Sunteți pe pagina 1din 7

SARACIA

Srcia reprezint unul dintre conceptele preluate de ctre tiinele sociale din limbajul
comun. Aici, sensul acestui concept era suficient de exact, dei era mai mult conceptual dect
explicit. Intrat n sfera preocuprilor morale i politice ale colectivitii, srcia s-a bucurat de
un interes special din partea cercettorilor din domeniul tiinelor sociale.
Srcia este n acelai timp unul dintre conceptele cele mai neltoare. Larg utilizat n
cunoaterea comun, asociat de regul cu un fond nalt emoional, srcia pare fiecruia dintre
noi un concept foarte clar. Plasat ns n contextul universal al tiinei claritatea dispare genernd
dou mari probleme. Prima problem provine din faptul c ceea ce se nelege n mod obinuit
prin srcie, nelegerea comun depozitara unor componente ideologice i culturale foarte
variate face deosebit de dificil ncercarea de a o redefini ntr-o perspectiv universal. A doua
problem provine datorit trecerii de la un context individual la unul social general. La nivelul
cunoaterii comune, sensul conceptului este legat puternic de percepia cazurilor individuale.
tim cu toii c x i y sunt sraci. Problema este ns de a defini, n condiiile unei abordri
tiinifice, categoria tuturor persoanelor srace. Aceast problem se pune att la nivel universal
sracii indiferent de timpul i locul n care se afl ct i la nivel de colectivitate respectiv
sracii dintr-o colectivitate dat.
Ceea ce se regsete, totui, n cele mai multe dintre studii, este definirea srciei ca o privare
economic. Susinerea acestui concept se face prin faptul c srcia caracterizeaz persoanele
lipsite de resursele materiale care s le poat asigura consumul necesar de bunuri i servicii.
Timp de peste 200 de ani unii dintre cei mai emineni sociologi au dat o serie de definiii srciei.
Peter Saunders n lucrarea sa Spre un cadru credibil al srciei: de la srcia n ceea ce
privete veniturile la privare sintetizeaz caracteristicile celor mai influente abordri. Definiiile
cuprind cele dou funcii-cheie, pe care le consider c formeaz nucleul de baz al oricrei
definiii a srciei. Prima este c srcia reprezint o situaie n care nevoile de baz nu pot fi
satisfcute din resursele disponibile. Acesta este energic susinut de Adam Smith cnd se refer
la indispensabilul necesar, de Rowntree n celebrul su necesitile minime pentru a ntruni
doar eficiena fizic, sau de capabilitatea de baz a lui Sen. A doua funcie cheie este c orice
definiie dat srciei trebuie s nglobeze percepiile comunitii despre srcie. n acest sens

amintete referirile lui Henderson la atitudinea comunitii, ale lui Townsend la activitile,
condiiile i nlesnirile agreate pe scar larg, sau ncrederea n percepia social a lui Mack i
Lansley.
Adam Smith (1776):
Prin necesar, neleg nu numai mrfurile, care sunt indispensabil necesare pentru susinerea
vieii, dar orice obicei, orict de nensemnat, dar care e considerat, de ctre oamenii credibili, c
este nepotrivit s lipseasc. Un tricou, de exemplu, strict vorbind nu este o necesitate a vital ...
Dar, n ziua de azi ... pentru un muncitor zilier onorabil ar fi ruine s apar n public fr un
tricou, lipsa acestuia fiind calificat ca o stare scandaloas de srcie.
Seebohm Rowntree (1899):
[O familie este considerat srac dac] ... veniturile totale sunt insuficiente pentru a obine
minimul necesar pentru a ntruni doar eficiena fizic.
William Beveridge (1942):
n ceea ce privete venitul minim necesar unei persoane n vrst apt de munc pentru
subzisten pe perioada sistrii ctigurilor salariale, este suficient s se in seama de alimente,
mbrcminte, combustibil, lumin i diverse cheltuieli de uz casnic, precum i chiria, plus o
marj ce trebuie admis pentru ineficiena cheltuielilor
Ronald Henderson (1975):
n msura n care srcia este definit prin referire la un standard de trai minim acceptabil, este
un concept relativ. Ea cere o judecat de valoare care trebuie s in cont de productivitatea din
economie i de atitudinea comunitii. Sarcina de a stabili un standard minim de trai este dificil
avnd n vedere diversitatea de stiluri de via i valorile societii australiene, ct i multitudinea
de aspecte care trebuie s fie luate n considerare, cum ar fi: mncare, adpost, mbrcminte,
sntate i educaie.
Peter Townsend (1979):
Persoane fizice familiile i grupele din populaie se poate spune c sunt n srcie, atunci cnd
acestea nu au resurse pentru a obine tipuri de diet, s participe la activiti i s aib condiii de
locuit i nlesniri care sunt obinuite, sau cel puin pe scar larg ncurajate sau aprobate, n
cadrul societilor crora le aparin.
Joanna Mack i Stewart Lansley (1985):
Srcia este o lipsa forat a necesitilor percepute social.

Amartya Sen (1992):


Srcia este eecul n a ajunge la anumite niveluri minim acceptabile n ceea ce privete
capabilitile de baz. Funcionarea relevant pentru aceasta poate varia de la cele elementare
fizice cum ar fi bine hrnite, mbrcate i adpostite n mod adecvat, evitnd mbolnvirile ce pot
fi prevenite, etc. pentru realizri sociale mai complexe,cum ar fi participarea la viaa comunitii,
fiind n stare s apar fr jen n public, i aa mai departe.
n Romnia, n deceniile de dinainte de 1990, ntr-un climat economic de prosperitate i
optimism, a fost pus n aplicare un plan de dublare a populaiei. A fost interzis contracepia i
numai femeile care aveau deja patru copii puteau s apeleze la ntreruperea de sarcin. Statul
ajuta familiile srace care nu-i puteau permite s creasc un numr mare de copii, asumndui responsabilitatea legal pentru aceti copii n temeiul unui program de instituionalizare n
mas, asigurndu-le mncare, adpost, mbrcminte i educaie. Cu toate acestea, n momentul
n care economia romneasc a intrat n declin, condiiile din aceste instituii s-au deteriorat n
mod dramatic.
n timpul ultimilor ani ai regimului socialist, economia s-a aflat ntr-un declin pe termen
lung. Printre altele, declinul serviciilor educaionale i de sntate, creterea omajului ascuns
(care a lovit cel mai puternic familiile cu muli copii) i reducerile beneficiilor sociale pentru
copii, care anterior echilibrau, ntr-o anumit msur, familiile cu venituri modeste, au avut un
efect devastator asupra bunstrii multor copii din Romnia.
n timpul anilor 1990, mai multe ncercri de reformare a sistemului de protecie a copilului
nu au avut rezultate semnificative, n primul rnd din cauza lipsei de finanare i a unei
abundene de atitudini discriminatorii care au mpiedicat punerea n aplicare a abordrii integrate
care era necesar pentru a sfrma cercul vicios al abandonului i al instituionalizrii.
n perioada 2000-2001, descentralizarea administraiei, a serviciilor i a
responsabilitilor, mpreun cu accentul pus pe drepturilor copiilor, prevenirea abandonului i
punerea n practic a sistemului de ngrijire de tip familial n defavoarea ngrijirii
instituionalizate la scar mare, a repus n micare procesul de reformare a sistemului de protecie
a copilului. Noi politici, o nou legislaie i noi angajamente financiare au ajutat la transformarea
sistemului de protecie a copilului din Romnia ntr-o perioad de timp relativ scurt.
Srcia n sine nu reprezint n mod necesar un motiv suficient pentru ca un copil s fie
exclus din punct de vedere social sau s devin un adult srac n viitor. Ali factori cum ar fi

instabilitatea familial i educaia insuficient se pot combina cu srcia, avnd ca rezultat un


climat apstor i negativ pentru bunstarea i dezvoltarea copilului.
Datele referitoare la srcie disponibile de la Eurostat arat c muli dintre aa-numiii
indicatori Laeken care cuantific amploarea srciei de exemplu, rata riscului de srcie n
funcie de intensitatea muncii din gospodrie sau de starea de angajare a prinilor copiilor care
prezint riscul de srcie nu sunt disponibili la momentul actual pentru Romnia.
Datele disponibile arat c rata riscului de srcie (punctul limit de: 60 % din venitul
mediu echivalat dup transferurile sociale) pentru Romnia n 2010 a fost foarte asemntoare cu
rata medie a riscului de srcie din UE pentru categoriile prini singuri cu copii n ntreinere,
doi aduli cu un copil n ntreinere i doi aduli cu doi copii n ntreinere. Cu toate acestea,
rata pentru doi aduli cu trei sau mai muli copii n ntreinere este n mod semnificativ mai
mare (44 % pentru Romnia n comparaie cu o medie de 26 % n UE).
O analiz a ratei srciei n rndul copiilor, n funcie de ocupaia capului familiei (n
baza unui studiu privind bugetul familial din 2010), indic faptul c familiile din zonele rurale n
care capul familiei nu are un statut ocupaional legal (care din motive statistice sunt clasificai ca
agricultori de subzisten sau muncitori care lucreaz pe cont propriu n agricultur) sunt cel
mai mult expuse riscului de srcie extrem.
Posibilitatea de a obtine locuine convenabile reprezint un factor cheie care afecteaz
srcia n rndul copiilor i a familiilor. O mare parte din fondul public de locuine din Romnia
se afl ntr-o stare proast n ceea ce privete reparaiile, iar acest lucru combinat cu o criz
general de locuine i cu o lips extrem de locuine sociale, face ca muli copii s triasc n
condiii inacceptabile, fapt ce are efecte negative asupra sntii i dezvoltrii acestora.
Locuinele srace se caracterizeaz prin condiii insalubre, nclzire necorespunztoare, igrasie i
scurgeri, lipsa spaiului, iluminarea slab i materiale de construcie care nu asigur suficient
rezisten structural.
Multe familii tinere nu i pot permite s aib propria lor cas, iar n ultimul timp unele
familii se afl n situaia n care sunt evacuate din proprietile deinute de stat care fuseser
anterior na ionalizate i care n prezent au fost revendicate de fotii proprietari, dar fr s existe
vreun aranjament alternativ.
Unele familii pur i simplu nu i pot permite s-i pstreze locuina i sfresc prin a tri
pe strzi mpreun cu copiii lor sau n adposturi improvizate, cldiri abandonate etc.

Adposturile temporare pentru o familie cu copii sunt aproape inexistente. Multe dintre aceste
familii extrem de srace i folosesc copiii ca ajutor n ctigarea unui venit, fie prin ceretorie,
hoie sau o diversitate de forme de munci ocazionale, pe piaa neagr
Srcia relativ
Srcia relativ se msoar n raport cu standardul de via de care se bucur majoritatea
persoanelor ntr-o zon dat, motiv pentru care aceasta variaz n funcie de regiune. Uniunea
European utilizeaz o definiie relativ pentru a msura srcia, i anume numrul de persoane
cu un venit disponibil sub 60 % din venitul disponibil mediu naional. Aceasta reflect defini ia
srciei adoptat de efii de stat europeni care consider o persoan ca fiind srac dac
resursele sale sunt att de insuficiente nct o mpiedic s aib un standard de via considerat ca
fiind acceptabil de societatea n care triete (a se vedea: Glosar de termeni privind protec ia
social, incluziunea social: termeni-cheie cu explicaii).
Srcia extrem
Persoanele care triesc n srcie extrem nu dispun de necesitile indispensabile supravieuirii,
cum ar fi apa potabil, alimentele, mbrcmintea, adpostul i medicamentele eseniale (a se
vedea: Glosar de termeni privind protecia social, incluziunea social: termeni-cheie cu
explicaii).
Riscul de srcie
Se consider c o persoan este expus riscului de srcie atunci cnd aceasta triete cu
un venit disponibil sub 60 % din venitul disponibil mediu naional. n Uniunea European, un
astfel de venit redus este considerat insuficient pentru a pstra un standard de via decent.
Stabilirea faptului dac o persoan care se afl sub pragul de 60 % se confrunt ntr-adevr cu
srcia va depinde de o serie de factori, inclusiv relevana pragului, perioada de timp n care
triete cu acest venit relativ sczut sau posesia i utilizarea altor bunuri, n special propria
locuin. Aproximativ 16 % din cetenii UE sunt expui riscului de srcie. Factorii riscului de
srcie includ omaj de lung durat sau locuri de munc de o calitate sczut, calificri
educaionale inferioare, un mediu familial vulnerabil din punct de vedere social, handicap,
sntate precar, consum de droguri i alcoolism, precum i circumstane legate de minoriti
etnice sau familii de imigrani (a se vedea: Glosar de termeni privind protecia social,
incluziunea social: termeni-cheie cu explicaii).
Lipsurile materiale

Lipsurile materiale reprezint situaia n care o persoan este privat de bunurile i serviciile
considerate necesare pentru a se bucura de un standard de via decent n ara n care trie te.
Acestea includ situaii n care o persoan se afl ntr-o criz economic sever, nu i permite
echipamente menajere de baz, triete n condiii precare de locuit sau nu poate participa la
viaa social (activiti recreative, vacane). Msurile de atenuare a lipsurilor materiale ofer o
perspectiv complementar asupra srciei fa de cea oferit de msurile convenionale de
ajutor pentru venit (a se vedea: Glosar de termeni privind protecia social, incluziunea social:
termeni-cheie cu explicaii.
n opinia Alinei Coudouel percepiile subiective pot fi folosite pentru a msura srcia.
Astfel de msurtori ale srcie se bazeaz pe ntrebri adresate gospodriilor despre (a)
percepia situaiei lor, cum
ar fi, Ai de ajuns?, considerai c veniturile dumneavoastr sunt foarte mici, destul de
mici, suficiente, destul de mari, sau mari? (b) raionamente despre standardele minime i nevoi,
cum ar fi: Care este suma minim pe care o considerai necesar pentru o familie de doi aduli i
trei copii? sau Care este minimul necesar pentru familia ta? sau (c) Topul srciei n
comunitate, cum ar fi Care grupuri sunt cele mai vulnerabile n sat? Pe baza rspunsurilor la
aceste ntrebri poate fi derivat pragul de srcie. Rspunsurile la cel de-al doilea grup de
ntrebri ar putea s ofere o linie pentru diferite tipuri de gospodrii, iar rspunsurile la primul
grup de ntrebri poate fi folosit ca prag de srcie. Conceptul de srcie absolut a ntmpinat o
serie de critici. Criticile au atacat n general presupunerea c ar exista nevoi minime de baz
pentru toi oamenii din toate societile. Acesta este un argument greu de susinut chiar i pentru
srcia de subzisten msurat strict n termeni de alimente, mbrcminte, ap potabil i
locuire. Nevoile de subzisten variaz att n cadrul fiecrei societi ct i ntre societi
diferite.Prin contrast fa de pragurile de srcie absolute, pragurile de srcie relative, aa cum
sunt cel mai des definite, se calculeaz de regul prin referire la veniturile (sau cheltuielile)
curente ale populaiei, mai precis un anumit procent din acestea. Cel mai des utilizate n aceast
abordare sunt dou metode: prima viznd nivelul veniturilor, iar cea de-a doua poziia veniturilor.
Metodele se bazeaz pe definirea unui prag relativ n vederea estimrii bunstrii n sensul larg
acceptat de societatea pentru care se face estimarea. Pragul relativ se bazeaz fie pe veniturile,
fie pe cheltuielile individuale sau ale gospodriei. Scopul final este estimarea unui prag al
srciei. n cazul ambelor metode, definiia relativ a srciei poate face pragul srciei

sensibil att la modul n care este distribuit venitul n rndul populaiei, precum i la nivelul
veniturilor medii.