Ordonana de urgen nr.

12/2006 pentru
stabilirea unor msuri de reglementare a
pieei pe filiera cerealelor i a produselor
procesate din cereale
Text publicat n M.Of. al Romniei.
n vigoare de la 27.02.2006

Avnd n vedere msurile asumate, cuprinse n anexa nr. V pct. 3 "Agricultura",

subpct. 2 din Protocolul privind condiiile i angajamentele referitoare la admiterea
Romniei n Uniunea European, cu privire la stocurile de produse agricole admise la
data aderrii,
ntruct timpul rmas pn la elaborarea urmtorului raport de monitorizare nu
permite promovarea i adoptarea reglementrii sub form de lege,
n considerarea asigurrii trasabilitii pe piaa cerealelor i a produselor procesate
din cereale,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Art. 1.
(1) Prezenta ordonan de urgen are ca scop mbuntirea organizrii i
funcionrii pieei cerealelor prin instituirea unor msuri de reglementare a filierei
cerealelor i a produselor procesate din cereale.
(2) Msurile de reglementare privesc domeniile de activitate de producie agricol,
depozitare, procesare i comerul cu cereale i produse procesate din cereale i sunt
obligatorii pentru toi productorii agricoli, depozitarii, procesatorii, comercianii,
denumii n continuare parteneri de pe filiera cerealelor.
Art. 2.
Organismele instituionale responsabile cu aplicarea msurilor de reglementare pe
piaa cerealelor sunt:
a) Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale;
b) Consiliul cereale i produse procesate;
c) Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur;
d) instituii cu atribuii privind aciuni de verificare i control, conform competenelor
legale.
Art. 3.
(1) Productorii agricoli de cereale trebuie s pstreze producia destinat
comercializrii numai n spaii de depozitare autorizate n condiiile prevzute de
prezenta ordonan de urgen.

(2) Vnzarea cerealelor de ctre productorii agricoli, pe piaa intern sau la export,
se realizeaz pe baza contractelor de vnzare-cumprare ncheiate i a facturilor
fiscale, n cazul productorilor agricoli persoane juridice, iar n cazul productorilor
agricoli persoane fizice, pe baza contractelor de vnzare-cumprare i a borderourilor
de achiziii cu regim special personalizate prin imprimarea datelor de identificare
pentru fiecare utilizator.
(3) Modelul formularelor borderourilor de achiziii cu regim special prevzute la alin.
(2) i normele metodologice privind ntocmirea i utilizarea acestora se aprob prin
ordin al ministrului finanelor publice, la propunerea ministrului agriculturii, pdurilor
i dezvoltrii rurale, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen.
(4) Fac excepie de la prevederile alin. (2) vnzrile de cereale prin comerul cu
amnuntul n unele zone publice, conform legii.
Art. 4.
Cerealele se depoziteaz n spaii autorizate, care trebuie s asigure respectarea
condiiilor de depozitare, recepia, pstrarea i livrarea acestora la indici de calitate
conform contractelor, n vederea comercializrii i/sau procesrii pentru consumul
uman, hrana animalelor i industrializare.
Art. 5.
(1) Autorizaiile de depozit se acord de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale, prin direciile pentru agricultur i dezvoltare rural judeene,
respectiv a municipiului Bucureti, la cererea operatorilor economici care dein n
proprietate sau administreaz spaii de depozitare pentru produse agricole.
(2) Autorizaiile de depozit se acord pentru spaiile de depozitare pentru produse
agricole, conform regulamentului pentru acordarea acestora, care se aprob prin
ordin al ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale n termen de 30 de zile
de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(3) Regulamentul pentru acordarea autorizaiilor de depozit cuprinde i prevederi
referitoare la condiiile tehnice minime pe care trebuie s le ndeplineasc spaiile de
depozitare.
(4) Pn la data de 31 mai 2006, depozitarea i comercializarea cerealelor se pot
face i n spaiile de depozitare care nu au obinut autorizaia de depozit.
(5) Cantitile de cereale depozitate vor fi rezultatul contractelor de vnzarecumprare i/sau al contractelor de prestri de servicii ncheiate cu partenerii de pe
filier, precum i al produciei n cazul n care operatorii economici care dein n
proprietate sau administreaz spaii de depozitare autorizate exploateaz, n
condiiile legii, terenuri agricole i depoziteaz producia obinut n vederea
comercializrii i/sau procesrii.
Art. 6.
(1) n vederea asigurrii trasabilitii cerealelor n pia, partenerii de pe filier au
obligaia furnizrii de date statistice lunare de eviden a micrii stocurilor de
cereale, ctre Sistemul informatic al pieei pe filiera cerealelor.

(2) Sistemul informatic al pieei pe filiera cerealelor se organizeaz n condiiile legii

de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, n colaborare cu
Consiliul cereale i produse procesate.
(3) Partenerii de pe filier au obligaia de a asigura dotarea cu echipamente i/sau
servicii electronice pentru evidena, prelucrarea i furnizarea datelor.
(4) ndeplinirea prevederilor alin. (3) constituie condiie pentru acordarea autorizaiei
de depozit.
Art. 7.
(1) Procesarea cerealelor se realizeaz cu respectarea cerinelor pentru asigurarea
proteciei sntii publice i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete
alimentele i hrana pentru animale.
(2) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen
toi operatorii economici cu activitate de morrit vor dota morile cu cntare pe flux,
att la intrarea materiilor prime, ct i la ieirea produselor finite.
Art. 8.
(1) Aprovizionarea cu materie prim a operatorilor economici care desfoar
activiti de procesare a cerealelor se realizeaz din urmtoarele surse:
a) direct de la productorii agricoli, cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (2), dac
dein n proprietate sau administreaz spaii de depozitare autorizate;
b) din depozite autorizate sau de la ceilali parteneri de pe filier care dein licene
de fabricaie n domeniul procesrii cerealelor;
c) din producia proprie;
d) din import.

(2) Cantitile procesate vor fi rezultatul materiilor prime achiziionate conform

prevederilor alin. (1) i/sau ale contractelor de prestri de servicii ncheiate cu teri.
Art. 9.
(1) Operatorii economici de pe filiera cerealelor care desfoar activiti de
procesare trebuie s evidenieze cantitile de materie prim utilizate i/sau de
produse finite realizate, prin ntocmirea zilnic i centralizarea lunar a rapoartelor de
producie, a rapoartelor de utiliti i a celorlalte documente legale.
(2) Prestrile de servicii din sectorul morrit se efectueaz pe baz de tarif, iar
cantitile de cereale care reprezint plata n natur a contravalorii serviciilor se
evideniaz distinct n facturile fiscale, conform bonurilor de mcini ntocmite pentru
fiecare beneficiar.
Art. 10.
Cerealele i/sau produsele procesate din cereale se comercializeaz pe piaa intern
sau la export, cu respectarea urmtoarelor cerine minimale:

a) s fie achiziionate de la productorii agricoli, n sau din spaii de depozitare

autorizate, numai de ctre societile care au ca obiect de activitate comerul cu
cereale, pe baza documentelor prevzute la art. 3 alin. (2);
b) s fie achiziionate de la ceilali parteneri de pe filier, din spaii de depozitare
autorizate, pe baza contractelor de vnzare-cumprare i nsoite de facturi fiscale;
c) cerealele provenite din import se comercializeaz pe piaa intern ncrcate n
mijloacele de transport, prin spaii de depozitare autorizate sau direct la procesatori,
dac acetia dein n proprietate sau administreaz spaii autorizate de depozitare
pentru produse agricole.
Art. 11.
(1) Pinea i produsele de morrit i panificaie se comercializeaz ctre persoane
juridice, nsoite de facturi fiscale, pe baza contractelor ncheiate.
(2) Livrarea pinii ctre beneficiari se efectueaz de operatorii economici, cu
respectarea normelor referitoare la personalizarea produselor proprii, care se aprob
prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen.
(3) n structurile de vnzare cu amnuntul se afieaz obligatoriu denumirea
furnizorului de pine, denumirea produselor livrate i preul de vnzare cu amnuntul
al acestora, exprimat n lei/kg i lei/bucat.
Art. 12.
(1) Preul pe pia al cerealelor se stabilete n mod liber prin negociere ntre
partenerii de pe filier.
(2) Convenirea preului de referin conform prevederilor art. 16 din Ordonana
Guvernului nr. 45/2005 privind organizarea pieei produselor agricole i
agroalimentare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 307/2005, i
utilizarea acestuia ca pre orientativ n negocierea dintre parteneri a preului de
vnzare-cumprare nu pot avea ca efect restricionarea negocierilor pe pia.
(3) n situaia n care condiiile pieei o impun, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i
Dezvoltrii Rurale, prin Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur, aplic
mecanismul de intervenie pe pia pentru cereale, n condiiile legii.
(4) Fondurile necesare aplicrii mecanismului de intervenie se aloc de la bugetul
de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale.
Art. 13.
Verificarea i controlul activitii pe filiera cerealelor se realizeaz de persoane
mputernicite de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice, Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor i de alte instituii cu atribuii n domeniu, conform
competenelor legale.
Art. 14.
Aplicare
(1) Urmtoarele fapte constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz:

a) funcionarea capacitilor de depozitare fr autorizaie de depozit, cu amend de

la 7.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON);
b) nendeplinirea condiiilor existente la data acordrii autorizaiei de depozit, cu
amend de la 5.000 lei (RON) la 6.000 lei (RON) i, dup caz, cu suspendarea
autorizaiei de depozit pe perioada necesar remedierii deficienelor sau anularea
acesteia;
c) achiziionarea cerealelor de ctre operatorii economici, din spaii de depozitare
care nu dein autorizaie de depozit, cu amend de la 4.000 lei (RON) la 5.000 lei
(RON);
d) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (3), cu amend de la 3.000 lei (RON) la
4.000 lei (RON).
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se aplic i persoanelor juridice.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac
de ctre persoane mputernicite de Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii
Rurale.
Art. 15.
(1) Dispoziiile art. 14 referitoare la contravenii se completeaz cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2) Contravenienii pot achita, pe loc sau n termen de 48 de ore de la data ncheierii
procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul
amenzilor prevzute la art. 14, agentul constatator fcnd meniune despre aceast
posibilitate n procesul-verbal.
Art. 16.
Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog art. 2 lit. c) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaia agenilor economici
de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicat, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 75 din 21 ianuarie 2005, cu modificrile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCUTRICEANU