chiar i
dac prezenta pe alocuri suprafee nevalorificate,
acoperite cu fnee, fiecare sector ns avea deja
stpnul su i includea categorii de terenuri
agricole (terenuri arabile, puni) [3, p.1]. Aceasta
ne vorbete despre faptul c, n prima jumtate a
sec. XIX, pentru Basarabia, forma principal de
utilizare a terenului era valorificarea teritoriilor
nelocuite n scopuri agricole (arabile).
Inventarierea terenurilor juca un rol important n
organizarea utilizrii bogiilor naturale din aceste
regiuni de ctre Imperiul rus.
n a doua jumtate a sec. XIX se intensific
i mai mult utilizarea resurselor naturale. Pe
teritoriul Basarabiei au fost defriate 100 mii ha

Evoluia structurii fondului funciar i a terenurilor agricole in Basarabia *


Categoria de
terenuri
Total
1. Agricol:
2. Pduri
3. Alte utilizri
*

Anii '50, sec. XIX


mii ha
3599,6
3234,4
276,1
89,1

1900-1909

1925

1928

Tabelul 1
1934

mii ha
mii ha
mii ha
mii ha
%
%
%
%
%
100,0 3449,0 100,0 4442,2 100,0 4442,2 100,0 4442,2 100,0
89,9 3117,9 90,4 3488,8 78,5 3364,9 75,7 3671,6 82,6
7,7 210,6
6,1 234,2
5,3 232,6
5,2 199,5
4,5
2,4 120,5
3,5 719,2 16,2 844,6 19,0 571,1 12,9

Surse: Materialy dlia gheografii i statistiki., 1862; N. Moghileanski, 1913; t. Ciobanu, 1993

45

ECONOMIE GENERAL
n profil spaial (figura 2), la sfritul
sec. XIX, nceputul sec. XX, existau unele
deosebiri n modul de utilizare a terenului. n
toate judeele predomina modul de utilizare
agricol al terenurilor (media pe provincie
fiind de 90,4%), ns cu o intensitate diferit.
Cel mai nalt grad de utilizare agricol (peste
93%) le aveau judeele Akkerman (cu
valoarea maxim de 95,2%), Bli i Bender.
Intensitate mai redus (sub 85%) aveau
judeele Orhei, Hotin i Chiinu (cu
minimul de 81%). Aceste dispariti (circa
14%) se datorau n special condiiilor
morfologice diferite. ns, n pofida la
aceasta, se observ c deja pe la sfritul sec.
XIX, practic, pe tot teritoriul Basarabiei a
fost atins gradul maxim posibil de utilizare
agricol a teritoriului.
n prima decad a sec. al XX-lea
dimensiunea
terenurilor
agricole
s-a
modificat puin, iar ponderea acestora n
fondul funciar n perioada 1900-1909 era n
medie de 90,4%. Pdurile s-au redus n
aceast perioad att ca suprafa, ct i ca
pondere (pn la 6,1%), iar terenurile cu alte
utilizri deineau 3,5%. n perioada 19181940, n Basarabia, se produc unele
modificri calitative n structura fondului
funciar. Se construiesc mari obiecte
hidrotehnice (canale, rezervoare, sisteme de
irigaii). Se efectuau lucrri de plantare a
arborilor pe terenurile erodate (n perioada
1930-1940 s-au plantat peste 21 mii ha de
pduri).
Structura fondului funciar a nregistrat
modificri semnificative (tab. 1). n primul
deceniu de dup Unire a avut loc micorarea
terenurilor agricole care, n medie pe anii
1925-1928, deineau o pondere de 75,7% din
fondul funciar. Suprafaa silvic, de
asemenea a continuat s se reduc, atingnd
ponderea de 5,3% n medie pe aceiai ani.
Totodat, s-au extins substanial suprafeele

ocupate de construcii, ci de comunicaie i


terenuri neutilizate, care deineau 19% din
teritoriul Basarabiei. Aceast cretere se
datora procesului de extindere a localitilor
i prezenei unor vaste terenuri fr utilizare
economic o consecin a rzboiului, a
tulburrilor sociale prin care a trecut
Basarabia n acea perioad i a unor
dificulti ale reformei agrare interbelice.
n perioada 1950-1980, n repartizarea
terenurilor pe categorii s-au produs anumite
modificri (tab. 2). S-au efectuat lucrri
meliorative de valorificare a terenurilor slab
productive i nefolositoare, mbuntirea
calitii i transferarea lor ntr-o clas mai
superioar de utilizare. Se modific structura
terenurilor, crete gradul de intensitate a
valorificrii lor. n perioada analizat s-au
micorat terenurile agricole, mrindu-se cele
ocupate cu pduri, ape, construcii i
drumuri.
n aa mod, din 1950 i pn n 1980
suprafaa terenurilor agricole s-a micorat cu
182,2 mii ha sau 7,4% i constituia 2626,0
mii ha. Terenurile agricole slab productive i
intens erodate se utilizau sub construcii sau
erau mpdurite. n aceleai timp, terenurile
arabile i plantaiile multianuale n perioada
indicat s-au mrit, n 1965 cu 54 mii ha i
30,2 mii ha n 1980 i constituiau 68,7% din
suprafaa agricol [5, p. 111-113].
Concentrarea
i
specializarea
agriculturii,
construcia
complexelor
zootehnice, a drumurilor auto, obiectelor
industriale
.a.
solicitau
sustragerea
terenurilor productive din circuitul agricol.
De aceea era foarte acut problema
valorificrii terenurilor slab productive i
recultivarea terenurilor sustrase din circuit
[6, p. 6].

46

ECONOMIE GENERAL

Tabelul 2
Dinamica structurii fondului funciar al RSSM n perioada 1950-1980 *

1950

Mii ha
3296,7

%
100

Mii ha
2808,2

Pduri
i tufari
% Mii ha %
85,2 231,4 7,0

1955

3374,0

100

2820,4

83,7

271,8

8,1

40,1

1,2

135,7

4,0

103,4

3,0

1960

3376,1

100

2763,5

81,9

278,9

8,3

44,4

1,3

157,7

4,6

131,6

3,9

1965

3376,0

100

2746,6

81,4

287,6

8,5

51,4

1,5

176,6

5,2

113,8

3,4

1970

3376,0

100

2717,5

80,5

320,2

9,5

54,8

1,6

187,7

5,6

95,7

2,8

1975

3376,0

100

2661,1

78,8

360,2

10,7

60,5

1,8

194,6

5,8

97,8

2,9

1980

3376,0

100

2626,0

77,8

381,7

11,3

65,9

2,0

202,3

5,9

97,4

2,9

Anii

Total

Agricol

Dup: Proca V., 1981; Cadastrul funciar, 1950-1980

47

Construcii
Alte
i drumuri
terenuri
Mii ha % Mii ha % Mii ha %
38,2 1,2 114,1 3,4 104,8 3,2
Ape

ECONOMIE GENERAL
ncepnd cu anii 80, sec. XX, continu
modificrile calitative n structura fondului
funciar (tab. 3). Terenurile agricole i reduc n
permanen suprafaa (mai ales pe seama
arabilului i viilor), ajungnd n 1990 la 76%
din suprafaa total. Pe lng cauzele susenumerate, reducerea terenurilor agricole a mai
fost determinat i de extinderea pdurilor (cu
peste 40 mii ha n ultimii 25 de ani).
Pentru restabilirea echilibrului ecologic
se mai impunea i transformarea n pajiti a
unor terenuri agricole slab productive, cu o
nclinare mare . a. Acest proces s-a
declanat i n anii '90, ns nu n mod
organizat, ci spontan, gospodriile agricole
abandonnd cultivarea terenurilor agricole
(n special din motive economice), care
iniial se transformau n prloag, iar mai
apoi n puni i fnee. Astfel, din 1980 i
pn n 2005 suprafaa punilor i a
fneelor a crescut cu 81,3 mii ha.

Astfel, la 1.01.2005 fondul funciar al


Republicii Moldova avea urmtoarea
structur: terenurile agricole 74,5%,
pdurile 13%, construciile i drumurile
7%, apele 2% i terenurile cu alte utilizri
3,5% (tab. 3) [7, p. 6].
Analiza spaial a structurii actuale a
fondului funciar (figura 3), scoate n
eviden, n primul rnd, modificrile
calitative ce au avut loc n perioada analizat.
Cel mai nalt grad de utilizare agricol a
terenurilor (peste 80%) s-a pstrat n Cmpia
Colinar a Cuboltei, unde se evideniaz
raioanele Drochia (87,4%), Dondueni
(83,1%) i Rcani (81,9%). O pondere
nalt a terenurilor agricole se nregistreaz i
n Cmpia Nistrului Inferior (tefan-Vod
79,9%). Raioanele respective dispun i de
condiiile naturale cele mai favorabile
(relieful plan, solurile fertile) pentru
terenurile agricole.
Tabelul 3

Dinamica structurii fondului funciar al Republicii Moldova n perioada 1985-2005


Total

Agricol

Anii

Pduri i
tufari

Construcii
i drumuri

Ape

Alte
terenuri

Mii ha

11,9

Mii
ha
69

2,0

156

4,6

167

5,0

416

12,3

90

2,7

188

5,6

116

3,4

75,5

425

12,6

92

2,7

235

6,9

76,6

2,3

2543

75,1

423

12,5

96

2,8

236

7,0

86,6

2,6

2522

74,5

438

13,0

89

2,6

236

7,0

120

2,9

Mii ha

Mii ha

Mii ha

1985 3376,0

100

2581

76,5

403

1990 3376,0

100

2566

76,0

1995 3384,6

100

2556

2000 3384,6

100

2005 3384,6

100

Mii ha %

Surs: Cadastrul funciar, 1985-2005

Cu mult sub medie pe ar (74,5%) este


ponderea terenurilor agricole n raioanele cu
relief fragmentat i care au un grad nalt de
mpdurire (n raionul Streni terenurile
agricole dein numai 47,9%, iar pdurile
35,8%; n raionul Clrai, respectiv 54,6%
i 30,1%).
Astfel, n ultimii 100 de ani a sczut cu
peste 15% ponderea terenurilor agricole: de
la 90,4% n 1900 la 74% n 2005, fapt foarte

benefic pentru restabilirea echilibrului


ecologic al peisajelor geografice. De
asemenea, sunt mbucurtoare i modificrile
produse n cadrul terenurilor agricole
scderea suprafeelor ocupate cu terenuri
arabile i mrirea celor cu puni, fnee i
plantaii multianuale. Ultimele categorii de
terenuri dispun de o stabilitate ecologic mai
nalt, lucru foarte important n condiii de
relief dezmembrat.

48

ECONOMIE GENERAL
Bibliografie:

1. D. Cantemir, Descrierea Moldovei, Chiinu, Literatura artistic, 1988, 234 pag.


2. , (
. ), 1862, -, 187 c.

3. N.K. Moghileanskii, Gheograficeskii ocerk Bessarabii, Chiinu, 1910, 160 pag.


4. Zamfir Arbore, Dicionarul geografic al Basarabiei, Colecia Testament, Museum,
Fundaia Cultural Romn, Chiinu, 2001, 236 pag.

5.
6.
7.
8.
9.
10.

, .. ., ,
, 1981, 360 .
.., .., . ,
, 1981, 134 .
Cadastrul funciar al R. Moldova la 1.01.2005, Agenia de Stat pentru Relaii Funciare i
Cadastru, Chiinu, 2005, 864 pag.
. Ciobanu, Basarabia, Chiinu, Universitas, 1993, pag. 450.
Cadastrul funciar al Republicii Moldova (1950-2002), Agenia de Stat pentru Relaii
Funciare i Cadastru, Chiinu
I. Agrigoroaie, Gh. Palade, Basarabia n cadrul Romniei ntregite, 1918-1940. Chiinu,
Universitas, 1993, 256 pag.
Recenzent: prof. univ. dr. hab. C. Matei

EVALUAREA EFICIENEI RESURSELOR UMANE LA


NTREPRINDERILE DE CONFECII DIN REPUBLICA MOLDOVA
Drd. Margareta VRCOLICI, UTM
It is known that manpower resources represent an important factor in ensuring of success of
any, wich can sustain a competition wwith respect to other arganizations.
confeciilor cere o manoper nalt.
Actualmente, majoritatea ntreprinderilor
de confecii din Moldova activeaz n lohn.
Lucrul n lohn presupune transferul unei pri
importante a riscurilor asupra lucrtorilor, care
depind de aceste locuri de munc temporare n
condiiile unei situaii economice ce ofer
puine alternative. Astfel, valoarea adugat n
industria vestimentaiei constituie aproape n
exclusivitate munca, odat ce majoritatea
firmelor este limitat n procesul de fabricare a
vestimentaiei la etapele croire-coasere.
Eficiena joas a utilizrii resurselor
umane n industria de confecii din
R.Moldova este legat, dup prerea noastr,
de urmtoarele probleme:
Persoanele ncadrate n cmpul
muncii sunt valorificate inadecvat,

Asigurarea cu resurse umane este una


dintre activitile principale din domeniul
managementului resurselor umane care
preocup fiecare organizaie, indiferent de
mrime, forma juridic, domeniul de activitate
etc. Aceasta cu att mai mult, cu ct a devenit
mai acerb concurena pe piaa forei de munc
n vederea atragerii acelor persoane care au un
nivel de pregtire profesional mai nalt. Doar
este cunoscut faptul c resursele imane
reprezint un factor important n asigurarea
succesului oricrei organizaii, care s fac fa
concurenei in raport cu alte organizaii.
Caracteristica sectorului de confecii.
Una dintre caracteristicile de baz ale
industriei de confecii din Republica
Moldova este asigurarea cu fora de munc,
deoarece procesul tehnologic de fabricare a

49

ECONOMIE GENERAL
Conform datelor din tabel, observm c, pe
parcursul anilor analizai, numrul mediu
scriptic de personal a avut o tendin de
cretere, deci, la fabricile de confecii se
creeaz noi locuri de munc i are loc o
extindere a activitii, desigur, n baza
comenzilor n lohn.
Dei persist tendinele de cretere a
numrului de personal, sectorul de confecii
autohton se confrunt cu un neajuns drastic
al forei de munc, ceea ce este cauzat de
mai multe motive, i anume:
Migraia masiv a populaiei,
ndeosebi a femeilor n rile nalt
dezvoltate (Italia, Spania, Portugalia
etc.);
Pregtirea slab n domeniu a
studenilor, mai ales, n colile de
croitorie;
nchiderea mai multor coli de
croitorie, ndeosebi n regiunile
rurale;
Motivarea slab a angajailor, mai
ales la ntreprinderile mici i
mijlocii, precum i lipsa proteciei
sociale;
Multe ntreprinderi de confecii noudeschise practic angajarea ilegal a
angajailor, adic fr ncheierea
contractelor de munc, completarea
carnetului de munc etc.;
Condiiile de munc, deseori, sunt
neadecvate i nu permit organizarea
procesului de producie la nivel nalt;
Instabilitatea lucrului, ceea ce
presupune dependena total de
comenzile clienilor i ntreruperea
activitii n lipsa acestora, fapt ce
afecteaz
salariul
lunar
al
angajatului;
n pofida importanei pentru economia
i situaia locurilor de munc din aceste ri,
condiiile de munc din industria de confecii
sunt printre cele mai proaste i, din pcate,
incomparabile cu cele din Asia, Africa i
America Central. Unul dintre motivele care
favorizeaz aceast situaie este faptul c
peste 90% din fora de munc este
reprezentat de femei.

deoarece
nivelul
sczut
al
remunerrii muncii nu contribuie la
punerea n valoare a factorului
uman;
Gradul de difereniere a populaiei
dup venituri a depit limitele
critice i a cptat un caracter
distructiv;
Fenomenul srciei devine tot mai
pronunat i afecteaz substanial
procesul de creare i valorificare a
factorului uman n societate;
Efectul cumulativ al dezechilibrului
de pe piaa muncii amplific
insecuritatea locului de munc.
n continuare, am evaluat eficiena
managementului resurselor umane la cteva
ntreprinderi din sector. Pentru analiz s-au
selectat urmtoarele ntreprinderi:
- SA Ionel liderul sectorului de
confecii n Moldova, care activeaz
pe piaa republicii mai muli ani. La
acest capitol se refer i alte
ntreprinderi cu experien, cum ar fi
SA Tricon, SA Dana, SA Bleanca
etc.;
- SRL Gabiny, SRL Astroline, SA
Faurarul i SA Codreanca
ntreprinderi mixte care lucreaz
numai n baza comenzilor n lohn.
Actualmente, majoritatea fabricilor
de confecii din ar sunt similare cu
ntreprinderile n cauz, de aceea
acestea
sunt,
de
asemenea,
reprezentative pentru sectorul de
confecii autohton.
Efectivul de personal. Un rol important
n eficientizarea activitii fabricilor de
confecii din Republica Moldova l are
asigurarea cu resurse umane din punct de
vedere cantitativ i calitativ.
n 2005, numrul angajailor n sector
atingea circa 14 mii persoane, ceea ce
constituia circa 10% din numrul total al
personalului
industrial-productiv
pe
republic. Cel mai mare numr de angajai l
au fabricile SA Ionel, SA Tricon, SRL
Infinity Inc (conform datelor Ministerului
Industriei i Infrastructurii al RM circa 60%
din numrul total de personal pe industrie).

50

ECONOMIE GENERAL
colilor de croitorie ce activeaz pe piaa
serviciilor de instruire. Dar, dup cum deja
am menionat, la fabricile de confecii este
nalt ponderea i muncitorilor necalificai,
ceea ce reduce potenialul ntreprinderii.
Referitor la structura profesional,
ponderea cea mai mare o au muncitorii i
aceasta poate fi iari explicat prin
particularitile ramurii. Cu prere de ru, n
ntreprinderile noastre de confecii nu se
duce evidena unei astfel de categorii de
angajai ca ucenicii, care au un rol destul de
important n sectorul de confecii.
O problem pe care dorim s-o
menionm este faptul c, la majoritatea
fabricilor de confecii autohtone, mai ales la
cele deschise recent i amplasate n regiunile
rurale, se simte o lips acut de specialiti
performani n domeniul tehnologiei
confeciilor, cauzat fiind motivarea joas a
acestora, precum i pregtirea profesional
slab pe care o ofer instituiile de
nvmnt specializate. n acelai context,
muli specialiti nu au posibilitatea de a se
dezvolta, deoarece lucrul n lohn, cnd toat
documentaia tehnic este deja pregtit,
livrat la fabric i trebuie numai ntocmai
respectat, nu permite de a dezvolta
potenialul specialistului i a ridica
calificarea acestuia.
n concluzie, putem spune c structura
personalului n cadrul fabricilor de confecii
din Republica Moldova este foarte mult
influenat de specificul ramurii, dar, n
general are rezerve de mbuntire. n aceste
condiii, o importan mare o capt
activitatea Departamentului de Resurse
Umane, care trebuie s lucreze asupra
perfecionrii structurii personalului la
fabricile de confecii autohtone.
Analiza motivrii angajailor. n
practic, eficiena managementului resurselor
umane graviteaz n jurul forei motivaiei.
Acesta este factorul psiho-social ce
determin realizarea performanei. A motiva
oamenii n munca lor, nseamn a le rsplti
bnete contribuia la progresul firmei
iniiativa, efortul i reuita dar, mai ales, a
dezvolta pentru ei nii utilitatea cauzat de
dimensiunea subiectiv a muncii. i pentru

Printre consecinele acestei situaii


putem enumera:
- veniturile n aceast industrie sunt
printre cele mai mici din ntreaga
economie;
- condiiile de munc sunt precare n
majoritatea cazurilor;
- se nregistreaz frecvente nclcri
ale drepturilor de munc, n
particular, ale drepturilor omului, n
general;
- multe femei tinere i ncearc
norocul i prsesc ara n cutarea
unei "viei mai bune", dar lipsa
oricror cunotine referitoare la
domeniul legislaiei muncii (ce
nseamn un contract de munc
legal, ce drepturi au, cui s se
adreseze n caz de necesitate etc.),
precum i lipsa, n foarte multe
cazuri, a informaiilor privind locul
i ara n care urmeaz s presteze o
munc, mresc la maximum riscul
traficului de fiine umane.
Structura personalului. Este cunoscut
faptul
c
eficiena
activitii
unei
ntreprinderi este condiionat nemijlocit de
calificarea potenialului uman, de nivelul de
calificare i de pregtire, de comportamentul
acestuia n raport cu sarcinile ce-i revin.
Fora de munc se caracterizeaz prin
dimensiunea cantitativ-numeric, dar mai
ales prin cea calitativ-structural, exprimat
prin nivelul de instruire i formare
profesional,
potenialul
creativ
i
inovaional, capacitatea de asimilare a noilor
cunotine, starea de sntate.
n anexa 1 s-au examinat caracteristicile
personalului de la SA Ionel, SRL Gabiny, SA
Faurarul i SA Codreanca dup sex, studii i
categoria de personal. Examinnd datele se
observ c la ntreprinderile date (asemenea
concluzii, n general, pot fi formulate i n
baza altor ntreprinderi de confecii din
Republica Moldova) predomin colectivul
feminin, pornind de la specificul ramurii.
n ce privete nivelul de studii, iari
observm un lucru specific ramurii, i anume
predominarea angajailor cu studii medii
speciale, dat fiind faptul numrului mare al

51

ECONOMIE GENERAL
aceasta nu-i suficient s mbunteti cteva
caracteristici vizibile ale muncii i
recompensei, ci trebuie fcute unele progrese
n reprezentrile mentale cu privire la munc,
la firma n care aceasta se desfoar i la
produsele sale.
n aceast ordine de idei, este
important gruparea regiunilor urbane i
rurale dup criteriul motivare. Conform
estimrilor autorului, motivarea angajailor
din sectorul de confecii n regiunile urbane

este mai nalt, de exemplu, o custoreas n


Chiinu are un salariu lunar de 1800-2000
lei, iar n timp ce una din Bli 1000-1200
de lei, cea din Orhei 800-900 lei, iar din
celelalte regiuni nc mai puin. Prin
aceasta i se explic, n mare msur, lipsa
forei de munc la fabricile de confecii
amplasate n raioanele republicii.
n continuare, prezentm date referitoare
la salariul mediu lunar pe ntreprinderile de
confecii din Republica Moldova.

Tabelul 1
Dinamica salariului mediu lunar la ntreprinderile de confecii din Republica Moldova
ntreprinderea

2002

2003

SA Ionel
SRL Infinity Inc.
SA Tricon
SA Bleanca
SA Dana
SA Codreanca
SA Diana
SA Flautex
SA Fantezia
SA Centrul de
Mod
SA Tezaur
SA Stil
SA Artizana
SA Scop
SA Speranta
SA Floreteanca
SA Faurarul

966,4
672,3
559,7
1109,3
474,9
530,3
466,7
520,7
336,6
729,9

1282,9
853,4
936,5
997,4
645,1
674,5
500,0
769,7
443,2
801,0

2003/2002,
%
132,8
126,9
167,3
89,9
135,8
127,2
107,1
147,8
131,7
109,7

352,5
490,9
375,0
211,2
427,3
331,3
360,0

454,5
693,7
732,9
389,3
340,0
356,7
554,5

128,9
141,3
195,4
184,3
79,6
107,7
154,0

1692,2
1083,3
1566,8
787,9
876,0
855,3
534,7
1127,6
500,7
874,9

2004/2003,
%
131,9
126,9
167,3
79,0
135,8
126,8
106,9
146,5
113,0
109,2

581,3
989,5
1433,1
522,5
270,6
388,7
863,9

127,9
142,6
195,5
134,2
79,6
109,0
155,8

2004

1850,7
1230,0
1710,7
950,0
1100,1
1150,0
670,3
1400,0
701,4
910,7

2005/2004,
%
109,4
113,5
109,2
120,6
125,6
134,5
125,4
124,2
140,1
104,1

605,5
1025,3
1650,7
585,7
325,7
750,7
1245,7

104,2
103,6
115,2
112,1
120,3
193,1
144,2

2005

Sursa: Ministerul Industriei i Infrastructurii al Republicii Moldova

Ca punct final, se poate aprecia c


schimbarea
locului
managementului
resurselor umane att sub aspect structural,
prin introducerea acestuia n sistemul
indicatorilor de eficien, ct i practic, prin
utilizarea rezervelor care exist n acest sens
n oricare dintre activitile productive, va

trebui s reprezinte punctul central n


construirea
strategiilor
viitoare
ale
ntreprinderilor de confecii autohtone,
pentru a atinge performan ntr-o
competiie
deschis, la
care oblig
economia de pia.

Bibliografie:
1. Brc A. Managementul resurselor umane, Chiinu: ASEM, 2005.
2. Datele ntreprinderilor de confecii.
3. Datele Ministerului Industriei i Infrastructurii al Republicii Moldova.

52

ECONOMIE GENERAL
Caracteristicile personalului la fabricile de confecii din Republica Moldova*
Gruparea personalului
Numrul de angajai dup sex, inclusiv:
SA Ionel
- feminin
- masculin
SRL Gabiny**
- feminin
- masculin
SA Faurarul
- feminin
- masculin
SA Codreanca
- feminin
- masculin
Numrul de angajai dup nivelul de studii, inclusiv:
SA Ionel
- superioare
- medii speciale
- fr studii
SRL Gabiny
- superioare
- medii speciale
- fr studii
SA Faurarul
- superioare
- medii speciale
- fr studii
SA Codreanca
- superioare
- medii speciale
- fr studii
Numrul de angajai dup categorii profesionale, inclusiv:
SA Ionel
- muncitori
- conductori
- specialiti i funcionari
- personal neproductiv
SRL Gabiny
- muncitori
- conductori i specialiti
- personal tehnic
SA Faurarul
- muncitori
- conductori
- specialiti i funcionari
- personal neproductiv
SA Codreanca
- muncitori
- conductori
- specialiti i funcionari
- personal neproductiv

2002

2003

2004

2005

2000
190

2007
193

2082
197

2095
215

64
27

68
29

74
31

91
39

44
5

40
4

43
5

40
7

471
64

397
63

516
98

427
100

79
2093
18

79
2105
16

90
2177
12

92
2208
10

12
65
14

15
64
18

16
73
16

18
100
12

5
25
19

4
19
21

4
25
19

7
21
19

20
42
473

21
42
397

23
61
530

24
45
458

1760
92
291
47

1823
92
235
50

1848
92
292
47

1898
92
280
40

59
17
15

63
18
16

73
16
16

96
17
17

28
2
16
3

29
2
10
3

31
2
12
3

29
2
13
3

430
24
32
49

330
26
29
45

505
25
33
51

413
21
36
57

* - Informaia este selectiv


** - Pentru SRL Gabiny sunt prezentate datele doar pe fabrica de confecii
Sursa: Datele ntreprinderilor

53

Anexa 1

Recenzent: dr. I. Creu

ECONOMIE GENERAL

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

FILOSOFIA MANAGERIAL N CONTEXTUL


INTERNAIONALIZRII AFACERILOR
Conf. univ. dr. Camelia Dragomir TEFNESCU,
Universitatea Spiru Haret, Braov
The need for a managerial philosophy originates in the very process of development and
evolution of business. In the field of the managerial practice, the companies philosophical views
of international engagement crosses several stages, whose characteristics will be presented in this
study. Starting from the instructive role of the managerial philosophy, toward the end of the study
an analysis is made of the way in which the managerial philosophy helps develop the
organizational culture and ensure a privileged position on the international market. The
exemplification is achieved through the analysis of the philosophical conception of two successful
international companies: Lincoln Electric and People Express.
Eseniale n planul filosofiei manageriale,
profitabilitatea, dezvoltarea, investiiile i
fluxul de numerar din exploatare sunt
determinate de patru variabile financiare
fundamentale. Preul (P), volumul vnzrilor
(V), cheltuielile de exploatare (C) i activele
nete (A) sunt, la rndul lor, legate ntre ele. Cu
ct preul unui produs este mai mare, cu att
este mai mic volumul pe care clientul este
dispus s-l cumpere, considernd toate celelalte
condiii identice. Cu ct se investete un capital
mai mare ntr-o firm (pentru automatizare, de
pild), cu att mna de lucru necesar va fi mai
redus i, deci, cheltuielile de exploatare vor fi
mai mici.
Spre a nelege de ce i n ce msur sunt
valabile aceste relaii i din punctul de vedere
al filosofiei manageriale, firma trebuie s-i
formeze o concepie filosofic structural, care
s in seama de toate legturile i
caracteristicile financiare i nefinanciare ale
afacerii. La concret, din rndul caracteristicilor
nefinanciare fac parte: clienii firmei i
comportamentul
lor,
competitivitatea
produselor i a serviciilor firmei, unitile i
echipamentul pe care-l utilizeaz, salariaii i
modul n care acetia sunt organizai i
administrai, aptitudinile pe care le valorific
firma.
2. Filosofia managerial n diferite
stadii de internaionalizare a firmelor
Pe terenul teoriei manageriale asistm
la o transformare a viziunii filosofice privind
angajarea internaional a firmelor pe
parcursul urmtoarelor etape:

1. Consideraii preliminare
Stabilirea unui cod de valori i principii
care s constituie fundamentul demarrii i
dezvoltrii unei firme pn la pragul cel mai
nalt internaionalizarea reuit a afacerii
reprezint caracteristica comun regsit n
sistemul managerial al companiilor de succes.
Din punctul de vedere al filosofiei
manageriale, afacerea economic internaional reprezint o concepie i o sum de
activiti practice, supuse unui proces
permanent de dezvoltare i diversificare. Acest
proces depinde, pe de o parte, de factorii
externi care se articuleaz n jurul evoluiei
pieei mondiale i, pe de alt parte, de gradul i
modul n care firmele orientate spre piaa
internaional se implic n afaceri. Rezultatul
aciunii conjugate a acestor categorii de factori
l reprezint anumite oportuniti i
constrngeri ale mediului internaional, precum
i grade i modaliti diferite de adaptare,
integrare i transpunere n practic a unei
filosofii a afacerilor.
Pentru elucidarea celor prezentate, este
necesar sublinierea faptului c succesul n
afacerile economice internaionale nseamn nu
numai a menine valoarea pentru acionari pe
termen scurt, ci i a crea pe termen lung.
Producerea continu a valorii depinde de
creterea venitului, ceea ce presupune ca
produsele sau serviciile firmei s fie apreciate
de client i preferate acelora pe care le ofer
concurena. n acest proces intereseaz nu
numai ce nseamn valoarea pentru acionari, ci
i cum se creeaz ea.
54

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


filosofia extinderii pieei interne,
creia i sunt proprii urmtoarele trsturi:
reprezint conceptul filosofic cel mai
vechi care ghideaz afacerile;
este adoptat de exportatorii mici i
mijlocii i de firmele aflate n prima
faz a internaionalizrii operaiunilor
lor;
firma consider c pieele sale externe
au o importan secundar n raport cu
piaa intern sau c acestea pot fi
satisfcute cu acelai produs;
se urmrete creterea ratei profitului;
potenialul pieei externe este
valorificat numai parial;
potrivit opiniei unor specialiti1, n
practica afacerilor din mediul
internaional aceast filosofie se
regsete n dou variante:
afaceri economice internaionale
accepionale, nestpnite sub aspect
metodologic i practice, n sensul c
pieele externe nu sunt studiate i ca
atare
nici
activitatea
de
comercializare nu este adaptat la
cerinele acestora;
afaceri economice internaionale
active, situaie n care firmele vnd
n strintate pe o baz permanent
cu apelare la marketingul i
managementul internaional prin
utilizarea unor politici de marketing
orientate spre microsegmente n
curs de specializare i adaptare
cvasipermanent;
filosofia pieelor multiple, avnd ca
trsturi specifice urmtoarele:
se insist pe valorificarea integral a
oportunitilor oferite de pieele externe;
se transfer competenele i experiena
de afaceri de la o pia la alta;
se practic politici i mixuri de
marketing cu ajutorul crora s fie
satisfcute necesitile i exigenele
impuse de pieele externe;
st la baza activitii de afaceri a

societilor multinaionale;
strategia vizeaz necesitile i
exigenele locale i posibilitile de
transfer de profituri i know-how;
filosofia global2 cu urmtoarele
caracteristici:
se
concentreaz
pe
urmrirea
oportunitilor de pia pentru a ndeplini
obiectivele i scopurile firmei;
pieele interne i externe sunt concepute
i tratate ca formnd o singur pia;
se practic o evaluare global a
concurenilor,
iar
firmele
sunt
considerate firme globale;
dup strategia adoptat, firmele globale
se divid n dou categorii:
care urmeaz strategii de pia
global i care concureaz n
sectoare caracterizate de nevoi
universale sau n segmente
nerestricionate
de
graniele
naionale;
care acioneaz pe baza unei
strategii de segmentare de piaa
naional i care concureaz n
sectoare
ce
sunt
esenial
internaionale
(materii
prime
alimentare, mbrcminte i bunuri
casnice).
n planul realitii i al practicii
afacerilor economice internaionale, cele trei
filosofii nu sunt clar delimitate. Caracteristici
i componente ale filosofiilor menionate se
pot regsi simultan pe piee diferite i n
practica diverselor firme de afaceri, aa cum
rezult din figura 1.
3. Concepia filosofic managerial a
companiilor de succes
Filosofia managerial are un rol
incontestabil
n
formarea
culturii
antreprenoriale, n dezvoltarea personalitii
managerilor i a comportamentului lor
organizaional. Concepia filosofic a firmelor
de succes este concentrat asupra extinderii i
consolidrii afacerilor n plan internaional.
Numeroase mrturisiri ale unor prestigioi

Hnenberg, R., Internationale Marketing,


Moderne Industrie Verlag, Landsberg, Lech,
1994, p. 4

Jeannett, J.G., Hennessey, H.D., Global Marketing


Strategies, Houghton Mifflin Company, Boston,
1995, p. 5

55

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


din via a concurenei, rezultatul ar fi
dezastruos. Toate naiunile care au renunat
la concuren ca for de control n economie
au disprut sau vor disprea. Este evident c
dezvoltarea individului, de care depinde
succesul managementului, este un proces
progresiv stimulat de concuren.
Pe
de
alt
parte,
filosofia
managementului n afaceri la People
Expres se bazeaz pe credina c oamenii
au un fond bun i de ncredere. Se arat c
motivul principal pentru demararea afacerii a
fost acela de a ncerca s se dezvolte o
modalitate nou ca oamenii s lucreze mai
bine mpreun. Accentul pe oameni i
ncrederea n ei arat managerul general
st la baza a tot ceea ce facem. La People
Expres oamenii sunt creditai s fac o
treab bun pn la proba contrarie.
Dimensiunea resurse umane este adugat
mrfii.

oameni de afaceri aaz la baza succeselor


dobndite prezena n gndirea i practica lor a
unei filosofii manageriale judicios concepute.
n acest context, asigurarea poziiei privilegiate
pe piaa internaional poate fi exemplificat
prin analiza concepiei filosofice a dou
companii de succes: Lincoln Electric i
People Expres.
Concepia filosofic a firmei Lincoln
Electric, orientat pe individ i concuren,
a fost conceput de unul dintre fondatorii si,
James Lincoln. Caracterizat ca un
individualist convins, Lincoln susinea c
prin concuren i stimulente adecvate
fiecare persoan poate atinge potenialul su
cel mai nalt. El i-a fundamentat concepia
filosofic de afaceri n felul urmtor:
Concurena este fundamentul dezvoltrii
omului. Concurena nseamn c vor exista
ctiguri i persoane care pierd n cadrul
jocului. Dac s-ar gsi o cale de eliminare

Firma nu export sau satisface doar comenzi nesolicitate:


Produse nedifereniate
Lipsa de calificare i cunotine
Sectorul industrial imatur sau n declin
Lipsa resurselor
Facilitarea reinerii resurselor i specializrii personalului
Firma are o strategie
internaional integrat:
Firma opereaz pe multe piee cu reea
internaional efectiv
Filosofia dezvoltrii de strategii globale i
de strategii alternative de integrare pe
pieele internaionale
Strategii pentru cercetare-dezvoltare
Strategii pentru finane, cercetaredezvoltare, mrci

Filosofie
managerial

Firma cerceteaz sistematic


i intr pe noi piee
Sisteme informaionale de marketing efective
Filosofia managerial insist pe organizarea
i susinerea exportului
Viziunea strategic nu este construit pe
opiuni alternative de intrare pe piee

Firma primete i onoreaz


comenzi n mod regulat
Piaa intern nu susine singur afacerile
economice
Firma posed calificare n domeniul exportului
Nu se deine avantajul competitiv
Concentrarea asupra punctelor forte i slabe ale
firmei
mbuntirea calificrii i a cunotinelor
asupra pieei
Firma este implicat n export
mai mult dect dorete
Se rspunde unor comenzi neateptat de mari
Se adopt o atitudine negativ fa de exporturi
Se consider c exportul constituie un risc
ridicat

Firma este angajat n extinderea pieei


Lipsete informaia de pia suficient
Filosofia managerial se mbin cu nevoia de integrare a planificrii financiare i de
marketing; se insist pe implicare internaional

Figura 1. Filosofia managerial n diferite stadii de internaionalizare a firmelor


(dup Doole, I., Lwe, R., 1997)

56

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


ct i perfecionarea i instruirea la nivelul
individului.

Muli investitori nu apreciaz nc la


adevrata ei valoare aceast resurs, dar
devotamentul i participarea, flexibilitatea
maxim i productivitatea creatoare sunt cele
mai importante mijloace de cretere a
eficienei activitii la People Expres. n
filosofia companiei oamenii devin mai
productivi dac lucreaz n echipe. Chiar n
cazul oamenilor inteligeni, autocondui, un
singur individ nu dispune de toate
informaiile i abilitile pentru a se descurca
n orice situaie. La People Expres se
apreciaz c organizarea lucrului pe echipe
asigur att soluionarea mai eficient a
problemelor, adoptarea mai bun a deciziilor,

4. Concluzii
n strdania lor, mai mult sau mai puin
reuit, de a se ncadra corect n
mecanismele unei economii de pia
funcionale, firmele romneti ar trebui s
neleag c filosofia managerial nu trebuie
s fie numai o teorie, ci i un mod de aciune
practic. Fr o filosofie proprie, concentrat
asupra extinderii internaionale a afacerilor,
nici o firm nu va reui s ocupe o poziie
privilegiat pe piaa mondial.

Bibliografie:
1. Dragomir tefnescu, C., Afaceri economice internaionale probleme, provocri i
perspective, Ed. Expert, Bucureti, 2004
2. Drucker, P.F., Je vous donne rendez-vous demain. La socit post-business (Managing for
the Future, 1991), Maxima, Laurent du Mesuil, 1992
3. Karayannis, A., Succesul n afaceri, Ed. Economic, Bucureti, 1995
Recenzent: prof. univ. dr. V. Cojocaru

CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE


LA MANAGEMENTUL INTEGRRII AGRICULTURII
ROMNETI N UNIUNEA EUROPEAN
Prof. univ. dr. hab. Simion CERTAN, USM
Ddr. Alberto Nicolae PUNESCU, USM
The main goal of agriculture politics must to assure the compatibility of agriculture
structures of European Union, in the same time of step-by-step introduction, until of aderation
time, P.A.C mechanisms. The must important components of structural adjusting process in
agriculture, is creations of exploitation like european agriculture.
de 20 kg, uleiuri vegetale de 11 kg, laptelui
de 194 litri, oulor 206 buci, carne 48
kg, pete 2,2 kg. Deci, consumul raional
este doar la ou i legume, la cereale fiind
aproape dublu, iar la pete de 7 ori mai mic.
n acest context, asigurarea securitii
alimentare pentru fiecare ar, precum i
dezvoltarea sectorului rural, unde i
desfoar activitatea o nsemnat parte a
populaiei, este un deziderat major care
trebuie s se regseasc prioritar n

Procesele de globalizare care se


manifest din ce n ce mai mult provoac
formarea alianelor noi i puternice ntre ri
n diferite regiuni ale lumii. Cea mai
complex integrare este caracteristic pentru
Uniunea European. Integrarea n sectorul
agroalimentar are menirea s echivaleze
alimentaia
populaiei.
n
Romnia,
consumul produselor de panificaie este de
220 kg, al cartofilor de 97 kg, legumelor
de 156 kg, fructelor de 43 kg, zahrului
57

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


Decizia ferm a Romniei de integrare n
Uniunea European impune schimbarea
sistemului de management, decizii i msuri
radicale pentru depirea situaiei n care se
afl n prezent agricultura rii noastre. n
procesul de ajustare a managementului
sectorului agroalimentar prin alinierea
acestuia la politicile agricole comune,
strategia care trebuie urmat n principal
trebuie s se bazeze, n primul rnd, pe
formarea exploataiilor comerciale de
dimensiuni optime, eficiente, prin creterea
suprafeelor, prin nfiinarea de asociaii, prin
arendri i concesionri pe termen lung n
vederea promovrii modernizrii agriculturii.
n 2003, n Uniunea European,
numrul de exploataii agricole era de 7370
mii, suprafaa medie a unei exploataii
ridicndu-se la 17,4 ha. n Romnia, numrul
de exploataii este de 3332 mii, suprafaa
medie ajungnd la 4,4 ha. Deci suprafaa
medie
a
exploataiei
agricole
din
Comunitatea European este aproape de 4 ori
mai mare dect n Romnia.
Menionm c, att n agricultura
comunitar, ct i n agricultura naional,
domin gospodria rneasc, care este un
agent al economiei cu o structur i un
comportament cu totul aparte. Structura
gospodriei
rneti
cuprinde
dou
componente simbiotice: familia i exploataia
agricol.
Comportamentul
aparte
al
gospodriei rneti este impus de rolul
tradiional al familiei n conducerea, reglarea
i susinerea mecanismelor economice. n
acelai timp, mediul economic exterior
gospodriei
determin comportamentul
familiei de agricultori. Din aceast cauz,
ntr-un
mediu
economic
favorizant
activitilor neagricole, altfel zis, ntr-un
mediu industrial, gospodria rneasc
dobndete un caracter deschis pieei forei
de munc, precum i un caracter specific
spaiului comercial. n caz contrar,
gospodria rneasc are tendina de a se
izola, deoarece va produce n special pentru
propria familie.
n 2005, n Romnia, existau 2800 mii
gospodrii de subzisten cu dimensiuni de
0,5-3 ha, reprezentnd 33,1% din suprafaa

managementul sectorului agroalimentar, n


deciziile manageriale luate la nivel micro- i
macroeconomic.
Acceptarea Romniei n componena
Uniunii Europene din ianuarie 2007,
incontestabil, ne oblig s ajustm economia
naional, inclusiv sectorul agroalimentar, la
normele i standardele Pieei Comune.
Studiul comparativ arat c UE deine o
suprafa agricol de 128,69 mil. hectare, din
care 57% pmnt arabil, 35% puni
permanente i 8% vii i livezi. Suprafaa
agricol a Romniei, la sfritul anului 2004,
era de 14,71 mil ha, din care 64,0% pmnt
arabil, 22,8% pune, 10,2% fnee,
3,0% vii i livezi. Att n agricultura
Uniunii Europene, ct i n agricultura
Romniei domin proprietatea privat.
Structura de proprietate din ara noastr a
devenit predominant privat, fiindc reforma
n acest domeniu a fost finalizat. Peste 96%
din suprafaa agricol, aproximativ 98% din
efectivele de animale, precum i 96% din
numrul de tractoare, se afl n sectorul
privat.
Ponderea
populaiei
ocupate
n
agricultur este de 17,7% n Grecia, 13,7% n
Portugalia, 7,9% n Spania, 8,6% n
Finlanda, 4,4% n Frana. n prezent,
populaia ocupat n agricultura romneasc
constituie jumtate din toat populaia
ocupat n agricultura Uniunii Europene.
Populaia care lucreaz n agricultura rii
noastre are un grad avansat de mbtrnire,
ce se confirm prin faptul c peste 21%
depete vrsta de 64 de ani. n consecin,
producia total de cereale n UE, n 2004,
era de 231,8 mil tone, iar n Romnia de
23,4 mil tone. Dac, spre exemplu, producia
medie la hectar n 2004 n Romnia era de
14383 kg la cartofi, 13770 kg la tomate, n
Uniunea European forma, respectiv, 33100
kg la cartofi sau de 2,3 ori mai mare i 37870
la roii sau de 2,75 ori mai mare. n Uniunea
European, producia medie de vin este de
4700 litri/hectar, n Romnia fiind de 4320
litri /hectar.
Confruntarea
politicii
agricole
comunitare cu politica agricol a Romniei
demonstreaz
diferene
considerabile.
58

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


agricol; 510 mii exploataii rneti cu
dimensiuni de 3-10 ha, reprezentnd 15,2%
din suprafaa agricol; 15 mii asociaii
familiale cu dimensiuni de 90-250 ha,
reprezentnd 17,6% din suprafaa agricol.
n UE, cooperativele de exploatare n
comun a terenurilor difer de la ar la ar.
Astfel, cooperative agricole nsemnate se
regsesc n Austria 1757 mii cu 2,18 mil.
membri, Italia 8850 mii cu 1,12 mil.
membri, Germania 3950 mii cu 3,28 mil.
membri, la polul opus regsindu-se Suedia
cu 50 mii, respectiv, 300 mii membri, Irlanda
cu 128 mii, respectiv, 186 mii membri i
Danemarca cu 214 mii, respectiv, 113 mii
membri. Chiar dac diferenele dintre rile
UE sunt nsemnate, numrul acestora este
mult superior fa de cele din Romnia.
Pentru a impulsiona procesele de
asociere i cooperare n scopul majorrii
suprafeelor unei exploataii agricole,
considerm oportun ca statul romn s
cumpere pmntul de la proprietarii care nu-l
pot exploata eficient i vor s-l vnd la
preuri avantajoase pentru ei, ca mai apoi s-l
revnd la preuri mai mici proprietarilor de
exploataii care ar asigura folosirea eficient
i doresc s-l cumpere. Diferena de pre
dintre cumprarea i vnzarea unui teren ar
trebui s fie suportat de ctre bugetul de
stat, cu condiia s fie interzis nstrinarea
terenurilor cumprate o perioad de 20 de
ani.
ncurajarea asocierii i cooperrii n
agricultur mai poate fi promovat prin
faciliti de ordin fiscal, acordate asociaiilor
i cooperativelor, att doar c n centrul
asocierii sau cooperrii s fie fermierul,
gospodria familial, bazat pe proprietatea
privat i acest proces s se efectueze
benevol.
n condiiile respectrii acestor condiii,
considerm ca fiind realist i oportun
Strategia elaborat de Institutul de
Economie Agrar al Academiei Romne,
care, pentru anul 2015, estimeaz la 1100 mii
numrul gospodriilor de subzisten cu
dimensiuni ntre 0,5 i 3 ha, reprezentnd
6,8% din suprafaa agricol, la 80 mii
exploataiile rneti semicomerciale cu

dimensiuni ntre 10-15 ha, reprezentnd


6,9% din suprafaa agricol, la 25 mii
fermele familiale cu dimensiuni de 40-50 ha,
la 15 mii asociaiile familiale cu dimensiuni
de 200 ha i la 5 mii societile agricole cu
personalitate juridic, sectorul public
15,4% din suprafaa agricol, iar societile
comerciale de stat 7,4% din suprafaa
agricol.
O alt direcie de activitate, care va
contribui la depirea situaiei dificile din
sectorul agroalimentar naional, va asigura
sporirea
competitivitii
produselor
agroalimentare ale rii noastre i creterea
exporturilor, este ajustarea mecanismelor
economice ale managementului naional la
cel caracteristic pentru politicile agricole
comune. n primul rnd, aceasta se refer la
sistemul de creditare. Dac, spre exemplu, n
Uniunea European revin circa 10-11 ha de
teren arabil la un tractor, atunci, n 2004, n
agricultura Romniei un tractor lucra 56 ha.
Atenionm c preul unui tractor a fost de
cca 10000 euro n 2005 i va crete anual cu
cca 5 la sut.
Un rol extrem de important n
managementul sectorului agroalimentar al
Uniunii Europene revine subveniilor.
Politica agricol comun prevede acordarea
subveniilor n form de ajutoare pentru
agricultura biologic, mpdurirea terenurilor
agricole, agricultura practicat n zonele
defavorizate, pentru prepensionare, formarea
profesional etc. Sprijinul direct al
productorilor prin subvenii constituie 74 la
sut din Fondul European de Orientare i
Garanie Agricol.
Subveniile acordate productorilor
agricoli din bugetul de stat al Romniei au
fost de 8930,084 miliarde lei n 2001, de
10828,604 miliarde lei n 2002, de
13857,919 miliarde lei n 2003, ceea ce
reprezint o cretere cu 21,3% n 2002 fa
de 2001, respectiv, cu 28% n 2003 fa de
2002. n 2005, producia vegetal a fost
susinut prin subvenii n valoare de
14640,603 miliarde lei. n continuare,
subveniile vor nregistra o cretere cu 10 la
sut anual fa de valoarea subveniilor din
2005.
59

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


Considerm c punerea n aplicare a Legii
Creditului Agricol, prin care, n anii 20062010, se va subveniona diferena de
dobnd dintre dobnda stabilit de
sistemul bancar i cea de 3%, pltit de
fermieri, va avea o soart mai fericit. Astfel,
spre exemplu, conform calculelor prezentate
n tabelul 1, subvenionarea creditelor
bancare va asigura achiziionarea a 212586
tractoare, ceea ce nseamn acoperirea
necesarului de tractoare de care are nevoie
agricultura romneasc.

Chiar i aceste sume n-au putut asigura


subvenionarea ntregii producii realizate,
respectiv, au fost numeroase producii
nesubvenionate. n anii 2001 i 2002, spre
exemplu, n-a fost subvenionat creterea
ovinelor, iar n 2003 cultura porumbului. n
2005, dobnzile la credite au fost
subvenionate doar cu 40 miliarde lei. n
acelai an, sprijinul acordat productorilor
care deineau mai puin de 5 hectare a fost
doar de 8943 miliarde lei. n opinia noastr,
sistemul de subvenii, practicat n Romnia
pn n prezent, n-a dat rezultatele scontate.

Tabelul 1

Previziunile subvenionrii creditelor bancare


i atragerea investiiilor private pentru procurarea tractoarelor
Ani
Indici
Valoarea subveniilor
miliarde lei
Dobnda
bancar %
Preul unui tractor
mii lei
Investiii private
miliarde lei
Numr de tractoare
cumprate uniti

2006

2007

2008

2009

2010

16104,663

17715,129

19486,641 21435,305

23578,835

13

12

11

10

388500

407925

428312

449698

472157

123882

147625

177145

214350

261987

31887

36189

41358

47665

55487

Sursa: calcule proprii


economiei de pia, nu se poate realiza n
termenele indicate, dar elaborarea i punerea
n aplicare a sistemului de subvenii va
mbuntii cantitativ, dar mai ales calitativ,
nzestrarea tehnic a acestui vital sector de
activitate. Pentru aplicarea eficient a
acestui sistem de prghii, considerm
oportun:
- subvenionarea creditelor pentru
investiiile din agricultur;
- asigurarea transparenei cheltuielilor
statului pentru sectorul alimentar,
ntruct sunt cazuri cnd de fonduri
au beneficiat persoane care n-aveau
de a face cu agricultura;
- stimularea exportului produselor
agroalimentare prin rata de schimb
preferenial. Fiecare euro obinut de

n calculele efectuate am luat n


considerare o cretere cu 5% (inflaia
prognozat pe 2006) anual a preului
tractoarelor pe unitate, concomitent cu
diminuarea dobnzii percepute n sistemul
bancar de la 14% n 2005 la 9% n 2010,
respectiv, creterea cu 10% pe an a sumei
alocate din bugetul de stat pentru diferena
de dobnd bancar. n aceast situaie,
fermierii ar putea achiziiona utilaje,
instalaii etc. necesare agriculturii n valoare
total de 55431,676 miliarde lei, pltind 5%
dobnd bancar, iar diferena de dobnd de
22%, respectiv, 13857,919 miliarde lei s-ar
plti de la bugetul de stat.
Desigur, dotarea agriculturii romneti,
a exploataiilor agricole cu utilaje
performante, n actualele condiii ale

60

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


la export s fie schimbat cu 5-6%
mai mult dect cea existent;
- anularea TVA la produsele agricole
pentru productori, iar TVA pentru
produsele alimentare s fie mai mic
i difereniat;
- contribuia productorilor agricoli la
buget s se calculeze n funcie de
venit, i nu n funcie de suprafaa de
pmnt;
- renunarea la sistemul actual de
compensaii
pentru
condiiile
agroclimaterice, chiar dac ele nu
sunt favorabile i crearea condiiilor
pentru implementarea unui sistem
privat de asigurare;
- renunarea la suportul ex-ante
(nainte de a obine producia) care
este, de regul, ineficient i
intervenia statului ex-post (dup ce
s-a obinut producia), stimulnd
fermierii s produc ceea ce este
solicitat pe piaa intern i extern.
Dat fiind c sumele accesibile pentru
acordarea de subvenii n domeniul agricol
sunt limitate, acestea, n concepia noastr,
nu trebuie dispersate pentru o multitudine de
obiective, ci direcionate doar spre
subvenionarea creditelor, n special, a celor
orientate ctre creditele investiionale, astfel
ca cei care doresc cu adevrat i sunt hotri
s se implice n dezvoltarea sectorului
agroalimentar,
s
fie
beneficiarii
subveniilor, iar prin rezultatele obinute s
contribuie
la
relansarea
agriculturii
romneti.
Este bine cunoscut faptul c ramurile i
filierele agroalimentare difer ntre ele,
uneori suficient de pronunat, ceea ce
genereaz necesitatea de a elabora msuri
adecvate specificului ramurii. n aceast
ordine de idei, considerm oportune
urmtoarele recomandri privind via-de-vie
i vin. n primul rnd:
- stoparea declinului suprafeelor
plantate cu vi-de-vie care au sczut
cu peste 50 mii hectare n ultimii 15
ani, renovarea acestora cu circa 5%,
reamplasarea viilor existente i
majorarea suprafeelor cu plantaii

noi;
utilizarea mai eficient a terenurilor
agricole. Plantaiile viei-de-vie, care
urmeaz a fi defriate, alctuiesc cca
50% din suprafaa viilor amplasate
pe terenuri cu nclinare pn la 5
grade. Noile plantaii se vor extinde
n spaii ce formeaz 30% din
terenurile cu nclinare de 5-10 grade,
care sunt mai puin favorabile pentru
alte culturi agricole dect via-devie.
- adaptarea structurii soiurilor la
cerinele
pieei.
Se
propune
urmtoarea schem orientativ a
structurii noilor plantaii:
- strugurii de mas pentru consumul
curent s constituie nu mai puin de
20%;
- strugurii pentru fabricarea vinurilor
i a sucurilor s formeze pn la
80%, inclusiv:
a) vinuri spumante cca 20%;
b) vinuri de consum curent cca
30%;
c) distilate din vin cca 5%;
d) buturi cu denumire de origine
cca 20%;
e) sucuri cca 5%;
- asocierea productorilor de struguri
i a fabricilor de prelucrare. Nucleul
unei astfel de asocieri ar fi fabrica de
vin.
n al doilea rnd:
- respectarea cerinelor tehnologice
care ar garanta recolta de struguri la
nivelul de 75-85 quintale/ha i a
soiurilor pentru vin la nivel de circa
60 chintale de pe fiecare hectar;
- utilizarea tehnologiilor noi de
prelucrare
a
strugurilor,
cu
respectarea tradiiilor naionale, n
scopul majorrii exportului vinului
de origine n UE;
- impulsionarea reutilrii, pentru a
asigura calitatea superioar a
vinurilor, a ajusta tehnologia la
pstrarea n vinuri a calitilor
naturale ale soiurilor de struguri i
-

61

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


produselor agricole din Romnia i
imparial ar asigura controlul sanitar
i fitosanitar;
- elaborarea i aplicarea standardelor
naionale. Adaptarea acestora la
cerinele
UE,
la
standardele
mondiale;
- dezvoltarea i punerea n aplicare a
mecanismelor economiei de pia
pentru a face fa presiunii
concureniale i a forelor pieei din
interiorul UE;
- introducerea
impozitelor
pe
terenurile agricole difereniat astfel,
nct s se asigure o producie
raional a principalelor culturi fr a
se produce stocuri mari;
- formarea
profesional,
altoirea
cunotinelor i a deprinderilor
antreprenoriale
managerilor
i
specialitilor din agricultur;
- participarea la expoziii i studierea
experienei
n
domeniul
comercializrii
produselor
agroalimentare;
- ncurajarea dezvoltrii industriei
ambalajului pe piaa materiilor prime
i a produselor alimentare pentru
asigurarea competitivitii;
- modernizarea i ajustarea tehnic a
capacitilor
n
industria
prelucrtoare;
- facilitarea unui cadru asiguratoriu
pentru indivizi, care trebuie s se
protejeze singuri n privina unor
eventuale riscuri.
Astfel,
managementul
sectorului
agroalimentar din Romnia refcndu-se prin
politicile
agricole
att
la
nivel
macroeconomic, ct i cel microeconomic,
ara noastr va parcurge o pant n continu
ascensiune.

ale substanelor biologice active, la


reducerea de proporii a substanelor
active folosite n vinificaie, la
scderea cheltuielilor de materiale i
energie.
Al treilea set de activiti se refer la
mecanismele economice i include:
stimularea
investiiilor
pentru
plantarea viei-de-vie (n medie de 10 mii
euro/ha) prin:
a) scutirea de impozit funciar a
terenurilor ocupate de pepinier,
plantate cu portaltoi i cu vide-vie pn la rod. S nu se
impun cu TVA butaii viei-devie;
b) formarea unui fond special din
accizele obinute de la vinuri i
coniacuri, care s se utilizeze
strict
pentru
dezvoltarea
pepinieritului i plantarea vieide-vie;
c) alocarea a 30% din suma
obinut de la diferena cursului
de schimb pentru reutilarea i
modernizarea ntreprinderilor de
prelucrare;
d) repartizarea venitului n mod
echitabil la toi participanii din
lanul tehnologic;
e) susinerea
financiar
a
dezvoltrii
infrastructurii
turismului rural n zonele cu
tradiii vechi de vinificaie.
Este necesar s menionm c ajustarea
politicilor agricole ale Romniei la cele ale
Uniunii Europene, alturi de cele menionate,
mai include urmtoarele linii directoare ale
politicilor manageriale:
- impulsionarea
activitilor
de
racordare a legislaiei naionale la
normele comunitare i, n mod
special, crearea cadrului legislativ i
a actelor normative ce ar include
cerine minimale fa de calitatea

62

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

REGLEMENTAREA DE STAT A STRUCTURII RAMURALE A


ECONOMIEI: EXPERIENA MONDIAL I POSIBILITILE
UTILIZRII EI N REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ. dr. Tatiana PCHINA, ASEM
This work is devoted to the examination and analysis of problems related to the world
experience of the Government regulation of structural policy under the conditions of the
globalization and the general elements of the carried out of structural policies as well as to the
possibilities of the applying of this experience in Moldovas economy
Integrarea rii n economia mondial
duce la schimbarea rolului statului n
dezvoltarea economiei naionale. Un ir de
economiti i politicieni vorbesc despre
pierderea de ctre stat a prghiilor principale de
influen asupra economiei naionale. Dar,
dup cum ne arat experiena mondial, statul
particip la promovarea politicii structurale, la
alegerea prioritilor structurale i la crearea
condiiilor pentru realizarea lor. Totodat,
influena statului i schimb orientarea sa i se
rspndete asupra produselor, mrfurilor,
serviciilor i altor tipuri de activiti
inovaionale pentru economia dat; de
asemenea,
creeaz
condiii
pentru
diversificarea
structural-ramural
i
comercializarea ulterioar a noilor tipuri de
business n scopul creterii competitivitii
economiei naionale 1.
Sunt cunoscute, cel puin, dou abordri
de realizare n ar a politicii structuralramurale, orientate spre formarea economiei
inovaionale:
Prima abordare presupune orientarea
spre propriile inovaii. Evident, aceasta este
accesibil numai rilor puternic dezvoltate.
A doua abordare este bazat pe
mprumutul i importul inovaiilor. Eficiena
acesteia este confirmat de experiena
transformrilor structurale favorabile din mai
multe ri, inclusiv n Japonia.

Formele i mecanismele de influen a


statului asupra structurii ramurale a economiei
se pot manifesta n forma reglementrii directe
a fluxurilor de munc i capital, a proteciei
productorului intern i stimulrii concurenei
n primele etape; a finanrii dezvoltrii
infrastructurii pieei i bazei informaionale a
businessului; a elaborrilor tiinifice i
susinerii instituiilor de nvmnt; a crerii
sistemului de suport legal (este vorba de
asigurarea informaional, elaborarea normelor
de drept necesare, acordarea nlesnirilor fiscale,
protecia proprietii intelectuale).
n
opinia
noastr,
experiena
transformrilor structurale, aprobat ntr-un ir
de ri, de exemplu, n Japonia, ar fi putut fi
destul de util pentru Moldova. Problema
const n faptul c se pot face anumite analogii
ntre condiiile de start n care i-au nceput
lupta pentru supravieuirea economic ambele
ri Japonia i Moldova. Astfel, i n Japonia,
i n Moldova a avut loc un declin economic
foarte profund. n Japonia dup al doilea
rzboi mondial, n Moldova n perioada
restructurrii, ncepnd cu 1990 i pn n
2001. Fluxul refugiailor din Japonia n acel
timp greu pentru ar ne amintete exodul n
mas de astzi al populaiei apte de munc de
pe piaa naional a muncii din R.Moldova.
Asemnarea condiiilor de start se intensific i
prin acel factor c ambele ri sunt srace n
rezerve de resurse termo-energetice, alte
zcminte utile etc. Cum guvernul japonez a
reuit nu pur i simplu s-i renvie economia
sa, dar i s-i transforme ara n unul dintre
cele mai bogate state din lume?
Pe lng toate celelalte componente, baza
succeselor a constituit-o, din punctul nostru de
vedere, politica structural-ramural eficient,

Raportul subdiviziunilor Bncii Mondiale


privind America Latin i rile Bazinului
Caraibilor (World Bank), 2002. Aici se
recunoate necesitatea adoptrii unei politici
structurale anumite n scopul stimulrii
dezvoltrii tehnologice a regiunii

63

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


serviciilor i produciei, Japonia i-a consolidat
temeinic dup sine poziia de lider tehnic
mondial.
Condiiile de start nainte de nceperea
schimbrilor social-economice din Japonia i
Moldova i traiectoria dezvoltrii ulterioare a
celor dou ri sunt reflectate n tabelul 6.

promovat consecvent n ar pe parcursul mai


mult de o jumtate de secol. Actualmente,
ramurile-cheie ale economiei japoneze sunt
cele cu tehnologii avansate: biotehnologia,
electronica optic, robototehnica, producia
conductorilor i a semiconductorilor. Miznd
pe dezvoltarea ramurilor scientofage n sfera

Tabelul 6
Condiiile de start anterioare nceperii schimbrilor social-economice din Japonia
i Moldova i traiectoria dezvoltrii ulterioare a celor dou ri
Japonia
Moldova
Declinul economic (dup cel de al doilea rzboi Declinul economic (1990-2001, ca rezultat al
mondial)
tranziiei de la economia centralizat la cea de
pia)
CONSECINELE
1. Potenialul de producie a sczut cu o treime 1. Potenialul de producere a sczut cu o treime
2. Deindustrializarea economiei
2. Deindustrializarea economiei
3. Nivelul nalt de omaj, fluxurile refugiailor 3. Nivelul nalt de omaj, migraiunea
din ar
hipertrofiat a populaiei
4. Nivelul nalt de inflaie
4. Nivelul nalt de inflaie
Prezena bazei de materii prime. Aproape lipsa Prezena bazei de materii prime. Aproape lipsa
total a resurselor energetice i minerale
total a resurselor energetice i minerale
EXISTENA FACTORILOR DE PRODUCIE:
1. Surplusul resurselor de munc
1. Surplusul resurselor de munc
2. Insuficiena capitalului propriu
2. Insuficiena capitalului propriu
3. Tehnologiile uzate
3. Tehnologiile uzate
TRAIECTORIA DEZVOLTRII ECONOMIEI NAIONALE
1. Investirea n tehnologii avansate i n
1. Scderea brusc a componentei investiionale
pseudoinovaii
2. Dezvoltarea prioritar a ramurilor cu valoare
adugat mic: agricultura, industria alimentar
2. Dezvoltarea prioritar a ramurilor cu o
valoare adugat nalt; a ramurilor scientofage
Astfel, n condiii de start nefavorabile identice traiectoria dezvoltrii ulterioare a celor dou
ri s-a deosebit calitativ anume prin prioritile structurale i mijloacele de realizare practic. n
tabelul 7 sunt indicate unele trsturi ale politicilor macroeconomice promovate n aceste ri.
Tabelul 7
Unele trsturi ale politicilor macroeconomice promovate n Japonia i Moldova
Japonia

Moldova
POLITICA COMERULUI EXTERN
1. Politica protecionist, orientat spre
1. Liberalizarea accelerat a comerului extern n
protejarea productorului autohton i
conformitate cu concepia adoptat despre
restabilirea sectorului real al economiei
economia mic deschis, nlturarea
productorului naional de pe piaa intern
2. Cota nalt de export al mrfurilor cu valoare 2. Cota nalt de export al mrfurilor cu valoare
adugat mare
adugat sczut
3. Cota nalt de import al materiei prime i
3. Cota nalt de import al mrfurilor cu valoare
materialelor
adugat mare, inclusiv a produciei ramurilor

64

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


din industria grea, uoar, alimentar, precum
i de import al materiei prime i materialelor
4. Rezultatul: soldul pozitiv al contului curent 4. Rezultat: soldul negativ stabil al contului
al balanei de pli
curent al balanei de pli
5. Sistemul fiscal care stimuleaz exportul
5. Lipsete
6. Credite ieftine pentru creditori
6. Lipsesc
POLITICA STRUCTURAL
1. Prioritile structurale: ramuri scientofage;
1. Prioritile structurale: agricultura; industria
inovaii
alimentar; industria textil; turismul
2. Aplicarea sistemului de msuri pentru
2. Stimularea limitat a unor segmente ramurale
stimularea ramurilor prioritare
aparte: sfera asigurrii programrii soft
3. Subvenionarea de ctre stat a ramurilor
3. Insuficiena investirii de ctre stat n sferele
prioritare
inovaionale de activitate
4. Atragerea investiiilor strine n tipurile
4. Prevalarea investiiilor strine din portofel
inovaionale de activitate
POLITICA CREDITAR-MONETAR
1. Tariful sczut de scontare al Bncii Centrale
1. Tariful de scontare relativ nalt al Bncii
Naionale
2. Atragerea bncilor comerciale la creditarea
2. Atragerea insuficient a bncilor comerciale
economiei naionale
la creditarea economiei naionale
POLITICA BUGETAR-FISCAL
1. Majorarea cheltuielilor de stat pentru tiin i 1. Reducerea cheltuielilor statului pentru tiin
nvmnt
i nvmnt
2. Mrirea cheltuielilor pentru stimularea
2. Cheltuieli sczute pentru stimularea
ramurilor prioritare
ramurilor prioritare
3. Acordarea nlesnirilor pentru stimularea
3. ncepnd cu 2002, acordarea nlesnirilor
ramurilor prioritare i sporirea volumelor de
pentru stimularea sferei de programare soft
export
4. Orientarea spre impozitarea direct
4. Orientarea spre impozitarea indirect
contrapus celei indirecte
contrapus celei directe
POLITICA INOVAIONAL
1. mprumutul tehnologiilor cunoscute n 1. ncepnd cu 2002, dezvoltarea i stimularea
strintate, adaptarea lor la economia
sferei serviciilor n domeniul asigurrii
naional
programrii soft
2. Dezvoltarea
ulterioar
a
ramurilor 2. Lipsete
scientofage proprii n sfera produciei i a
serviciilor
3. Mrirea cotei de producie a ramurilor 3. Lipsete
scientofage nalt-tehnologice n export
4. Formarea punctelor regionale de cretere: 4. Lipsete
clusterilor, centrelor tehnice etc.
POLITICA PRETURILOR
Fixarea preurilor la sursele energetice i mrfurile Liberalizarea prematur a preurilor, inclusiv la
de larg consum n perioada declinului, apoi trecerea resursele energetice
treptat la preurile de pia
ROLUL STATULUI
Activ
Pasiv

65

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


dezvoltare intensiv i prosper. Cele mai
importante din aceste elemente sunt:
- utilizarea prghiilor de stat, orientate
spre
determinarea
prioritilor
structurale i promovarea unei
politicii
protecioniste
pentru
protejarea i susinerea productorului
autohton;
- orientarea spre export a economiei i
acordarea facilitilor de stimulare a
exportului, n special a exportatorilor
care lucreaz n ramurile prioritare;
- crearea condiiilor necesare pentru
atragerea inovaiilor i a capitalului
strin n noile producii;
- reducerea importului mrfurilor de
larg consum i nlesnirea importului
de utilaj tehnologic i maini;
- asigurarea dezvoltrii prioritare a
ramurilor care fabric producie cu
valoare adugat mare;
- crearea noilor sfere de atingere a
avantajului concurenial pe contul
diversificrii structurii ramurale a
economiei;
- susinerea de ctre stat a noilor
domenii de activitate care produc
cretere economic;
Astfel, scopul reglementrii de stat a
structurii ramurale a economiei naionale
const n gsirea acelor domenii n care
implicarea statului este capabil s schimbe
situaia n mai bine. Ct privete procesul de
realizare, instrumentele concrete i abordrile,
acestea pe deplin depind de situaia existent
n ar.

Dup cum vedem, n condiii de start


destul de identice n care s-a nceput
reformarea economiilor celor dou ri,
politicile macroeconomice promovate de
guvernele acestor ri se deosebeau radical.
Ca rezultat, traiectoriile de dezvoltare a
economiilor naionale s-au dovedit a fi
principial diferite, dup cum i nivelul de
dezvoltare economic a ambelor ri.
Multe state din Asia de Sud-Est au pornit
pe calea japonez de reformare a structurii
ramurale a economiei i, practic, toate au
obinut succese n dezvoltarea economic.
Experiena reglementrii de stat a structuri
ramurale a economiei a fost acumulat i n
rile Americii Latine.
n rile economic dezvoltate sunt
utilizate diferite metode de promovare a
politicii structurale regionale. De exemplu, n
rile dezvoltate cu economie de pia se
aplic un complex de msuri orientate spre
atragerea businessului privat n raioanele
problematice (rmase n urm). n acest caz,
statul ia asupra sa investirea n infrastructura
de producie i social a acestor regiuni.
Stimularea dezvoltrii ramurilor progresive
ale industriei este examinat n majoritatea
rilor ca o metod principal de soluionare a
problemelor raioanelor n criz, cu o structur
veche de producie, precum i a regiunilor
rmase n urm n dezvoltare lor economic.
Analiza
experienei
mondiale
a
dezvoltrii structurale a unor ir de ri
permite evidenierea unor elemente comune
ale politicilor structural-ramurale promovate
acolo, graie crora aceste ri au putut s se
transforme din agrare i napoiate n state cu o

Bibliografie:
.. .
, , , , 2001
Global Economic Prospects. www.worldbank.org
Industrial Policy for the Twenty-First Century. Dani Rodrik Harvard University, John F.
Kennedy School of Government, 2004
, 10,2004
Freeman Ch. Technology, Policy and Economic Performance. Lessons from Japan
Robertson R. Globalization, L. 1992
Recenzent: conf. univ. dr. D. Vaculovschi

66

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

CU PRIVIRE LA MECANISMUL DE SUSINERE A


EXPLOATAIILOR AGRICOLE N RILE EUROPEI DE VEST
I REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ. dr. Alexandru STRATAN, UASM
Taking into account the strategic objective of our country integration in the European
Union this survey includes the investigation of the functioning mechanism of agricultural farms
in some EU member states, in order to outline the development directions of Moldavian
agriculture in conformity with the basic principles of the Common Agricultural Policy, as well as
taking over the experience and some possible practices that would be implemented successfully in
the agricultural sector of Moldova. We will focus on the analysis of policies and supporting
mechanisms existing in Moldavian agriculture that would be less complicated, more equitable and
would lead to growth and efficiency.
n perioada transformrilor n Republica
Moldova, Produsul Agricol Brut (PAB) i
producia alimentar s-au diminuat de peste
dou ori n comparaie cu nivelul de producie
atins n anul 1990. Aceast reducere a PABului a constat n descreterea produciei
vegetale cu 48 la sut i o diminuare a
produciei animaliere cu 64 la sut [2].
Comparativ cu 1995, n 2000 se produce un
recul puternic (77%) al produsului agricol. A
fost necesar o perioad de doi ani pentru ca, la
finele anului 2002, s fie nregistrat o cretere
nesemnificativ (85% comparativ cu 1995) [1].
Creterea agricol nregistrat s-a dovedit a fi
nesustenabil.
Apariia noului sistem social-economic
deschis fa de lume, declanarea procesului de
conjugare a eforturilor proprii cu cele ale
comunitii internaionale ne oblig s
intensificm preocuprile de elaborare a
politicilor pentru susinerea agriculturii i a
strategiilor de ptrundere pe piaa Uniunii
Europene cu produse agroalimentare [3].
rile UE au ajuns la un nivel ridicat al
competitivitii pe pia printr-o subvenionare
puternic i ndelungat a agriculturii. Implicit,
aceasta a dezvoltat sectoarele industrial i
teriar n mediul rural, a condus la creterea
produciei agricole pn la un nivel excedentar.
Rolul statului a fost necesar att n perioada
trecerii ctre relaiile de pia, ct i n procesul
funcionrii unei economii de pia formate. De
exemplu, n Austria, statul acord sprijin
important agricultorilor, politica agricol avnd

att o component social, ct i una ecologic,


n virtutea creia impune restructurarea
metodelor tradiionale, protecia solului i a
mediului nconjurtor. Statul susine programe
de ecologizare a produciei agricole i protecie
a mediului. Formele de ajutor pentru
agricultur i agricultor sunt:
subvenionarea
preului
pentru
exportatori;
finanarea direct i imediat a
fermierilor din zona muntoas, unde
condiiile sunt grele i de cele mai
multe ori neprielnice;
ncurajarea fermelor mixte, deoarece
n Austria creterea animalelor
domestice este foarte redus n
comparaie cu celelalte ri europene;
sprijinul acordat n cazul calamitilor
naturale;
programele federale de ajutorare a
agricultorilor.
n Belgia, statul se implic n:
controlul i stpnirea preurilor de
producie printr-o politic de investiii
selectiv i orientat pe baza
cercetrilor agronomice, adaptate
necesitilor moderne;
ameliorarea competitivitii rezultate
din politica de optimizare a calitii
produciei i de promovare a
debueelor;
continuitatea garantrii prin lege a
contractului de nchiriere a fermei;

67

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


securitatea
profesional
a
agricultorilor.
Agricultura este sprijinit prin sistemul de
credite. n perioada 1996-2000, guvernul a
prevzut importante sume pentru Fondul de
Investiii Agricole. Fondul acord subvenii
pentru a permite mprumuturi cu rate ale
dobnzii reduse, precum i prime i subvenii
destinate investiiilor.
n
agricultura
danez,
interesele
fermierilor n relaiile acestora cu statul sunt
reprezentate de Federaia uniunilor fermierilor
danezi. Statul subvenioneaz serviciile de
ajutorare a fermierilor i a lucrtorilor agricoli
n caz de mbolnvire sau cnd acetia particip
la cursuri pentru mbuntirea educaiei.
Concomitent,
asigur
condiii
foarte
avantajoase pentru investiiile fcute de tineri
n domeniul agriculturii, asigur securitatea
social a fermierilor n caz de omaj, acord o
atenie deosebit instruirii i cercetrii n
domeniul agricol, pentru care se acord fonduri
i subvenii consistente, considernd c de
instruirea fermierilor i de rezultatele
cercetrilor de specialitate depinde viitorul
agriculturii daneze.
n ultimii 30 de ani, agricultura francez a
cunoscut dou perioade grele pe care le-a
depit cu ajutorul statului: n 1974, datorit
creterii preului materiilor prime i dup 1984,
datorit scderii preurilor agricole. Pentru a
face fa concurenei din Piaa Agricol
Comun, Frana duce o politic de sprijinire a
fermierilor i acord prime de compensare
exploataiilor agricole din zonele defavorizate
sau mai puin fertile.
Cu referin la Germania, menionm c
statul a susinut permanent agricultura, dar n
mod deosebit dup 1990, cnd infuzia de
capital n sectorul agricol al celor cinci landuri
din est a fost masiv. Statul i manifest
interesul i prezena n agricultura german
prin programele guvernamentale pe care le
promoveaz:
promovarea unei agriculturi biologice
care are drept scop protejarea sntii
populaiei, a resurselor naturale,
evitarea polurii solului, a apei
potabile i a aerului, evitarea

dispariiilor speciilor i a contaminrii


produselor agricole;
calitatea produselor;
cercetarea
tiinific n vederea
descoperirii de noi metode naturale de
combatere a duntorilor i bolilor i
de obinere a unor hibrizi rezisteni,
performani i de o calitate biologic
superioar.
n ultima perioad, Italia a intervenit i
intervine pentru consolidarea unei agriculturi
organice i pentru salvarea i conservarea
mediului rural. Statul acord credite
subvenionate, ajutoarele fiind mai mari n sud.
n contextul msurilor care nsoesc reforma
Politicii Agricole Comune (CAP), prin
reglementarea 1078/1992, se acord un ajutor
direct fermierilor, care servete la introducerea
sau meninerea metodelor de producie agricol
compatibile cu necesitatea proteciei mediului
i conservrii naturii.
n Olanda, rolul statului rezid n:
impozite mai reduse pentru fermieri i
cooperative;
subvenionarea dobnzilor la credite;
acordarea de garanii financiare pentru
obinerea unor mprumuturi;
asigurarea
suportului
financiar
fermierilor care fac investiii n
beneficiul mediului nconjurtor;
susinerea financiar a sistemului de
educaie pentru fermieri;
susinerea sistemului de cercetare
pentru agricultur i mediu rural.
Agricultura spaniol este afectat de
problemele generale ale economiei: inflaia,
omajul ridicat, supraevaluarea monedei
naionale (pn n decembrie 2001), investiiile
puine, productivitatea sczut. Impact deosebit
asupra agriculturii l-a avut intrarea n Uniunea
European, ramura modernizndu-se ndeosebi
n ultimul deceniu. Activitatea agricol primar
se bazeaz pe proprietatea privat i se
desfoar n ferme familiale, cu dimensiuni
diferite. nzestrarea tehnic a cunoscut creteri
dup aderarea la Uniune, fiind totui inferioar
celor din fosta UE-15, Spania depind la acest
capitol numai Portugalia i Grecia. Un rol
important n modernizarea agriculturii spaniole
l-a avut infuzia de capital strin (n special,
68

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


2002, a depit suma de 318 mlrd. dol. SUA
[5], ceea ce constituie mai mult de 47 la sut
din valoarea total a produciei agricole a
acestor ri. Rezultatele analizei efectuate ne
arat c, n Republica Moldova, nivelul de
subvenionare a agriculturii n perioada
respectiv a constituit doar l,8% din PIB-ul al
acestei ramuri. Alturi de ponderea relativ i
absolut sczut de subvenionare, provoac
ngrijorare i forma sau, mai bine zis, direciile
de subvenionare a agriculturii autohtone.
Orice program de susinere necesit
ncadrare n anumite exigene, aa ca: deplina
conformitate cu posibilitile financiare ale
rii, transparena i eficiena, consolidarea
privatizrii i restructurrii n agricultur,
minimalizarea distorsiunilor, corespunderea
cerinelor Organizaiei Mondiale a Comerului
[3].
Pe parcursul anilor 1997-2000, sprijinul
financiar direct al statului, gestionat de
Ministerul
Agriculturii
i
Industriei
Prelucrtoare, a fost n continu cretere: de la
7,9 la 105,2 de mil. lei. Dac n 1998
aproximativ dou treimi din Fondul de
Susinere a Agriculturii au fost folosite pentru
compensarea ratelor dobnzii la mprumuturile
contractate de rani la bncile comerciale
locale, atunci, n anii 1999 i 2000, mijloacele
au fost folosite pentru compensarea parial a
costurilor combustibilului, ngrmintelor i
seminelor procurate.
Creditele garantate de ctre stat au fost
iniial percepute de agenii economici ca fiind
subvenii directe i, astfel, a fost dificil s fie
recuperate. Din totalul de 360 mil. lei, acordai
complexului agroindustrial n perioada 19921997, doar 150 mil. lei au fost rambursai.
Aceast pierdere evident de fonduri a condus
la o reducere substanial a creditelor garantate
de ctre stat n 1998 i la anularea lor n 1999.
Cea mai mare parte dintre alocaiile
nebneti pentru agricultur n anii 1996-1998
au fost destinate productorilor de grne i
lapte, sub forma deducerii din impozitul
funciar (aceast deducere pentru lapte n anii
1997 i 1998 a constituit, respectiv, 38,4 i 33,8
mil. lei), precum i pentru eliminarea
consecinelor negative ale calamitilor
naturale (822 mil. lei n anii 1995-1997).

francez) care a nceput n 1990. Statul spaniol


susine agricultura prin:
crearea mediului legislativ pentru
integrarea i armonizarea cu cerinele
UE;
acordarea de subvenii la produsele
agricole n funcie de zona unde se afl
exploataia;
promovarea i susinerea unui sistem
de
credite
agricole
favorabil
fermierilor;
acordarea de subvenii i prime de
export pentru produsele ecologice;
susinerea financiar a aciunilor de
protejare a mediului, a florei i faunei,
a solului, aerului i apei.
Din suprafaa total a Suediei agricultura
ocup doar 7%, iar pdurea 56%. n Suedia,
agricultura este condus de Ministerul
Agriculturii, care are angajate numai 60 de
persoane. n medie, revin 30 ha/ferm,
agricultura asigurnd doar l,2% din PIB. n
agricultura suedez se nregistreaz o
superspecializare a exploataiilor agricole i o
superintensivitate a produciei. Agricultorii
suedezi fac parte din diferite asociaii pe grupe
de interese, care se ocup de probleme de
aprovizionare, valorificare, procurare de utilaje
i de consultan. n funcie de tipul de
exploataie, un fermier poate face parte din mai
multe asociaii. Cotizaia pltit de fermier la o
asociaie echivaleaz cu valoarea a 100 kg de
gru. Statul contribuie la dezvoltarea
exploataiilor agricole prin:
subvenii sub diferite forme;
asigurri n caz de recolte slabe;
pli compensatorii pentru a face fa
concurenei din cadrul pieei din Uniune;
sprijin pentru agricultura ecologic.
Elaborarea unui sistem modern de
subvenionare a agriculturii n Republica
Moldova este stipulat de Legea privind
aprobarea Strategiei de Cretere Economic i
Reducere a Srciei (comp. 6.9, p.445).
Ca un factor de baz, care confirm
necesitatea elaborrii i implementrii unui
asemenea sistem, servete volumul i ritmurile
de cretere a subveniilor agricole n rile nalt
dezvoltate. Astfel, numai n cadrul rilor
OECD volumul subveniilor agricole, n anul
69

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


financiare
bugetare
de
susinere
a
productorilor agricoli au constituit n 2005
214,3 mil. lei fa de 33 mil. consumate n
2000.
n acelai context, pentru 2006, mijloacele
fondului de subvenionare a productorilor
agricoli sunt estimate la 220 mil. lei i sunt
repartizate dup cum urmeaz [4]:
subvenionarea productorilor sfeclei de zahr
20 mil.lei; subvenionarea productorilor de
tutun 5 mil.lei; stimularea crerii plantaiilor
pomicole i producerii materialului pomicol
pentru reproducere i a puieilor altoii 15
mil.lei; subvenionarea utilizatorilor de
mijloace n scopuri fitosanitare i creterea
fertilitii solului 45 mil.lei; susinerea
sectorului zootehnic 15 mil.lei; stimularea
crerii staiunilor tehnologice de maini 20
mil.lei; subvenionarea productorilor agricoli
care livreaz producie agricol proprie pe
teritoriul rii 100 mil.lei.
Insuficiena fondurilor bugetare destinate
susinerii financiare masive a productorilor
agricoli autohtoni ne impune s constatm
utilizarea ineficient i a acelor surse (puine la
numr) pe care le avem. La rndul lor,
productorii agricoli autohtoni nu pot concura
fr susinerea financiar din partea statului cu
colegii lor din Occident, producia crora
predomin pe piaa agroalimentar intern a
Republicii Moldova. Aceasta nseamn c
fiecare bnu din fondul de subvenionare ar
trebui s fie cheltuit mult mai argumentat,
pentru ca rezultatul final al subvenionrii s fie
pozitiv. Cu prere de ru, nici aceste posibiliti
modeste de subvenionare n-au fost folosite
adecvat n anii precedeni, agricultura
autohton continund s rmn ntr-o criz
profund. Cele mai mari pericole, care deja
submineaz
dezvoltarea
economic
a
agriculturii autohtone, le constituie: (i)
decapitalizarea excesiv a ramurii, (ii) pierderea locurilor de munc fr asigurarea
concomitent a creterii productivitii muncii,
(iii) denaturarea nedorit n structura produciei
agricole. n mod evident, statul nu poate fi
indiferent fa de aceste manifestri
socioeconomice i urmeaz s ntreprind nite
msuri energice n vederea blocrii cauzelor i
a factorilor de criz.

ncepnd cu 1998, programul de subvenionare


a grnelor, prin care s-a ncercat facilitarea
colectrii grnelor pentru rezervele de stat, a
fost anulat, iar n 1999 a fost ncheiat i
programul pentru subvenionarea laptelui. n
schimb, dup 1999 s-a intensificat considerabil
cesionarea datoriilor ntreprinderilor agricole
mari. n acest proces, implementat de
Programul Naional Pmnt, au fost
implicate gospodriile ce treceau prin procesul
de reorganizare i lichidare. Astfel, spre finele
anului 2000, 804 dintre gospodriile colective
au fost lichidate, anulndu-se suma de 1,7
mlrd. lei datorii istorice, dintre care fa de
bugetul consolidat 1,1 mlrd. lei. n plus, s-au
iertat datorii curente n sum de 0,2 mlrd. lei.
Raportul procentual dintre volumul
subveniilor i volumul produciei agricole,
aa-numitul echivalent al subveniilor agricole
(ESA), a constituit 1,6% n 1996, 11,5%
1997 (inclusiv restanele anulate i
compensaiile la daunele cauzate de calamiti
naturale), 2,3% 1998 i 16% n 1999
(inclusiv datoriile iertate prin Programul
Naional Pmnt).
La un hectar de teren agricol n 1996 au
revenit subvenii n mrime de 5 dolari SUA, n
1997 40 dolari, n perioada 1998-2001
aproximativ 55 dolari. ns acestea nu au
influenat eficacitatea sau starea tehnicomaterial a sectorului agricol i nu au modificat
tendinele descresctoare chiar i la produsele
subvenionate.
Din cele relatate mai sus, constatm c, n
toat perioada de reformare, sectorul agrar a
fost i rmne susinut de subvenii foarte
modeste din partea statului. Conform
calculelor,
numai
pentru
revitalizarea
sectorului zootehnic sunt necesare anual circa
700 mil. lei pentru subvenii (n primul rnd,
pentru subvenionarea producerii laptelui i a
crnii), organizate n cadrul ntreprinderilor
private mici i mijlocii. De asemenea, sunt
necesare subvenii direcionate spre prestarea
serviciilor de irigare, de mecanizare i alte
structuri ale infrastructurii de producere.
n pofida dificultilor i a strii financiare
existente, n ultimii ani se observ totui o
majorare a mijloacelor bugetare destinate
sprijinului sectorului agrar. Astfel, sursele
70

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


n opinia noastr, cele mai mari efecte de
depire a fenomenelor negative le
demonstreaz subvenionarea investiiilor n
sectorul agrar. Un exemplu elocvent din
practica proprie poate fi numit procesul de
subvenionare a plantrii viei-de-vie. n primul
an de implementare a acestei modaliti de
subvenionare (2004), suprafaa planificat de
plantare a viei-de-vie a fost depit cu mult,
asigurnd stoparea declinului n domeniul dat
i determinnd posibilitile ieirii din criz.
Alturi de viticultur, susineri financiare
similare se ateapt i n alte domenii agricole,
inclusiv sectorul zootehnic, pomicultur,
legumicultur etc.
A doua direcie de baz privind
subvenionarea agriculturii o constituie
interveniile statului pe piaa produselor
agroalimentare, n scopul prentmpinrii
prbuirii preurilor de desfacere. Fiind pe larg
rspndit n practica rilor occidentale n
trecut, aceast metod de subvenionare a
agriculturii necesit a fi implementat n
prezent i n R.Moldova, deoarece piaa
agroalimentar i, n primul rnd, preurile de
comercializare a produselor agricole sunt
instabile din cauza imperfeciunii i a
instabilitii structurale. n msura restabilirii
corelaiei optimale dintre subcomplexele
agroalimentare, recuceririi pieei interne i
celor externe anterior existente, aceast
modalitate de subvenionare va ceda funciile
sale altor metode, mult mai moderne i mai
lucrative. La moment ns, ambele direcii de
subvenionare sus-menionate sunt orientate
spre renaterea agriculturii autohtone, prin
orientarea eforturilor investitorilor poteniali (n
primul rnd, din contul remitenilor) la crearea
ntreprinderilor mici i mijlocii i spre
restabilirea structurii optimale a agriculturii.
Dup cum se tie, activitatea agricol este
strns legat de condiiile naturale n care ea se
dezvolt. n unele ramuri (pomicultura,
viticultura, sectorul zootehnic), perioada de la
nceputul procesului investiional i pn la
rezultatele obinute numr nu luni, ci ani
ntregi de munc asidu a agricultorilor. Al
doilea aspect important ce trebuie menionat l
constituie dependena, practic, deplin a
activitii agricole de fenomenele negative ale

naturii, precum calamitile naturale de diverse


genuri, capabile s pricinuiasc agriculturii
pagube eseniale.
n astfel de condiii e imposibil a activa
fr a apela la credite de scurt i lung durat,
precum i fr servicii de asigurare a sectorului
fitotehnic, a animalelor, a psrilor etc. n
ambele cazuri, agricultorului i sunt impuse
condiii contractuale de creditare i/sau
asigurare comparabile cu cele prezentate n alte
domenii de activitate - industrie, comer etc.,
ns nici una dintre celelalte ramuri ale
economiei naionale nu este att de dependent
de procesul natural de dezvoltare ca
agricultura. n scopul optimizrii condiiilor de
acces la sursele financiare pentru agenii
economici din agricultur, n vederea egalizrii
posibilitilor de folosire a acestor surse la fel
de efectiv ca i n alte domenii de activitate
economic, se propune subvenionarea din
partea statului att a procesului de creditare a
agriculturii, ct i a celui de asigurare a ei. Au
fost ntreprini deja mai muli pai n aceast
privin, exist cadrul legislativ cuvenit,
rmne de perfecionat actele normative
(mecanisme de implementare a legilor) i de
majorat volumul surselor financiare.
Concluzii. Insuficiena sprijinului acordat
agriculturii n Republica Moldova pune n
pericol relansarea produciei. n rile europene
subveniile stau n capul afacerilor agricole,
iar n comparaie cu aceste ri, R.Moldova
asigur subvenii foarte mici. n ultimii ani, n
Moldova, pentru susinerea sectorului agricol
se consum 2-4% din bugetul de stat, n timp
ce n alte state cu economie n tranziie
cheltuielile bugetare pentru acest sector
constituie, n medie, 6-8%. Resursele bugetare
n ar vor fi i n continuare limitate, de aceea
cheltuielile publice n sectorul agrar urmeaz a
fi raionalizate. innd cont de experiena
agriculturii UE, constatm c efect maxim va
avea nu subvenionarea resurselor, preurilor,
eptelului sau hectarelor, ci investiiile n
infrastructura rural, serviciile, dezvoltarea
uman, cercetrile tiinifice aplicative i
educaia. Astfel, n particular, pentru ultimul
articol cheltuielile UE au crescut de zece ori n
ultimii cinci ani.

71

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


respectiv. ns avantajul gospodriilor
fermiere n condiiile Moldovei poate fi
explicat i prin calitatea proast a
managementului ntreprinderilor agricole mari
de tip corporativ. n ultim instan, problema
const iari n calificarea, cantitatea i
motivarea insuficient a specialitilor-agrarieni.
n plus, necesit anumite corecii i
structura suprafeelor nsmnate. Datorit
rentabilitii mai mari la producerea floriisoarelui i porumbului comparativ cu alte
culturi, acestea predomin n structura
semnturilor. ns recolta lor este comparativ
joas. Pentru a ajusta interesul comercial n
conformitate cu asolamentele tiinific
recomandate, urmeaz a majora substanial
productivitatea semnturilor cu aceste culturi
din contul intensificrii tehnologiilor (inclusiv
importul seminelor) i lichidarea barierelor la
exportul produciei.
n perioada postprivatizaional, cele mai
eficiente direcii de subvenionare a agriculturii
autohtone de ctre stat ar fi: subvenionarea
investiiilor, interveniile pe piaa produselor
agroalimentare, subvenionarea procesului de
creditare i asigurare a agriculturii.
Concomitent, urmeaz a fi alocate surse
financiare din partea statului pentru (I)
asigurarea tiinific a agriculturii, precum i
pentru (II) procesele de pregtire i de (III)
perfecionare profesional a cadrelor, (IV)
prestarea serviciilor de consultan i de (V)
extensiune.

n prezent, se creeaz impresia c mai


mult sunt favorizate ntreprinderile agricole
mari. Experii Bncii Mondiale susin c
politica curent a statului de subvenionare
stimuleaz doar activitatea marilor productori,
iar finanarea crerii cooperativelor de
producere i promovarea cooperativelor de
marketing urmeaz a fi ntrerupt. n acest
context, autoritile trebuie s sisteze practica
atitudinii specifice fa de unele tipuri de
gospodrii i s manifeste relaii dup
principiul toi sunt egali. Este necesar
promovarea crerii ntreprinderilor mici i
mijlocii, precum i simplificarea procedurii de
nregistrare a tranzaciilor cu pmntul.
n R.Moldova, gospodriile rneti (de
fermier) produc mai mult producie, de altfel
cu o mai mare valoare adugat la hectar, dect
ntreprinderile corporative mari. Totodat,
nivelul bunstrii fermierilor crete pe msura
mririi suprafeei gospodriilor. Prin urmare,
potenialul structurii postprivatizaionale a
ntreprinderilor agricole autohtone rezid n
majorarea numrului mijlocailor puternici
din contul cumprrii-vnzrii i arendei
pmntului. Statul poate stimula dezvoltarea
pieei funciare prin intermediul ieftinirii
procedurilor birocratice. n faa legii toate
tipurile ntreprinderilor agricole trebuie s fie
egale. Productivitatea comparativ mai mare a
ntreprinderilor agricole mici i mijlocii este
legat, n primul rnd, de consumurile mari de
munc n gospodriile de dimensiunea

Bibliografie:
1. Agricultura Republicii Moldova, 2003 / Col.red.: V.Valcov, ...; Dep. Statistic i
Sociologie al Rep.Moldova. Ch.: Statistica, 2003. 179 p.
2. Gorodenco A., Situaia actual n agricultur i industria alimentar, Conf. int.
Transferul de tehnologii n agricultur i industria alimentar, AM, Chiinu, 2005, p.
21-26.
3. Stratan A., Edificarea suportului creterii agricole n Republica Moldova: posibile tipuri
de politici agricole, Lucrri tiinifice, USAMV Ion Ionescu de la Brad, Iai, 2005, vol.
48, p. 727-733.
4. , 4, 03.02.2006, c.36.
5. The World Bank Atlas, Washington, 2004, pag. 48.
Recenzent: prof.univ.dr.hab. V. Doga

72

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

ANALIZA COMPARATIV A PIEELOR DE MUNC


DIN ROMNIA I MOLDOVA
N CONTEXTUL INTEGRRII EUROPENE
Drd. Irina ZELENEVA, ASEM
The international integration of Romania and orientation of Republic Moldova to
integration into the European community has changed priorities in functioning and development
of labor markets of these countries. The analysis of labor markets of Romania and Moldova has
shown their similarity on many parameters and as a result problems of functioning of labor
markets of these countries have been revealed. The decision of problems was acceptance of the
European strategy of employment, as has been carried out by Romania.
cauz a situaiei de pe piaa muncii creeaz
dou direcii de diagnosticare: cererea
potenialului de munc, cu partea lui cantitativ
i calitativ, i oferta muncii, format de
specialitii aflai n etapa de cutare a unei
munci.
Piaa muncii se alctuiete din populaia
angajat la ntreprinderi i organizaii cu
diferite forme de proprietate i populaia n
vrst apt de munc care este n cutare de
lucru,
numit
omeri.
Caracteristica
comparativ a structurii populaiei angajate
conform vrstei i nivelului de studii din
Romnia i Republica Moldova este reflectat
n tabelul 1.
Analiznd datele prezentate, se poate
concluziona c cea mai mare pondere a
populaiei ocupate att n Romnia, ct i n
R.Moldova o au angajaii cu studii medii sau
liceale (respectiv, 29,8% i 26,3%). n
Romnia exist 51,9% de lucrtori cu studii
medii n vrst de la 25 pn la 35 de ani, iar n
Moldova, la aceast vrst, au studii medii
numai 30,9% dintre angajai.
Raportul procentual al lucrtorilor cu
studii superioare, att n Romnia, ct i n
R.Moldova, este aproximativ egal (respectiv,
8,1% i 12,7%). n Republica Moldova,
prevaleaz numrul lucrtorilor cu studii
superioare cu vrsta ntre 25 i 34 de ani
(15,5%). Studiile primare predomin la
pensionarii care lucreaz i la persoanele
nainte de pensionare (62,6% n Moldova i
6,3% n Romnia), dar din toat populaia
angajat, cu studii primare sau fr ele, numai
5,4% sunt n Moldova i 15,5% n Romnia.

Integrarea internaional a Romniei i


Moldovei n Uniunea European i dezvoltarea
businessului n condiiile economiei de pia de
la sfritul sec. XX i nceputul sec. XXI au
produs o reorientare a valorilor n activitatea
ntreprinderilor. Anterior, managementul
superior ateniona asupra utilizrii raionale a
resurselor existente i printre altele evidenia
factorul uman. n prezent, omul n cadrul
organizaiei nu poate fi numit nici surs, nici
factor, nici executor al lucrrilor. Omul
este valoarea intelectual i creativ a
ntreprinderii, sursa bunstrii acesteia i dup
cum se vor stabili relaiile ntre el i
organizaie, poate fi prevzut succesul
businessului.
Pe de o parte, actualitatea problemei este
condiionat de diferena mare dintre
potenialul de munc i situaia creat pe piaa
muncii. Un specialist bun, prin munca sa,
creeaz un produs calitativ intelectual sau fizic,
formeaz
competitivitatea
ntreprinderii,
imaginea ei pe pia. Pe de alt parte,
activitatea de marketing privind potenialul
uman la micronivel presupune investigarea
pieei muncii n scopul formrii unui personal
competitiv la ntreprindere. Acesta este un
proces complicat, asupra cruia influeneaz un
ir de factori interni i externi.
Unul dintre cei mai importani factori
externi,
care
influeneaz
asupra
competitivitii personalului, o constituie
situaia pe piaa muncii. Aceasta se determin
de
procesele
general-economice
i
demografice, de nivelul omajului, structura
rezervei de pe piaa muncii. Caracteristicile n
73

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

Studii superioare
Studii medii
(liceale)
Primare sau fr

8,1 1,2
29,8 46

9,4 11,7 8,1


51,9 26,8 8,4

15,5 4,5

1,4

5,4

1,0
2,0

65 i mai
mult

50 - 64

35 - 49

25 - 34

15 - 24

n total

65 i mai
mult

50 - 64

35 - 49

25 - 34

15 - 24

n total

Tabelul 1
Structura populaiei angajate conform vrstei i nivelului de studii din Romnia
i Republica Moldova (n %)
Romnia
Moldova
grupe dup vrst, ani
grupe dup vrst, ani
Nivelul
de studii

12,7 5,2 15,5 13,9 14,3 3,8


26,3 20,6 30,9 29,9 22,2 5,5

38,1 65,3 5,4

2,7

0,3

0,6

8,7

62,6

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova din 2003, pag.76;


Anuarul statistic al Romniei (Comisia Naional pentru statistic, Bucureti, 2002, pag.140

populaiei apt de munc lucreaz n Rusia,


Turcia, Olanda, Izrael. Aceasta creeaz
anumite probleme:
a) Republica Moldova pierde temporar o
parte din fora de munc calificat, care
contribuie cu potenialul su la dezvoltarea
economiei altor ri; b) se nrutete calitatea
forei de munc rmase, deoarece pleac cei
mai buni specialiti, lucrtorii calificai,
colaboratorii tiinifici, ceea ce creeaz
problema scurgerii creierilor; c) se ncalc
balana demografic, fiindc, aflndu-se n alt
ar, oamenii i creeaz condiii de via i
familii noi.
O situaie similar se observ i n
Romnia. n ultimul deceniu, Romnia a
pierdut peste 2 milioane de locuri de munc,
cea mai mare parte din care se afl n sfera
industriei i a deservirilor. Mai mult de 1,7
milioane de oameni se afl n cutarea unui loc
de munc, inclusiv peste hotare. Problema
omajului este mare 50% din lucrtori se afl
timp ndelungat n situaia cutrii unui loc de
munc. Nivelul omajului este cel mai nalt din
Europa aproximativ 17%. Nivelul acestuia n
rndul tineretului cu vrsta de la 15 pn la 24
ani constituie 21,7%.
Partea activ a populaiei, n primul rnd,
grupele ei sociale relativ tinere au nceput s
neleag necesitatea unei pregtiri specializate
profesionale pentru nsuirea profesiilor

n urma analizei pieei muncii i situaiei


ocuprii forei de munc n ara noastr, se pot
evidenia un ir de factori principali care
influeneaz negativ asupra calitii forei de
munc i, respectiv, asupra calitii
potenialului lucrativ al ntreprinderii.
n primul rnd, nivelul sczut de
salarizare, cnd salariul minim constituie doar
o ptrime din minimul de trai al omului apt de
munc; 30% de angajai n 2003 au avut un
salariu mai jos dect minimul de trai. O astfel
de situaie ne demonstreaz c o parte de
lucrtori se afl n starea dintre srcie i
mizerie, neasigurndu-i chiar revitalizarea lor
fizic la nivelul necesar al numrului de calorii.
n al doilea rnd, nivelul mic al salariului, care
nu asigur coul de consum, impune angajatul
s foloseasc modele de angajare multipl, ce
contribuie la epuizarea natural a forei de
munc i la complicaii n relaiile din familie,
reflectndu-se asupra calitii socializrii
generaiei n cretere. n al treilea rnd,
fenomenul omajului, ce obine n prezent un
caracter tot mai stagnant, devine nu numai un
factor principal al srciei, dar i unul de
distrugere a bazei morale a societii, n special
raportat la tineret.
Reducerea locurilor de munc (aceast
problem exist i n Romnia) impune
lucrtorii s caute o aplicare alternativ a forei
de munc n alte ri. O parte considerabil a

74

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


n dezvoltare. Totodat, menionm micorarea
numrului populaiei economic active i
sporirea numrului populaiei economic
inactive.
Repartizarea populaiei R.Moldova
conform activitii economice este prezentat
n tabelul 2.

deficitare i importana formrii unor astfel de


trsturi de caracter care sunt necesare pentru
viaa i activitatea ntr-un mediu concurenial.
Aceasta s-a reflectat n comportamentul
omerilor de pe piaa muncii i s-a manifestat
n tendina lor spre ridicarea calificrii i
recalificrii,
schimbarea
specialitii,
contientizarea proprie ca personaliti creative

Repartizarea populaiei Republicii Moldova conform activitii economice


Toat populaia (mii oameni)
Resursele de munc,
economic active
omerii
economic inactive

1996
3599
1991
1686
1913

1997
3654
2056
1671
1983

1998
3652
2105
1809
167
1843

1999
3646
2101
1682
187
1964

2000
3639
2083
1655
140
1984

2001
3631
2088
1617
118
2014

2002
3623
2043
1615
110
2008

Tabelul 2

2003
3612
1971
1474
117
2138

Datele Anuarului statistic al Republicii Moldova pentru 2003, pag. 88

prioritare la elaborarea Strategiei europene a


ocuprii (anii 90, secolul trecut). Direciile
principale ale acesteia sunt urmtoarele:
Asigurarea
ocuprii
populaiei,
prevenirea i depirea omajului,
contribuia la ridicarea calificrii
lucrtorilor i a competitivitii lor
pe piaa muncii;
Crearea noilor locuri de munc i
mbuntirea calitii lor;
Contribuirea
la
adaptarea
ntreprinderilor i a lucrtorilor
acestora la schimbrile mediului
ambiant
i
la
transformrile
intraorganizaionale din interior pe
calea instruirii permanente i a
recalificrii personalului;
Depirea discriminrii pe piaa
muncii, asigurarea egalitii de
gender la acordarea locurilor de
munc [4, pag.139].
n conformitate cu Strategia european
adoptat i apropiat integrare a Romniei n
Uniunea European, Agenia naional
pentru ocuparea forei de munc a determinat
indicatorii, obinerea crora este strategic
necesar pentru piaa muncii din Romnia.
Aceti indicatori sunt prezentai n tabelul 3.

Analiznd datele reflectate n tabel, se


poate observa tendina de micorare a
resurselor de munc n Moldova. Dac n
1998 resursele de munc ale rii alctuiau
2105 mii oameni, atunci n 2003 1971 mii.
De asemenea, s-a redus numrul populaiei
economic active de la 1809 mii n 1998
pn la 1474 mii oameni n 2003. Totodat,
sporete numrul populaiei economic
inactive de la 1843 mii oameni n 1998
pn la 2138 mii oameni n 2003. Nivelul
omajului n 2003 a constituit 7,9%.
Problemele existente pe piaa muncii
Romniei i a R.Moldova au determinat
orientarea funcionrii pieelor muncii dup
exemplul statelor europene. Practica
mondial a elaborat principiile de
funcionare i reglementare a pieelor
muncii, dintre care principalele sunt
urmtoarele:
Micorarea nivelului de omaj;
mbuntirea calitii forei de
munc;
Creterea maxim a productivitii
muncii;
Asigurarea social a pturilor
neprotejate ale populaiei pe piaa
muncii.
Obiectivele enumerate au devenit

75

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


Tabelul 3

Indicatorii dezvoltrii pieei muncii din Romnia


Indicii de dezvoltare a pieei muncii
Nivelul de ocupare a populaiei apte de munc
cu vrsta 15-64 ani (%)

Indicii cureni (2002)


58,0

Etalonul UE
63,2 (70% pn n
2010)

Nivelul de ocupare a populaiei apte de munc


cu vrsta 55-64 ani (%)

37,7

37,7 (50% pn n
2010)

Nivelul de ocupare a femeilor cu vrsta de la


15 ani i mai mult (%)

45,2

54 (60% pn n 2010)

Nivelul de omaj (%)

8,4

8,1

Nivelul de omaj al tineretului cu vrsta 15-24


ani (%)

21,7

16,1

profesional i geografic.
Prioritile indicate ale politicii de
ocupare pe piaa muncii romneti trebuie s
contribuie la formarea acestei piee dup
exemplele statelor europene, ceea ce va
asigura integrarea demn pe piaa muncii a
UE i migrarea optim a forei de munc.
Republica Moldova, din punctul nostru
de vedere, trebuie, de asemenea, s se
orienteze spre formarea i dezvoltarea pieei
muncii conform principiilor strategiei
ocuprii i s se conduc de experiena
Romniei.

Bazndu-se pe regulamentele adoptate


de Strategia european, Romnia a
determinat prioritile politicii de ocupare
pe piaa muncii:
Contribuirea la crearea locurilor de
munc i limitarea omajului;
Majorarea investiiilor n capitalul
uman cu scopul formrii unei fore
de munc competitive;
Contribuirea la sporirea ofertelor de
lucru i a activismului lucrtorilor de
vrst naintat;
Contribuirea
la
mobilitatea

Bibliografie:
1. ./ . . .. . . .:
, 1999.- 280 .
2. , 2003/
. : , 2003.- 704 .
3. Anuarul statistic al Romniei, 2002 / Comisia Naional pentru Statistic, Bucureti, 2002.
4. Economia regional: problemele i perspectivele dezvoltare. / Materialele conferinei
tiinifice internaionale, 24-25 iunie, 2005, Bli.
Recenzent: conf.univ.dr. L. Bila

76

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

COMBINAREA OPIUNILOR STRATEGICE DE EXPANSIUNE


INTERNAIONAL A FIRMEI MULTINAIONALE
Drd. Sergiu GAMUREAC , ASEM
The three classical strategic options for international expansion are exports, foreign direct
investment and licensing. Strategic planning in a multinational company has a dual task: the
identification of the most relevant strategic options and reducing those to a best plan. This
translates into the determination of the optimal forms of the activities on a given foreign market
and of the moment in which these forms are changing.
strine directe. Din moment ce firma liceniat
este acea care investete i i asum riscul
dezvoltrii pieei din ara proprie, taxele de
redeven pe care ea le pltete liceniatorului
sunt deseori inferioare dividendelor i creterii
valorii aciunilor pe care compania le-ar fi putut
ctiga dac ar fi fcut ea nsi investiia strin.
Fiecare opiune implic diferite niveluri de
investiie, venit, control, risc, durat, pericole
competitive, impozitare i de implicaii strategice.
Nu exist o singur opiune optim. Decizia
depinde de produsul i piaa n cauz, de resursele
financiare i manageriale ale companiei,
aversiunea fa de risc i strategia global.
Opiunile strategice clasice
Cele trei opiuni clasice de expansiune
internaional sunt artate n tabelul 1, care indic
i tipul de venituri care pot fi foarte diferite ca
magnitudine, moment de ncasare, durat, risc i
impozitare.
1) n export, marjele de profit sunt ctigate
imediat, la fiecare livrare i sunt sub controlul
companiei; riscurile sunt asociate cu destinaia
exportului i profiturile sunt impozabile imediat
n ara de export.
2) n cazul investiiilor strine directe este
nfiinat sau achiziionat o nou companie n
strintate printr-o investiie substanial.
Compania ce investete deine toate aciunile sale
sau o parte din ele. n termenul investiie strin
direct cuvntul direct ne reamintete faptul
c investitorul controleaz sau are o influen
asupra managementului companiei strine n
mod direct. O investiie sub 10% este, n mod
general, considerat pasiv sau investiie de
portofoliu. Deinerea de aciuni peste 10% este
considerat investiie direct. Cnd investiia este
mai mic de 100%, restul aciunilor pot fi n
posesia unui investitor local denumit partener

Planificarea strategic, ntr-o companie


multinaional, are o sarcin dubl: de identificare
a celor mai relevante opiuni strategice i de a le
reduce pe acestea la planul cel mai bun.
Aceast definiie a sarcinilor planificrii
strategice are cteva implicaii. Pentru a fi
capabil s identifice opiunile strategice cele mai
relevante, compania multinaional trebuie s se
adapteze n mod continuu la mediu. De
asemenea, pentru a reduce opiunile strategice la
planul cel mai bun, compania multinaional
trebuie s fie capabil s-i integreze diversele
sale activiti.
Intrarea pe pieele strine se poate realiza
prin cteva opiuni strategice. S presupunem c
obiectivul este acela de a livra un produs sau
serviciu cumprtorilor de pe o pia nou din
strintate. Prima opiune este aceea de a produce
n acea ar sau n fabricile existente ale
companiei i apoi a le transporta spre noua pia.
Prima decizie este, deci, ntre producia local i
export. Cteva criterii strategice i economice
afecteaz aceast opiune. Exportul produsului pe
piee strine nseamn costuri adiionale de
transport, taxe vamale, asigurare, ambalaj special
i alte taxe care pot fi evitate dac bunul ar fi
produs n ara de destinaie. Pe de alt parte,
producia n ara de destinaie implic investiii de
capital suplimentare i poate nsemna costuri de
producie mai ridicate n comparaie cu cele
prezente (n special, dac avem n vedere costul
variabil).
O alt opiune este acordarea licenei.
Compania liceniat primete astfel trainingul i
drepturile la proprietatea intelectual i n schimb
pltete taxe de redeven companiei
liceniatoare. Aceast abordare a expansiunii
internaionale implic un control mai mic asupra
operaiunilor din strintate dect investiiile
77

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


anumite limite) ca taxele de redeven din licen
s fie considerate cheltuieli deductibile pentru
pltitor, care este liceniatul. Aceasta nseamn
c, spre deosebire de dividende, transferul plilor
de licen scap n mod legal de impozitul pe
venit din ara strin. Acest lucru confer un
avantaj, de la marginal pn la semnificativ,
opiunii de liceniere.
n figura 1, este prezentat un model propus
pentru determinarea formelor optimale de
activiti pe o pia strin dat. Fiecrei activiti
n strintate: export, licene, investiii strine
directe, i este atribuit o marj de profit. n
exemplul prezentat, firma ar trebui s treac de la
export la investiii strine directe n punctul qt,
unde marja de profit pentru investiiile strine
directe depete marja de profit pentru export.
Dac investiiile strine directe vizeaz un qt
foarte mare, atunci o astfel de strategie va fi
fezabil numai pe piee mari (cu un debueu care
s prezinte un potenial mare de absorbie), n caz
contrar, aceast trecere nu se va realiza.

joint-venture. Veniturile obinute n urma unei


investiii de capital sunt, de obicei, n mod
considerabil ntrziate n comparaie cu cele
provenite din export sau licen, dar ele sunt, de
regul, mult mai mari i pot conduce i la
creterea valorii aciunilor. n afara cazului
licenierii, de obicei, nu exist un acord limitat n
timp, dei investiiile capitale se confrunt,
deseori, cu riscul nereuitei i o eventual
ncheiere de activitate. Investiia este, de
asemenea, subiectul riscului politic i al ratei de
schimb din ara strin. Dividendele sunt
distribuia parial dup impozitarea din ara de
activitate, transferurile fiind subiectul impozitrii
n alte ri.
3) n cazul licenei, veniturile sunt subiectul
unui acord. Acordurile au, de obicei, o durat
limitat, n general ntre 3 i 10 ani, dac nu s-au
prelungit. Acest gen de acorduri prevede deseori
o plat semnificativ integral la nceput, plus
taxe de redeven, exprimate printr-un procentaj
din valoarea vnzrilor produsului liceniat pe
piaa liceniatului. Majoritatea statelor permit (n

Opiuni strategice clasice i tipul de venit realizat


Opiunea strategic
1. Export
2. Investiii strine directe
3. Licen

Tabelul 1

Tipul de venituri
Marja de profit obinut imediat la vnzarea produsului; impozabil n
ara exportatoare
Eventuale profituri i creterea valorii prilor filialei strine
Taxele de redeven pe perioada acordului; deductibile de la impozit
pentru firma liceniat

Marja de
profit

Investiii strine directe

P (q)

Licenieri

Exporturi

Investiii strine directe

Exporturi

qt

Volumul pieei

Trecerea

Not: n acest exemplu licenierea nu este niciodat alternativa preferat.

Figura 1. Momentul pentru o investiie strin direct


78

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


Compararea celor trei opiuni
strategice clasice
n tabelul 2 sunt prezentai factorii
principali care afecteaz alegerea opiunii
strategice. Chiar dac astfel de generalizri
nu pot fi aplicate tuturor companiilor din
toate rile, aceste concepte sunt utile pentru
a fi luate n considerare atunci cnd se alege
modalitatea adecvat pentru o firm.
Investiia direct n companiile cu
control majoritar sau integral aduce cele mai
nalte venituri totale nete, n pofida
investiiilor mari de capital i personal.
Aceasta pentru c firma i internalizeaz

avantajele competitive n tehnologie,


instruire organizaional, active intangibile
(brevete, mrci nregistrate). Aceasta
imprim control asupra strategiei, impactul
mpririi deciziilor cu alte pri care ar putea
deveni concureni mai trziu. Totui,
riscurile sunt i ele cele mai nalte n cazul
unei astfel de opiuni. n afara riscului
ordinar comercial de nereuit a afacerii,
exist i un risc politic prin faptul c
politicile guvernamentale ale rii-gazd pot
merge mpotriva intereselor investitorilor
strini.

Factorii implicai n alegerea opiunii strategice


Factori
Veniturile totale
Costurile resurselor financiare
Costurile resurselor manageriale
Controlul asupra operaiilor din
strintate
Riscul comercial
Riscul politic
Riscul valutar sau de convertibilitate
Nivelul de impozitare
Pericolul de creare a concurenei

Tabelul 2

Investiiile strine
directe
mari

Export

Liceniere

moderate

mari
mari
mare

mici
moderate
mare

de la moderate la
mici
neglijabile
mici
mic

mare
mare (depinde de
ar)
mare (depinde de
ar)
mare
foarte mic

mic
mic

aproape zero
zero

mic

cel mai mic

cel mai mare


mic

mai mic
poate fi mare

incremental, costurile sczute ale cercetrii i


dezvoltrii). Totui, profitul absolut realizat
din licen este n general, dar nu n mod
necesar, mai mic dect profitul care poate fi
ctigat n urma investiiilor directe sau a
exportului, dar i riscurile implicate sunt n
general i ele mult mai mici. Are loc o
investiie mic n ceea ce privete resursele
financiare i manageriale, iar riscul
comercial este asumat de ctre compania
liceniat. Pornind de la faptul c piaa
mondial este segmentat de brevete i
bariere tarifare, astfel nct fiecare ar este
un teritoriu separat, atunci acordurile de
licen pot fi semnate pe orice pia viabil.

Exportul poate fi foarte profitabil la un


risc foarte sczut, dar aceasta este adevrat
numai dac firma folosete surplusul de
capacitate pentru a exporta. Presupunnd c
vnzrile interne acoper costurile fixe,
contribuia incremental a exporturilor peste
costurile variabile implicate este substanial.
Riscurile i costurile sunt mai nalte, dac
este construit o fabric special pentru
exporturi.
Licenierea implic costuri neglijabile
de execuie n comparaie cu veniturile
ctigate din acorduri. De obicei, peste 90%
din veniturile rezultate din liceniere sunt
profit
net
(ignornd,
ntr-un
sens

79

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


exporturile economiei SUA, la fel ca i cele
din multe ri puternic industrializate, sunt de
la o companie ctre filialele sale sau firmele
n care sunt asociate i care sunt pe poziie de
importatori. Astfel, exportul nu este pur i
simplu un substituitor al investiiei strine
directe, cele dou strategii devenind
complementare.
Investiiile directe n combinaie cu
licena. Majoritatea guvernelor permit ca
drepturile de invenie i veniturile realizate n
urma licenei s fie considerate cheltuieli
deductibile, chiar i atunci cnd o filial n
proprietate integral i pltete companiamam. Guvernele ofer aceast concesie de
impozitare pentru a induce transferul de
tehnologie i proprietate intelectual n rile
lor. Din punctul de vedere al investitorilor
strini, muli dintre ei ar fi transferat oricum
expertiza i proprietatea intelectual chiar i
fr aceste concesii. Dar guvernele nu
reuesc s-i disting pe cei care ar transfera
tehnologia fr o facilitate fiscal de cei ce
nu ar face-o. Astfel, concesia este oferit
tuturor. De aceea, exist o tentaie de a
direciona o ct mai mare parte din
transferuri prin canalul redevenelor din
licen i a drepturilor de invenie, chiar dac
aceasta nseamn c se transmite mai puin
prin categoria profit dup impozitarea
local. Astfel se evit parial impozitul local
pe venit.
Drept consecin a deductibilitii unor
astfel de pli, de la dou treimi i pn la
trei sferturi din veniturile realizate n urma
licenei sunt transferate peste hotarele
naionale ntre filiale strine i companiilemam. Numai o treime sau mai puin rmne
ntre liceniaii i liceniatorii nenrudii.
Licenierea, investiiile strine directe i
exportul sunt folosite n multe cazuri ca
metode substituibile n deservirea pieelor
strine. Dar dac inteniile companiei sunt de
a avea o strategie global integrat, atunci
aceasta ar trebui s ia n considerare
combinarea metodelor pentru atingerea unui
nivel mai nalt de venituri i control i
reducerea riscului.
Redevenele din licen i drepturile de
invenie definite n acord au avantajul fiscal

Aceasta ar aduce un venit global important.


Prin comparaie, chiar i pentru cele mai
mari companii este, deseori, imposibil de a
investi n fiecare pia strin care ar merita.
n anumite cazuri, licenierea are, ns,
neajunsul de a crea un concurent din
compania liceniat.
Nivelul efectiv de impozitare e probabil
s fie cel mai nalt la export, din moment ce
marjele de profit din vnzrile de export
merg direct la venitul anual raportat n ara
exportatoare. Venitul filialelor din strintate
poate fi reinvestit, amnnd impozitarea n
ara companiei-mam, dar nu i taxele din
ara pe teritoriul creia se desfoar
activitatea. Impozitele adiionale vor fi
datorate
n
momentul
repatrierii
dividendelor. Chiar i atunci, taxele pltite
statului strin pot fi folosite drept credit
pentru datoria de impozit a firmei-mam.
Dac un acord de licen este bine structurat,
venitul din drepturile de invenie i din
licen pot fi tratate ca venit rezultat din
investiia trecut n domeniul cercetrii i al
dezvoltrii. Nivelul de impozitare, n acest
caz, este mult mai sczut dect nivelul de
impozitare al venitului companiei, n ara
liceniatorului.
nainte de a lua o decizie n ceea ce
privete felul n care se va ctiga venitul pe
o pia strin, strategul trebuie s ia n
considerare toi factorii poteniali de venit,
cost al resurselor financiare i manageriale,
comerciale, politice i valutare, nivelul
efectiv de impozitare i potenialul crerii
sau reducerii concurenei internaionale.
Combinarea opiunilor strategice
internaionale
Mai sus s-a examinat cum licena,
exportul sau investiiile strine directe pot fi
privite ca metode substituibile n deservirea
consumatorilor din strintate. n realitate
ns, companiile globale mature combin
beneficiile modurilor de intrare pe piee
strine prin utilizarea lor simultan, din
raiuni strategice i datorit nivelurilor
avantajoase de impozitare sau altor factori
deja menionai.
Exportul i investiiile strine directe ca
strategii complementare. O treime din
80

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE


global i filialele sale n fiecare ar pentru
achiziionarea de componente sau vnzarea
de produse finite. Desigur, exist imperative
strategice n multe afaceri pentru acest tip de
integrare global. n plus, sunt i alte
avantaje. Marjele aplicate la furnizarea
componentelor, fiind legate de producie,
constituie o surs de profit mai stabil pentru
firma global, n comparaie cu dividendele
volatile. Marjele pot fi nalte la produsele de
tehnologie nalt sau de marc i aceste
marje sunt ctigate n afara jurisdiciei
fiscale a rii.
n consecin, pot fi desprinse
urmtoarele concluzii: opiunile strategice
clasice de intrare pe o pia strin
exportul, licenierea i investiiile strine
directe sunt substituibile, dar i
complementare n acelai timp. Impozitele,
riscul i strategia impun deseori mai curnd
combinarea unora dintre opiuni dect
tratarea lor ca fiind substituibile. Firmele
care ncep expansiunea internaional le vor
privi mai curnd ca pe opiuni strategice
substituibile. Firma matur globalizatoare le
va privi mai curnd ca pe opiuni strategice
concurente.

descris mai nainte, precum i avantajele


fiscale n ara de origine n comparaie cu
vrsarea dividendelor de la filialele strine.
Un factor critic n joint-ventures este c
profiturile sunt mprite, n timp ce unul
dintre parteneri cu drept de liceniator
primete toate redevenele. O plat integral
la semnarea acordului asigur un venit
imediat i sigur, n contrast cu dividendele
care sunt distante i incerte. Redevenele de
licen sunt pltibile chiar i atunci cnd
profitul este zero. Mai mult dect att, taxele
de redeven legate de vnzri sunt mai
stabile pe parcursul ciclului de afaceri dect
dividendele. n timpul recesiunilor, multe
firme au constatat c redevenele din licen
intrau aproape de nivelul normal chiar i
atunci cnd profiturile din investiie
dispreau. Totui, nu poate fi negat faptul c
investiia este o revendicare direct asupra
succesului i profiturilor viitoare ale unui
joint-venture i va fi mult mai valoroas pe
termen lung dect redevenele din licen
care sunt, de obicei, colectate la un procentaj
fix i expir eventual.
n sfrit, exist avantaje semnificative
n crearea unor relaii de comer ntre firma

Bibliografie:
1. Buckley, PJ. and Brooke, MZ. International business studies: an overview. Blackwell:
Oxford, 1992.
2. Buckley, PJ. and Casson, M. The economic theory of the multinational enterprise.
McMillan, London, 1985.
3. Daniels, JD. and Radebough, LH. International business: environments and operations.
Addison Wesley: Reading, Menlo Park, New York, 1989.
4. Dunning, GH. International production and the multinational enterprise. Allen and
Unwin, London 1981.
5. Popa, I. Filip, R. Management internaional. Editura Economic, Bucureti, 1999.
6. Robock, SH. and Simmonds, K. International business and multinational enterprises.
Homewood: the Irwin series in management behavioral sciences, 1983.
7. International encyclopedia of business and management. vol. III, Routledge, London,
1996.
Recenzent: prof. univ. dr. V. Cojocaru

81

FINANE

PARTICULARITILE I DIRECIILE DE PERFECIONARE


A MECANISMULUI DE LEGIFERARE A PIEEI ILEGALE
N CIRCUITUL OFICIAL
Prof. univ. dr. hab. Gheorghe RUSU, USM
Veaceslav EVCIUC, director ONG
Institutul Comerului Exterior i al Politicilor Integraioniste
The article explains conditions and directions of diminishing the underground market in the
Republic of Moldova. A special emphasis is put on economic reforms at macroeconomic
level. The article shows the ways of approach the liberalization of the underground market for the
purpose to remove the fundamental causes of these phenomena, especially providing freedom and
liberalization to all kinds of economic activity and the creation of equal economic conditions for
all forms of property and administering the removal of bureaucratic barriers and the improvement
of existent state institutional functions.
comitere a fraudelor pe piaa tenebr l
constituie comenzile de stat, achiziiile,
subveniile,
obiectele
prefereniale
de
privatizare. Un element specific n structura
mecanismului de stat care interacioneaz cu
piaa ilegal l reprezint formarea unui
submecanism oligarhic, politic i economic,
care las n umbr problemele societii,
impunnd acesteia din urm preteniile sale i
contribuind la creterea datoriei externe i
interne a statului. Mecanismul oligarhic n
sistemul politic de stat, monopolizat, conduce
la falimentarea micului business.
Alt aspect al mecanismului de stat care
este integrat n piaa tenebr l constituie
garaniile i beneficiile din partea statului,
diverse transferuri pentru teritorii, utilizarea
fondurilor de rezerv extrabugetare, poziiile
privilegiate pe pia.
Unul dintre cele mai importante elemente
ale mecanismului de tranziie, care este
influenat i influeneaz piaa tenebr, l
constituie acordarea creditelor cu o rat a
dobnzii mult mai joas dect cea de pia sau
utilizarea contrar destinaiei a creditelor
tehnice, a mijloacelor de binefacere i a
resurselor prevzute n programele de susinere
a reformelor.
Un aspect esenial al mecanismului de
stat, avantajos pentru piaa ilegal, l reprezint
beneficiile de stat exprimate prin anularea
datoriilor la buget, micorarea sumei

Particularitile i structura mecanismului


de combatere a pieei tenebre i influena
acesteia asupra dezvoltrii economiei arilor cu
economie n tranziie demonstreaz c acest
proces s-a dovedit a fi foarte complicat i
ineficient. Aceast ineficien a fost
determinat de urmtoarele cauze i factori:
lipsa de experien i competen profesional
a guvernanilor, criza politic n combinare cu
schimbrile politice permanente, pasivitatea
organelor nonstatale i lipsa instituiilor
democratice, a voinei politice a partidelor de
guvernmnt i teama liderilor de a efectua,
ntr-un timp scurt, schimbri radicale n
vederea crerii unei economii de pia,
implicarea guvernanilor n timpul aflrii la
putere n procesul de corupie, pentru a face
rost de resurse pentru viitoarele alegeri.
Din toi aceti factori, impactul cel mai
dezastruos asupra dezvoltrii arii l-a avut
ineficiena mecanismului de gestionare de stat
i corupia, interaciunea lui cu piaa tenebr n
mbinare cu calitatea proast a guvernrii. n
consecin, mecanismele, structurile i funciile
statului au fost nlocuite, de regul, cu
elementele precedentelor sisteme ale pieei
tenebre.
Elementele i aspectele principale ale
mecanismului gestionrii de stat a economiei,
n care ptrund structurile pieei tenebre, sunt
foarte diverse.
Un element esenial al mecanismului de

82

FINANE
civile n spiritul toleranei fa de piaa ilegal.
Toate acestea degradeaz structura
naional a sistemului economic din cauza
utilizrii potenialului economic n interesul
unui grup oligarhic, politic i economic.
Caracterul acestui mecanism integrat n
sistemul relaiilor pieei tenebre const n
reducerea esenial a competitivitii, n
micorarea investiiilor i descurajarea
inovaiilor n ramurile strategice, subminarea
ncrederii populaiei n structurile micului
business.
Particularitile
managementului
de
reformare a economiei i specificul
mecanismului de legiferare a pieei ilegale n
circuitul legal determin direciile de
modificare a structurii acestui mecanism. n
acest sens, un rol aparte i revine elaborrii i
implementrii msurilor de restrngere i
contracarare a elementelor pieei tenebre i a
unui program de repatriere a valutei i a
bunurilor exportate din ar. n condiiile
economiei de pia, capitalul migreaz acolo
unde este protejat mai bune prin lege i are
condiii de utilizare eficient. Anume aceste
condiii trebuie s stea la baza elaborrii
mecanismului de restrngere a pieei tenebre i
de repatriere a capitalului.
O direcie important de perfecionare a
structurii mecanismului de reformare i
legiferare a pieei ilegale const n revizuirea i
limitarea responsabilitii economice pentru
fraude fiscale, inclusiv evaziune fiscal legal,
elaborarea programelor transparente privind
achiziiile i subveniile publice i msurile de
contracarare a manipulrii preurilor, inclusiv
implementarea procesului de tender.
O alt direcie de perfecionare a
mecanismului de restrngere a pieei tenebre l
constituie modificarea metodelor de estimare a
fondurilor fixe i de stabilire a gradului de
uzur a acestor fonduri, metodelor de
privatizare i de elaborare a msurilor de
prentmpinare a privatizrii pe piaa ilicit.
Direciile de realizare a acestui segment de
constrngere a pieei ilicite includ introducerea
obligatorie a procedurilor transparente de
tender i evitarea privatizrii pe piaa ilicit a
patrimoniului public.
O direcie important de restrngere a

impozabile sau reducerea ncasrilor n buget,


micorarea
preurilor
la
produsele
ntreprinderilor de stat etc. Cel mai important
element
al
acestui
mecanism,
care
interacioneaz cu piaa tenebr, este
meninerea i stimularea situaiei monopoliste
n ar, crearea unor poziii de monopol i
oligopol, prin liceniere, contracte exclusive,
faciliti.
Un alt element al acestui mecanism, care
stimuleaz relaiile economice ale pieei
ilegale, const n meninerea elementelor
contradictorii i diverselor instrucii nvechite
n sistemul legislativ i n mecanismul de
dirijare i control.
Un aspect important al mecanismului de
stat este obinerea i meninerea posturilor
monopoliste n guvernul rii i politizarea lor.
Anume specificul i interaciunea acestor
mecanisme, gradul de fuzionare a lor
determin particularitile i dimensiunile
pieei tenebre ntr-un domeniu sau altul.
Specificul
i
eficacitatea
acestui
mecanism de reglementare i interaciune cu
piaa ilegal este influenat i influeneaz un
ir de aspecte i factori instituionali,
economici, sociali, politici, morali.
Substana mecanismului de legalizare a
pieei tenebre o constituie mediul instituional
care menine intransparena proceselor de
adoptare a hotrrilor i deciziilor, stimuleaz
discreia lrgit n executarea funciilor
aparatului de stat, trgneaz elaborarea
strategiei reale de legiferare a pieei ilegale n
circuitul economic oficial.
Specificul aspectului economic al
mecanismului de legiferare a pieei ilegale n
cea legal (nivelul sczut al remunerrii
funcionarilor
publici,
necesitatea
supravieuirii, lipsa de garantare a funciilor
deinute ca rezultat al schimbrilor politice
permanente) impun adaptarea funcionarilor i
conservarea funciilor mecanismului corupt la
condiiile structurilor pieei tenebre.
Elementul
politic
i
moral
al
mecanismului economic const n tendina
unor grupuri de a reinstala regimul totalitar
monopolist cu degradarea valorilor morale ale
societii, de a face ineficient procesul de
informare n mas i de educare a societii
83

FINANE
pieei tenebre o constituie elaborarea
programelor i efectuarea verificrilor n
sectoarele oligopoliste i monopoliste
(energetic, aprovizionarea cu gaze naturale, ap
potabil, combustibil, servicii de telefonie
mobil, de transport etc.)
O direcie nsemnat n structura
mecanismului de reformare economic i de
legiferare a pieei ilegale aparine programelor
de schimbare a funciilor i de debirocratizare a
controlului, de adaptare a aparatului de stat la
condiiile economiei libere de pia. n prezent,
aceste
funcii
sunt
suprabirocratizate,
depunndu-se
toate
eforturile
pentru
transformarea businessului privat ntr-o
marionet a sistemului birocrat, implicnd
piaa neoficial i oficial n sfera corupiei i
transfernd companiile n piaa tenebr n
scopul extorcrii de bani.
O direcie important a mecanismului de
legiferare a pieei ilegale n circuitul economic
legal o joac perfecionarea sistemului de
distribuire a resurselor financiare publice, a
privilegiilor i subveniilor sociale. Acest
sistem este inechitabil, acordarea beneficiilor
sociale nu se face pe adrese concrete. Existena
acestui sistem se datoreaz protecionalismului
camuflat sub diverse forme, inclusiv politic.

Acest sistem inechitabil este necesar pentru a


stimula meninerea la putere a grupurilor
politice, redistribuind beneficiile ntre membrii
care susin funcionarii aflai la guvernare.
Sistemul suprabirocratizat implic i menine
populaia n sectorul pieei subterane, lipsind-o
de asisten i protecie din partea statului,
nerespectnd cerinele legislaiei muncii, cum
ar fi durata zilei de lucru, de odihn, regulile de
salarizare, de pensionare etc.
O direcie foarte sensibil i dificil de
realizat n structura legiferrii pieei ilegale o
constituie limitarea fraudelor n structurile de
for i a sistemului judiciar. Aceast direcie
capt o importan deosebit n condiiile
monopolizrii puterii politice n ar, care poate
conduce la diminuarea credibilitii populaiei
n sistemul de guvernare.
Un loc aparte n perfecionarea
mecanismului de legiferare a pieei ilegale
aparine elaborrii unui sistem de msuri
pentru contracararea criminalitii.
Toate aceste direcii, mpreun cu crearea
condiiilor macroeconomice adecvate unei
economii de pia dezvoltat, vor crea premise
reale pentru legiferarea pieei tenebre i
includerea ei n circuitul economic oficial.

Bibliografie:
1. Carter S., Carasciuc L., Cordineanu L. Economia tenebr a Republicii Moldova:
aspectele calitative i cantitative, Chiinu, 1996;
2. Marcova Elena, Economia tenebr i impactul ei asupra securitii economice a
statului, Chiinu, 2000.
3. ., , , 1997, 7;
4. Estimarea proporiilor economiei tenebre i studierea cilor de reintegrare a ei n
economia oficial, Raportul CSPP; Chiinu, 1996.

PROBLEMELE DEZVOLTRII PIEEI DE CAPITAL


N REPUBLICA MOLDOVA
Prof. univ. dr. hab. Tatiana MANOLE, UTM
The capital market is one of the key elements of any market economy. The author investigates
main aspects and problems of the capital market in Moldova and suggests some proposals which
can help to develop our securities market.
economice
durabile
necesit
afilierea
infrastructurii pieei valorilor mobiliare la

Promovarea n continuare a reformelor


economice i sociale, asigurarea creterii
84

FINANE
operatori de for, precum ar fi
investitorii de portofoliu, instituiile de
investiii
colective
mutuale,
administratori eficieni ai investiiilor;
precauia cu care investitorii i
antreprenorii strini trateaz climatul
investiional intern;
riscurile economice interne etc.
De asemenea, privatizarea n mas a lsat
amprente negative asupra evoluiei att a pieei
primare, ct i a celei secundare a valorilor
mobiliare.
Privatizarea
masiv
a
ntreprinderilor de stat s-a soldat cu apariia pe
pia a unui numr mare de societi pe aciuni
de tip deschis. Multe din ele doar formal, din
punct de vedere juridic, sunt societi pe aciuni
de tip deschis, pe cnd n realitate, dup sensul
economic, sunt societi nchise. Majoritatea
dintre acestea nu urmresc scopul caracteristic
societilor deschise clasice atragerea
mijloacelor financiare suplimentare prin prisma
mecanismelor pieei valorilor mobiliare.
Problemele sociale pe piaa valorilor
mobiliare s-au acutizat, n fond, ca rezultat al
inflaiei, n urma creia cetenii au pierdut o
mare parte din economiile lor, precum i al
deziluzionrii acestora n prioritile i
sigurana pieei ca efect al rezultatelor nefaste
ale activitii fondurilor de investiii i ale
companiilor fiduciare. Acestea au condus la
calificarea pieei valorilor mobiliare de ctre
majoritatea populaiei drept un segment
neatractiv din punctul de vedere al
transformrilor economiilor acumulate n
investiii, ceea ce afecteaz evoluia pieei
valorilor mobiliare.
Sporirea eficienei pieei de capital,
dezvoltarea acesteia poate fi nfptuit,
atingnd urmtoarele obiective:
1. Ajustarea pieei de capital la
principiile administrrii corporative din rile
cu economia de pia. Este de mult necesar
aprobarea Codului administrrii corporative,
care va reglementa tot spectrul de relaii ce
apar ntre patron i managerul societii, ntre
acionarii cu pachetul de control i cei
minoritari etc. Aceasta va stimula procurarea
aciunilor de ctre persoanele fizice, deoarece
legislaia n vigoare protejeaz insuficient
drepturile acionarilor mici.

cerinele economiei naionale i standardele


internaionale.
O problem acut n etapa actual a
dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este
discrepana
dintre
dinamica
creterii
economice i formarea resurselor investiionale
interne, n condiiile n care piaa valorilor
mobiliare nu i realizeaz funciile principale
de acumulare a economiilor i de transformare
a acestora n investiii.
Deci, sarcina principal la nivel
macroeconomic devine reorientarea cererii de
la consum la acumulri, iar a politicii de stat
spre stimularea cererii de investiii. n aceste
condiii, piaa valorilor mobiliare devine
mecanismul prioritar al economiei de pia,
care va oferi posibilitatea de atragere a
investiiilor i de redistribuire a capitalului n
economia naional.
Actualmente, piaa valorilor mobiliare
dispune de o infrastructur care include Bursa
de Valori a Moldovei (BVM), Depozitarul
Naional de Valori Mobiliare a Moldovei
(DNVM), 13 registratori independeni, 27
brokeri/dealeri, 6 auditori ai participanilor
profesioniti, 5 companii de estimare a
valorilor mobiliare i o companie de
underwriting etc. Fondurile de investiii i
companiile fiduciare formate n perioada
privatizrii n mas se afl n proces de
reorganizare sau lichidare.
Infrastructura pieei autohtone, n linii
generale, corespunde schemelor structurale
existente pe pieele dezvoltate: piaa
reglementat este reprezentat de BVM,
clearingul i decontrile tranzaciilor bursiere
sunt asigurate de DNVM, inerea evidenei
deintorilor de valori mobiliare este realizat
de deintorii de registre.
Totodat, n evoluia pieei valorilor
mobiliare s-au acumulat unele probleme, care
frneaz procesul de dezvoltare n continuare a
pieei valorilor mobiliare ca mecanism de
atragere a resurselor investiionale. Printre
acestea se evideniaz urmtoarele:
instrumentarul mobiliar este limitat i
de lichiditate sczut, ca urmare este
puin atractiv pentru potenialii
investitori;
piaa valorilor mobiliare nu dispune de
85

FINANE
sporit din partea investitorilor poteniali care
caut posibiliti de obinere a veniturilor n
urma efecturii unor operaiuni speculative i
de alt natur cu valorile mobiliare. Ca rezultat,
compania poate primi un pre de 3-5 ori mai
mare la aciunile sale dect valoarea nominal.
Prin cotarea aciunilor la bursele de valori
internaionale se asigur lichiditatea sporit a
acestora. Deci, acionarii societii pot folosi
aciunile lor n calitate de gaj pentru obinerea
creditelor sau n calitate de aport n capitalul
social al altor companii. n cazul necesitii de
mijloace bneti, proprietarii companiei pot
vinde pachete mici de aciuni prin intermediul
mecanismelor bursiere unor investitori de
portofoliu, fr pierderea controlului asupra
businessului.
Finanarea ntreprinderii prin emisiunea
suplimentar de aciuni nu creeaz datorii
creditoriale pentru societatea emitent i nu
este necesar achitarea dobnzilor. Plasnd
aciunile pe pieele internaionale, societatea
poate emite mai puine aciuni suplimentare
(deoarece preul de plasare va fi mai mare
dect valoarea lor nominal). Ca rezultat,
compania are mai multe anse de a pstra
structura actual a acionariatului (deoarece se
va plasa un pachet minoritar de aciuni) i
concomitent de a atrage un volum semnificativ
de finanare. Mai mult ca att, vnzarea
aciunilor pe piaa organizat nseamn
realizarea acestora mai multor persoane
neafiliate ntre ele i care nu tind s controleze
businessul companiei-emitente.
Ofertele publice primare pe pieele de
valori internaionale ridic ratingul de creditare
i prestigiul companiei ce faciliteaz stabilirea
unor legturi de afaceri i atragerea creditelor
de la bncile i organizaiile internaionale la o
rat a dobnzii mai avantajoas i pe termene
mai lungi.
5. Dezvoltarea pieei secundare a valorilor
mobiliare
Dat fiind faptul c BVM reprezint
instituia n cadrul creia se concentreaz
cererea i oferta ntr-un mod organizat, se
stabilesc obiectiv preurile valorilor mobiliare
i se asigur un grad nalt al transparenei, una
dintre prioritile politicii de reglementare a
pieei valorilor mobiliare trebuind s rmn

2. Diversificarea instrumentelor de
atragere a capitalului i creterea calitii
serviciilor de investiii. n prezent, pe piaa de
valori a Republicii Moldova circul numai
aciunile. Emiterea altor valori mobiliare este
sau greu realizabil din punct de vedere tehnic
i juridic, sau nu este reglementat.
Diversificarea instrumentelor financiare
este strns legat de calitatea serviciilor de
investiii. n Occident, aceste servicii sunt
prestate de bncile investiionale sau
companiile de consulting. Aceste servicii pot fi
calificate ca o asisten profesional pentru
emiteni n pregtirea emisiunii valorilor
mobiliare de ctre societile respective
(marketingul, pregtirea prospectului emisiunii
etc.), precum i drept asisten privind plasarea
mijloacelor financiare ale investitorilor.
3. Creterea contribuiei pieei de capital
la finanarea sectorului real al economiei. n
prezent, societile pe aciuni pentru finanarea
diferitor proiecte folosesc n principal resursele
creditare ale bncilor. Dobnzile ridicate la
credite, procedura ndelungat de acordare a
creditului etc. fac ca acest proces s devin
costisitor i nerentabil. Practica internaional a
demonstrat c mult mai eficient este utilizarea
pieei de capital prin emiterea diferitelor
instrumente financiare. Plasarea efectiv a
valorilor mobiliare va avea ca rezultat
nviorarea activitii ntreprinderii, micorarea
costului producerii, precum i alte consecine
care vor avea un impact pozitiv asupra
societii emitente.
4. Atragerea capitalului prin efectuarea
ofertelor publice primare. Una dintre cele mai
efective metode de atragere a investiiilor
strine este ieirea ntreprinderilor pe piaa
internaional de valori. Aceasta se poate
efectua prin ofertele publice primare (IPO) ale
aciunilor la bursele de valori.
n practica internaional, acest proces
conine mai multe avantaje fa de emisiunile
de aciuni efectuate pe piaa intern. Pieele de
valori internaionale sunt mai eficient
organizate, dispun de mai multe instrumente i
mecanisme de finanare care corespund
ntocmai scopurilor i obiectivelor emitentului.
Totodat, aceste piee dispun de un volum
enorm de mijloace bneti i o concuren
86

FINANE
msuri va impulsiona dezvoltarea pieei
valorilor mobiliare i va permite acesteia s-i
realizeze funciile de baz stimularea
investiiilor, acumularea i distribuirea acestora
prin mecanismele oferite de piaa mobiliar.

susinerea i stimularea tranzaciilor bursiere.


La rndul su, BVM trebuie s elaboreze
i s implementeze msuri care vor duce la
formarea unei imagini pozitive a pieei bursiere
i vor stimula participanii pieei s efectueze
tranzacii pe piaa bursier. Realizarea acestor

Bibliografie:
1. Strategia investiional a Republicii Moldova // Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr.234 din 27.02.2002 // Monitorul Oficial al R.M. 2002. Nr. 33-35.
2. Proiectul Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 20062015 // www.mec.md.
3. Mathieson, D. Emerging Local Securities and Derivatives markets. / Mathieson, D.,
Roldos, J., Ramaswamy, R., Ilyina, A. The International Monetary Fund, 2004.
4. Nicolae, A. Piee de capital i eficiena investiiilor / A. Nicolae, A. Popa. Craiova: Ed.
DOVA, 1996.

PROBLEMELE PLANIFICRII VENITURILOR LA BUGETUL


DE STAT AL REPUBLICII MOLDOVA DIN ACTIVITATEA
SERVICIULUI VAMAL
Lect. sup. dr. Aliona BALAN, ASEM
At the present period of the national economic modernization, the base of the state budget
revenues planning in the external economic activity must be supposed of the business plans and
the commercial external contracts concluded by the participants of this activity.
Aceast evoluie arat direcia spre care se
ndreapt vama: transformarea sa ntr-o
structur a statului pentru colectarea
impozitelor indirecte.
Un aspect extrem de negativ care s-a
creat actualmente n sistemul de planificare a
veniturilor din activitatea economic extern
(A.E.E.) este practica nrdcinat de a
prevedea n sarcinile planificate obinerea
veniturilor imediate. Instrumentul utilizat
n realizarea unei asemenea politici este
planificarea curent. Anume conform
acesteia se efectueaz bilanul activitii
organelor vamale n colectarea plilor
vamale. O rspndire larg a obinut i
corectarea sarcinilor planificate n asigurarea
bugetului de stat, n funcie de nivelul efectiv
al ndeplinirii sarcinilor trasate.
n aceste condiii, o importan
deosebit trebuie acordat elaborrii bazelor
metodologice ale planificrii veniturilor

Veniturile realizate de vam reprezint


totalitatea sumelor aduse la bugetul de stat
prin aplicarea taxelor i impozitelor
ocazionate de importul / exportul mrfurilor.
Drepturile datorate bugetului de stat se
calculeaz conform tarifului vamal n
vigoare.
Ponderea veniturilor la bugetul statului
din activitatea economic extern crete din
an n an. Plile vamale colectate i
transferate n compartimentul venituri al
bugetului de stat al Republicii Moldova n
2005 au constituit circa 5647 mil. lei, ceea ce
reprezint o cretere fa de 2004 cu 1483
mil. lei. n primele 10 luni ale anului 2006 au
fost acumulate i transferate n bugetul
statului venituri n sum de 5355 mil. lei.
Sarcinile pentru 2007 sunt i mai
semnificative: legea bugetului pe anul 2007
prevede venituri din activitatea serviciului
vamal n mrime de peste 7 mlrd. lei.
87

FINANE
formarea
datelor
iniiale
ale
planificrii de ctre Guvernul R.M.
i
aducerea
la
cunotina
Departamentului Vamal.
Lucrul efectuat de organele vamale n
prima parte a consecutivitii de jos n
sus, trebuie orientat spre elaborarea
planurilor-proiect,
determinarea
posibilitilor poteniale ale organelor
vamale, coordonarea i aprobarea acestuia de
ctre Guvern. Planificarea de jos n sus
trebuie s se bazeze pe principiile consultrii
i concordanei i s includ participarea pe
baz de principii egale a tuturor subiecilor
relaiilor comerciale externe, inclusiv a
participanilor la AEE. Cu toate acestea,
colaborarea cu participanii la AEE trebuie s
se refere att la acumulrile plilor vamale
la bugetul de stat, n scopul ndeplinirii
sarcinilor planificate, ct i la aprarea
securitii economice a statului.
Activitatea realizat n a doua parte a
consecutivitii de sus n jos trebuie
orientat, n general, n direcia asigurrii
completrii bugetului din AEE.
Elaborarea independent i aprobarea
planurilor de venituri din AEEde ctre
posturi vamale, vame i Departamentul
Vamal al R.M. n baza datelor iniiale de
planificare (a contractelor economice
externe ncheiate i business-planurilor
participanilor la AEE), reprezint unul din
momentele-cheie ale aplicrii metodelor
preponderent economice de reglementare
statal a dezvoltrii economice externe.
Reflectarea n planurile veniturilor la bugetul
de stat a influenei participanilor la AEE
asupra mrimii, structurii i dinamicii plilor
vamale, considerm c va influena pozitiv
asupra bazei de formare a veniturilor
bugetare.
n acest context, ar fi raional ca la
planificarea acestor sarcini s se in cont de
informaia despre analiza efectiv a micrii
plilor vamale dup tipurile lor; structura
prognozat a exportului i importului, care s
includ utilizarea instrumentarului economic
extern de reglementare a fluxului
corespunztor de mrfuri i capitaluri, a
modificrilor presupuse i a completrilor n

bugetare din activitatea serviciului vamal, ce


prevede
prognozarea
i
planificarea
indicativ, n cadrul creia un rol hotrtor i
revine reglementrii vamale a proceselor
economice externe.
La baza planificri veniturilor la
bugetul de stat din activitatea serviciului
vamal, considerm c ar trebui luate n
consideraie principiile care vor ine cont de
interesele: a) fiecrui participant la AEE; b)
statului, n general.
n acest context, statul trebuie s
elaboreze asemenea norme de realizare a
AEE, care ar permite punerea n funciune a
mecanismului de motivaie economic
extern (asigurarea de stat i creditarea AEE,
taxele, impozitele etc.), care ar stimula
fiecare participant al AEE la realizarea att a
intereselor proprii, ct i a intereselor
statului. Variind aceti parametrii, statul nu-i
lipsete pe subiecii AEE de dreptul de
independen i de luare a deciziilor, ns i
orienteaz spre alegerea acelor iniiative care
vor corespunde intereselor statului pentru
dezvoltarea AEE, precum i completarea
bugetului de stat.
n acest context, pot fi evideniate dou
condiii de baz, potrivit crora serviciul
vamal ar putea aplica planificarea indicativ
a plilor vamale din AEE, i anume:
- revizuirea
funciilor
organelor
vamale n gestiunea AEE;
- aderarea R.Moldova la OMC.
La elaborarea planurilor de venituri din
AEE este necesar aplicarea modelelor
metodologice i organizatorice, ideea
principal a crora const n trecerea de la
elaborarea planurilor n Guvern la planurile
elaborate n zonele corespunztoare ale
activitii
organelor
vamale.
Logica
elaborrii acestui plan trebuie s se bazeze
pe urmtoarea consecutivitate:
1. De jos n sus, care presupune
elaborarea i aprobarea planurilor la
nivelul participanilor la AEE, a
posturilor vamale i vamelor.
2. De sus n jos, care prevede
analiza
ndeplinirii
planurilor
precedente i prezente; elaborarea
direciilor, scopurilor i prioritilor;
88

FINANE
iar pe de alt parte va aprea posibilitatea
evitrii situaiilor favorabile create artificial
de ndeplinire permanent a sarcinilor
planificate de colectare a veniturilor n
bugetul de stat din activitatea serviciului
vamal, pe cnd n dezvoltarea socialeconomic a statului se observ un fenomen
de stagnare.
n concluzie, vom meniona c la
planificarea i prognozarea plilor vamale
din AEE trebuie s se in cont att de
analizele efectuate la nivel micro- (posturi
vamale, vame), ct de cele la nivel macro
(Departamentul Vamal i Guvernul R.M.),
iar punctul iniial n planificarea veniturilor
vamale trebuie s-l constituie businessplanurile participanilor la AEE i contractele
comerciale externe ncheiate.

legislaia vamal i fiscal. Aceasta va


permite asigurarea concordanei elementelor
mecanismului comerului exterior n
condiiile modernizrii economiei naionale.
ndeplinirea efectiv a sarcinilor planificate
trebuie comparat cu calculele planificate. n
cazul unor abateri nedorite de la plan, este
necesar corectarea nu a planului, ci
aplicarea n reglementarea AEE a ntregului
complex de msuri i metode implementate
n practica mondial de corectare a unor
procese i stimulare a altora, crend astfel un
sistem complex de gestiune a operaiunilor
economice externe.
n situaia aceasta, pe de o parte, planul
nu
va
apsa
cu
influena
sa
reglementatoare nici asupra organelor
vamale, nici asupra participanilor la AEE,

Recenzent: conf. univ. dr. A. Bogu

SOCIETILE TRANSNAIONALE CA PROMOTORI


AI INVESTIIILOR STRINE DIRECTE
Drd. Constantin DOLTU,
preedintele asociaiei ntreprinderilor mixte i private Interprivat
In this article is researched the problem of correlation between transnational societies and
direct foreign investitions. ISD advantages are highlighted, the same as theit raport and
international trade. A great attention is paid to the analisez and to the great evolution of the
greatest STN in the world, and their activity in Republic of Mildova.
majorarea veniturilor i a cererii populaiei, a
eficienei economice i a nivelului de trai al
acesteia. n fine, ceea ce este foarte important
pentru rile n tranziie, n special pentru
Republica Moldova, investiiile strine directe
servesc drept surs de renovare a aparatului
de producie al rii pentru amplasarea
investiiilor; drept mijloc eficient pentru
sporirea competitivitii exportului.
Avantajul ISD const n faptul c
acestea nu creeaz datorii externe. Din
contra, genereaz sporirea numrului
locurilor de munc, conduc la modernizarea
produciei autohtone, contribuie la apariia
unor relaii stabile de colaborare economic a
firmelor autohtone cu partenerii strini. n
opinia noastr, principalele avantaje ale

La nceputul secolului XXI, una dintre


tendinele de baz ale economiei mondiale
rmne a fi globalizarea. Adernd treptat la un
complex economic
unic, reglementat de
aceleai reguli de joc, economiile naionale
obin un ir ntreg de posibiliti noi de
modernizare i cretere economic. Fora
motrice a globalizrii sunt investiiile strine,
n primul rnd cele directe. n prezent, fr ISD
este foarte greu sau chiar imposibil depirea
rapid a crizelor economice i a rmnerii n
urm a rilor n dezvoltare.
Investiiile strine directe stimuleaz
dezvoltarea tuturor sectoarelor economiei,
determin sporirea produciei i a numrului
locurilor de munc, mbuntirea condiiilor
de munc, creterea productivitii muncii,
89

FINANE
investiiilor strine directe sunt:
1) sporirea accelerat a exportului i a
accesului la pieele strine, n
special acele cu un nivel nalt al
solvabilitii i previziunii. Astfel,
ntreprinderile
cu
participarea
capitalului strin sunt mai mult
orientate spre export datorit
produciei competitive pe alte piee;
2) creterea rapid a volumului
produciei, ca rezultat al renovrii i
restructurrii ntreprinderilor,
a
aplicrii managementului avansat;
3) accelerarea
proceselor
de
modernizare i finanare a dezvoltrii
economice, implementarea tehnologiilor i a tehnicii avansate de
marketing. Companiile cu capital
strin au o capacitate mai nalt de
atragere a mijloacelor financiare
mondiale destinate investiiilor;
4) soluionarea
semnificativ
a
problemelor omajului;
5) creterea veniturilor populaiei. La

ntreprinderile cu capital strin


salariile sunt mai mari dect la
ntreprinderile autohtone.
Anume
datorit
avantajelor
incontestabile pe care le posed, n ultimele
decenii, toate rile lumii, dar n mod
special cele mai puin dezvoltate s-au vzut
nevoite s recurg la o nou form de
concuren ntre ele, i anume s se ntreac
n crearea celor mai favorabile condiii
pentru atragerea capitalului strin[1].
Specialitii n domeniu menioneaz
faptul c, ncepnd cu a doua jumtate a anilor
90, investiiile strine directe au crescut la
nivel mondial mai rapid dect ali indicatori
macroeconomici, cum ar fi produsul intern
brut, exporturile sau investiiile interne [2]. n
ultimele dou decenii, a avut loc o adevrat
explozie a ISD, fluxul anual al acestora
majorndu-se de la 59 miliarde USD n 982
pn la 645 miliarde n 2004. S-a mrit i
stocul ISD, n 2004 atingnd suma de 9 trl.
dolari, sporind cu 10% n comparaie cu 2003
i de cca 5 ori fa de 1990.
Tabelul 1

Dinamica fluxurilor de ISD n lume, anii 1982, 1990,


2001-2004 (mlrd. dolari)
800
700
600
500
400
300
200
100
0

735
621

651
648
647 633 617

730

Fluxul de ISD
Refluxul de ISD

208 239
59

27

1982

1990

2001

2002

2003

2004

Sursa: UNCTAD, World Investment Reports 1990,2003-2005

profitului prin creterea volumului vnzrilor,


STN caut n permanen s-i extind piaa de
desfacere att n rile dezvoltate, ct i n cele
n dezvoltare. Manevrnd cu aparatul productiv
amplasat n diferite ri, aceste societi gsesc
cea mai eficient utilizare a capitalului.
Creterea volumului fluxurilor anuale

Care este originea ISD? n linii mari,


acestea sunt un produs al societilor
transnaionale (STN), constituind proprietatea
acestora amplasat n alte ri. Anume STN
organizeaz
producia
internaional,
efectueaz procesul de expansiune a capitalului
peste hotare. Urmrind scopul maximizrii
90

FINANE
ale ISD se datoreaz n primul rnd sporirii
numrului i a puterii productive i
financiare a societilor transnaionale.
Astfel, n perioada 1999-2004, numrul total
al STN a sporit de la 37 mii pn la 70 mii
(un spor de 1,7 ori), iar numrul filialelor
amplasate n strintate de la 170 mii pn
la 690 mii (adic un spor de 4 ori). Volumul
global acumulat (stocul) al ISD n mrime de
9 trln. dolari, n 2004, era n temei
proprietatea
a 70 mii STN. Acestea
administrau atunci peste 2/3 din ntregul
comer mondial i mai mult de 80% din
investiiile strine. n medie, fiecare din
STN i-a dislocat activitatea de producie n
mai mult de 6 ri. Vnzarea mrfurilor i a
serviciilor de ctre filialele strine STN
constituia aproape 19 trln. dolari, pe cnd
volumul total al comerului mondial doar
circa 8 trln.dolari . O atare situaie confirm
faptul c producia internaional, bazat pe
migraiunea dintre ri a capitalului, n
condiiile
contemporane
devine
mai
important pentru promovarea mrfurilor pe
pieele strine dect comerul internaional.
Actualmente, mai mult de 1/3 dintre
operaiunile exportului mondial sunt
efectuate
prin
intermediul
livrrilor
intercorporative dintre STN.
Dei numrul STN este mereu n
cretere,
rolul principal n economia
mondial aparine unui numr limitat de
firme supraputernice. n 2003, cele mai mari
100 de corporaii transnaionale, ce
constituiau circa 0,2% din numrul lor total,
administrau peste 8 trln. dolari SUA. n
filialele strine ale acestora erau angajai
circa 15 mln. persoane (n 1998
corespunztor 2 trln. dolari SUA i 6 mln.
persoane). n 2004, aceste 100 de STN de
profil nefinanciar au acumulat 12% din
active, 18% din vnzrile filialelor strine
i 14% din numrul angajailor (World

Investment Reports 2005, pag. 15, comp. 1).


n prezent, ele pot fi numite conglomerate
gigante, activitatea crora se extinde asupra
tuturor ramurilor economiei contemporane a
majoritii regiunilor lumii.
Datele expuse n tabelul 2 denot faptul
c STN reprezint factorul de baz al
creterii i dezvoltrii rilor n care ele
funcioneaz.
Analiza celor mai mari societi
transnaionale arat c acestea activeaz n
temei n rile dezvoltate, precum SUA,
Marea
Britanie,
Japonia,
Frana,
Germania. Poziia de lider n aceast grup
o dein asemenea corporaii, ca General
Electric (SUA), Vodafone Group Pic
(Regatul Unit), Ford Motor Company
(SUA), Toyota Motor Corporation (Japonia),
Total (France). n una dintre cele mai mari
STN, Vodafone Group Pic (Regatul Unit),
cota activelor n strintate constituie 92,8%
din volumul total al activelor firmei, volumul
vnzrilor n strintate aproximativ 84%,
numrul angajailor n strintate 79% din
numrul total al lor.
STN efectueaz investiii ntr-o anumit
ar doar cu condiia obinerii profitului
suplimentar de la internaionalizarea
activitii sale i a avantajului monopolului.
Dac n ara de amplasare a investiiilor
lipsesc asemenea condiii, atunci societile
transnaionale
aleg pentru
realizarea
avantajelor lor alte ri. Cele mai mari STN
investesc n producia utilajului electric i
industria
electronic,
telecomunicaii,
industria automobilelor, n industria de
extragere i prelucrare a petrolului.
n ultimele decenii a crescut i ponderea
STN din rile n curs de dezvoltare. n
etapa actual, acestea contribuie activ la
sporirea fluxurilor mondiale ale investiiilor.
Cota lor n fluxul total al ISD a sporit de la
6%, la mijlocul anilor 1980, pn la 11% n a
doua jumtate a anilor 1990, apoi s-a
micorat pn la 7-8% n anii 2001-2003. n
grupul respectiv de STN n frunte se afl
companiile din asemenea ri n curs de
dezvoltare ca Hong-Kong, Malaysia i
Coreea de Sud.

Sursa: UNCTAD, World Investment Report


2005: Transnational Corporation and the
Internalization
of
R&D.
Overview.
http://www.un/org/esa/progareas/investment_ove
rview/html. World Investment Reports, 1999,
2000,2005)

91

FINANE
abelul 2
Cele mai mari 100 STN ale lumii: active,
comerul i numrul angajailor, anii 2000-2003
Indicatorii
2000*
ctive
Total (mlrd.dolari),
6 184
dintre ele filiale strine (mlrd.dolari), 3 113
cota n suma total, %
50,4
Comer
Total (mlrd.dolari),
4 352
dintre ele filiale strine (mlrd.dolari), 2 235
cota n suma total, %
51,4
Numrul angajailor
Total (mln.pers.),
13383
dintre ele n filiale strine (mln.pers), 6890
cota n suma total, %
51,5

Anii
2001
2002

2003

6 052 6 891
2 958 3 317
48,9
48,1

8 023
3 993
49,8

4 450 4 749
2 247 2 446
50,5
51,5

5 551
3 003
54,1

13 783 14 332 14 626


7 038
7 036 7 242
51,1
49,1
49,5

Sursa: UNCTAD, World Investment Reports 2005, comp.1,pag.17

Steilmann (textile); Lukoil (achiziionarea i


comercializarea produselor petroliere).
Referindu-ne la activitatea Republicii
Moldova n domeniul ISD, efectuat n
condiiile globalizrii, putem meniona c
ara trebuie mai activ s participe la procesul
obiectiv de globalizare i s elaboreze
strategii proprii de participare, armoniznd
cu succes interesele naionale cu cele
mondiale. Filialele strine ale STN, care
activeaz cu succes pe teritoriul Republicii
Moldova,
contribuie
la
ptrunderea
Moldovei pe piaa internaional de capital i
o implic n procesul de globalizare pe plan
mondial. Pentru R.Moldova, care sper n
viitorul apropiat s adere la UE, este
necesar
racordarea
regimurilor
investiionale proprii cu normele UE. Acest
fapt va permite, pe de o parte, asigurarea
respectrii normelor UE, iar pe de alt parte
utilizarea la maxim a avantajelor poteniale
ale unor astfel de instrumente ale UE,
precum sunt fondurile dezvoltrii regionale.

Analiza celor mai mari 100 de STN


conform indicatorului transnaionalizrii
(IT) arat c indicatorul mediu al grupului
a constituit n ansamblu 55,8%, adic mai
mult de jumtate din volumul activelor sale
au fost concentrate n strintate.
Pe teritoriul Moldovei exist deja un
numr nsemnat de filiale ale STN,
amplasate n diferite sectoare ale economiei.
Cele mai mari, conform volumului activelor
strine n economia Republicii Moldovei,
sunt: Turchell (telecomunicaii); France
telecom (telecomunicaii); Lafarge (ciment);
Sudzucker (Germania, zahr);
Knauf
(materiale de construcie); Carling (vinuri);
Indicatorul transnaionalizrii (IT) reprezint
indicatorul generalizator i reflect gradul de
transnaionalizare a firmelor. El se calculeaz
conform metodicii, elaborate de UNCTAD, drept
valoarea medie a urmtorilor trei indicatori:
raportul vnzrilor strine la volumul total de
vnzri i numrul angajailor la volumul lor
total. Indicatorul respectiv include cota activelor
n strintate, precum i capabilitatea investiiilor
strine de a genera valoarea adugat, necesar pe
piaa mondial. Ultimele date ale IT sunt
prezentate de ctre UNCTAD pentru 2003.

92

FINANE
Bibliografie:
1. Dumitru Moldovan, Curs de teorie economic. Chiinu, Ed.ARC, 2006, p.393.
2. Florin Bonciu , Investiii strine directe. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.26.
3. UNCTAD, World Investment Report 2005: Transnational Corporation and the
Internationalization of R&D. Overview.
http://www.un/org/esa/progareas/investment_overview/html. World Investment Reports,
1999, 2000. 2005.
Recenzent: prof. univ. dr. hab. D. Moldovan

GARANTAREA DEPOZITELOR CA MECANISM DE ASIGURARE


A STABILITII SISTEMULUI BANCAR
Drd. Mariana CUCU, ASEM
Economist Galina BERZEDEANU, BNM1
Deposit guarantee scheme, having the main goal to promote public confidence in banks, is
considered to be a necessary premise for a stable banking system. At the same time, deposit
insurance can have a dual effect: on the one hand, it can reduce the frequency of bank failures
through prevention of panics and massive deposit withdrawals resulted from stress situations
created on the financial market, on the other hand, it may result in the moral hazard and excessive
risk- taking by banks.
Specificul
activitii
bncilor
condiioneaz necesitatea existenei unui
mecanism de garantare a depozitelor, ce
reprezint o modalitate general acceptat de
meninere a stabilitii i viabilitii
sistemului bancar. Scopul prioritar al unui
astfel de mecanism este prevenirea panicii
n rndurile deponenilor i, ca rezultat,
evitarea retragerii masive a depozitelor.
n cazul lipsei unui sistem de garantare a
depozitelor, uneori i o mic vulnerabilitate
financiar poate cauza insolvabilitatea
bncilor i instabilitatea ntregului sistem
bancar,
determinat
de
nencrederea
deponenilor. Astfel, costurile asumate de
bncile comerciale prin participarea la
schemele de garantare a depozitelor nici nu
pot fi comparate cu consecinele care pot
rezulta din cauza retragerii masive a
depozitelor bancare att din instituiile
financiare problematice, ct i din sistemul
bancar n ansamblu.

Totodat, nu putem conta c schemele


de garantare a depozitelor vor soluiona toate
problemele bancare existente pe pia i vor
asigura stabilitatea sistemului financiar. Nici
o schem de garantare, orict de perfect ar
fi, nu poate rezolva, n ansamblu, probleme
de acest gen. Schemele de asigurare a
depozitelor nu reprezint o soluie magic, ci
constituie doar un component care, mpreun
cu altele, alctuiesc cadrul optim pentru
asigurarea unui sistem bancar stabil.
Stabilirea schemelor de garantare a
depozitelor n multe ri a fost condiionat
de instabilitile bancare i crizele de sistem:
n SUA ca urmare a Marii depresiuni la
nceputul anilor 1930; n Marea Britanie a
crizei bancare din anii 70, n Italia n
legtur cu falimentul bncii mari Banco
Ambroziano[1].
Vorbind despre istoricul acestui
fenomen, relevm urmtoarele: prima
schem de garantare a depozitelor a fost
implementat n SUA, n 1934, n scopul
prevenirii falimentelor bancare. Astfel, n
literatura american, n contextul influenei
benefice a sistemului de garantare a

Subiectele expuse n articol reprezint viziunea


proprie a autorilor, dar nu interesele organizaiei
1

93

FINANE
Potrivit experienei, putem constata c
n rile industrial dezvoltate sunt garantate
att depozitele persoanelor fizice, ct i cele
ale persoanelor juridice, pe cnd n statele n
curs de dezvoltare doar depozitele
persoanelor fizice. Desigur, cu ct mai vast
este acoperirea depozitelor, cu att mai stabil
este sistemul bancar.
Actualmente, schemele de garantare a
depozitelor prevd asigurarea depunerilor
pn la o anumit limit, care variaz de la o
ar la alta. Drept exemplu, n majoritatea
statelor europene plafonul de garantare
constituie 20000 euro, n Statele Unite ale
Americii 100000 dolari SUA, n Italia
103291 euro, Frana 60979 euro, Suedia
28000 euro, Finlanda 25288 euro, Romnia
15000 euro, Bulgaria 5000 euro, Rusia
3000 euro, Ucraina 800 euro, pe cnd n
R.Moldova limita n cauz constituie circa
380 euro. Cele mai bune practici recunoscute
pe plan internaional ne demonstreaz c
acoperirea efectiv a depozitelor presupune
un plafon de garantare care urmeaz s fie
echivalent cu cel puin 1-2 ori PIB pe cap de
locuitor. n Moldova, acest indicator
constituie 0.42, pe cnd n Ucraina 0.57,
Rusia 0.73, Uniunea European 1.13,
Finlanda 1.25, Suedia 1.41, Romnia i
Bulgaria 1.86, Frana 2.15, n Statele
Unite ale Americii 2.38, n Italia 4.05[2].
Totodat, n unele ri, cum sunt Turcia,
Mexic i Japonia o perioad ndelungat de
timp depozitele se asigurau pe deplin.
Avantajele unei astfel de scheme de
garantare constituie faptul c falimentele
bancare sunt practic excluse. Concomitent,
asigurarea deplin a depozitelor contribuie la
survenirea hazardului moral. Astfel, pentru
neimplicarea n riscuri exagerate, asigurarea
nu trebuie s fie excesiv, fapt ce explic
trecerea rilor menionate la schemele de
garantare parial a depozitelor.
Volumul primelor de asigurare pltite
de ctre bnci, asemntor limitelor de
asigurare, se deosebesc considerabil de la o
ar la alta, variind de la 0.03 la 0.3 la sut
din suma depozitelor garantate[3]. Pe
parcursul ultimilor ani, n mai multe state se
ntreprind eforturi semnificative pentru

depozitelor, deseori este adus exemplul,


potrivit cruia de la nceputul Marii
depresiuni, n octombrie 1929, i pn la
crearea Corporaiei Federale de Asigurare a
Depozitelor n SUA (U.S. Federal Deposit
Insurance Corporation) la sfritul anului
1933 au falimentat circa 9000 de bnci, iar
dup implementarea schemei de garantare, n
perioada 1934-1937, au devenit insolvabile
doar 240 de instituii bancare.
Practica internaional ne demonstreaz
diverse modele i scheme de garantare a
depozitelor care difer de la o ar la alta,
dei exist standardele prescrise 1. Astfel,
acestea pot fi administrate n mod oficial sau
privat; participarea la schemele de garantare
poate fi benevol sau obligatorie; prin
scheme pot fi garantate depozitele
persoanelor fizice i juridice sau numai cele
ale persoanelor fizice; poate fi prevzut
garantarea parial sau total a depozitelor;
plata primelor de asigurare poate fi stabilit
n funcie de volumul depozitelor asigurate
sau pornind de la indicatorii afereni situaiei
financiare etc.
Prin urmare, fiecare ar determin
modalitatea potrivit de administrare a
schemelor de garantare astfel, nct s
asigure stabilitatea sistemului bancar. De
exemplu, n unele ri schemele de garantare
a depozitelor sunt administrate de autoritile
publice: n Canada, Statele Unite, Marea
Britanie de corporaii de stat independente,
n Slovenia de banca central, pe cnd n
astfel de ri, ca Norvegia, Germania i
Finlanda de sectorul privat n cadrul
asociaiilor bancare.
n Elveia, Germania, Taiwan, pe
parcursul unei perioade ndelungate de timp,
participarea la sistemele de garantare a
depozitelor a fost benevol. Actualmente,
practic, n toate rile participarea la
schemele de garantare este obligatorie, fapt
care previne alegerea advers a bncilor de
ctre deponeni i, ca rezultat, condiioneaz
stabilitatea sistemului bancar.
Directiva 94/19/EC a Parlamentului i Consiliului
European din 30 mai 1994 privind schemele de
garantare a depozitelor.
1

94

FINANE
legtur cu existena instituiilor de
supraveghere
bancar,
restructurarea
sistemului bancar, precum i a auditului
intern i extern. Astfel, un sistem de
supraveghere bancar adecvat este o
premis necesar pentru funcionarea
efectiv a schemelor de garantare a
depozitelor. Doar prin supraveghere continu
este posibil identificarea problemelor
existente n banc la etapa iniial de apariie
a acestora i preluarea msurilor prompte de
remediere, necesare pentru micorarea
eventualelor pierderi. n lipsa supravegherii
bancare corespunztoare, banca central i
schema de garantare a depozitelor pot
promova implicarea bncilor insolvabile n
activiti riscante, fapt ce poate afecta
stabilitatea ntregului sistem bancar.
Un alt factor care influeneaz
eficacitatea schemelor de garantare a
depozitelor l constituie nivelul de
transparen a sectorului bancar. Asigurarea
depozitelor poate avea efect advers n cazul
opacitii n activitatea bncilor. n mediul
transparent, deponenii pot disciplina
bncile care se angajeaz n asumarea
excesiv a riscurilor prin retragerea
depozitelor. ntr-un sistem funcional de
asigurare
a
depozitelor,
participarea
deponenilor la monitorizarea stabilitii
sistemului
bancar
este
redus,
responsabilitatea pentru acest factor fiind
transferat autoritii de reglementare i
supraveghere. De aici rezult concluzia c
reglementarea prudenial efectiv i
supravegherea ndeplinirii de ctre bnci a
regulilor prescrise poate preveni impactul
potenial al schemelor de garantare.
Dei exist beneficiile acordate de
schemele de garantare a depozitelor, acestea,
totui, nu constituie o soluie a tuturor
problemelor. Funcionarea acestora ntr-o
legtur strns cu fenomenul hazardului
moral poate condiiona decizii riscante i
comportamentul imprudent al bncilor.
Posibilitile adverse ale unui sistem de
garantare excesiv a depozitelor pot, uneori,
mbrca i forma instabilitilor sistemului
bancar din cauza ncurajrii bncilor n
finanarea unor proiecte riscante. Astfel,

introducerea plii contribuiilor n funcie de


nivelul indicatorilor ce caracterizeaz situaia
financiar i expunerea la risc a bncii
contribuabile. Un atare principiu exist deja
n Ungaria, Argentina, Italia, Elveia i
Statele Unite, unde se presupune plata
primelor de asigurare innd cont de volumul
creditelor neperformante ale bncilor. n
Finlanda, de exemplu, primele de asigurare
sunt constituite din dou pri: una fix
0.05 la sut din volumul depozitelor
garantate i alta care depinde de indicatorul
aferent suficienei capitalului. inem, totui,
s precizm c, de regul, cu ct este mai
mic nivelul suficienei capitalului, cu att
mai nalt este cea de-a doua parte a primelor
ce urmeaz a fi pltite, fapt ce, fr ndoial,
stimuleaz bncile s-i menin indicatorii
afereni stabilitii financiare la un nivel
adecvat. Pornind de la parametrii enumerai
n cazul Republicii Moldova, pentru
asigurarea unui sistem bancar mai stabil, o
abordare similar ar putea fi aplicat n
practic, i anume n scopul impulsionrii
situaiei deja existente a schemei autohtone
de garantare.
La drept vorbind, protecia depozitelor
este un element esenial, extrem de important
n condiiile de concuren i conduce la
asigurarea stabilitii pe piaa bancar i
financiar, concluzie care poate fi confirmat
prin experiena celor 70 de ani de funcionare
a schemelor de garantare n 95 de ri [4].
Stabilirea unui sistem eficient de garantare a
depozitelor
contribuie
la
atragerea
deponenilor, stimulndu-i s-i investeasc
mijloacele bneti pstrate sub pern. Mai
mult ca att, sistemele de garantare, de
asemenea, i scutesc pe deponenii mici de
necesitatea estimrii periodice a situaiei
financiare a bncii n care acetia i depun
mijloacele bneti, fapt ce nu este deloc uor
pentru persoanele care cunosc mai puin
piaa financiar.
n acest context, considerm necesar a
meniona faptul c eficacitatea funcionrii
schemelor de garantare a depozitelor, de
regul, depinde de mai muli factori, i
anume de faptul c crearea instituiilor de
garantare a depozitelor este n strns
95

FINANE
integral a depozitelor garantate, acestea pot
apela la susinerea din partea statului
(Ministerul Finanelor) i a instituiilor
financiare prin contractare de mprumuturi.
n scopul exercitrii atribuiilor sale, Fondul
este n drept s solicite informaii, n limita
disponibilitii, de la bncile comerciale i
Banca Naional a Moldovei, ceea ce-i
permite s-i desfoare adecvat activitatea.
Rezumnd cele expuse, constatm c
fenomenul de garantare a depozitelor poate
avea o apreciere dubl: pe de o parte, acesta
contribuie la prevenirea instabilitilor
bancare ce pot fi cauzate de retragerile
masive ale depozitelor n cazul unor
destabilizri financiare, iar pe de alt parte,
determin asumarea anumitor riscuri
suplimentare de ctre instituiile financiare
care particip la schemele de garantare, fapt
ce determin riscurile sistemice pentru
ntregul sistem bancar.
Totodat, se poate constata importana
existenei sistemelor de garantare a
depozitelor pentru asigurarea stabilitii
sectorului bancar, deoarece nsui faptul
funcionrii acestora contribuie la rezolvarea
mai multor probleme, i anume: meninerea
ncrederii deponenilor n sistemul bancar;
stimularea atragerii mijloacelor bneti de
lung durat i extinderea posibilitilor
investiionale ale bncilor; promovarea
mecanismului de evitare a crizelor de
lichiditate a sistemului bancar n ansamblu
sau a unor bnci n parte; reducerea
cheltuielilor bncilor i a statului pentru
reanimarea sistemului bancar n perioada
de criz etc.
Doar faptul funcionrii schemelor de
garantare a depozitelor nu poate asigura
stabilitatea sistemului bancar. Fr un cadru
de supraveghere bancar, care
impune
promovarea transparenei i disciplinei de
pia, schemele de garantare pot fi ineficiente
i chiar pot majora riscul hazardului moral,
precum i costurile de rezolvare a
instabilitilor financiare i a situaiilor de
criz.
Pentru
a
micora
probabilitatea
survenirii riscului hazardului moral, s-ar
putea propune o difereniere n mrimea

schemele de protecie a depuntorilor trebuie


s fie chibzuite n aa mod, nct s nu fie
prea generoase.
Practica
i
calculele
simple
demonstreaz c atare scheme nu pot acoperi
totalmente pierderile rezultate din crizele
financiare din cauza simpl a lipsei
resurselor necesare. Aceast afirmaie poate
fi susinut de urmtorul exemplu: n
Republica Moldova, resursele acumulate de
ctre Fondul de Garantare a Depozitelor
destinate garantrii acestora constituie doar
0,1 la sut din volumul total al activelor pe
sistemul bancar.
Referindu-ne la sistemul autohton, de
asigurare a depozitelor, acesta funcioneaz
n republic ncepnd cu 2004 i este
administrat de Fondul de garantare a
depozitelor n sistemul bancar, care este
constituit ca persoan juridic de drept
public. Faptul dat ofer independen juridic
organului respectiv, ceea ce presupune
evitarea influenei politice, industriei bancare
etc. la adoptarea deciziilor.
Concomitent, sistemul de garantare a
depozitelor
din
Moldova
presupune
obligativitatea participrii tuturor bncilor
din ar i se rsfrnge asupra majoritii
depozitelor n moned naional i n valut
strin pstrate de ctre persoanele fizice
rezidente i nerezidente n bncile respective.
Plafonul de garantare n R.Moldova
constituie 4500 lei, acoperind ponderea cea
mai mare a depozitelor mici, totodat, fiind
evitat depirea capacitii de finanare a
bncilor din sistem. Plafonul stabilit este
adecvat situaiei actuale pe piaa bancar a
republicii, pstrndu-se principiul neafectrii
stabilitii financiare a bncilor i, respectiv,
promovrii integritii sistemului bancar.
Mijloacele Fondului de garantare a
depozitelor
din
Republica
Moldova,
destinate pentru plata depozitelor garantate,
se acumuleaz din contribuiile iniiale i
trimestriale pltite de ctre bnci. n cazul
insuficienei mijloacelor acumulate, bncile
sunt obligate s plteasc contribuii speciale
n condiiile stabilite de ctre Fond. Dac
activele Fondului, inclusiv contribuiile
speciale, sunt insuficiente pentru achitarea
96

FINANE
autoritatea de supraveghere i Fondul de
Garantare a Depozitelor n vederea atribuirii
nivelului expunerii la risc a fiecrei bnci n
parte i determinarea, n baza respectiv, a
primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite
de ctre acestea.

primelor de asigurare pltite de bnci. Astfel,


pentru bncile cu un grad sporit de risc,
primele n cauz urmeaz s fie mai nalte
dect cele prevzute pentru bncile care se
ncadreaz n categoria bncilor neriscante.
ntru realizarea acestui obiectiv, este
necesar o colaborare adecvat ntre

Bibliografie:
1. .. , . , , 2006;
2. Calculele autorilor innd cont de Lista de ri n funcie de PIB pe cap de locuitor, 2005
(www.wikipedia.org);
3. .. ,
; , 11999;
4. Country System List, International Association of Deposit Insurers, June 2006
(www.iadi.org).
Recenzent: prof. univ. dr. hab. L. Cobzari

CILE DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI DE FINANARE A


ACTIVITII INOVAIONALE N MOLDOVA
Drd. Sergiu SOBOR, ASEM
The principal role in formation of intellectual is played by the financing of intellectual
activity. In given report the main sources of financing of intellectual proprety formation are
considered, and recommendations on perfection of the system of intellectual activity financing are
given.
Datorit gradului nalt de risc al
cercetrilor i elaborrilor fundamentale,
sponsorul lor de baz n toate rile industrial
dezvoltate a fost i rmne statul. i alocrile
acestuia n direcia dat se compenseaz pe
deplin. Astfel, conform calculelor Direciei
bugetare a Congresului SUA, aceste alocaii
sunt recuperate n final cu un profit de la
30% pn la 80%.
Analiznd problema finanrii de ctre
stat a sferei activitii intelectuale n
Republica Moldova, trebuie menionat c
mijloacele orientate spre susinerea tiinei n
ar sunt foarte mici. Datele tabelului 1
reflect tendina creterii cheltuielilor pentru
tiin i inovaii n perioada 2001-2006.

Determinanta de baz n formarea


obiectelor
proprietii
intelectuale
o
constituie finanarea activitii intelectuale.
Principalele surse de finanare a crerii
produsului intelectual pot fi divizate n trei
grupe:
a) mijloacele din bugetul de stat;
b) finanarea corporativ;
c) finanarea extern.
Aceast
delimitare
este
foarte
important, deoarece primul tip de surse
stimuleaz
dezvoltarea
produciei
intelectuale
la
macronivel,
formnd
infrastructura necesar, al doilea la
micronivel,
contribuind
la
creterea
efecienei activitii economice, dar n
exterior putnd fi folosit att la nivel micro-,
ct i macro.

97

FINANE
Tabelul 1
Dinamica cheltuielilor de stat pentru finanarea tiinei i a inovaiilor n 2001-2006
Nr.
d/o

Indicatorul

Unit.de
msur

1.

Cheltuielile
p-ru tiin
i cercet. t.
Ponderea
chelt. p-ru
tiin i
cercet.t. n
chelt.gen.
de stat

Mii lei

2001
2002
327224,7 40987,5

2003
56101,4

2004
70961,3

2005
2006
129944,5 168800,0

0,90

1,34

1,34

1,68

2.

Anii

1,05

1,68

pieei de servicii tiinifice, ceea ce nseamn


soluionarea a dou sarcini: stimularea cererii
de plat
a acestor servicii
(atragerea
mijloacelor extrabugetare) i crearea unor
organizaii specializate ce ar acorda resurse
financiare cumprtorilor (credite). Pe lng
msurile formale de creare a fondurilor
specializate este important formarea unei
atmosfere favorabile colaborrii dintre
comunitatea tiinific i antreprenori.
La metodele indirecte de susinere a
inovaiilor din partea statului se refer, n
primul rnd, stimularea fiscal a LEP, ce
poate s se manifeste astfel: reduceri la profit n
volumul alocaiilor capitale n noul utilaj i
proiectri; reduceri la profit n mrimea
cheltuielilor pentru aceste lucrri; atribuirea la
consumuri a cheltuielilor pentru procurarea
unor tipuri aparte de echipament folosit n
cercetrile tiinifice; crearea din contul
defalcrilor de la venit a fondurilor cu
destinaie special ce nu se impoziteaz;
impunerea fiscal prin tarife minimale a
ntreprinderilor inovaionale mici.
O alt variant a susinerii indirecte a
activitii inovaionale de ctre stat o constituie
politica de amortizare, orientat spre
intensificarea proceselor de nnoire a
propriului potenial de producie de ctre
ntreprinderi. Pentru perfecionarea politicii de
amortizare n Moldova, n opinia noastr, este
nevoie de:
- perfecionarea
clasificrii
fondurilor de baz astfel, nct

Datele tabelului 1 arat c volumul


mijloacelor de stat alocate pentru finanarea
articolului respectiv de cheltuieli este
insuficient pentru
efectuarea lucrrilor
tiinifico-experimentale. i n perspectiva
urmtoare, n opinia noastr, schimbri
cardinale nu se ateapt, deoarece n condiiile
deficitului bugetar actual cutarea mijloacelor
suplimentare este destul de complicat, mai
ales c este vorba de sume importante.
Dup prerea noastr, rolul statului n
problema formrii sistemului de finanare a
activitii inovaionale este de prim rang.
Dar, lund n consideraie cele spuse mai sus,
este raional a muta sarcina cutrii noilor
surse de finanare de pe umerii statului pe
cei ai ntreprinderilor nsei, care, nemijlocit,
se ocup de crearea obiectelor de proprietate
intelectual, lsnd n seama statului rolul de
coordonator al acestui proces, de legislator i
verig stimulatoare de baz. Deci, sistemul
propus de noi al finanrii activitii
inovaionale n R.Moldova se prezint astfel:
Din contul mijloacelor bugetului de stat
se realizeaz finanarea instituiilor tiinifice
de stat, a instituiilor de nvmnt superior, a
lucrrilor tiinifico-experimentale i de
proiectare (LEP) legate de dezvoltarea
direciilor
nalt-tehnologice;
susinerea
programelor inovaionale regionale; acordarea
suportului financiar activitii de brevetare i
protecie a proprietii intelectuale. n cadrul
acestui proces, deosebit de important este
crearea sistemului de asigurare financiar a

98

FINANE
recurg la
finanarea direct, utiliznd
posibilitile pieei financiare sub aspectul
mprumutului cu rambursarea ulterioar a
acestor mijloace n volum deplin, cu procente
i n termenele stabilite. Susinerea financiar
de stat a sferei inovaionale n cazul respectiv
trebuie s se manifeste n crearea i dezvoltarea
pieei financiare, accesul la care va permite
antreprenorilor s-i dezvolte activitatea de
cercetare i s-i sporeasc producia
tehnologic.
Dar, actualmente, taxa scontului i
procentele destul de nalte la creditele acordate
de bncile comerciale micoreaz eficiena
utilizrii acestei surse financiare.
Drept surse alternative de finanare a
activitii inovaionale pot servi sursele atrase,
precum mijloacele de la vnzarea aciunilor,
cotizaiile de binefacere i altele, mijloacele
alocate de organizaiile sus-puse, holdinguri i
societile de asigurare, grupurile financiarindustriale pe baz nerambursabil,
investiiile strine acordate sub forma unei
participri financiare sau altfel la capitalul
statutar al ntreprinderilor comune, precum i
sub forma unor alocaii directe (bneti) din
partea
organizaiilor
internaionale
i
instituiilor financiare, statelor, ntreprinderilor
i subiecilor cu diferite tipuri de proprietate i
persoanelor particulare.
Dar sistemul financiar-creditar nedezvoltat i lipsa pieei de capital ca atare nu vor
permite majorarea n R. Moldova a volumelor
alocaiilor nestatale de capital n dezvoltarea
inovaiilor, ceea ce se explic mai ales prin
insuficiena dezvoltrii pieei financiare.
Capitalul care nu lucreaz, inclusiv al pieei
capitalului de mprumut, nu aduce venit i nu
se nmulete. Pentru crearea oricrui produs
inovaional, este necesar un ntreg proces
inovaional, n cadrul cruia, la fiecare stadiu,
antreprenorul care implementeaz inovaiile
are diferite cheltuieli (arenda cldirilor,
utilajului, pmntului etc.). Astfel, activitatea
inovaional
alimenteaz cu mijloace
financiare bugetele la diferit nivel, fondurile
extrabugetare
i
concomitent
permite
persoanelor fizice i juridice s acumuleze
mijloace financiare n calitate de depuneri n
bncile comerciale, fondurile investiionale

termenele funcionrii lor s


corespund uzurii lor reale;
- permiterea ntreprinderilor s
utilizeze pe larg metodele de
amortizare accelerat a mijloacelor
de baz
cptate sau create
special pentru LEP, mrind
dimensiunile
alocrilor de
amortizare n primii ani de
exploatare a lor;
- la calcularea sumelor destinate
pentru restabilirea capitalului
avansat, trebuie de inut cont de
inflaie, fiindc banii din perioada
actual cost mai puin dect cei
din perioada precedent.
Prioritatea
metodelor
indirecte
menionate, ale susinerii de ctre stat a
inovaiilor, const n faptul c, cu cheltuieli
mult mai mici comparativ cu finanarea direct,
acestea pot s cuprind un cerc mai mare de
probleme examinate. O confirmare a acestui
fapt poate servi experiena SUA, care, din
contul facilitilor fiscale i de amortizare,
acoper de la 10 pn la 20% din suma total a
cheltuielilor pentru LEP. n Republica
Moldova, unde mijloacele bugetare sunt destul
de insuficiente, metodele indirecte de susinere
a acestor lucrri trebuie s devin instrumentul
de baz al politicii inovaionale de stat.
Dup cum au artat cercetrile noastre,
pentru finanarea activitii
de creare a
obiectelor proprietii intelectuale ntreprinderile pot utiliza mijloacele proprii, atrase sau
mprumutate.
Sursele
financiare
proprii
ale
ntreprinderilor se formeaz din mijloacele
bneti eliberate n procesul de producie. Aici
se refer: fondul ntreprinderii destinat pentru
nnoirea, lrgirea i restabilirea produciei; o
parte din capitalul circulant n form monetar
eliberat n procesul realizrii produciei i a
cheltuielilor materiale; profitul orientat spre
nnoirea i extinderea produciei. Totodat,
sursa de finanare a alocrilor de amortizare,
precum i sumele pltite de societile de
asigurare pentru recompensarea daunei,
practic, nu se folosesc.
n cazul insuficienei propriilor mijloace
financiare, ar fi raional ca ntreprinderile s
99

FINANE
constituind, la rndul lor, surse de finanare a
activitii tehnico-tiinifice.
O surs de finanare destul de eficient a
activitii inovaionale netradiionale pentru
Moldova, dar care deja s-a recomandat n rile
industrial-dezvoltate este finanarea venture.
Capitalul venture este un capital de
lung durat , un capital de risc, investit n
aciunile companiilor noi, n cretere rapid,
n scopul obinerii unor venituri dup
nregistrarea acestora la birja de fonduri.
Obiectul principal al finanrii venture,
de regul, l constituie firmele mici. n cercul
experilor i reprezentanilor lumii de afaceri
s-a format prerea despre nalta eficien a
LEP n asemenea firme. Aceasta este
condiionat de un ir de factori:
a) elaborrile tiinifice n firmele mici
se efectueaz cu intensitate maxim,
deoarece toate eforturile se
concentreaz asupra unui proiect;
b) n firmele mici aparatul de
conducere nu este mare, ceea ce nu
numai c reduce cheltuielile
suplimentare, ci permite i evitarea
birocraiei care scade eficiena LEP
n corporaiile industriale mari;
c) micile ntreprinderi deseori vd
mai bine tendinele de dezvoltare a
pieei, mai abil se adapteaz la
cerinele consumatorilor, ceea ce
face producia lor mai flexibil.
Toate acestea permit intensificarea
procesului inovaional i, respectiv, o cretere
mai rapid a ponderii ntreprinderii, ceea ce i
constituie scopul de baz al investitorilor
venture. Doar ei s-au deprins cu mrirea de 510 ori a costului companiei
pe parcursul
colaborrii cu aceasta.
Una dintre problemele principale ale
ntreprinderilor mici avansate tehnologic
const n faptul c fondatorii lor deseori nu
dispun de abiliti financiare i de conducere.
Soluionarea acestei probleme o pot face
capitalitii venture, deoarece ei joac un rol

activ n activitatea firmelor finanate,


participnd
la conducerea curent i
planificarea strategic a acestora. Ei nu numai
le finaneaz, dar i le presteaz un spectru
ntreg de servicii:
- consultaii financiare;
- consultaii
privind
strategia
corporativ i de marketing;
- noi idei referitoare la dezvoltarea
firmei i combaterea stagnrii;
- contacte i informaii despre piee;
- alegerea
personalului
de
conducere al firmei.
Deseori, investiiile primite de la
capitalitii venture creeaz imaginea firmei:
acesteia dintr-o dat i devin accesibile alte
servicii. De exemplu: juritii venture sunt de
acord s lucreze aproape gratis, spernd un
venit mai mare n viitor; firmele contabile
activeaz dup tarife mai joase; ncperile se
dau n arend cu reduceri mari i chiar
bancherii tradiionali ridic ratingul creditar al
unor astfel de firme.
Pentru dezvoltarea cu succes a
capitalului venture n Republica Moldova este
necesar un complex de msuri promovate de
politica de stat. Acestea trebuie s fie orientate
spre dezvoltarea unor piee concureniale de
fonduri pentru firmele mici i n cretere,
extinderea setului de produse propuse de
instituiile financiare, spre dezvoltarea unor
surse de capital de lung durat, stimularea
interaciunii dintre ntreprinderile mari i mici
i instituiile financiare, precum i spre
dezvoltarea mediului informaional
i
ncurajarea antreprenoriatului.
Realizarea aciunilor menionate n
perspectiv va permite crearea stimulentelor
pentru apariia pe pia a capitalului venture al
investitorilor particulari, inclusiv al celor
strini, ce include bncile comerciale, fondurile
de pensii, companiile de asigurare, grupurile
industrial-financiare.

Recenzent: conf.univ.dr. N.Coelev

100

CONTABILITATE

ASPECTE TEORETICE I APLICATIVE ALE CONTABILITII


VENITURILOR DIN DECONTAREA DATORIILOR
CU TERMENUL DE PRESCRIPIE EXPIRAT
Prof. univ. dr. Alexandru NEDERIA, ASEM
Conformment la lgislation en vigueur les dettes avec lchance de prescription expire
doivent tre dcomptes dans la comptabilit et dans les buts fiscaux. Dans larticle sont examins
les suivants problmes principaux qui apparaissent la comptabilisation de la dette avec
lchance de prescription expire: accomplissement des formalits des oprations de dcompte
des ces dettes et le reflet dans les comptes comptables et rapports financiers; apprciation des
consquences fiscales du dcompte des dettes avec lchance de prescription expire.
contabilitii veniturilor sus-menionate, dintre
care principalele sunt:
recunoaterea i evaluarea veniturilor
rezultate din decontarea datoriilor cu
termenul de prescripie expirat;
perfectarea documentar a decontrii
datoriilor cu termenul de prescripie
expirat;
nregistrarea
operaiunilor
de
decontare a datoriilor cu termenul de
prescripie expirat n conturile
contabile i n rapoartele financiare;
aprecierea
consecinelor
fiscale
aferente decontrii datoriilor cu
termenul de prescripie expirat.
Recunoaterea veniturilor din decontarea
datoriilor cu termenul de prescripie expirat
presupune stabilirea perioadei de gestiune
(trimestrul, anul) n care acestea urmeaz a fi
contabilizate i reflectate n rapoartele financiare.
Veniturile din decontarea datoriilor
nominalizate pot fi recunoscute dup expirarea
termenului de prescripie stabilit de legislaie.
Totodat, dup prerea noastr, aceste venituri
pot fi recunoscute naintea expirrii termenului
de prescripie n cazurile n care:
- se respect criteriile de recunoatere a
veniturilor stabilite n paragraful 13 din
Standardul Naional de Contabilitate
(SNC) 18 Venitul, adic atunci cnd
exist o certitudine ntemeiat c
ntreprinderea va obine avantaje
economice din decontarea datoriilor i
suma acestor avantaje poate fi determinat
cu un grad nalt de exactitate;
- ntreprinderea are o certitudine ntemeiat

Datoriile cu termenul de prescripie


expirat apar n cazurile n care ntreprinderea
nu-i
achit
n
termenele
stabilite
angajamentele fa de:
furnizori pentru bunurile i serviciile
procurate;
cumprtori pentru avansurile primite
n contul livrrilor ulterioare de bunuri i
servicii;
arendatori (locatori) pentru plile i
sanciunile pecuniare calculate;
investitori pentru dobnzile calculate;
bnci i ali creditori pentru
creditele, mprumuturile primite i
dobnzile aferente acestora;
fondatori pentru dividendele
(veniturile din participarea la capital)
i alte pli calculate;
personal pentru sumele deponente,
sumele spre decontare i alte pli;
buget pentru impozitele, taxele
calculate i sanciunile aferente lor;
ali creditori pentru sanciunile
pecuniare i alte pli calculate.
Datoriile cu termenul de prescripie
expirat se depisteaz, de regul, cu ocazia
inventarierii i trebuie s fie decontate la
venituri att n contabilitatea financiar, ct i
n scopuri fiscale.
Modul de contabilizare a veniturilor din
decontarea datoriilor cu termenul de prescripie
expirat nu este reglementat n mod special sub
aspect normativ i examinat suficient n
literatura de specialitate. Totodat, n practica
de eviden a ntreprinderilor din Republica
Moldova, apar un ir de probleme aferente
101

CONTABILITATE
c creditorul nu va cere n instana de
judecat stingerea datoriilor respective (de
exemplu,
n
cazul
falimentrii,
insolvabilitii, decesului creditorului etc.).
Modul de calculare, suspendare i
ntrerupere a termenelor de prescripie este
stabilit n art. 267283 din Codul civil.
Termenul general de prescripie constituie 3
ani. Pentru anumite tranzacii (de exemplu, n
cazul
amenzilor,
penalitilor,
viciilor
construciilor) pot fi stabilite i alte termene de
prescripie cu durata de la 6 luni pn la 5 ani.
Evaluarea veniturilor din decontarea
datoriilor cu termenul de prescripie expirat
const n determinarea sumei acestora, ce
urmeaz a fi contabilizat i reflectat n
rapoartele financiare. Aceste venituri trebuie s
fie evaluate n urmtorul mod:
la suma datoriilor decontate (fr
TVA) n cazul n care suma TVA a
fost trecut n cont la apariia datoriilor
i urmeaz a fi restabilit la decontrile
cu bugetul;
la suma datoriilor decontate (inclusiv
TVA) dac suma TVA nu a fost
trecut n cont la apariia datoriilor i
nu trebuie s fie restabilit la
decontrile cu bugetul.
Conform legislaiei n vigoare, toate
operaiunile economice, inclusiv cele de
decontare a datoriilor cu termenul de prescripie
expirat, trebuie s fie perfectate prin documente
primare i generalizate n registre contabile. n
etapa actual, modul de documentare a
operaiunilor de decontare a datoriilor cu
termenul de prescripie expirat nu este
reglementat de actele normative n vigoare.
n opinia noastr, ca baz informaional
de decontare a datoriilor cu termenul de
prescripie expirat pot servi urmtoarele
documente primare i registre contabile:
- procesul-verbal al comisiei de
inventariere;
- listele de inventariere a creanelor i
datoriilor;
- balanele de verificare;
- notele informative;
- ordinul (dispoziia) conductorului
ntreprinderii;

- notele de contabilitate.
La ntocmirea documentelor menionate
trebuie de luat n considerare faptul c acestea
e necesar s conin urmtoarele elemente
obligatorii, prevzute n art. 21 din Legea
contabilitii: denumirea documentului; data
ntocmirii; coninutul operaiunii economice;
denumirea ntreprinderii; funciile i numele
persoanelor responsabile de efectuarea i
perfectarea
operaiunii
economice
i
semnturile personale ale acestora.
Documentele primare de eviden a
decontrii datoriilor cu termenul de prescripie
expirat servesc drept baz pentru ntocmirea
formulelor
contabile
i
generalizarea
informaiilor n conturi. Decontarea datoriilor
cu termenul de prescripie expirat trebuie s fie
nregistrat ca diminuare a datoriilor i
majorare a veniturilor din activitatea
operaional i neoperaional a ntreprinderii.
La restabilirea (stingerea) datoriilor
decontate anterior n legtur cu expirarea
termenului lor de prescripie, sumele acestora
se nregistreaz ca majorare concomitent a
cheltuielilor perioadei de gestiune curent i a
datoriilor corespunztoare.
Datoriile decontate exprimate n valut
strin sau n uniti convenionale se reflect
n cursul n vigoare la data decontrii lor
stabilit de BNM sau n contract (la efectuarea
decontrilor cu rezidenii Republicii Moldova).
Diferenele de curs i de sum, care apar la
decontarea acestor datorii, se reflect ca
venituri sau cheltuieli ale activitii financiare.
Actualmente, actele normative n vigoare
nu conin recomandri concrete privind
reflectarea n conturile contabile ale
operaiunilor de decontare i restabilire a
datoriilor cu termenul de prescripie expirat. Ca
rezultat, n practica contabil a ntreprinderilor
operaiunile nominalizate se contabilizeaz n
mod diferit i nu ntotdeauna corect. Aceast
situaie nu asigur veridicitatea informaiei
contabile ce servete drept baz pentru
calcularea rezultatului fiscal.
n opinia noastr, la decontarea i
restabilirea datoriilor cu termenul de prescripie
expirat trebuie s se ntocmeasc formulele
contabile prezentate n tabelul 1.

102

CONTABILITATE
Formule contabile pentru operaiunile de decontare i de restabilire
a datoriilor cu termenul de prescripie expirat
Nr.
crt.
1

1.

2.
3.

4.

5.
6.

7.

8.

Tabelul 1

Corespondena
conturilor
debit
credit

Coninutul operaiunii
2

Decontarea datoriilor cu termenul de prescripie expirat privind:


creditele bancare, mprumuturile i dobnzile aferente acestora
facturile comerciale i plata pentru arenda operaional (leasing
operaional, locaiune)
avansurile primite
sumele deponente
alte operaiuni cu personalul
decontrile cu companiile de asigurri
decontrile cu bugetul
decontrile cu ali creditori
dividendele i alte pli calculate fondatorilor
redevenele i plile calculate pentru arenda finanat (leasingul
financiar)
Stornarea TVA, anterior trecut n cont, aferent sumelor datoriilor
decontate privind facturile comerciale, plata de arend (leasing,
locaiune)
Stornarea TVA aferent sumelor datoriilor decontate privind
avansurile primite
Restabilirea datoriilor decontate anterior n legtur cu expirarea
termenului de prescripie a acestora privind:
creditele, mprumuturile i dobnzile aferente acestora
facturile comerciale, plata pentru arenda operaional (leasing,
locaiune)
avansurile primite
sumele deponente
alte operaiuni cu personalul
decontrile cu companiile de asigurri
sanciunile i alte operaiuni cu diferii creditori
dividendele i alte pli calculate fondatorilor
redevenele i plata pentru arenda finanat (leasingul financiar)
Reflectarea TVA, aferent datoriilor restabilite, decontate anterior n
legtur cu expirarea termenelor de prescripie a acestora
Reflectarea TVA aferent sumelor datoriilor restabilite privind avansurile
primite. Formula contabil se ntocmete n cazul cnd avansurile
restabilite sunt destinate efecturii livrrilor impozabile cu TVA
Reflectarea diferenelor favorabile de curs i de sum aferente datoriilor
cu termenul de prescripie expirat decontate (restabilite)

511, 513

612

514, 521, 522


523
531
532
533
534
539
537
514, 521, 522,
539
534

612
612
612
612
612
612
612
621
622

225

534

714
714

511, 513
514, 521, 522

714
714
714
714
714
721
722
534

523
531
532
533
539
537
514, 521, 522, 539
514, 521, 522, 539

225

534

514, 521, 522, 539

511, 513, 514, 622


521, 522, 523,
533, 537, 539
Reflectarea diferenelor nefavorabile de curs i de sum aferente 722
511, 513, 514,
datoriilor cu termenul de prescripie expirat decontate (restabilite)
521, 522, 523,
533, 537, 539

522 Datorii pe termen scurt fa de prile


legate, 523 Avansuri pe termen scurt
primite, 531 Datorii fa de personal
privind retribuirea muncii, 532 Datorii fa
de personal privind alte operaii, 533
Datorii privind asigurrile, 534 Datorii
privind decontrile cu bugetul, 537 Datorii

Denumirile conturilor prezentate n tabel:


225 Creane pe termen scurt privind
decontrile cu bugetul, 511 Credite bancare
pe termen scurt, 513 mprumuturi pe
termen scurt, 514 Cota-parte curent a
datoriilor pe termen lung, 521 Datorii pe
termen scurt privind facturile comerciale,

103

CONTABILITATE
TVA aferent datoriilor cu termenul de
prescripie expirat trebuie s fie restabilit la
decontrile cu bugetul, deoarece la decontarea
lor nu se respect cerinele art. 102, alin. (1) din
Codul fiscal, potrivit crora ntreprinderii i se
permite trecerea n cont doar a sumei TVA
achitate sau care urmeaz a fi achitat
furnizorilor-pltitori ai TVA.
Suma TVA aferent datoriilor cu termenul
de prescripie expirat se reflect cu semnul
minus n Registrul de eviden a
procurrilor, cu indicarea numerelor facturilor
fiscale, perfectate n perioada n care au fost
efectuate procurrile de bunuri i servicii
corespunztoare.
TVA trebuie s fie restabilit la
decontrile cu bugetul numai n cazul n care
aceasta a fost trecut n cont i nu a fost
achitat la apariia datoriilor, adic la
decontarea datoriilor care includ TVA. Astfel,
TVA nu urmeaz s fie restabilit la decontarea
datoriilor aferente:
- avansurilor primite, deoarece TVA din
suma avansurilor se calculeaz i se
achit la ncasarea acestora;
- bunurilor importate, deoarece TVA de
la valoarea acestor bunuri se achit la
buget n timpul perfectrii declaraiilor
vamale.
De asemenea, TVA nu trebuie s fie
restabilit la decontrile cu bugetul i n cazul
decontrii datoriilor aferente creditelor bancare
i mprumuturilor, sumelor deponente,
dividendelor calculate i a altor datorii pentru
care TVA nu a fost calculat i trecut n cont.
La restabilirea datoriilor decontate
anterior n legtur cu expirarea termenului de
prescripie a acestora, apare ntrebarea
referitoare la trecerea n cont a sumei TVA
aferent acestor datorii. ns n Codul fiscal nu
este prevzut posibilitatea trecerii n cont a
sumei
TVA
nominalizate,
ceea
ce
condiioneaz probleme pentru ntreprinderi. n
opinia noastr, TVA aferent sumelor
datoriilor restabilite este pasibil trecerii n
cont, deoarece aceasta urmeaz s fie pltit
furnizorilor i, astfel, corespunde condiiilor de
trecere n cont, prevzute n art. 102 din Codul
fiscal.

fa de fondatori i ali participani, 539


Alte datorii pe termen scurt, 612 Alte
venituri operaionale, 621 Venituri din
activitatea de investiii, 622 Venituri din
activitatea financiar, 714 Alte cheltuieli
operaionale, 721 Cheltuieli ale activitii de
investiii, 722 Cheltuieli ale activitii
financiare.
Veniturile din decontarea datoriilor cu
termenul de prescripie expirat se iau n calcul
la determinarea indicatorilor respectivi din
Raportul privind rezultatele financiare. De
asemenea, este necesar ca informaia aferent
veniturilor nominalizate s fie dezvluit
detaliat n Nota explicativ la raportul financiar
anual.
La decontarea datoriilor cu termenul de
prescripie expirat apar urmtoarele probleme
fiscale:
- recunoaterea
sumelor
datoriilor
decontate ca venituri impozabile;
- nregistrarea taxei pe valoarea
adugat (TVA) aferent datoriilor
decontate i restabilite.
n conformitate cu art. 18 lit. j) din Codul
fiscal, datoriile cu termenul de prescripie
expirat decontate se recunosc ca venituri, cu
excepia situaiilor n care cauza formrii
datoriilor este insolvabilitatea ntreprinderii. La
calcularea venitului impozabil nu este necesar
efectuarea anumitor corectri, deoarece suma
datoriilor decontate se recunoate ca venituri
att n contabilitatea financiar, ct i n scopuri
fiscale i se ia n calcul la determinarea
indicatorului din rd. 010 Profitul (pierderi) n
perioada gestionar pn la impozitare a
Declaraiei cu privire la impozitul pe venit
(forma VEN 04).
Totodat, n cazul restabilirii datoriilor
decontate anterior n legtur cu expirarea
termenelor de prescripie, sumele acestora
urmeaz s fie recunoscute ca deduceri n
scopuri fiscale. Aceast afirmaie rezult din
faptul c la restabilirea datoriilor decontate
anterior ntreprinderea suport cheltuieli din
activitatea de ntreprinztor, iar conform art. 24
alin. (1) din Codul fiscal cheltuielile
nominalizate trebuie s fie deduse la calcularea
venitului impozabil.

104

CONTABILITATE
Bibliografie:
1. Codul civil al Republicii Moldova. Ch.: Moldpres, 2002.
2. Codul fiscal al Republicii Moldova i legile pentru punerea n aplicare a titlurilor acestuia //
Revista Contabilitate i audit, 2006, nr. 1.
3. Legea contabilitii nr. 426-XIII din 4 aprilie 1995 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2003, nr. 87-90.
4. Standardul Naional de Contabilitate 18 Venitul, aprobat prin Ordinul Ministerului
Finanelor al Republicii Moldova nr. 174 din 25 decembrie 1997 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1997, nr. 88-91.
5. .
. Ch.: Contabilitate i audit, 2006.
6. Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor, aprobat prin
Ordinul Ministerului Finanelor al Republicii Moldova nr. 174 din 25 decembrie 1997 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 93-96.
Recenzent: prof. univ. dr. hab. V. Bucur

PARTICULARITILE RAPOARTELOR FINANCIARE


PREZENTATE DE SOCIETILE DE ASIGURARE
Conf. univ. dr. Liliana LAZARI, ASEM
The insurance activity has many specific peculiarities. These specific features of the
insurance activity can not be find and reflected in the agents financial reports, which are filled in
a traditional form. Therefore another blank has been approved for financial reports, reflecting the
specific features of the insurance activity. This article inbestigates the specific peculiarities of the
financial reports presented by the insurance societies from Republic of Moldova.
componena rapoartelor financiare prezentate
de ctre societile de asigurare rmne cea
prevzut de SNC 5, i anume: Bilanul
contabil; Raportul privind rezultatele
financiare;
Raportul
privind
fluxul
capitalului propriu; Raportul privind fluxul
mijloacelor bneti; Anexele la rapoartele
financiare.
Bilanul contabil reprezint un raport
financiar, n care se reflect situaia
patrimonial i financiar a ntreprinderii la
data de raportare. Societile de asigurare
completeaz i prezint bilanul contabil
conform formei prezentate n anexa nr.3 la
Hotrrea Serviciului de Stat pentru
Supravegherea Asigurrilor nr.53 din 14. 04
1998.
Conform SNC, bilanul contabil
cuprinde trei elemente principale, legate
nemijlocit de evaluarea situaiei patrimoniale

Activitatea de asigurare este un gen


specific
de
activitate
cu
multiple
particulariti, acestea neputnd fi reflectate
n rapoartele financiare prezentate conform
formularelor
aprobate
de
Ministerul
Finanelor al Republicii Moldova, anexele
nr. 1, 2, 3 la SNC 5 i anexa nr.1 la SNC 7,
aprobndu-se de ctre Ministerul Finanelor
Hotrrea Serviciului de Stat pentru
Supravegherea Asigurrilor (actualmente,
ISSAFNP) nr.53 din 14.04.1998, potrivit
anexelor creia se prezint coninutul
rapoartelor financiare ntocmite de ctre
societile de asigurri.
Principiile generale privind rapoartele
financiare i cerinele fa de informaia
coninut n rapoartele financiare rmn cele
prezentate de ctre SNC 1, 5, 7. Discutate
prin prisma procesului de raportare
financiar, ca parte component a acestuia,

105

CONTABILITATE
i financiare a ntreprinderii, i anume:
active, capital propriu i datorii. Conform
formei bilanului contabil prezentat de ctre
societile de asigurare, se observ c
structura se prezint conform prevederilor
SNC 5 fr a fi efectuate modificri.
Particularitile bilanului contabil, prezentat
de ctre societile de asigurare n
comparaie cu cel prevzut conform anexei
nr.1 la SNC 5, rezult din trsturile distincte
ale activitii de asigurare i i-au gsit
reflectarea
prin
includerea
unor
compartimente i posturi noi, precum i
excluderea posturilor specifice activitii de
producie i comer. n continuare, vom
examina particularitile coninutului fiecrui
capitol al bilanului contabil n parte.
Activul bilanului contabil. n capitolul
1 Active pe termen lung, subcapitolele 1.1
Active nemateriale, 1.2 Active materiale
pe termen lung, 1.4 Alte active pe termen
lung nu a intervenit nici o modificare n
structura i coninutul acestora, rmnnd
cea stabilit de prevederile SNC 5.
Subcapitolul 1.3 Active financiare pe
termen lung a fost completat cu postul 160
Creane
pe
termen lung
privind
mprumuturile pe asigurarea de via ce
reflect soldul debitor al contului 137
Creane
pe
termen
lung
privind
mprumuturile pe asigurarea de via, care
reprezint creana pe mprumuturile acordate
asigurailor n scopul primirii veniturilor sub
form de dobnd pentru folosirea
mprumutului.
n capitolul 2 Active curente al
bilanului contabil, prezentat de societile de
asigurare, la fel se conin cinci subcapitole.
Subcapitolele 2.2 Creane pe termen scurt,
2.4 Mijloace bneti, 2.5 Alte active
curente - nu s-au modificat structura i
coninutul n comparaie cu aceleai capitole
prevzute de forma SNC 5.
Din subcapitolul 2.1 Stocuri de mrfuri
i materiale al bilanului contabil, prezentat
de societile de asigurare, sunt excluse
posturile specifice sferelor de producere i
comer, i anume: Animale la cretere i
ngrat (contul 212); Producie n curs de
execuie (contul 215); Produse (contul

216), deoarece, conform prevederilor


articolului 50, alin.5 al Legii cu privire la
asigurri, asigurtorul nu este n drept s
desfoare nemijlocit activitate de producie,
s efectueze tranzacii de comer i de
intermediere.
Subcapitolul 2.3 Investiii pe termen
scurt s-a completat cu postul Rezerva de
prime pe riscurile primite n reasigurare,
ce se reflect pe codul rndului 380 i indic
soldul debitor al contului 234 Rezerva de
prime pe riscurile primite n reasigurare,
deoarece,
conform
contractului
de
reasigurare,
aceste
sume
aparin
reasigurtorului, dar se afl temporar la
cedent, care pentru aceste mijloace ale
rezervei de prime achit dobnd.
n subcapitolul 2.2 Creane pe termen
scurt, dup cum s-a menionat, nu s-au
efectuat modificri, ns se consider necesar
de a meniona c n postul Alte creane pe
termen scurt (contul 229), codul rndului
330, se includ toate creanele societii de
asigurare aferente desfurrii activitii de
asigurare, i anume creanele privind:
mprumuturile pe asigurarea de via;
preteniile de regres; asigurarea direct;
riscurile primite n reasigurare; riscurile
transmise n reasigurare.
Pasivul bilanului contabil. Capitolul 3
Capital propriu al bilanului contabil
prezentat de ctre societile de asigurare, n
comparaie cu cel prevzut de SNC 5, nu s-a
modificat n structura i coninutul
subcapitolelor i ale posturilor.
Capitolul 4 Datorii pe termen lung, i
anume subcapitolele 4.1 Datorii financiare
pe termen lung i 4.2 Datorii pe termen lung
calculate nu s-au modificat n comparaie cu
aceleai subcapitole prezentate n forma
prevzut de SNC 5, coninnd aceeai
structur a posturilor i acelai coninut al
informaiei. n capitolul 4 Datorii pe termen
lung al bilanului contabil, prezentat de ctre
societile de asigurare, s-a inclus un
subcapitol nou 4.3 Rezerve i fonduri de
asigurri, ce cuprinde rezervele de asigurare
formate de societile de asigurare pentru
garantarea stabilitii financiare i include
urmtoarele posturi:

106

CONTABILITATE
transmise n reasigurare ce reflect soldul
creditor al contului 517 Rezerva de prime
pe riscurile transmise n reasigurare,
deoarece,
conform
contractului
de
reasigurare, rezerva de prime reprezint
partea primei de reasigurare temporar
reinut de reasigurat pe contractele de
reasigurare, ce se cuvine reasigurtorului n
calitate de garanie financiar. n cele din
urm, ea se restituie de reasigurat
reasigurtorului, de-aceea se include n
categoria datoriilor pe termen scurt.
Subcapitolul 5.2 Datorii comerciale pe
termen scurt al bilanului contabil prezentat
de ctre societile de asigurare nu s-a
modificat, structura i componena rmnnd
cele prezentate conform bilanului contabil
prevzut de SNC 5. Din subcapitolul 5.3
Datorii pe termen scurt calculate s-a exclus
postul Provizioane aferente cheltuielilor i
plilor preliminare, deoarece societile de
asigurare, din cauza specificului activitii
desfurate, nu formeaz acest provizion.
Capitolul 5 Datorii pe termen scurt al
bilanului contabil prezentat de societile de
asigurare s-a completat cu subcapitolul 5.4
Datorii pe termen scurt privind asigurarea,
reasigurarea i coasigurarea care include
urmtoarele posturi:
Datorii pe termen scurt privind
asigurrile directe, codul rndului
1020, ce reflect soldul creditor al
contului 541 Datorii pe termen
scurt privind asigurarea direct care
reprezint datoriile societii de
asigurare fa de asigurai pe
contractele de asigurare ncheiate;
Datorii pe termen scurt privind
riscurile primite n reasigurare,
codul rndului 1030, ce reflect
soldul creditor al contului 542
Datorii pe termen scurt privind
riscurile primite n reasigurare care
reprezint datoriile fa de cedent
privind
riscurile
primite
n
reasigurare de ctre reasigurtor;
Datorii pe termen scurt privind
riscurile transmise n reasigurare,
codul rndului 1040, ce reflect
soldul creditor al contului 543

Rezerva de prime a asigurrilor pe


termen lung i a fondului de
asigurare a pensiilor reflect soldul
creditor al contului 431 Rezerva de
prime a asigurrilor pe termen lung
i a fondului de asigurare a
pensiilor ce reprezint rezerva
format pe tipurile de asigurare de
persoane i se reflect pe codul
rndului 770;
Rezerva primei nectigate se
reflect pe codul rndului 780 i
reprezint soldul creditor al contului
432 Rezerva primei nectigate, ce
reprezint o parte a primei de
asigurare de baz, pe contractul de
asigurare care se atribuie la perioada
de aciune a contractului de
asigurare,
posterioare
celei
gestionare,
destinat
pentru
executarea obligaiilor de achitare a
daunelor viitoare, care pot s apar
n urmtoarele perioade gestionare;
Rezerva de daune i alte rezerve
tehnice se reflect pe codul
rndului 790 i reprezint soldul
creditor al contului 433 Rezerve de
daune i alte rezerve tehnice ce
reprezint suma rezervei daunelor
declarate, dar nesoluionate, rezervei
daunelor ntmplate, dar nedeclarate,
rezervei catastrofelor i rezervei
variaiei nerentabilitii.
Fondul msurilor preventive se
reflect pe codul rndului 800 i
reprezint
soldul
creditor
al
subcontului 4335 Fondul msurilor
preventive,
destinat
pentru
finanarea
msurilor
de
prentmpinare
a
producerii
riscurilor asigurate. Pe codul
rndului 810 se reflect totalul
subcapitolului 4.3 Rezerve i
fonduri de asigurri.
Capitolul 5 Datorii pe termen scurt al
bilanului contabil conine:
Subcapitolul 5.1 Datorii financiare pe
termen scurt al bilanului contabil prezentat
de ctre societile de asigurare s-a completat
cu postul 870 Rezerva de prime pe riscurile

107

CONTABILITATE
privind rezultatele financiare, veniturile din
activitatea de asigurare reprezint suma
rulajului creditor al contului 613 Venituri
din activitatea de asigurare care se
calculeaz n baza subconturilor:
6131 Primele de asigurare pe
asigurarea direct unde se
acumuleaz suma primelor de
asigurare pe riscurile primite n
asigurarea direct;
6132 Primele de asigurare i
portofoliul de prime pe riscurile
primite n reasigurare unde se
acumuleaz suma primelor pe
riscurile primite n reasigurare;
6133 Recompensa de comision i
broker, tantieme, taxe ncasate
unde
se
acumuleaz
suma
recompensei
de
comision
i
tantiemele calculate de cedent pe
riscurile transmise n reasigurare;
6134 Recompensa procentual
ncasat a pagubelor pe riscurile
transmise
n
reasigurare
i
retrocesiune se acumuleaz
recompensa procentual a pagubelor
calculate de ctre cedent pe riscurile
transmise
n
reasigurare
la
producerea riscului;
6135 Venituri din modificarea
mrimii rezervelor de asigurare se
acumuleaz venitul obinut din
micorarea mrimii rezervelor de
asigurare;
6136 Alte venituri din activitatea de
asigurare se acumuleaz alte
venituri din activitatea de asigurare,
cum ar fi venitul din preteniile de
regres, dobnda pentru rezerva de
prime pe riscurile primite n
reasigurare,
comisionul
aferent
desfurrii
activitii
de
intermediere etc.
n postul Cheltuielile activitii de
asigurare (codul rndului 020) se reflect
cheltuielile societii de asigurri privind
desfurarea activitii de asigurare. Acest
rnd se completeaz cu rulajul debitor al
contului 715 Cheltuieli ale activitii de
asigurare care se calculeaz n baza

Datorii pe termen scurt privind


riscurile transmise n reasigurare,
care reprezint datoriile cedenilor
fa de reasiguratori privind riscurile
transmise n reasigurare.
Suma total a datoriilor pe termen scurt
privind
asigurarea,
reasigurarea
i
coasigurarea se reflect pe postul 1050 i se
determin ca suma total a datoriilor
reflectate pe posturile: 1020+1030+1040.
Deoarece n forma bilanului contabil
prezentat de societile de asigurare au fost
incluse unele posturi noi, iar altele au fost
excluse, codurile rndurilor nu corespund cu
codurile rndurilor din forma bilanului
contabil prezentat de SNC 5.
O alt parte component a rapoartelor
financiare este Raportul privind rezultatele
financiare. Societile de asigurare prezint
Raportul privind rezultatele financiare
conform formei prezentate n anexa nr. 4 la
Hotrrea Serviciului de Stat pentru
supravegherea Asigurrilor nr.53 din
14.04.1998. Att forma raportului privind
rezultatele
financiare
prezentat
n
conformitate cu SNC 5, ct i forma aceluiai
raport prezentat de societile de asigurare
cuprinde 15 indicatori care reflect
veniturile,
cheltuielile
i
profiturile
(pierderile) realizate n cursul perioadei
curente
de
gestiune
i
perioadei
corespunztoare a anului precedent.
Particularitile coninutului informaiei
raportului privind rezultatele financiare
prezentat de societile de asigurare fa de
forma prezentat de SNC 5 const n faptul
c postul Vnzri nete(codul rndului
010) s-a nlocuit cu postul Venituri din
activitatea de asigurare, iar postul Costul
vnzrilor (codul rndului 020) s-a nlocuit
cu postul Cheltuielile activitii de
asigurare. Deci, se observ modificarea
posturilor n funcie de tipul de activitate de
baz desfurat, cea de producie i/sau
comer i cea de asigurare.
n postul Venituri din activitatea de
asigurare (codul rndului 010) se reflect
veniturile obinute din activitatea de prestare
a serviciilor de asigurare. Din punctul de
vedere al metodicii de ntocmire a raportului

108

CONTABILITATE
conturilor de gradul II, i anume:
7151 Despgubirile de asigurare pe
asigurarea direct se acumuleaz
sumele de asigurare la asigurarea
de persoane i despgubirile de
asigurare la alte tipuri de asigurri
achitate sau necesare a le achita
asigurailor la producerea riscurilor;
7152 Recompensa procentual a
pagubelor pe riscurile primite n
reasigurare i retrocesiune se
acumuleaz suma calculat de ctre
reasigurtori pe riscurile primite n
reasigurare la producerea riscului
asigurat;
7153 Primele de asigurare pltite pe
riscurile transmise n reasigurare i
retrocesiune se acumuleaz suma
primelor de asigurare calculate de
reasigurai pentru riscurile transmise
n reasigurare reasigurtorilor;
7154 Recompensa de comision i
broker, tantieme, taxe pltite se
acumuleaz recompensa de comision
i tantiemele datorate de reasigurtor
pe riscurile primite;
7155 Cheltuielile din modificarea
mrimii rezervelor de asigurare se
acumuleaz cheltuielile privind
formarea i mrirea rezervelor de
asigurare;
7156 Alte cheltuieli ale activitii
de asigurare se acumuleaz alte
cheltuieli
din
activitatea
de
asigurare, cum sunt: cheltuielile
privind rezilierea contractului de
asigurare,
cheltuielile
privind
dobnda pentru rezerva de prime pe
riscurile transmise n reasigurare etc.
Postul Profitul brut (codul rndului
030) reprezint diferena dintre mrimea
veniturilor i cheltuielilor din activitatea de
asigurare, deci rezultatul obinut nemijlocit
din activitatea de asigurare.
Urmtorii 12 indicatori ai raportului
privind rezultatele financiare prezentat de
societile de asigurare (codul rndurilor
040-150) sunt similari coninutului i
modului de completare cu indicatorii
corespunztori din forma raportului privind

rezultatele financiare prezentat de SNC 5.


Raportul privind fluxul mijloacelor
bneti. Modul de ntocmire a acestuia este
reglementat de prevederile SNC 5 i SNC 7.
Societile de asigurare completeaz i
prezint Raportul privind fluxul mijloacelor
bneti conform formei reflectate n anexa
nr.5 la Hotrrea Serviciului de Stat pentru
Supravegherea Asigurrilor nr.53 din
14.04.1998.
Fluxul mijloacelor bneti, att conform
formei raportului prezentat de societile de
asigurare, ct i cea prevzut de SNC 7, se
generalizeaz n cadrul a trei capitole
principale corespunztoare tipurilor de
activiti, i anume: operaional; de
investiii; financiar. Separat se reflect
ncasrile i plile de mijloace bneti
aferente situaiilor excepionale, precum i
diferenele favorabile i nefavorabile de curs
valutar, rezultate din modificrile n ratele de
schimb al valutei strine.
Particularitile
formei
raportului
privind fluxul mijloacelor bneti prezentat
de societile de asigurare apar n primul
capitol Activitatea operaional, deoarece
anume activitatea de baz este specific
acestui domeniu de activitate, adic cea de
prestare a serviciilor de asigurare i nu cea de
producie, comer, executare a lucrrilor.
Deci, s-a nlocuit postul ncasri bneti din
vnzri (codul rndului 010) cu ncasri
bneti din realizarea polielor de asigurare,
din operaii de reasigurare i coasigurare,
n care se nregistreaz ncasrile efective de
mijloace bneti: de la asigurai pentru
serviciile de asigurare prestate n baza
polielor de asigurare comercializate, din
operaii de reasigurare, cum ar fi sumele
primelor de reasigurare ncasate de
reasigurtori pentru riscurile primite n
reasigurare, sumele recompensei procentuale
ncasate de ctre cedeni la producerea
cazului pe riscurile transmise n reasigurare,
ncasrile pentru primirea n coasigurare.
Iar postul Pli bneti furnizorilor i
antreprenorilor (codul rndului 020) s-a
nlocuit cu Pli bneti asigurailor
(sumele de asigurare i rscumprare,
despgubirile de asigurare). n acest post se

109

CONTABILITATE
societile de asigurare conin aceleai
elemente similare coninutului i modului de
completare cu indicatorii corespunztori din
forma Raportului privind fluxul mijloacelor
bneti prezentat de SNC 7.
Raportul privind fluxul capitalului
propriu constituie o parte component a
raportului financiar anual. Raportul privind
fluxul capitalului propriu al societilor de
asigurare se prezint similar formei anexei
nr.3 a raportului privind fluxul capitalului
propriu reflectat conform SNC 5
Prezentarea rapoartelor financiare.

includ sumele pltite efectiv asigurailor la


producerea cazurilor de asigurare, avansurile
acordate, sumele restituite asigurailor la
rezilierea contractelor de asigurare, suma
pltit pe operaiile de reasigurare, i anume:
suma primei de reasigurare achitat de
cedent la transmiterea riscului n reasigurare,
suma recompensei procentuale a pagubelor,
achitat de reasigurtor la producerea cazului
asigurat pe riscul primit n reasigurare.
Celelalte posturi, i anume codurile
rndurilor 030-270 ale Raportului privind
fluxul mijloacelor bneti prezentat de

Bibliografie:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la asigurri nr.1508-XII din 15 iunie 1993, cu
modificrile i completrile ulterioare //Monitorul Oficial al RM nr.5/53 din 15.09.1994
2. Hotrrea Serviciului de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor nr.53 din 14 aprilie 1998
cu privire la aprobarea i punerea n aplicare a grupelor suplimentare de conturi i
conturilor de gradul I pentru contabilitatea financiar a organizaiilor de asigurare din
Republica Moldova //Monitorul Oficial al RM nr. 105-107 din 26.11.1998)
3. .., . . .
-, , 2000
4. . .. . :
, 2000
5. K., .
. , 2003
6. .. . :
, 2000
Recenzent: conf. unv. dr. L. Grigoroi

COMPONENA CONSUMURILOR AFERENTE LUCRRILOR


DE CERCETRI TIINIFICE I DE PROIECTARE
EXPERIMENTARE PE ELEMENTE ECONOMICE
I ARTICOLE DE CALCULAIE
Lector universitar Rodica CUMUNS, ASEM
The objective of this article consist in examination and making up of the composition of
research and development costs by economic elements and costing items.
lucrrilor de cercetri tiinifice i de
proiectare-experimentare, aprobat prin
hotrrea nr.115 a Ministerului Finanelor
Republicii Moldova din 18.12.2002 i intrat
n vigoare din 1 ianuarie 2003.
ns, n acest standard, nu este

Componena consumurilor aferente


lucrrilor de cercetri tiinifice i de
proiectare-experimentare (n continuare
LCPE) pe articole de calculaie este
determinat de prevederile paragrafului 10 al
SNC 9 Contabilitatea consumurilor aferente

110

CONTABILITATE
atunci n ea se pot evidenia componentele
obinuite ale analizei teoriei economiei
politice: munca, uneltele de munc, obiectele
de munc, organizarea producerii. Dar
aplicabile activitii de cercetare-dezvoltare
au o nuan specific, caracteristic numai
pentru sfera dat de activitate uman.
Obiectele de munc n tiin, n afara
cunotinelor acumulate, sunt considerate i
obiectele cercetrii, care pot fi procese fizice,
instalaii tehnice, viaa obteasc, procesele
social-economice. Colaboratorul tiinific
ndeplinete funcia, n acelai timp, de
productor al informaiei noi i de
consumator al cunotinelor
anterior
cunoscute despre obiectul cercetrii n cauz.
Uneltele de munc n sfera de cercetaredezvoltare se mpart n unelte materiale
(dispozitive,
standuri
experimentale,
instalaii speciale etc.) i informaii
(cunotinele).
Sintetiznd cele expuse, concluzionm
c, datorit particularitilor acestui tip de
activitate uman, n cunoscuta deja
clasificare pe elemente economice, poate fi
evideniat nc un element economic
consumuri informaionale, menionndu-se
importana inerent pe care o are informaia
la executarea LCPE.
La consumuri informaionale este
raional s fie atribuite: costul serviciilor de
abonare la fondurile diferitor biblioteci;
costul serviciilor de utilizare a webpaginilor; costul crilor, publicaiilor
periodice; a suporturilor magnetice purttori
de informaie, a informaiei tehnice de
invenie i a literaturii de invenie; costul
serviciilor de traducere a brevetelor,
drepturilor de autor, diferitor articole
tiinifice etc. n opinia noastr, acest
element face parte din grupa consumurilor
materializate i nu din grupa consumurilor de
munc vie. n funcie de scopul i destinaia
consumurilor n procesul tehnologic, acestea
sunt clasificate pe articole de calculaie.
Gruparea consumurilor pe articole de
calculaie este considerat mai complex,
deoarece de gradul corect de soluionare
tiinific a acestei clasificri, bazndu-se pe
cerinele SNC i pornind de la specificul

dezvluit n msura corespunztoare


componena consumurilor n cauz. Dar o
atare dezvluire este necesar n evidena
analitic a consumurilor pentru obinerea
informaiilor n scopul managementului
acestora. Obiectivul acestui articol const n
examinarea i completarea componenei
consumurilor condiionate de executarea
LCPE.
S examinm clasificarea consumurilor
aferente LCPE pe elemente economice i
articole de calculaie. Necesitatea evidenei
consumurilor pe elemente economice se
explic prin prisma
particularitilor
planificrii,
controlului,
corectitudinii
calculrii costului efectiv; determinrii
venitului
naional,
valorii
adugate;
caracteristicii structurii consumurilor i
dinamicii modificrii acesteia sub influena
progresului
tehnico-tiinific.
Gruparea
consumurilor pe elemente economice este
necesar, n special, n planificare pentru
ntocmirea devizului de consumuri. Astfel,
aceast clasificare asigur cunoaterea unui
anumit tip de consum pe ntreaga
ntreprindere i permite analiza ponderii unui
tip de consum n componena costului tuturor
LCPE.
Componena consumurilor pe elemente
economice cuprinde urmtoarele elemente
[2, 3, 4 p. 44]:
consumuri de materiale (mrimea
acestora fiind diminuat cu valoarea
deeurilor recuperabile);
consumuri
privind
retribuirea
muncii;
contribuii pentru asigurrile sociale
i asistena medical obligatorie;
uzura mijloacelor fixe;
alte consumuri.
Clasificarea general pe elemente
economice asigur cunoaterea unui anumit
consum omogen. Din aceste considerente,
alturi de elementul uzura mijloacelor fixe,
propunem evidenierea i a amortizrii
activelor nemateriale.
Dac vom examina activitatea de
cercetare-dezvoltare ca un tip de activitate
aferent producerii cunotinelor tiinifice,

111

CONTABILITATE
LCPE, depinde i obiectivitatea previziunii,
evidenei i analizei consumurilor.
Consumurile unitilor de cercetaredezvoltare, conform prevederilor 10 al
SNC 9, includ urmtoarele articole:
retribuiile salariailor care execut
LCPE, toate tipurile de premii
conform sistemelor existente la
ntreprindere,
diferite
pli
suplimentare;
contribuiile
pentru
asigurrile
sociale i asistena medical
obligatorie, fondul de pensii, fondul
de stat pentru plasarea n cmpul
muncii din suma cheltuielilor privind
retribuirea muncii;
valoarea materialelor i a materiilor
prime utilizate la efectuarea LCPE;
alte consumuri directe;
cota consumurilor indirecte de
producie aferente LCPE efectuate,
care se repartizeaz n conformitate
cu SNC 2 Stocurile de mrfuri i
materiale.
n
opinia
noastr,
urmtoarea
componen a consumurilor aferente LCPE
pe articole de calculaie [2, 3] dezvluie
ntr-o msur corespunztoare specificul
activitii de cercetare-dezvoltare:
1) consumurile de materiale;

teri;

2) costul lucrrilor efectuate de ctre


3) costul instalaiilor speciale;
4) consumurile privind retribuirea

muncii;

5) consumurile

de

delegaie

lucrtorilor;
6) contribuiile privind asigurrile
sociale i asistena medical obligatorie;
7) alte consumuri directe;
8) consumurile de regie.
Clasificarea consumurilor pe articole de
calculaie trebuie s asigure separarea
consumurilor de baz de cele de regie i
posibilitatea identificrii consumurilor legate
de
executarea
anumitei
LCPE.
Consumurile:
de baz reprezint totalitatea
consumurilor suportate nemijlocit n
cadrul unei anumite teme a LCPE;
de regie (consumuri indirecte de
producie) include consumurile
aferente deservirii i conducerii
subdiviziunilor
implicate
n
efectuarea LCPE.
Clasificarea consumurilor aferente
LCPE n consumuri de baz i de regie este
redat n figura 1.

Consumuri aferente LCPE


de baz

Consumuri
de materiale

de regie

Costul
instalaiilor
speciale

Consumuri
privind
retribuirea
muncii

Costul lucrrilor
efectuate
de ctre teri

Consumuri
de delegaie

Contribuii pentru
asigurrile sociale
i asistena
medical
obligatorie

Figura 1. Clasificarea consumurilor aferente LCPE

112

Alte consumuri
de baz

CONTABILITATE
atribuie consumurile legate de toate tipurile
de deplasri att n interiorul rii, ct i
peste hotarele ei a personalului de cercetaredezvoltare n vederea studierii experienei,
acumulrii anumitor informaii necesare
pentru executarea unei anumite teme a
LCPE. n componena acestui articol, pe
lng consumurile de transport, diurnele i
consumurile de cazare, se mai includ i cele
legate de perfectarea paapoartelor cu
destinaie internaional.
Articolul Alte consumuri directe
include consumurile necesare pentru
efectuarea i aprecierea rezultatelor unei
teme concrete a LCPE i pot fi atribuite n
mod direct la o anumit lucrare, dar care nu
se refer la articolele enumerate mai sus.
Acesta va cuprinde: costul serviciilor de
utilizare de o singur dat a fondului diferitor
biblioteci (n cazul abonrii i executrii de
ctre subdiviziunea de cercetare-dezvoltare a
dou sau mai multe teme ale LCPE, astfel
de consumuri se trec la consumuri de regie);
serviciile de traducere a brevetelor,
drepturilor de autor, diferitor articole
tiinifice etc.; costul serviciilor foto ale
modelului experimental; costul serviciilor
organizaiilor tere pentru lucrrile de
elaborare a documentaiei tehnico-tiinifice;
valoarea taxelor pentru efectuarea diferitor
inspecii de stat pentru testarea rezultatelor
pozitive ale LCPE (securitatea tehnic,
securitatea antiincendiar, protecia muncii,
protecia mediului ambiant etc.); taxele
pentru nregistrarea brevetului, dreptului de
autor etc. n componena acestui articol se
vor include i dobnzile pentru credite i
mprumuturi determinate conform metodei
alternative admisibile conform SNC 23
Cheltuieli privind mprumuturile, n cazul
n care cheltuielile de mprumut sunt
suportate efectiv pentru crearea unui anumit
activ nematerial calificat i pot fi determinate
cu exactitate n costul acestuia.
La Consumuri de regie se refer
consumurile aferente deservirii i conducerii
procesului de cercetare i proiectare n cadrul
subdiviziunilor implicate n efectuarea
LCPE i care, uneori, nu pot fi incluse
direct n costul lucrrilor (temelor) i se

n articolul Consumuri de materiale pot


fi incluse consumurile materialelor de baz i
auxiliare, semifabricatele, combustibilul,
energia electric i termic, apa i gazul
utilizate nemijlocit la efectuarea lucrrilor de
cercetri tiinifice i de proiectareexperimentare. Din consumurile de materiale
se
va
scdea
valoarea
deeurilor
recuperabile.
La articolul Costul lucrrilor efectuate
de ctre teri se va referi costul lucrrilor
executate de ctre organizaiile tere,
ntreprinderile i organizaiile specializate,
centrele tehnico-tiinifice, aflate la bilanul
ntreprinderii, de creare a produciei tehnicotiinifice n baza contractelor specificate n
Sarcina tehnic.
Articolul Costul instalaiilor speciale
include: consumurile aferente achiziionrii
i fabricrii (inclusiv consumurile aferente
proiectrii, transportrii, montrii, ncercrii)
standurilor, staiilor de experimentare,
aparatajelor, dispozitivelor, mecanismelor,
instrumentelor speciale care sunt necesare
pentru executarea anumitei teme a LCPE.
La articolul Consumuri privind
retribuirea muncii se vor referi salariile
calculate lucrtorilor ncadrai nemijlocit n
efectuarea lucrrii concrete de cercetare
tiinific i de proiectare-experimentare n
corespundere
cu
contractul
ncheiat
(comanda), inclusiv calculul concediilor de
odihn, a indemnizaiilor medicale i alte
pli pentru timpul nelucrat, dar pltit
conform legii, diferite premii conform
sistemelor de salarizare existente la
ntreprindere, precum i plile altor persoane
fizice nencadrate n statele ntreprinderii, dar
n conformitate cu contractele de antrepriz
presteaz anumite servicii pentru o lucrare
concret (comand).
La articolul Contribuiile privind
asigurrile sociale i asistena medical
obligatorie se atribuie consumurile privind
contribuiile pentru asigurrile sociale i
asistena medical obligatorie aferente
salariailor ncadrai nemijlocit n efectuarea
lucrrii concrete de cercetare tiinific i de
proiectare-experimentare.
La articolul Consumuri de delegaie se

113

CONTABILITATE
repartizeaz conform anumitor baze de
repartizare
care
reflect
specificul
organizaiei de cercetare-dezvoltare.
Componena consumurilor de regie la
unitile de cercetare-dezvoltare este
determinat de:
1. Consumurile privind reparaia i
ntreinerea mijloacelor fixe utilizate
la executarea LCPE
2. Uzura mijloacelor fixe utilizate la
executarea LCPE
3. Amortizarea activelor nemateriale
utilizate la executarea LCPE
4. Uzura obiectelor de mic valoare i
scurt durat utilizate la executarea
LCPE
5. Salariul personalului tehnic, de
conducere i de deservire a
subdiviziunilor
de
cercetaredezvoltare
6. Contribuiile privind asigurrile
sociale i asistena medical
obligatorie
7. Consumurile aferente proteciei
muncii i tehnicii securitii
8. ntreinerea pazei i consumurile
privind
asigurarea
securitii
antiincendiare din subdiviziunile de
cercetare-dezvoltare
9. Consumurile aferente procesului de
inovare, perfecionare i raionalizare
10. Consumurile
de
delegaie
a
personalului
de
conducere
a
subdiviziunii de cercetare-dezvoltare
11. Consumurile privind informaia
tehnico-tiinific,
serviciile
informaionale i de consultaie
12. Alte consumuri de regie.
n opinia noastr, unele articole ale
consumurilor de regie necesit o
concretizare.
La articolul Consumuri aferente
procesului de inovare, perfecionare i
raionalizare se vor referi consumurile
legate de fabricarea i ncercarea modelului
experimental al inovaiilor i propunerilor de
raionalizare; salariul calculat inventatorilor
i raionalizatorilor, altor lucrtori privind
elaborarea documentaiei tehnice, fabricarea
i ncercarea modelelor i mostrelor

experimentale, onorariile autorilor pentru


inovaii i propuneri de raionalizare,
premiile pentru ajutorul acordat n procesul
de inovare i raionalizare, contribuiile
privind asigurrile sociale i asistena
medical obligatorie; costul serviciilor legate
de efectuarea expertizelor, ntocmirea i
perfectarea materialelor aferente naintrii la
invenii, descoperiri i propuneri de
raionalizare, precum i costul lucrrilor
necesare la pregtirea materialelor pentru
brevetarea lor att n ar, ct i n strintate.
Toate acestea se vor referi numai la acele
lucrri care vor fi efectuate n afara sarcinii
de serviciu, specificat n Sarcina tehnic.
n componena articolului Consumuri
privind
informaia
tehnico-tiinific,
serviciile informaionale i de consultaie
se vor include costul serviciilor de abonare la
fondurile diverselor biblioteci; costul
serviciilor de utilizare a web-paginilor,
salariul calculat lucrtorilor bibliotecii
tehnico-tiinifice aflate la bilanul unitii
economice, serviciilor de informare i a
subdiviziunilor de brevetare-liceniere i
contribuiile privind asigurrile sociale i
asistena medical obligatorie; costul crilor,
al publicaiilor periodice; al suporturilor
magnetici purttori de informaie, al
informaiei tehnice de invenie i al literaturii
de invenie, consumurile aferente procesului
de legare a crilor, ntreinerea inventarului
bibliotecar i a tehnicii bibliotecare,
lucrrilor de cercetri bibliografice, de
completare i prelucrare a fondului
informaional de brevetare i alte consumuri
aferente ntreinerii bibliotecii tehnicotiinifice i a fondului informaional de
invenie; cheltuielile tipografice privind
editarea lucrrilor tiinifice, a informaiei
tehnice de invenie i a literaturii privind
propunerile de raionalizare.
Care-i necesitatea articolului dat?
Acesta, n opinia noastr, se datoreaz
importanei pe care o are informaia la
efectuarea LCPE. Deoarece colectarea,
studierea, cercetarea, selectarea informaiei
tehnice, a brevetelor ncepe ndat dup
stabilirea Sarcinii tehnice (temei lucrrii) i
de corectitudinea efecturii acestor procese

114

CONTABILITATE
ponderea fiecrui articol n totalul
consumurilor, specificul lucrrilor de
cercetri tiinifice i de proiectareexperimentare i ali factori.

depinde, n cea mai mare msur, rezultatele


care vor fi obinute n urma efecturii acestor
lucrri.
n practic, nomenclatorul articolelor
poate fi extins sau micorat, avnd n vedere

Bibliografie:
1. SNC 9 Contabilitatea consumurilor aferente lucrrilor de cercetri tiinifice i de
proiectare-experimentare // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 178-181 din 27
decembrie 2002.
2. ,
- // www.pravo.by
3. ,
- // www.vcom.ru
4. , . . : ., ,
2003. 576 .
Recenzent: prof. univ. dr. hab. V. Bucur

CU PRIVIRE LA COMPONENA CONSUMURILOR DE


REPARAIE A MIJLOACELOR FIXE N PANIFICAIE
Asist. univ. Iuliana UGULSCHI, ASEM
This article examines composition of the manufacturing consumptions in conformity with
managerial structures existed in baking industry, especially in repair section, taking also into
consideration, however, the provisions of the National Accounting Standard 3 omposition of
consumptions and expenditures of enterprises.
n ramura de panificaie, lucrrile de
reparaie a mijloacelor fixe, n funcie de caz,
pot fi efectuate nemijlocit att la locul de
funcionare a obiectelor, ct i n cadrul seciei
de reparaie. Modul de reflectare a
operaiunilor de reparaie efectuate nemijlocit
la locul de funcionare a obiectelor, de regul,
nu prezint dificulti, dat fiind faptul c
cheltuielile sau consumurile acumulate se
atribuie nemijlocit la conturile respective, n
funcie de destinaia obiectului reparat. Un caz
aparte l constituie acumularea consumurilor de
reparaie n cadrul seciei de reparaie, unde
determinarea costului efectiv al lucrrilor de
reparaie prezint un proces complex i foarte
dificil. Aceasta se caracterizeaz prin aceea c
seciei de reparaie i revin diverse funcii,
printre care se pot enumera urmtoarele:
reparaia i ntreinerea cldirilor, a
seciilor de producere;

producerea utilajelor nestandardizate;


modernizarea mijloacelor fixe;
producerea i/sau restabilirea pieselor
de schimb;
lucrrile de montaj al utilajului etc.
Menionm c, dintre toate activitile
auxiliare ale ntreprinderii, lucrrile de
reparaie se atribuie la categoria celor mai
dificile. Cauza const n faptul c fiecare tip de
reparaie i are caracteristicile sale specifice
dup volumul lucrrilor executate, avnd un
nivel de dificultate diferit, manoper etc. n
plus, n secia de reparaie se practic fabricarea
diferitelor utilaje, a modelelor noi de piese etc.
att pentru subdiviziunile proprii ale
ntreprinderii, ct i pentru teri. Toate aceste
particulariti determin modul de inere a
evidenei contabile a consumurilor aferente
care, fiind repartizate, constituie un component
al costului produselor de panificaie.

115

CONTABILITATE
situaie aparte, evalundu-le la valoarea
realizabil net. Iar n scopul majorrii
obiectivitii calculaiei este necesar normarea
deeurilor i reflectarea valorii acestora n
calculaiile de plan i efective ntr-un articol
separat.
O alt problem n cadrul consumurilor
directe de materiale o constituie determinarea
valorii materialelor auxiliare i a cheltuielilor
de transport aferente executrii mai multor
tipuri de comenzi. Considerm c la stabilirea
costului normativ pe comenzi concrete
valoarea acestora trebuie determinat n raport
cu valoarea materialelor de baz. Acest raport
trebuie revzut periodic n funcie de
complexitatea lucrrilor executate sau a
pieselor fabricate.
Consumurile directe privind retribuirea
muncii includ salariul muncitorilor pentru
executarea lucrrilor conform normelor i
tarifelor de lucru n acord, pe unitate de timp
efectiv lucrat, precum i premiile prevzute de
regulamentul cu privire la salarizare al
ntreprinderii etc. Dat fiind faptul c, n seciile
de reparaie, unul i acelai muncitor poate
ndeplini diferite tipuri de lucrri (de montaj,
de producere a utilajului nestandardizat,
diferitor peise de schimb etc.), se propune ca
salariul muncitorilor s fie repartizat pe articole
de consumuri n raport cu timpul de munc
normat, deoarece, innd cont de specificul
lucrrilor executate, acest indicator reprezint
legtura direct dintre cauz-efect.
Detaliznd structura consumurilor directe
privind retribuirea muncii pe tipuri de piese
fabricate, lucrri executate n cadrul seciei de
reparaie, am constatat c coeficientul
manoperei este cel mai ridicat n costul
lucrrilor legate de producerea diferitor piese i
utilaj nestandardizat cca 32%, al lucrrilor de
montaj 6%, iar n costul lucrrilor de
reparaie 15%-18%. Dup cum se observ,
ponderea cea mai ridicat a manoperei i revine
producerii pieselor i utilajelor nestandardizate,
fapt ce se datoreaz dificultii procesului de
producere a acestora.
Contribuiile pentru asigurrile sociale i
asistena medical cuprind suma determinat
prin produsul salariilor calculate muncitorilor
din articolul precedent i al cotei pentru

Astfel, bazndu-ne pe cerinele SNC 3


Componena consumurilor i cheltuielilor
ntreprinderii i a studiului efectuat n cadrul
seciilor de reparaii, s-ar structura urmtoarea
componen a consumurilor seciilor de
reparaii:
consumuri directe de materiale;
consumuri directe privind retribuirea
muncii;
contribuii pentru asigurri sociale
i asisten medical;
consumuri indirecte de producie.
Consumurile directe de materiale cuprind
consumurile de materiale care pot fi atribuite
la costul comenzii concrete (mijlocului fix) n
mod direct, i anume:
- valoarea materialelor consumate
nemijlocit pentru reparaie (electrozi,
materiale tehnice i de plastic, bande
izolante, rulmeni etc.);
- valoarea materialelor din care se
confecioneaz diferite piese de schimb,
utilaj nestandardizat (mas plastic,
capron, materiale din oel etc.);
- valoarea materialelor auxiliare (discuri
abrazive
etc.),
precum
i
semifabricatele procurate sau de
producie proprie;
- valoarea serviciilor primite din afar
sau din cadrul altor subdiviziuni ale
ntreprinderii
(transport,
energie
electric etc.);
- alte materiale ce cuprind valoarea
obiectelor de mic valoare i scurt
durat cu/sau fr uzura acestora
(haine speciale, gaz lichefiat etc.), care
pot fi incluse n mod direct n costul
unei comenzi concrete.
Examinarea componenei consumurilor
directe de materiale arat c, n practic, nu se
ine evidena deeurilor recuperabile obinute
n urma lucrrilor executate, pieselor
neutilizate, rezultate din demontarea mainilor
i a agregatelor etc. Depistrii i evidenei
acestora i se acord puin atenie, dei nici un
proces tehnologic, n cazul nostru, nu se
finalizeaz fr deeuri. Considerm c, n
scopul micorrii pierderilor de materiale i
urmririi deeurilor obinute, este necesar
sortarea acestora pe tipuri de deeuri ntr-o

116

CONTABILITATE
salariile prevzute de sistemul de
salarizare al ntreprinderii;
- contribuiile pentru asigurrile sociale
i asistena medical, conform cotelor
stabilite
n
Legea
bugetului
asigurrilor sociale i Legea bugetului
pe anul curent;
- uzura mijloacelor fixe (cldirii seciei
de reparaii, mainilor i utilajelor
aferente etc.);
- valoarea materialelor consumate
pentru ntreinerea mainilor i
utilajelor n stare de lucru (piese de
schimb, ambalaj, semifabricate din
metal etc.);
- valoarea obiectelor de mic valoare
(haine speciale de lucru, dispozitive
speciale, obiecte de protecie etc.)
utilizate pentru deservirea lucrrilor
executate, inclusiv uzura i ntreinerea
acestora;
- plile de arend curent aferente
mijloacelor fixe ale seciei;
- consumurile legate de ntreinerea i
reparaia mijloacelor fixe cu destinaie
comun secional, precum i uzura
acestora (salariul personalului ocupat
cu ntreinerea i reparaia acestor
obiecte, valoarea materialelor i a
obiectelor de mic valoare i scurt
durat utilizate, ntreinerea obiectelor
indicate, precum i uzura acestor
obiecte etc.);
- consumul de abur i ap, furnizat de
ctre teri sau primit de la alte
subdiviziuni ale ntreprinderii pentru
necesitile interne ale seciei;
- asigurarea proteciei muncii i tehnicii
securitii;
- valoarea serviciilor primite din afar
(canalizarea, semnalizarea, ecologia,
poluarea etc.).
n componena acestora mai pot fi incluse
consumurile privind indemnizaiile pentru
vechimea n munc a muncitorilor de baz. n
activitatea practic, n funcie de condiiile
concrete ale ntreprinderii consumurile
indirecte de producie pot cuprinde i alte
consumuri. Analiza n ansamblu a structurii
consumurilor aferente lucrrilor de reparaii

asigurrile sociale, prevzute de Legea


bugetului asigurrilor sociale i Legea
bugetului pe anul curent.
Consumurile indirecte de producie
considerm c ar trebui divizate n dou grupe
mari:
1. Consumuri legate de ntreinerea
aparatului de conducere al seciei de reparaie;
2. Consumuri legate de deservirea i
ntreinerea procesului de executare a lucrrilor
nemijlocit n secia de reparaie.
Necesitatea
divizrii
consumurilor
indirecte de producie n aceste dou grupe va
permite observarea ponderii fiecrei grupe n
totalul consumurilor indirecte. Cu regret, n
practic acest lucru nu se efectueaz, ceea ce
complic luarea deciziilor de gestiune n scopul
diminurii anumitor articole de consumuri.
La consumurile aferente primei grupe pot
fi atribuite:
- salariul de baz i suplimentar al
personalului tehnic i de ingineri al
seciei (eful seciei, contabilul,
dispecerii, lucrtorii din birourile de
informaii, economitii, tehnologii
etc.), inclusiv premiile i sporurile la
salariile prevzute de sistemul de
salarizare stabilit de ntreprindere;
- contribuiile pentru asigurrile sociale
i asistena medical la salariile
calculate conform cotelor stabilite n
Legea bugetului asigurrilor sociale i
Legea bugetului pe anul curent;
- consumurile
aferente
deplasrii
personalului tehnic i de ingineri al
seciei respective . a.
Din consumurile atribuite la grupa a doua
fac parte consumurile ce sunt legate nemijlocit
de procesul de executare a lucrrilor de
reparaie, dar nu pot fi atribuite n mod direct
costului acestora. Principala destinaie a
consumurilor n cauz este deservirea i
ntreinerea mainilor i utilajelor, cldirilor i
instalaiilor speciale ale seciei de reparaie, a
cror componen poate fi urmtoarea:
- salariul de baz i suplimentar al
muncitorilor care deservesc executarea
lucrrilor de reparaie din secie,
inclusiv premiile i sporurile la

117

CONTABILITATE
generale i administrative, care, n cadrul
seciei de reparaie, cuprind ajutoarele
materiale acordate pensionarilor, cele de la
concedii etc. conform &20 (4) al SNC 3
Componena consumurilor i cheltuielilor
ntreprinderii. n opinia noastr, acest fapt
majoreaz costul lucrrilor executate terilor cu
mrimea
cheltuielilor
generale
i
administrative, ceea ce contravine cerinelor
SNC. Din acest motiv, am sugera
ntreprinderilor n cauz ca n documentaia
contabil la stabilirea costului lucrrilor
executate terilor mrimea cheltuielilor
generale i administrative s fie reflectat ntrun articol separat, pentru a nu permite
includerea acestora n cost, ci doar stabilirea
preului de vnzare terilor;
o alt problem privind componena
consumurilor seciilor de reparaii const n
constatarea consumurilor aferente lucrrilor de
montare a utilajului. Conform Indicaiilor
privind ntocmirea raportului statistic 1- producie
i 1- producie uniunea de consum astfel de
lucrri nu se consider ca activitate industrial, ci
se atribuie la majorarea valorii de bilan a
mijloacelor fixe. Din acest motiv, acumularea
consumurilor aferente acestor lucrri se
efectueaz pe un cont aparte, ceea ce presupune
dificultatea stabilirii consumurilor indirecte
aferente acestor lucrri pe tipuri de articole. n
acest context, considerm c consumurile
indirecte de producie trebuie reflectate ntr-un
singur articol, fr divizarea acestora.
Evident c, n practica contabil,
nomenclatorul consumurilor aferente lucrrilor
executate n secia de reparaie poate fi
modificat n funcie de condiiile concrete ale
seciei
respective.
Considerm
c
ntreprinderile ce dispun de astfel de secii ar
trebui s stabileasc de sine stttor
nomenclatorul articolelor de consumuri,
pornind de la specificul lucrrilor de reparaii i
s le aprobe printr-un document intern n
cadrul ntreprinderii. Acest lucru va facilita
procesul de gestiune a mrimii consumurilor i
va permite determinarea ct mai corect a
costului produselor de panificaie.
Recenzent: prof. univ. dr. hab. V. Bucur

pentru perioada anului 2005, schematic, este


reprezentat n figura 1.

29%

44%

2%
2%
0%

MATERIALE

TRANSPORT

5%

EN. ELECT

18%

SALARIUL

CAS

CAM

CIP

Figura 1. Structura consumurilor de


producie a seciei de reparaii
Deci, ponderea cea mai mare n totalul
consumurilor le revine consumurilor indirecte
de producie, circa 40%-45%, iar consumurilor
directe de materiale 25-30%. Prin urmare, o
atenie sporit n managementul consumurilor,
costului, n special al lurii deciziilor este
necesar de acordat consumurilor de materii
prime, materiale i celor indirecte de producie.
Evident c aceast structur a consumurilor
poate varia de la o perioad la alta, n funcie de
tipurile de lucrri prevalate n perioada curent.
Studiul
componenei
consumurilor
seciilor de reparaii ne permite s
concluzionm urmtoarele:
lipsa unei terminologii unice n
domeniul calculrii costului produselor de
panificaie, ce creeaz unele dificulti privind
operativitatea prezentrii informaiei i
eficienei utilizrii acesteia de ctre aparatul
contabilitii i planificrii, fiind dou
compartimente strns legate una de alta. Astfel,
spre exemplu, consumurile indirecte de
producie sunt denumite cheltuieli generale de
uzin, termen ce l considerm nvechit (de pe
vremurile fostei URSS). Menionm c, n
cazurile n care secia de reparaie execut
lucrri pentru necesitile proprii sau
subdiviziunile ntreprinderii, mrimea acestor
indicatori, de regul, coincid. ns n cazurile n
care ntreprinderea execut comenzile terilor,
atunci n componena cheltuielilor generale de
uzin se include i cota-parte a cheltuielilor

118

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC

CRETEREA INTERNET-ECONOMIEI N REPUBLICA MOLDOVA


UNA DINTRE PREMISELE CRETERII ECONOMICE DURABILE
Drd. Roman GOCIUC, ASEM
The article examines possibilities of Information Economy for economy of the Republic of
Moldova. The e-readiness indicator is analyzed for countries of Central and Eastern Europe and
Western Europe in order to evaluate the current situation with Information Economy development
in these regions. Moldova is considered to be on the way to use the ICT sector development for
economic growth and successful implementation of new communication technologies at the
enterprise.
constituie premisa dezvoltrii Economiei
Informaionale i a creterii economice.
Pregtirea rii, de obicei, este msurat
(evaluat) n baza analizei mediului ei de
afaceri i a unui ir de factori, ce confirm
orientarea pieei spre posibilitile Economiei
Informaionale.
Indicele este valoarea medie ponderat, ce
const din aproximativ 100 de valori
cantitative i calitative, divizate n 6 categorii la
diferite criterii de dezvoltare social, politic,
economic i tehnologic a rii.
Dintre rile Europei Centrale i de Est,
printre care se afl i Republica Moldova, cele
mai dezvoltate, conform studiului EIU, sunt:
Slovenia, rile baltice (Estonia, Lituania i
Letonia), Cehia, Polonia, Ungaria i Slovacia.
Totui, nici rile-lider nu se apropie cu acest
indicator de rile Europei de Vest.
Noile ri-membre ale UE i, de
asemenea, Romnia i Bulgaria, pentru care se
prevede aderarea n UE, n anul 2007, au avut
acces
la
avantajele
politicilor
de
telecomunicaii i spaiului legislativ al UE.
Deci, spre exemplu, nivelurile i viteza de
penetrare a telefoniei mobile n ri, precum
Estonia, Slovenia i Cehia sunt mult mai mari
n comparaie cu rile Europei de Vest.
Figura 2 reprezint pregtirea acestor ri
n domeniul economiei informaionale. Pentru
Moldova, acest indicator va fi calculat, pentru
prima oar, pentru anul 2006, acest obiectiv i,
de asemenea, colectarea indicatorilor necesari
pentru calculri, n prezent, este realizat de
ctre Ministerul Dezvoltrii Informaionale al
Republicii Moldova.

Este evident c, n momentul actual, a


aprut o economie de tip nou, numit de ctre
diferii autori (Manuel Kastels, Information
Age Volume I) economie informaional i
global. Aceast definiie presupune c
productivitatea i competitivitatea agenilor
economici n economie depinde de
posibilitatea lor de a produce, a prelucra i a
utiliza eficient informaia bazat pe cunotine.
n cadrul ei, activitatea economic principal se
organizeaz n mediul global, prin utilizarea
reelei de distribuire, care conexeaz agenii
economici. n condiiile istorice moderne,
atingerea unui anumit nivel de productivitate i
competitivitate este posibil numai ntr-o reea
global, care a aprut la sfritul secolului XX,
ca rezultat al revoluiei n tehnologiile
informaionale. Apariia acestei paradigme a
creat condiii pentru transformarea informaiei
ntr-un produs al procesului de producie. Acest
produs devine componenta decisiv a creterii
economice durabile.
n prezent, sunt efectuate numeroase
cercetri de ctre analitii strini privind gradul
de pregtire al rilor pentru funcionarea
Economiei
Informaionale.
Organizaia
Economist Intelligence Unit (EIU) editeaz
anual indicatorul de e-pregtire (e-readiness)
al rilor pentru integrarea n Economia global
Informaional. Actualmente, aproape 65 de
ri sunt considerate apte pentru promovarea i
susinerea afacerilor digitale i serviciile TIC
(ICT services). Figura 1 reprezint indicatorul
de e-pregtire al rilor din Europa de Vest,
poziia crora este cea mai avansat i

119

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC

Figura 1. Indicatorul de e-pregtire al rilor din Europa de Vest (sursa 1, pag. 4 (6))

Figura 2. Indicator de e-pregtire al rilor din Europa Central i de Est


(sursa. 1, pag. 9 (11))

120

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


Acest indicator ilustreaz nivelul de
pregtire al societii pentru economia
informaional. Dezvoltarea formelor noi de
activitate economic, locurile noi de lucru n
spaiul
Internet,
businessul
mic
informaional, afacerile i ntreprinderile
virtuale aceste elemente ale economiei
informaionale, care vor facilita i vor
promova creterea economic, se pot
produce numai dup penetrarea Internetului
n toate procesele economice i sociale.
Utilizarea larg (mai mult de 80%), n
Republica Moldova, a liniilor cu capacitate
mare comunicaional evideniaz viteza
nalt de penetrare n ar a noilor tehnologii
informaionale de comunicaii i utilizarea
lor cu succes n domeniul afacerilor n
sectorul TIC.
ns, creterea ratei
conectrilor de capacitatea comunicaional
mic (conectare dial-up) de la 6 pn la 17
procente mpreun cu datele din figura 5,
permite constatarea faptului c majoritatea
noilor utilizatori Internet (numrul lor a
crescut de la 288 pn la 406 mii pers.) sunt
persoane cu venituri care nu permit utilizarea
Internetului cu conectrile broadband.
De aceea, ele nu pot beneficia de multe
posibiliti economice ale Internetului. Spre
exemplu: prelucrarea informaiei i a bazelor
de date cu informaia comercial,
participarea la numeroase trguri electronice
europene, care sunt, n momentul actual,
obligatorii pentru multe ntreprinderi
guvernamentale i private europene,
comunicarea de afaceri i schimbul
informaional nu numai cu informaia de
text, dar i cu informaia vizual, de tip
multimedia, aplicaiile business etc. Pentru
toate aceste posibiliti, sunt necesare:
schimbarea acestei categorii n categoria
persoanelor care lucreaz permanent n
mediul Internetului, susinerea financiar i
crearea condiiilor care vor facilita neofiii
Internetului. Spre exemplu: programele
statale i private ale Internetului gratuit la
domiciliu (sau proiecte Internet pentru
micul business) prin utilizarea conectrii
dial-up.
Multe
companii
provideri
Internetului acum ofer, deja, Internet
parial-gratuit de tip dial-up cu scopul

Totui, unii indicatori de dezvoltare a


economiei informaionale n Republica
Moldova sunt, deja, accesibili pentru studiere
i analize i, n pofida ntrzierilor n
dezvoltare, creterea relativ a acestor indici
este destul de mare. Creterea numrului de
utilizatori Internet, n Republica Moldova,
este, deja, o tendin obinuit, n anul 2004,
numrul lor aproape s-a dublat, n
comparaie cu anul 2003, totui, numrul
total al utilizatorilor (406.000 pers.) este
destul de mic pentru Republica Moldova.
Comparaia cu alte ri (figura 3) evideniaz
faptul c creterea acestui indicator este o
condiie necesar pentru dezvoltarea cu
succes a economiei informaionale i
integrarea Republicii Moldova n spaiul
informaional-economic european.

Figura 3. Numrul utilizatorilor Internet


(mii), (sursa: 2)
Noi putem constata c majoritatea noilor
ri-membre ale UE sunt lideri dup acest
indicator, n comparaie cu Republica
Moldova i alte ri, n special, n ceea ce
privete analiza indicatorului numrul
utilizatorilor Internet la 100 de persoane
(figura 4).

Figura 4. Nivelul de densitate a utilizatorilor


Internet pe 100 de locuitori (sursa: 2)

121

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


Internetului se extind n fiecare an. Rata
celor care caut n Internet informaie despre
diferite produse sau servicii a crescut brusc
de la 6% pn la 46%, ceea ce evideniaz
posibiliti noi n domeniul e-comerului.

atragerii viitorilor utilizatori serviciilor de


acces la Internet, totui numai compania
statal Moldtelecom are posibilitatea de a
oferi utilizarea gratuit a infrastructurii de
comunicaii (telefonice) n cadrul proiectelor
statale diferite sau programelor comune ale
companiilor provideri Internetului i
Moldtelecom.

Figura 7. Accesul la Internet (sursa: 3)


Figura 5. Rata conectrilor broadband n
volumul total al conectrilor Internet
(sursa: 2)

Mai mult de jumtate dintre persoanele


anchetate utilizeaz Internetul n scopuri
educaionale, aproape 50% utilizeaz
Internetul pentru scopurile profesionale,
acest fapt ilustreaz ptrunderea reelei
Internet n multe ntreprinderi, unde se
utilizeaz pentru realizarea scopurilor
ntreprinderii.
n baza analizei datelor sus-numite,
putem constata c Republica Moldova se afl
n etapa de dezvoltare a economiei
informaionale, care prevede intensificarea
utilizrii tehnicii digitale i penetrarea
elementelor economiei informaionale n
activitatea ntreprinderilor sub forma
metodelor de management informaional,
utilizarea tehnologiilor informaionale de
comunicare. Acest proces necesit susinere,
n primul rnd, prin dezvoltarea accelerat a
infrastructurii comunicaionale.
Economia Informaional mondial se
afl, n prezent, n starea de acumulare i
unificare a informaiei, crete numrul
sistemelor i al dispozitivelor care, periodic,
produc informaia de diferite tipuri. Aceast
informaie necesit prelucrare ca materie
prim din care poate fi extras cunotina
produs informaional cu valoare comercial
nalt, care poate fi comercializat pe diferite
piee informaionale.

Datele din figura 6 arat c, chiar i prin


rile ECE, numrul utilizatorilor Internetului
la domiciliu, uneori, este de cteva ori mai
mic dect numrul calculatoarelor personale
la domiciliu (Ungaria, Romnia, Letonia).

Figura 6. Respondenii cu calculator


personal la domiciliu i accesul la Internet
(sursa: 2)
Majoritatea utilizatorilor Internetului n
Moldova (aproape jumtate dintre cei
anchetai (sursa 3) au acces la Internet la
locul de lucru (figura 9), accesul la domiciliu
au numai 33% din respondeni. Acest fapt
indic dezvoltarea economiei informaionale
la multe ntreprinderi. Scopurile utilizrii

122

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


nc exist posibilitatea de a le utiliza n
scopurile comerciale pentru producerea
informaional.
Pentru
economia
informaional,
este
necesar
numai
promovarea
produsului
pe
pieele
informaionale globale, fr investirea
masiv n activele de producie. Pieele
informaionale sunt deschise i libere de
orice bariere economice sau politice.

Integrarea Republicii Moldova n acest


sistem global este posibil datorit naturii
deschise a sistemului. Informaia de tip
materie prim este deschis pentru
utilizarea i procesarea comercial. n
momentul actual, utilizarea Internetului i a
economiei informaionale n Republica
Moldova se face cu scopuri de comunicare,
n aa-numitul consum informaional, dar

Bibliografie:
1. 2005 E-readiness Ranking_WP raportul electronic organizaiei Economist Intelligence Unit
2. ANREI, www.registru.md
3. Anchetarea sociologic Centrului CIVIS, 2005
Recenzent: prof.univ.dr.hab. R. Hncu

DEZVOLTAREA i-COMERULUI INTERNAIONAL:


SUBIECT DE CERCETARE N CADRUL ORGANISMELOR
INTERNAIONALE
Drd. Daniela LUPAN, ASEM
External electronic commerce is an important factor for the economic growth of the Republic
of Moldova. Thus, creation of adequate conditions for its development in Moldova is imperative.
The main aspects of this issue are discussed in this paper, including the development and access to
infrastructure, legal and regulatory issues, security and taxation of electronic transactions.
dezvoltarea infrastructurii globale de
telecomunicaii; 2) investiiilor adecvate n
infrastructur; 3) accesibilitii reelei
informaionale globale pentru utilizatori; 4)
unui cadru legislativ adecvat privind relaiile
contractuale i drepturile de proprietate; 5)
securitii informaionale; 6) regulilor
privind interaciunea cu tot ce comport un
caracter inacceptabil sau condiionat
acceptabil; 7) cadrului adecvat privind
reglementarea financiar i impozitarea; 8)
oportunitilor egale asigurate printr-o bun
instruire a utilizatorilor.
Dezvoltarea i-comerului exterior este
una dintre cile majore de susinere a
creterii economice a Republicii Moldova
[3]. Pentru practicarea acestuia de ctre
agenii economici din ar este foarte
important crearea condiiilor necesare. Din
multitudinea de aspecte privind crearea
condiiilor necesare pentru practicarea

1. Introducere
Este
bine
cunoscut
importana
transparenei pieelor pentru dezvoltarea
comerului. Condiii avantajoase de sporire a
transparenei pieelor asigur folosirea
mijloacelor informatice pentru dezvoltarea
comerului electronic (i-comerului). Un regim
economic liberal ncurajeaz progresul tehnic
i aplicarea unor practici de afaceri eficiente.
ns se poate ntmpla ca autoreglementarea
industrial s nu asigure condiiile necesare
pentru dezvoltare. n asemenea cazuri, este
necesar complementarea forelor pieei cu
intervenia respectiv a puterii de guvernmnt.
Practicarea
i-comerului
implic
modificri radicale ale activitilor aferente,
cauzate de intermedierea tranzaciilor de
ctre reelele informatice. Dezvoltarea i
folosirea cu succes a i-comerului necesit
crearea unor condiii speciale, inclusiv
asigurarea [1]: 1) standardelor privind

123

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


i-comerului, n articol, n baza experienei
unor organisme internaionale (OECD,
UNICITRAL, UN/CEFACT, WIPO .a.) i a
unor ri aparte, sunt abordate aspectele
privind
impozitarea,
securitatea
i
confidenialitatea tranzaciilor i, pentru
integritate, unele nuane ce in de dezvoltarea
infrastructurii informatice i cadrul legal al
tranzaciilor de i-comer.
2. Dezvoltarea i accesul la
infrastructura informatic
Aspectele majore privind dezvoltarea i
accesul la infrastructura informatic, cadrul
legislativ i de reglementare a tranzaciilor de
i-comer sunt discutate n [2]. Concluziile de
baz constau n:
dezvoltarea infrastructurii informatice
n stare s asigure transmiterea unei
game largi de fluxuri informaionale la
preuri accesibile. Aceasta este posibil
doar n condiiile unui mediu
competitiv i promovarea unei politici
adecvate de preuri i liceniere n
domeniu.
Este
necesar
att
liberalizarea
intern
a
pieei
telecomunicaiilor
i
serviciilor
informatice, ct i liberalizarea
comerului n aceste sectoare;
asigurarea universalitii comunicrii ntre reele, n baza folosirii
unor standarde comune respective,
inclusiv pentru cifrarea i descifrarea
mesajelor;
promovarea unor politici eficiente de
adres (de exemplu, prin nume de
domeniu sugestive), inclusiv pentru
locaiile Web ale participanilor la
tranzaciile de i-comer;
folosirea unor aplicaii informatice
de acces compatibile, accesibile ca
pre i comode n utilizare.
3. Cadrul legislativ i de reglementare
a tranzaciilor de i-comer
Problemele
legislative
i
de
reglementare intervin, ntr-o msur mai
mare sau mai mic, n toate etapele de
derulare a i-tranzaciilor. Un cadru legislativ
cu prevederi explicite privind jurisdicia, icontractele i securitatea drepturilor de
proprietate ar contribui considerabil la

sporirea ncrederii utilizatorilor n folosirea


Internet-ului pentru tranzaciile de comer.
Aspectele principale privind cadrul legislativ
i de reglementare a tranzaciilor de i-comer
sunt discutate n [2]. Incertitudinea privind
jurisdicia i-comerului este considerat drept
unul dintre principalele obstacole n calea
dezvoltrii
i-comerului
internaional,
descurajnd multe ntreprinderi n ncercrile
lor de a-i extinde aceast activitate n afara
hotarelor rii. Concluziile de baz n
domeniu constau n urmtoarele:
Este esenial elaborarea i folosirea
unor reguli i ghiduri internaionale privind
semntura electronic. Validitatea isemnturilor este primordial att la
ncheierea i-contractelor, ct i la prezentarea
probelor n judecat n caz de litigiu ntre
pri, precum i la ndeplinirea de ctre
companii a cerinelor ce in de audit i
impozitare.
De importan primar n facilitarea icomerului este existena unor clauze
contractuale internaionale respective. Un
exemplu ar putea servi Recomandarea nr. 31
a UN/CEFACT din martie 2000, ce prevede
[4] un ir de reguli ce pot fi aplicate n
relaiile dintre partenerii de afaceri.
Protejarea drepturilor de proprietate
intelectual este un alt aspect important ce
ine de dezvoltarea i-comerului i asigurarea
prezenei bunurilor i a serviciilor de calitate
nalt pe Internet. Actualmente, Organizaia
Mondial de Protecie a Drepturilor de
Proprietate Intelectual administreaz 11
tratate internaionale care prevd drepturi i
standarde
comune
privind
protecia
proprietii intelectuale.
Un
document
important
pentru
adaptarea legislaiilor naionale la realitile
impuse
de
dezvoltarea
tehnologiilor
informatice este Legea-Model privind
comerul
electronic,
elaborat
de
UNCITRAL n 1996 i completat n 1998
[5]. La 23 noiembrie 2005, UNCITRAL a
adoptat o nou Convenie privind utilizarea
mijloacelor informatice de comunicare n
contractarea internaional [6]. Convenia se
bazeaz i completeaz Legea-Model privind
Comerul Electronic i Legea-Model privind

124

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


Semnturile Electronice, avnd ca obiectiv
diminuarea gradului de incertitudine la
realizarea
tranzaciilor
de
i-comer
internaional.
n ce privete legislaia n domeniu, n
Republica Moldova sunt aprobate: Legea
"Cu privire la documentul electronic i
semntura digital nr. 264-XV din 15 iulie
2004 i Legea Privind comerul electronic
nr. 284-XV din 22 iulie 2004. Aceste legi,
fiind elaborate nainte de Convenia
UNCITRAL din 23 noiembrie 2005, n
anumite aspecte nu corespund Conveniei.
De exemplu, n Legea Privind comerul
electronic este specificat (art. 4):
comunicare electronic informaie n
form electronic, ce nu constituie document
electronic , iar n Legea "Cu privire la
documentul electronic i semntura digital
este definit (art. 3): document electronic
informaia n form electronic, , semnat
cu semntur digital. Pe cnd n Convenie
(art. 9) nu sunt stabilite restricii privind
forma comunicrilor (p. 1) i, mai mult ca
att, este stipulat c n cazurile necesare
comunicarea electronic poate fi semnat
(p. 3) (bineneles, numeric).
4. Securitatea i confidenialitatea itranzaciilor
Conform rezultatelor diverselor sondaje,
unul dintre factorii decisivi n dezvoltarea icomerului const n securitatea i
confidenialitatea tranzaciilor. Vnztorii i
cumprtorii accept Internet-ul ca mediator
al tranzaciilor comerciale numai n msura
n care au certitudinea c comenzile i plile
se vor desfura cu risc minim de nelciune
sau abuz al informaiei furnizate.
Momentele-cheie
referitoare
la
sigurana tranzaciilor se refer la: 1)
identificarea expeditorului i recipientului
mesajului (c el/ea este cu adevrat
expeditorul/recipientul mesajului i nu
altcineva); 2) autentificarea mesajului (c
mesajul nu a fost modificat n tranzit); 3)
nerepudierea tranzaciilor (c cumprtorul
nu poate pretinde fals c ar fi fcut o plat,
iar vnztorul c ea nu ar fi fost fcut); 4)
cifrarea informaiei privind plata pentru

evitarea citirii acestora de persoane


neautorizate.
Progresul tehnico-tiinific a oferit un
ir de soluii poteniale n acest sens.
Semnturile
numerice
i
haarea
mesajelor pot verifica, spre exemplu, dac
mesajul nu a fost modificat. Un certificat
numeric
poate
confirma
identitatea
persoanei care expediaz i semneaz
numeric un mesaj [8]. Cifrarea oarb dubl
(double-blinded
encryption)
permite
achitarea unei comenzi online fr a permite
vnztorului s citeasc numrul crii de
credit.
n cazul i-tranzaciilor comerciale
internaionale, este necesar ca semnturile
numerice i certificarea informatic s fie
interoperabile i recunoscute pe plan
internaional, iar tehnicile de cifrare s fie
disponibile n toate rile.
Sunt propuse mai multe sisteme de iplat ce asigur securitatea plilor i
confidenialitatea informaiei. Unul dintre ele
este aa-numitul standard SET (Tranzacie
Electronic Sigur), elaborat n 1997 [1].
Aici un rol esenial n procesul de asigurare a
confidenialitii informaiei revine unei pri
tere (banc sau instituie financiar), care
deine i elibereaz cheile necesare prilor
implicate pentru descifrarea mesajelor SET.
Aceast
procedur
permite
evitarea
modificrii mesajelor i confirm identitatea
vnztorului
i
validitatea
cadrului
cumprtorului.
O alt soluie pentru asigurarea
securitii informaiilor este versiunea
standardului DES cu chei de 128 bii,
acceptat n SUA, n 1999 [9]. Ea se
caracterizeaz
printr-o
asemenea
complexitate c, chiar dac s-ar folosi
concomitent toate calculatoarele din Internet
(cca 400 mln), pentru spargerea acestuia ar fi
necesari cca 1020 ani.
Mai multe iniiative guvernamentale,
inclusiv Directiva UE privind protecia
informaiei, n vigoare din 1998, i
recomandrile OECD privind politicile
criptografice au fost lansate pentru a spori
securitatea i confidenialitatea fluxurilor de
date. Aici putem meniona [7]:

125

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


crui stat a avut loc o anumit tranzacie sau
a sporit valoarea unui produs. Pentru
exemplificare s presupunem c un cetean
al R.Moldova preia o pies muzical de pe
pagina Web a unui cntre din SUA. n
acest caz, nu este evident: cade tranzacia sub
incidena jurisdiciei consumatorului din
Moldova sau a vnztorului din SUA.
Fcnd
abstracie
de
problema
jurisdiciei, revenim la problema modului n
care poate fi asigurat perceperea de facto
a impozitului. n cazul i-comerului
internaional, facem distincie ntre comerul
cu bunuri tradiionale i bunuri numerice. n
cazul bunurilor tradiionale, autoritile
vamale pot impozita bunurile, ns doar n
cazul n care fiecare lot este supus verificrii
la hotar. n acest sens, costurile
administrative vor crete comparativ cu cele
aferente impozitrii livrrilor tradiionale, n
troc. Fiecare lot va trebui evaluat separat, n
plus,
inexperiena
consumatorilor
la
ndeplinirea formalitilor va ngrela
procedura fiscal. n cazul produselor
numerice, autoritile vamale nu pot
interveni ntru
asigurarea respectrii
formalitilor fiscale, deoarece n ciberspaiu
nu exist frontiere.
n cazul i-comerului devine complicat
i perceperea veniturilor realizate n urma
activitii de comer, care presupune
prezena fizic a ntreprinderii date ntr-un
stat. Aceast definiie i pierde valoarea n
contextul i-comerului, unde prezena fizic a
ntreprinderii nu este absolut necesar.
Pentru exemplificare s presupunem c un
consumator din Danemarca contacteaz o
adres Internet danez pentru procurarea
unui program. Adresa Internet poate fi doar
un calculator care solicit, de exemplu,
programul respectiv din SUA. Compania,
creia i aparine adresa i care vinde
programul, ar putea fi nenregistrat oficial i
n acest caz apare ntrebarea: cum va avea
loc colectarea taxei pe venit? Poate adresa
Internet constitui o ntreprindere comercial?
n acest context, n cazul i-comerului se
impune revederea definiiei de ntreprindere
comercial.

Directiva
Consiliului
Europei
2000/46/EC din 18 septembrie 2000
Urmrirea i supervizarea de
pruden a afacerilor instituiilor de
bani electronici;
Directiva
Consiliului
Europei
1995/46/EC din 24 octombrie 1995
Protecia persoanelor fizice privind
operarea cu datele personale i
comunicarea unor asemenea date;
Directiva
Consiliului
Europei
1996/9/EC din 11 martie 1996
Protecia bazelor de date.
Conform
principiilor
de
confidenialitate a informaiei definite de
OECD, nici o informaie cu caracter personal
nu va fi preluat sau utilizat fr tirea
persoanei n cauz i nu va fi pus la
dispoziia altcuiva [10].
Camera Internaional de Comer
asigur securitatea tranzaciilor Internet n
baza unui sistem autoreglementat pentru iafaceri, denumit GUIDEC [1].
5. Aspecte privind impozitarea
Problema impozitrii reprezint un
aspect delicat i complex n cazul icomerului, n general, i a celui
internaional,
n
particular
[11].
Neimpozitarea i-tranzaciilor le-ar conferi
acestora un avantaj esenial fa de
tranzaciile comerciale tradiionale, supuse
impozitrii. Dac o TVA de 20% sau un
impozit pe venit de 30-50% ar putea fi
evitate la realizarea tranzaciilor comerciale
prin Internet, i-comerul ar deveni mult mai
atractiv att pentru vnztori, ct i pentru
cumprtori. Aceasta nu este, ns, n
interesul general. n principiu, impozitarea
oricrei tranzacii comerciale, informatice
sau tradiionale, ar trebui s fie uor de
gestionat, fr a admite distorsiuni sau
discriminri.
Problematica impozitrii i-comerului
ine de dou aspecte: 1) identificarea
jurisdiciei n ciberspaiu i 2) asigurarea
respectrii legislaiei fiscale.
Impozitarea este istoric i necondiionat
legat de jurisdicia geografic. Cu alte
cuvinte, pentru a determina responsabilitatea
fiscal este esenial de a identifica n limitele

126

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


repartizare echitabil a bazei
impozabile Internet ntre ri, n
particular, n ce privete repartizarea
bazei
impozabile ntre
rile
dezvoltate i n curs de dezvoltare.
Dei pe plan internaional s-a conturat
un oarecare acord ntre state referitor la
principiile impozitrii i-comerului, exist
nc multe divergene privind punerea lor n
aplicare.
6. Concluzii
Avantajele considerabile ale dezvoltrii
i-comerului internaional au implicat
cercetri speciale n cadrul organismelor
internaionale
respective,
urmrind
asigurarea condiiilor necesare. n ce privete
dezvoltarea i accesul la infrastructura
informatic, o contribuie semnificativ o pot
avea prezena competitivitii i practicarea
unor politici adecvate de preuri i liceniere
n ar. De asemenea, o deosebit importan
pentru i-comerul internaional o are
compatibilitatea legislaiei locale cu cea
internaional, ndeosebi a actelor legislative
n domeniu, aprobate de comunitatea
internaional dup iulie 2004.
Securitatea i confidenialitatea itranzaciilor pot fi asigurate la folosirea n
cunotin de cauz a mijloacelor i
procedurilor propuse de organismele
internaionale. n acest scop este necesar
att propunerea unor soluii concrete
adaptate condiiilor locale, ct i informarea
n domeniu a agenilor economici i a
populaiei rii.
Se cere, de asemenea, elaborarea
(adaptarea) i implementarea unor norme
privind impozitarea i-tranzaciilor, lund n
consideraie specificul acestora. Cu ct mai
rapid vor fi asigurate i cu ct mai eficiente
vor fi condiiile create, cu att mai puternic
se va dezvolta i mai mare va fi aportul icomerului
internaional
la
creterea
economic a Republicii Moldova.

Problemele privind impozitarea icomerului


au
constituit
obiectul
numeroaselor discuii, la nivel naional i
internaional, cel puin ncepnd cu 1997.
OECD este unul dintre organismele
internaionale care abordeaz problema n
cauz. n 1998, OECD a elaborat un ir de
principii referitoare la impozitarea icomerului [12], care prevd urmtoarele:
1. Sistemul fiscal trebuie s fie
echitabil: contribuabilii care se afl
n situaii similare i desfoar
tranzacii similare trebuie impozitai
n acelai mod.
2. Sistemul trebuie s fie simplu:
cheltuielile administrative pentru
autoritile fiscale i cheltuielile
aferente ndeplinirii formalitilor
fiscale de cte contribuabili trebuie
minimizate.
3. Regulamentul fiscal trebuie s fie
simplu
i
explicit,
nct
contribuabilul s fie contient de
consecinele fiscale ale oricrei
tranzacii: contribuabilii trebuie s
tie ce i cnd se impoziteaz i unde
are loc nregistrarea impozitului.
4. Orice sistem adoptat trebuie s fie
eficient: el trebuie s creeze
cantitatea potrivit de intrri fiscale
la timpul potrivit i s minimizeze
posibilitile de evaziune fiscal.
5. Distorsiunile economice trebuie
evitate:
ntreprinztorii
trebuie
motivai n activitatea lor nu att din
considerente fiscale, ct din cele
comerciale.
6. Sistemele de impozitare trebuie s
fie flexibile, uor adaptabile
progresului tehnologic.
7. Orice prevedere fiscal adoptat la
nivel naional i orice modificare la
principiile fiscale internaionale
trebuie structurate pentru a asigura o

Bibliografiee:
1. Electronic Commerce and the Role of the WTO. WTO, 1998.
2. Lupan D. Infrastructura i cadrul legal al tranzaciilor de i-comer internaional//
Dezvoltarea durabil a Romniei i Republicii Moldova n contextul european i mondial.
Conferin tiinific internaional, 22-23 septembrie 2006. Chiinu: Editura ASEM, 2006.

127

CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC


3. Bolun I., Lupan D. iAfacerile suport strategic al creterii economice// Analele Academiei
de Studii Economice din Moldova. Vol II. - Chiinu: Editura ASEM, 2004. pp. 392-398.
4. First legal framework for Internet, UN/CEFACT adopts revolutionary Recommendation.
Geneva: UN Press Release, ECE/TRADE/00/2, 31 March 2000.
5. UNCITRAL Model Law on Electronic Commerce with Guide to Enactment //1996 with
additional article 5bis as adopted in 1998. New York: United Nations, 1999.
6. General Assembly Adopts New Convention on the Use of Electronic Communications in
International Contracting//UN Press Release, 23.11.2005
(www.un.org/News/Press/docs/2005/ga10424.doc.htm).
7. Schulze C. Dont Panic! Do E-commerce: A beginners Guide to European Law Affecting
E-commerce. Bruxells, 2000.
8. Certification in the Electronic Environment Organization for Economic Cooperation and
Development. Paris: OECD REG(97)5.
9. Patriciu V.V. Ene-Petroanu M., Bica I., Vduva C., Voicu N. Securitatea comerului
electronic, Bucureti: BIC ALL, 2001. 424 p.
10. Dismantling the Barriers to Global Economic Commerce. Paris: OECD
DSTI/ICCP/IE(97)6.
11. ICC to unveil rules for Internet trade// Financial Times, 6-11-1997.
12. Electronic Commerce and Indirect Tax: The Way Forward. Paris: OECD
DAFE/CFA/CT(98)2.
Recenzent: prof. univ. dr. hab. I. Bolun

128