DREPT COMERULUI INTERNAIONAL,

ANUL IV, SEMESTRUL II, CURSUL I,

11.02.2016

Obiectul dreptului comerului internaional

Obiectul dreptului comerului internaional l constituie comerul internaional.
Noiunea de comer internaional este susceptibil de dou accepiuni, una restrns, care
cuprinde sensul tradiional al acestei noiuni i una larg, care include i formele moderne de
desfurare a relaiilor economice internaionale.
a) Stricto sensu, comerul internaional cuprinde totalitatea operaiunilor de import i
export cu mrfuri, lucrrii i servicii se care desfoar ntre subiecte de naionalitate romn,
persoane fizice i/sau juridice avnd calitatea de profesioniti comerciani i subiecte de
naionalitate strin sau sunt operaiunile care privesc o marf care se afl n tranzit internaional
(operaiuni pe piee strine).
Din aceast definiie rezult c exist 2 criterii care definesc comerul internaional:
S fie vorba de operaiuni ntre profesioniti comerciani (adic persoane care ndeplinesc
anumite condiii i formaliti, nscrii n registrul comerului) elementul de
comercialitate.
Elementul de internaionalitate operaiunea se ncheie ntre subiecte de drept
naionalitate diferit (adic subiecte de drept care i au sediile, reedinele profesionale
n state diferite) sau raporturile juridice privesc o marf aflat n tranzit internaional
(marf aflat n tranzit internaional = adic n drumul su de la vnztor la cumprtor s
treac cel puin o frontiera).
Aceste doua elemente nu trebuie ntrunite n mod concomitent, ci ele sunt alternative.
Aadar, oricare dintre ele este suficient pentru a conferi caracter internaional raportului juridic.
Comerul internaional, privit n accepiunea sa restrns, mbrac pe planul dreptului
forma actelor i faptelor de comer internaional (propriu-zise). Dintre actele de comer
internaional, cele mai importante - ca frecven i sfer de cuprindere - sunt contractele
comerciale internaionale ("clasice"), care constituie una dintre instituiile centrale ale acestei
materii. n cadrul contractelor, locul central l ocup contractul de vnzare internaional de
mrfuri (acest contract reprezint pilonul). Alturi de contractul de vnzare mai exist i alte
contracte prin care se realizeaz operaiuni de comer internaional, de ex. contractul de transport
internaional, de asigurare a mrfii n trafic internaional, operaiunea de garanii i pli etc.).
Aceast accepiune restrns a noiunii pe cere o definim este cea mai apropiat de sensul
etimologic al cuvntului "comer", provenit din expresia latin "commercium" care, la rndul
su, este o juxtapunere a cuvintelor "cum merx", care exprim noiunea de operaiuni efectuate
"cu marfa" (merx-is = marf).
b) n epoca modern, comerul internaional a depit ns cadrul tradiional al acestei
noiuni, el nglobnd o multitudine i o extrem varietate de operaiuni care se refer numai
indirect la marf i care sunt cuprinse, de regul, n noiunea de cooperare economic
internaional.
Cooperarea economic internaional este un ansamblu de relaii de conlucrare ntre dou
sau mai multe persoane fizice i/sau juridice aparinnd unor state diferite, care nu implic n
mod necesar un transfer de marf (o executare de lucrri sau prestare de servicii) peste frontier,
ci constau n realizarea de activiti comune de ctre participani (punerea n comun de valori

DREPT COMERULUI INTERNAIONAL,

ANUL IV, SEMESTRUL II, CURSUL I,
11.02.2016

economice), cu scopul desfurrii de activiti conductoare de profit (profitul este sensul

existenei comerciantului = finis mercatorum lucrum est).
Operaiunea de cooperare economic internaional poate mbrca diverse forme, spre ex
cea mai simpl form: contractul de constituire de societate comercial cu participare strin.
Romnia este parte la diverse convenii unde sunt menionate diverse forme de cooperare,
de ex. cooperarea pentru diverse studii de pia, public relations, management, operaiuni
bancare de asigurare etc.).
Din punct de vedere juridic se materializeaz prin contractul de cooperare economic
internaional, care poate mbrca oricare dintre formele menionate.

Caracteristicile politicii Romne

Principiul fundamental al libertii comerului internaional al Romniei
Principiul la care ne referim trebuie comparat cu cel care a guvernat politica n materie
comercial internaional a statului romn n perioada 1946 - 1989, i anume principiul
monopolului de stat asupra comerului exterior al Romniei.
n coninutul principiului monopolul de stat intra dreptul exclusiv al statului de a
organiza, conduce i controla ntreaga activitate de comer exterior, precum i de a efectua
operaiunile de comer internaional prin unitile sale ori prin alte uniti autorizate, n condiiile
legii.
Principiul monopolului de stat asupra comerului exterior a fost unul dintre primele
principii de natur totalitar care au fost nlturate dup Decembrie 1989. Astfel, chiar din
primele luni ale anului 1990 au fost adoptate acte normative importante, care au eliminat
monopolismul i au pus bazele principiului libertii comerului internaional al Romniei.
Dintre actele normative emise n acea perioad n materia de care ne ocupm menionm,
mai ales, urmtoarele:
- Decretul-Lege (D.L.) nr. 54/1990 privind desfurarea unor activiti economice pe baza
liberei iniiative. Acest act normativ, a crui aplicare s-a restrns la comercianii persoane fizice
dup apariia Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, a fost abrogat prin Legea nr.
507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice.
- D.-L. nr. 96/1990 privind unele msuri pentru atragerea investiiei ca capital strin n
Romnia, care a fost ulterior abrogat prin Legea nr. 35/1991 privind regimul investiiilor strine.
Aceste acte normative abrogate i nlocuite cu altele, au pus bazele principiului libert ii
comerului internaional. Aceste are dou laturi:
Dac este privit din interior spre exterior: posibilitatea oricrei subiect de drept privat
Romn care ndeplinete condiiile de a fi profesionist comerciant da e efectua
operaiuni de comer internaional.
Privit din exterior spre interior: posibilitatea subiectelor de drept strine de a desf ura
liber aciuni economice pe teritoriul rii (pot fii filiale, sucursale, reprezentane etc.).
Regimul general al comerului internaional
Romnia a cedat o parte din atribuiile sale ctre UE.
Reglementarea de la nivelul UE influeneaz n mod direct activitatea statelor membre.
Aspecte:
a) Regimul general al comerului ntre statele membre UE (comer intracomunitar).
b) Regimul comerului dintre UE i state tere (comer extra comunitar).

DREPT COMERULUI INTERNAIONAL,

ANUL IV, SEMESTRUL II, CURSUL I,
11.02.2016

Regimul general al comerului ntre statele membre UE (comer intracomunitar).

Este guverant de principiul libertii comerului internaional, art. 26 din TFUE. Prevede
c piaa intern cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera circulaie a mrfurilor, a
persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor este asigurat n conformitate cu dispoziiile tratatelor.
Trei principii fundamentale ale comerului internaional n UE:
Libera circulaie a mrfurilor. UE. este o uniune vamal de unde rezult c orice taxe la
import sau export ori orice msuri prohibitive cu efect echivalent sunt interzise. Sunt
interzise contingentele (noiunea de contingent = restricii cantitative la import sau
export).
Libera circulaie a persoanelor. Orice discriminare exercitat pe motive de cetenie sau
naionalitate. Este un principiu general, iar acest lucru se exprim prin faptul c orice
resortisant este liber s desfoare comer internaional pe teritoriul UE de unde rezult c
pot constitui filiale, sucursale, reprezentane etc. n oricare dintre statele membre.
Libera circulaie a capitalurilor i plilor, art. 63 din TFUE interzice orice restricii
privind circulaia capitalurilor sau plilor ntre statele membre, precum i ntre statele
membre i rile tere. Libera circulaie a plilor este deplin doar n rile care au
adoptat moneda EURO.
Regimul comerului dintre UE i state tere (comer extra comunitar).
UE este persoan juridic de sine-stttoare (art. 47 TFUE). Fiind persoan juridic
distinct de statele care o compun, UE are capacitatea de a stabilii relaii contractuale directe cu
statele tere i chiar rile membre au cedat din suveranitatea lor n aceste domenii astfel nct
astzi acordurile n materia comun i cooperare comun internaional, n materie de promovare
i ratificare a investiiilor, se ncheiai la nivelul UE.
Principalele instrumente
Un prim instrument l constituie existena unor reguli vamale comune acest lucru
nseamn c n relaiile cu tere state, toate rile UE. Aplic un tarif vamal comun.
Sunt 3 acte normative care reprezint pilonii politicii vamale comune ale UE fa de state
tere: regulamentul 450 din 2008 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire al
codului vamal comunitar (fiind vorba de un regulament este de direct aplicare), tariful integrat
al comunitilor europene TARIC care face parte din regulamentul nr. 2658 din 1987 privind
conlucrarea tarifar i tariful vamal comun, Convenia internaional privind Sistemul armonizat
de denumire i codificare a mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983. La acest
convenie internaional, UE a aderat n 1987, iar Romnia deja din 1986.
Al doilea instrument l constituie regimul comun al importului i exportului. Avem 2
reglementri eseniale: regulamentul 260 din 2009 privind regimul comun al importurilor i
regulamentul 1061 din 2009 privind regimul comun al exporturilor.
Al treilea instrument este reprezentat de participarea la Organizaia Mondial a
Comerului (OMC.). OMC. A nlocuit vechiul acord general pt. tarife i comer GATT, iar UE. A
devenit membru distinct al OMC. n anul 1994.
Al patrulea instrument l reprezint ncheierea de acorduri comerciale cu state tere.
UE are ncheiate acorduri comerciale cu spaiul economic european din care fac parte
Islanda, Norvegia i Liechtenstein, exist i un acord bilateral cu Elveia din 1972, de asemenea,

DREPT COMERULUI INTERNAIONAL,

ANUL IV, SEMESTRUL II, CURSUL I,
11.02.2016

acorduri de parteneriat i cooperarea economic cu grupuri mari de state cum ar fi statele din
zona Africii, Pacific, Caraibe.
Un acord extrem de important din 2013 este acordul economic i de comer cu Canada.
Este n curs de negociere acordul transatlantic de comer i investiii cu SUA (TTIP). Cnd
tratatul TTIP va fi ncheiat va rezulta cea mai mare pia comun a planetei.
Forma de manifestare a principiului libertii comerului internaional
Regimul juridic al investiiilor strine n Romnia
Regimul juridic al investiiilor strine n Romnia, care constituie expresia politicii
statului romn n aceast materie, este reglementat prin acte normative interne i, totodat,
rezult din prevederile unor convenii internaionale la care Romnia este parte.
Primul act normativ care a permis accesul liber al investiiilor strine pe piaa romneasc
dup decembrie 1989 a fost D.-L. nr. 96/1990 privind unele msuri pentru atragerea investiiei de
capital strin n Romnia. Acesta a fost abrogat prin Legea nr. 35/1991 privind regimul
investiiilor strine ca apoi s fie abrogat prin O.U.G. nr. 92/1997 privind stimularea investiiilor
directe i integral prin Legea nr. 241/1998 de aprobare a O.U.G. nr. 92/1997.
Dat cu OUG 92 din 1997 s-au clarificat cteva noiuni de baz.
Dou noiuni: investiiile strine n Romnia i investitor strin n Romnia.
Investiiile strine n Romnia sunt de dou feluri investiii directe si de portofoliu.
Investiiile directe
Noiunea de investiie direct este definit, n principal, ca fiind acea form de investiii
strine care asigur participarea investitorilor strini la organizarea, conducerea i controlul unei
Societi Comerciale din ar.
Ceea ce particularizeaz investiiile strine directe este faptul c ea creeaz legturi
economice durabile ntre investitorul strin i societate cu sediul pe teritoriul rii.
Definiia legturilor economice durabile este dat ntr-un Regulament al BNR (RBNR) nr
4/2005 privind regimul valutar i reprezint participarea investitorului strin cu un procent
consistat la capitatul unei societi comerciale din ar, de regul de peste 10% i totodat
participarea investitorului strin direct n organele de conducere, de organizare, funcionare i
control ale societii.
Investiia strin direct este de 2 feluri i anume:
a) investiia n form societar se caracterizeaz prin aceea c investitorul strin
particip la o societate comercial cu sediul n ar, fie prin constituirea ei, fie vars
capital, fie nfiineaz n Romnia o filial sau sucursal. Este cea mai rspndit
form.
b) Investiia n form exclusiv contractual atunci cnd investitorul strin nu extinde o
societate n Romnia ci ncheie contracte pe care legea le calific drept investiie
strin, i exist mai multe acte normative care reglementeaz diferite forme, cum ar
fi: contractele de concesiune petrolier (prevzute de Legea petrolului, nr. 238/2004),
minier (reglementate de Legea minelor, nr. 85/2003), din domeniul energiei electrice
i a gazelor naturale (potrivit Legii nr. 178/2010) etc. Aceste legi reglementeaz
participarea investitorilor la un domeniu de exploatare i explorarea de resurse
naturale ale Romniei.
Investiiile de portofoliu

DREPT COMERULUI INTERNAIONAL,

ANUL IV, SEMESTRUL II, CURSUL I,
11.02.2016

Investiiile de portofoliu sunt cele care nu ca scop crearea unei legturi economice
durabile ntre investitori i societate ci ele constau n cumprarea pe piaa reglementat, de titluri
de valoare, aciuni, obligaiuni, titluri de stat cu scop speculativ, adic acestea se cumpr cu
scop de revnzarea dup o anumit perioad de timp i ctigarea din diferena de pre.
Investiiile de portofoliu sunt aadar, strict legate de piaa de capital. Piaa de capital este
un domeniu al comerului intern, dar mai ales a comerului internaional. Exist o lege foarte
important 297/2004 legea privind piaa de capital care reglementeaz toate operaiunile care se
desfoar peste aceast pia, care este o pia organizat i reglementat.
O form extrem de important a pieei de capital o constituie piaa titlurilor de stat.
Titlurile de stat sunt emise de ctre organisme statale, n principiu la nivel central e ctre
Ministerul Finanelor, dar sunt emise i de ctre entiti teritoriale, de municipii, sunt forme de
mprumut pe care statul le lanseaz, pe care investitorii strini le cumpr i piaa titlurilor de stat
este cea care de fapt d ratingul de ncredere rii, pentru c cu ct titlurile se vnd la o dobnd
mai mic cu att ara are o credibilitate mai mare.
Noiunea de investitor strin
Potrivit art. 2 lit. c) din O.U.G. nr. 92/1997, investitorul este orice persoan fizic sau
juridic, rezident sau nerezident, cu domiciliul sau cu sediul permanent n Romnia sau n
strintate, care investete n Romnia, iar lit. d) precizeaz c prin rezident / nerezident se
neleg persoanele calificate astfel conform reglementrilor n vigoare privind regimul valutar.
Aadar, pentru a defini calitatea de rezident sau nerezident a investitorilor, ordonana face
trimitere practic la reglementrile B.N.R. care conin asemenea definiii. n aceast categorie se
ncadreaz, mai ales, R.B.N.R. nr. 4/2005.
Dup cum rezult din dispoziiile legale menionate, de principiu, elementele de
extraneitate concludente pentru a conferi calitatea de "strin" n acest context sunt domiciliul,
pentru persoanele fizice i sediul, pentru cele juridice.
Principiile care guverneaz regimului investiiilor strine n ar
Exist 3 principii majore.
I.
Principiul libertii formelor i modalitilor de investire n Romnia
Acest principiu implic la rndul su dou aspecte: libertatea formelor i libertatea
modalitilor de investire n Romnia.
A) Principiul libertii formelor de investire n Romnia
Acest principiu se exprim prin libertatea investitorilor strini de a opta pentru oricare
dintre formele de societi comerciale prevzute de lege (oricare dintre formele de societate din
Legea. 31/1990).
Investiiile strine n Romnia pot mbrca i forma unei asociaii n participaie,
reglementat de Codul Civ., asociaia n participaie nu genereaz o nou persoan juridic, dar
pentru c ele implic un aport sunt o form de investiie strin n ar.
B) Principiul libertii modalitilor de investire n Romnia.
Formele aporturilor investitorilor strini la o societate comercial romneasc
a) aportul n numerar
Aportul n numerar al investitorului strin poate consta n valut, ntr-o moned liber
convertibil sau n lei.
Aportul n valut nu ridic probleme deosebite, el constituind regula n aceast situaie.a

DREPT COMERULUI INTERNAIONAL,

ANUL IV, SEMESTRUL II, CURSUL I,
11.02.2016

b) Aportul n bunuri (corporale)

Aportul investitorului strin poate consta n bunuri mobile, precum maini, utilaje,
echipamente, instalaii, mijloace de transport, subansamble, piese de schimb i orice alte
asemenea bunuri.
Aportul n bunuri imobile al investitorului strin este condiionat de recunoaterea
dreptului acestuia de a dobndi asemenea bunuri n ar. (condiionat de respectarea regulilor
speciale).
c) Aportul n drepturi (bunuri incorporale)
Acest aport poate consta, n primul rnd, n drepturi de proprietate intelectual, precum
brevete de invenie, licene, knowhow, mrci de fabric, de comer i de serviciu, desene i
modele industriale, drepturi de autor etc. (- aport n tehnologie).
d) Aportul n alte drepturi i valori economice
n comerul internaional totul este evaluabil n bani, deci totul este patrimonial i n
consecin poate constitui aport la investiie strin, cu o sg condiie s fie comensurabil din
punct de vedere contabil.
Pot fi aporturi n servicii, n metode de organizare i conducere management, n surse
de materii prime, piee de desfacere, clientel, informaii de marketing, public relations, reele de
aprovizionare i desfacere sunt valori economice cuantificabile n bani i deci pot constitui
aport, de asemenea, pot constituii aport i o obligaie de a nu face de ex. obliga ia investitorului
strin de a nu face concuren produselor societii romneti pe o anumita pia unde el are o
anumit poziie dominant.
Chiar i numele comercial este o valoare economic n comer i poate fi un aport.
II.
Principiul liberului acces al investitorilor strini n toate domeniile vieii
economice din Romnia.