Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Uniunea European este, de fapt, unic. Este o organizaie internaional care a fost
nfiinat de guvernele naionale ca modalitate la care pot apela pentru a cdea de acord
asupra unor aciuni comune n anumite domenii specifice. Aceste domenii sunt acele arii de
politici n care este mai bine pentru rile UE s lucreze mpreun dect individual. Uniunea
European i are rdcinile n cel de-al doilea rzboi mondial. Ideea a aprut datorit
hotrrii europenilor de a preveni repetarea unui astfel de conflict cu imense pierderi de
viei i pagube materiale: niciun stat nu i-ar ataca cei mai importani parteneri comerciali.
La nceput, au fost ase ri membre, iar deciziile lor vizau n principal domeniul economic
i comerul.
n prezent, UE are 27 de state membre i o populaie de 490 de milioane de
locuitori, iar sfera sa de aciune cuprinde o mulime de probleme importante pentru viaa
1
noastr de zi cu zi .
Uniunea European nu dispune de pesonalitate juridic, ea fiind
mai degrab un
concept politic dect unul juridic, deoarece nu substitue Comunitile
Europene, ci le
2
nglobeaz ntr-un ansamblu mai larg .
Statele membre ale Uniunii Europene au delegat o parte dintre puterile lor astfel
nct n domenii specifice, de interes comun, deciziile sunt luate la nivelul instituiilor
3
europene .
La data de 9 mai 1950 ministrul de externe al Franei, Robert Schuman, a propus un plan
pentru constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO)care a stat la
baza Uniunii Europene de astzi.
Pe 18 aprilie 1951, Frana, Germania, Belgia, Olanda, Italia i Luxemburg
semneaz Tratatul de constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului.
La 25 martie 1957 cele 6 ri semneaz tratatele care instituie Comunitatea
European a Energiei Atomice (EURATOM) i Comunitatea Economic European
(CEE). Tratatele au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.
n data de 7 februarie 1992 la Maastricht este semnat tratatul care instituie Uniunea
European. Documentul intr n vigoare la 1 noiembrie 1993.
Iar pe 26 februarie 2001 la Nisa este semnat tratatul care prevede schimbri la
4
nivelul instituiilor europene .
Aadar, acest nivel complex cu aceste etape, nivele multiple are ca punct de plecare cei
trei piloni, ce formeaz mpreun Uniunea European. Cel mai important i mai solid pilon
rmne n continuare Comunitatea European, ale crei puteri au fost extinse considerabil
prin tratatele de la Maastricht, Amsterdam i de la Nisa. Cel de-al doilea pilon, Politica
Extern i de Securitate Comun (PESC) confer un fundament contractual colaborrii
interstatale n domeniul politicii externe practicate de la nceputul anilor aptezeci n afara
CE un fundament solid, eminamente interguvernamental,din afara tratatului CE. n fine,
cel de-al treilea pilon este constituit din cooperarea, de asemenea stabilit n afara tratatului
CE, a statelor membre ale UE n domeniul justiiei i cel al politicii interne. Prin
intermediul unor instituii comune (Consiliu, Comisie,Parlament European, Curtea de
Justiie European), precum i al unui catalog extensiv de obiective, aceste pri distincte
ale Uniunii sunt angrenate cel puin parial. n tot cazul, felul n care sunt luate deciziile,
modul n care decurge luarea acestora, precum i importana fiecreia dintre instituiile i
actorii implicai difer n mod evident de la un caz la altul.3
2
5
Porfiroiu Popescu, 2008 Instituii i politici Europene, editura economica.
este de 3 ani are rolul de a prezida audierile i deliberrile din Camera de consiliu i de a
dirija activitatea Curii. Judectorii sunt ajutai
grefieri i refereni.
Grefierii sunt alei de ctre judectori i au rolul de a asista la audieri
de a consemna dezbaterile, in arhivele Curii i deasemenea au i atribuii
administrative ce asigur administrarea bugetului Curii sub autoritatea preedintelui
acestuia.3
Consiliul European
Natura Juridica a Consiliului European
Consiliul se reunete de dou ori pe an sau, ori de cte ori este nevoie, efii de stat
sau de guverne ai statelor membre, asistai de minitrii de externe, precum i de
Preedintele Comisiei Europene 19, ntalnirea fiind condus de eful de stat sau guvern din
ara ce deine i preedenia Consiliului U.E(organizarea se face de ctre Secretarul
General al Consiliului). Reuniunea se desfoar n statul ce deine preedenia
Consiliului, ns la Nisa s-a decis ca ntlnirile de preedinie s se desfoare la
Bruxelles, iar cnd va avea 28 de membrii, toate reuniunile s fie la Bruxelles.
Rolul Consilului European
Rolul acestuia trebuie privit din mai multe puncte de vedere pentru a fi neles
astfel. Deciziile luate de Consiliu se impun Consiliului U.E. care le transforma n norme
juridice chiar dac acesta nu are drept de decizie juridic la nivel comunitar. Uneori
problemele mai dificile ale Consiliului U.E. sunt lsate spre rezolvare Summit-urilor
Consiliului European. Trebuie precizat c acest rol european de dialog politic nu este nici
instituie comunitar cum este Parlamentul, etc i nici orgam comunitar cu activitate
permanent sau deliberative cum este Comitetul regiunilor.
3
Porfiroiu Popescu, 2008 Instituii i politici Europene, editura economica.
Curtea de Conturi
Rolul Curii de Conturi
Rolul ei este acela de instituie specializat n controlul financiar, exercitat asupra
instituiilor comunitare, asupra modului de ncasare a veniturilor i de realizare a
cheltuielilor din bugetul comunitar. De asemenea controleaz managementul financiar
al conducerilor instituiilor i organismelor comunitare. n activitatea de control, Curtea
poate s cear documente sau s fac propriile investigaii. Curii de Conturi i lipsete
atribuia jurisdicional, jurisdicia financiar aparine doar Curii Europene de
Justiie.
Structura Curii de Conturi
Curtea este compus din cte un reprezentant al fiecrui stat membru, numit pe o
perioad de 6 ani, crui mandat poate fi rennoit. Numirea se face de ctre Consiliul
U.E. cu majoritatea calificat dup obinerea avizului cu caracter consultativ al
Parlamentului European si pe baza propunerilor naintate de statele membre. Curtea are
un pre edinte ales dintre membrii acetia, pentru un mandat rennoibil de 3 ani.
Membrii Curii de Conturi trebuie s fie independeni n exercitarea sarcinilor
comunitare, trebuind s aib pregtirea de specialitate sau s fi fost membrii ai Curii de
Conturi Naionale.
CUPRINS
Introducere
Capitolul I : Uniunea Europeana
Capitolul II : Instituiile Uniunii Europene
Parlamentul European
Puterea legislativ
Puterea bugetar
Puterea de control democratic
Atribuii
Comisia European
Puteri executive
Iniiativ legislativ
Aplicare
Atribuii
Consiliul European
Natura Juridic
Rolul
Curtea de Conturi
Rolul
Structura
Concluzii
Bibliografie