Sunteți pe pagina 1din 8

MODULUL VII

DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE OMULUI


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Noiuni introductive
Cristalizarea i afirmarea conceptului de drepturi fundamentale ale omului
Definiia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
Sistemul internaional de protecie a drepturilor omului
Raporturile dintre dreptul internaional i dreptul intern
Principiile reglementrii drepturilor i libertilor fundamentale
Categorii de drepturi i clasificarea drepturilor
ndatoririle fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova

1. Noiuni introductive
Istoria drepturilor omului se confund cu istoria umanitii, cci drepturile care s-au afirmat
de-a lungul timpurilor, s-au articulat n jurul ideilor i tezelor de referin pe care societatea le-a
vehiculat.
O incursiune n istoria ideilor filozofice i religioase ne permite s constatm adesea un
decalaj ntre ceea ce marii gnditori au exprimat prin ideile lor, cuprinse n adevrate sisteme de
gndire, i ceea ce realitatea social a pus n eviden. Din totdeauna viaa social a fost scena
confruntrii unor interese opuse, n care puterea, reprezentat printr-un grup numeric mai mic dect
restul populaiei a marcat o distincie ntre cei nzestrai, nu i recunoscui s-o exercite, i ceilali.
Adesea drepturile elitei au fost transformate n privilegii reprezentnd surse de discriminare i
conflict. Diferenele umane recunoscute i n marile sisteme filozofice au fost motive pentru a
justifica sclavia, rzboiul, dominaia.
Este dificil de urmrit problematica drepturilor omului n abstract, nelund n considerare
faptele care au generat respectarea sau nerespectarea drepturilor omului. Este ns uor sesizabil c
n ntreaga istorie modern eforturile de a demonstra nevoia exercitrii drepturilor i libertilor
umane a fost o lupt permanent de a afirma i invoca raionalitatea uman, n numele creia s-au
constituit fel de fel de instituii, organisme naionale i internaionale care prin activitile lor i
documentele emise au ncercat i ncearc s stabileasc o ordine social n care s domneasc
pacea i armonia social. Micrile sociale: revolte, rscoale, revoluii, rzboaie au fost purtate n
numele cuceririi unor drepturi care nclcnd alte drepturi ncercau o restabilire sau instaurare a
unor noi ordini sociale.
n msura n care societatea evolua, iar n viaa popoarelor se conturau probleme noi cu
diverse aspecte, concepiile formulate privind drepturile omului sufereau corective importante.
2. Cristalizarea i afirmarea conceptului de drepturi fundamentale ale omului
Despre un sistem juridic coerent consacrat acestui obiectiv se poate vorbi, abia din a doua
jumtate a secolului al XX-lea.
n prima jumtate a sec. XX, sistemul de protecie a drepturilor omului prin instrumente
juridice avea un caracter fragmentar. El privea, printre altele, interzicerea traficului cu sclavi i a
1

sclaviei, protecia victimelor rzboiului, a lucrtorilor industriali, a minoritilor naionale,


religioase.
Protecia drepturilor omului a fost abordat ca imperativ al comunitii internaionale, abia de
dup cel de al doilea rzboi mondial, care a pus omenirii cele mai mari semne de ntrebare cu
privire la grija fa de vieile i libertile oamenilor. Uriaele pierderi suferite de omenire au
reclamat aciuni concrete n direcia prevenirii conflictelor, a crerii unui forum pentru discuie i
mediere.
Crearea O.N.U. a permis redefinirea preocuprilor n domeniul drepturilor omului. Carta
O.N.U., adoptat la 26 iunie 1945, a deschis calea spre concretizarea unui sistem de protecie
internaional a drepturilor omului i stabilirea obligativitii unei cooperri internaionale n acest
domeniu.
Momentul de referin l va reprezenta, trei ani mai trziu, Declaraia Universal a
Drepturilor Omului. Acest document va avea un ecou imens i va deveni un veritabil instrument
internaional care va declana construcia celui mai dezvoltat sistem de protecie a drepturilor
omului cunoscut n istorie. Aceast declaraie va deveni modelul i sursa de inspiraie pentru sutele
de instrumente care alctuiesc n prezent edificiul juridic al proteciei fiinei umane. De la adoptarea
Declaraiei, preocuprile dreptului s-au orientat cu precdere asupra individului uman ca valoare
suprem care trebuie ocrotit.
Dup al doilea rzboi mondial, se trece de la preocuparea asigurrii proteciei unor anumite
categorii de persoane i a unor drepturi la asigurarea proteciei drepturilor omului n mod global.
3. Definiia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului
Ca i n cazul altor valori fundamentale - binele, adevrul, dreptatea - o definiie a drepturilor
omului este dificil de formulat.
Drepturile omului reprezint un concept filozofic, o condensare a tot ce a produs ca esen
filozofia umanist din antichitate i pn n prezent. Omul, ca fiin raional, nscut liber, ca
msur a tuturor lucrurilor, considerat ca scop i niciodat ca mijloc, reprezint valoarea suprem pe
care ar trebui s se concentreze tot ce nseamn scopuri ale societii organizate politic n stat.
Drepturile omului sunt o politic, o ideologie pentru a justifica anumite aciuni sociale, o
concepie despre lume i via. Ele sunt mai ales o sociologie a vieii contemporane pentru c
antreneaz deopotriv fapte, fenomene, procese i relaii sociale, mentaliti, stri de spirit, imagini,
reprezentri, interese, percepii.
Transpus n planul preocuprilor juridice, conceptul de drepturi ale omului, desemnnd
drepturi subiective ale omului, de o anumit factur, care definesc poziia acestuia n raport cu
puterea public, devine o veritabil instituie juridic, un ansamblu de norme juridice interne i
internaionale, care au ca obiect de reglementare promovarea i garantarea drepturilor i libertilor
omului, aprarea acestuia mpotriva abuzurilor statelor i a pericolelor de orice natur.
Este esenial de subliniat c drepturile omului nu sunt conferite, acordate de normele juridice
internaionale n materie, ci sunt numai recunoscute, consacrate de acestea. Drepturile omului sunt
2

eseniale pentru fiina uman i ele decurg direct din existena fiinei umane, din demnitatea omului,
independent de formalizarea lor juridic internaional. Normele internaionale nu fac dect s
consacre i s garanteze drepturile omului, indisociabile de acesta.
Cu toate acestea, n dreptul internaional, pn n prezent, nu a fost adoptat o definiie a
drepturilor omului. n documentele ONU referitoare la drepturile i libertile fundamentale ale
omului se precizeaz ns c prin ele se asigur omului condiii de via, de natur s-i permit si dezvolte pe deplin calitile sale intelectuale, ale contiinei sale i s-i satisfac cerinele
spirituale.
Ca imagine opus, literatura de specialitate prezint un spectru larg de definiii ale instituiei
drepturilor omului. Generalizndu-le, putem conchide urmtoarele: drepturile omului se prezint ca
fiind inerente naturii umane, iar privarea omului de ele face ca el s nceteze de a mai tri ca o
fiin uman. La baza lor stau valorile fundamentale: demnitatea uman, egalitatea, libertatea,
respectul pentru cellalt, nediscriminarea, tolerana, dreptatea, responsabilitatea. Negarea
acestora deschide calea spre dezordine politic i social, spre conflicte armate ntre state, ca i
spre ostiliti (relatii de dusmanie) ntre diferite grupuri sociale din cadrul popoarelor. Mai mult,
respectarea drepturilor omului apare tot mai mult ca fiind unul dintre factorii de supravieuire a
omenirii.
4. Sistemul internaional de protecie a drepturilor omului
Carta ONU, afirm n preambulul su ,,credina n drepturile fundamentale ale omului, n
demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i femeilor, precum i
a naiunilor, mari i mici.
Art. 13 din Cart confer Adunrii Generale dreptul de a solicita studii i de a face
recomandri n vederea ,,facilitrii pentru toi, fr distincie de ras, limb, sex sau religie a
exercitrii drepturilor omului i libertilor fundamentale.
Art. 55 proclam ,,respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex, limb sau religie.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Rezoluie a Adunrii Generale ONU din 10
decembrie 1948, ,,ideal comun de atins de ctre toate popoarele i naiunile, consacr numeroase
drepturi:
civile i politice: la via, libertatea i securitatea persoanei, de a nu fi inut n sclavie sau
robie, de a nu fi supus la tortur, pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, la
libertatea de ntrunire i asociere panic, de a participa la conducerea treburilor publice, de a avea
acces la funcii publice;
economice, sociale i culturale: la asigurare social, munc i alegerea liber a muncii, la
salariu egal pentru o munc egal, la asigurare n caz de omaj, invaliditate etc., protecia mamei i
copilului.
Dei fr caracter obligatoriu, Declaraia are o dubl semnificaie juridic:
ea recunoate unele drepturi conturate anterior pe o baz convenional i cutumiar;
3

a declanat procese cutumiare de confirmare a unor drepturi.


De asemenea, nu trebuie uitate prevederile unor Constituii, cum sunt art. 4, 8 din Constituia
Republicii Moldova, care confer dispoziiilor Declaraiei, alturi de alte pacte i tratate din materia
drepturilor omului, nu numai coninut juridic, dar i o poziie de preeminen fa de dreptul intern
al statului n cauz.
Pactele internaionale ale drepturilor omului, adoptate de Adunarea General ONU la 16
decembrie 1966:
Pactul internaional al drepturilor economice, sociale i culturale,
Pactul internaional al drepturilor civile i politice.
Preambulul, art. 1, 3, 5 ale celor dou documente sunt aproape identice.
Pactul drepturilor economice, sociale i culturale prevede: dreptul la munc, libertatea de
alegere a locului de munc, dreptul la condiii de munc juste, remunerare egal pentru munc de
valoare egal, dreptul la securitate i igiena muncii, odihn i timp liber, de a forma sindicate,
dreptul la grev, la asigurare social.
Pactul drepturilor civile i politice prevede: dreptul la via, la libertatea gndirii, contiinei,
religiei, libertatea de exprimare, dreptul de ntrunire i asociere liber.
Dac drepturile politice i civile trebuie riguros respectate, fr nici o libertate de apreciere
din partea statelor-pri, drepturile economice sunt obligatorii din punct de vedere programatic, dar
sunt realizate pe msur ce statele-pri vor adopta individual i prin intermediul cooperrii
internaionale msurile necesare cuprinznd programe concrete.
Convenia european a drepturilor omului, din 4.11.1950, cuprinde mai ales prevederi
referitoare la drepturile civile i politice: dreptul la via, libertatea i securitatea persoanei, dreptul
nvinuitului la audiere public i echitabil, inviolabilitatea persoanei, a locuinei, a corespondenei,
dreptul la libertatea gndirii, contiinei, religiei, libertatea de exprimare, la ntrunire panic i de
asociere, dreptul la cstorie.
Este nsoit de 16 protocoale adiionale, adoptate ntre 1952-2013, n baza crora au fost
adugate i alte drepturi i liberti, s-a abolit pedeapsa cu moartea etc.
5. Raporturile dintre dreptul internaional i dreptul intern
Dei diferite, cele dou sisteme se ntreptrund prin intermediul statelor, n jurul crora sunt
organizate i prin care acioneaz.
Problema complex a raportului dintre dreptul internaional i dreptul intern a preocupat
generaii de juriti ncepnd cu sfritul secolului XIX i pn n prezent, fcnd necesar o scurt
prezentare a principalelor doctrine i coli de gndire create cu privire la aceast tem:
a)
dualismul: dreptul internaional i dreptul intern sunt dou sisteme juridice egale,
independente i separate; pentru a se putea aplica n dreptul intern, norma internaional trebuie
transformat ntr-o norm intern, trebuie reprodus de legea intern, putnd fi astfel
modificat/abrogat de o lege ulterioar; adepi: Triepell, Anzilotti, Strup;
b)
monismul cu primatul dreptului intern: dreptul internaional este derivat din
dreptul intern, este un ,,drept de stat extern; adepi: Kaufmann, Wenzel, Schmitt;
c)
monismul cu primatul dreptului internaional: poziia superioar o are dreptul
4

internaional, dreptul intern fiind o derivaie a acestuia; adep i: Kelsen, Kunz, Verdross,
Guggenheim, Politis, Delbez.
Sistemul de drept al Republicii Moldova este cldit pe ideea c angajamentele asumate, sub
form de reglementri, prin tratate internaionale nu sunt pur i simplu reflectate ori transmise n
legislaia naional, ci constituie chiar parte component a acesteia, ntre tratatul internaional i
legea naional existnd o deplin concordan.
Prin Constituie, Republica Moldova se oblig s respecte tratatele la care este parte, s-i
bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional.
Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui
precedat de o revizuire a acesteia (art. 8).
Totodat, dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i legile ei interne, prioritate au
reglementrile internaionale (art. 4).
6. Principiile reglementrii drepturilor i libertilor fundamentale
Internaionalizarea drepturilor i libertilor fundamentale i-a depus amprenta i asupra
principiilor n baza crora acestea sunt reglementate.
Universalitatea drepturilor (art.15 din Constituia RM): cetenii Republicii Moldova
beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin ale legi i au obligaiile
prevzute de acestea.
Egalitatea n drepturi (art. 16): toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie,
apartenen politic, avere sau de origine social.
Dreptul fiecrui de a-i cunoate drepturile i ndatoririle (art. 23): obligaia pentru stat de a
publica i a face accesibile toate legile i alte acte normative. La 6.07.1994 a fost adoptat Legea
Republicii Moldova privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale, n care se
stipuleaz c legile intr n vigoare din momentul publicrii lor n Monitorul Oficial, cu excepia
celor cu caracter secret sau de uz intern care intr n vigoare din ziua semnrii lor sau data indicat
n document.
Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile ceteanului se interpreteaz i se
aplic n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte
tratate la care Republica Moldova este parte i dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele
privitoare la drepturile fundamentale i legile interne, prioritate au reglementrile internaionalei
(art. 4). Cu toate c persoana nu este nc un subiect distinct al dreptului internaional, el nu poate
s se adreseze direct organizaiilor internaionale pentru ocrotirea i protejarea unor drepturi. Totui,
exist tendina de a i se recunoate asemenea calitate. Printr-un protocol adiional la Convenia
european a drepturilor omului, adoptat n 1990, persoana fizic poate sesiza Curtea European a
drepturilor omului.
Neretroactivitatea legii (art.22): o lege odat adoptat produce efecte juridice numai pentru
5

viitor: nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni, care, n momentul comiterii, nu
constituiau un act delictuos.
Prezumia nevinoviei (art. 21): orice persoan acuzat de un delict este prezumat
(presupus) nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n cursul unui proces
judiciar public n cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale.
Accesul liber la justiie (art. 20): oricine are dreptul s sesizeze instanele judectoreti
competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime.
7. Categorii de drepturi i clasificarea drepturilor
Privite ca prerogative recunoscute individului i pe care acesta le poate invoca pentru
protejarea statutului su juridic, drepturile omului au evoluat de-a lungul timpului de la preocupri
eseniale, precum dreptul la via sau dreptul la libertate, la preocupri precum drepturile economice
sau culturale. Din perspectiva acestei evoluii, drepturile omului pot fi grupate pe trei generaii:
- generaia I - drepturile civile i politice, consacrate ca drepturi ale omului i ale ceteanului
nc prin primele reglementri. Promovate i aprate de numeroase documente juridice
internaionale, drepturile civile i politice includ drepturi i liberti precum: dreptul la via, dreptul
la libertate, dreptul la demnitate, dreptul de a nu fi inut n sclavie sau robie, dreptul la recunoaterea
personalitii juridice, dreptul la egalitate n faa legii, dreptul la liber circulaie, dreptul la azil n
caz de persecuie, dreptul la o cetenie, libertatea de opinie i exprimare, de asociere i ntrunire,
dreptul de a participa la conducerea treburilor publice etc.
- generaia a II-a - drepturi economice, sociale i culturale, consacrate i recunoscute ceva
mai trziu n legile fundamentale ale statelor i apoi n documentele juridice internaionale. Printre
acestea, sunt ntlnite n tratatele internaionale drepturi precum: dreptul la securitate social,
dreptul la munc i la salariu egal pentru o munc egal, dreptul de a ntemeia sindicate, dreptul la
nvmnt i de a participa la viaa cultural a colectivitii etc.
- generaia a III-a - drepturi colective. Dup adoptarea Cartei O.N.U., n spiritul solidaritii
internaionale i pentru construirea unui viitor mai bun pentru toi, dreptul internaional a consacrat
ca principiu fundamental dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele (dreptul la autodeterminare).
Recunoscut ca drept colectiv, subiect al acestuia poate fi numai poporul sau naiunea, i nu alte
entiti precum minoritile naionale. Mai pot fi adugate aici dreptul la dezvoltare, dreptul la pace.
Constituia Republicii Moldova consfinete drepturile i libertile omului n felul cum
urmeaz:
1. Drepturile civile:
Dreptul la via i la integritate fizic i psihic (art. 24);
Libertatea individual i sigurana persoanei (art.25);
Dreptul la aprare (art. 26);
Viaa intim, familial i privat (art. 28);
Inviolabilitatea domiciliului (art. 29);
Secretul corespondenei (art. 30);
Familia (art. 48);
Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public (art. 53).
6

2. Drepturile politice:
Libertatea contiinei (art. 31);
Libertatea opiniei i a exprimrii (art. 32);
Dreptul la informaie (art. 34);
Dreptul de vot i dreptul de a fi ales (art. 38);
Dreptul la administrare (art. 39);
Libertatea ntrunirilor (art. 40);
Libertatea partidelor i altor organizaii social-politice (art. 41);
Dreptul la libera circulaie (art. 27);
Dreptul de petiionare (art. 52).
3. Drepturile economice i sociale:
Dreptul la ocrotirea sntii (art. 36);
Dreptul la un mediu nconjurtor sntos (art. 37);
Dreptul de a ntemeia i de a se afla n sindicate (art. 42);
Dreptul la munc i la protecia muncii (art. 43);
Interzicerea muncii forate (art. 44);
Dreptul la grev (art. 45);
Dreptul la proprietate privat i protecia acesteia (art. 46);
Dreptul la asisten i protecie social (art. 47);
Protecia familiei i a copiilor orfani (art. 49);
Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor (art. 50);
Protecia persoanelor handicapate (art. 51).
4. Drepturi le culturale:
Libertatea creaiei (art. 33);
Dreptul la nvtur (art. 35).
8. ndatoririle fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova
Membrii unei colectiviti umane, pentru realizarea scopurilor societii i garaniei realizrii
drepturilor i libertilor cu care sunt nzestrai, dispun i de anumite ndatoriri, obligaii.
ndatoririle fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova sunt cele mai importante
obligaii necesare realizrii intereselor generale ale statului nscrise n textul Constituiei i
obligatorii pentru a fi ndeplinite.
Constituia Republicii Moldova prevede cinci ndatoriri fundamentale indispensabil legate de
drepturile i libertile cetenilor care au urmtorul coninut:
Exercitarea n sistem a drepturilor i obligaiilor (art. 55): ceea ce oblig cetenii s respecte
ndatoririle fa de stat i de societate, fa de drepturile i interesele legitime i demnitatea altor
ceteni. Este legiferat formula: ,,drepturile fiecruia se termin acolo unde ncep drepturile
altuia.
Devotamentul fa de ar (art.56): oblig cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice,
precum i militarii, s rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i n cazurile
prevzute de lege s depun jurmntul. Astfel se explic necesitatea depunerii jurmntului de
ctre eful Statului, deputaii din Parlament, minitri, consilierii i primarii colectivitilor locale,
7

militari i alte categorii de funcionari publici prevzute de lege.


Aprarea Patriei ( art. 57) este considerat un drept i o datorie sfnt a fiecrui cetean. Prin
fiecare cetean, trebuie s nelegem c Constituia a nzestrat cu aceast obligaie n aceeai
msur i brbaii i femeile fr vreo deosebire de origine etnic, religie, ocupaie, pregtire
profesional. Aprarea Patriei prevede i obligaia cetenilor, n unele limite de vrst, de a
satisface serviciul militar n cadrul forelor militare destinate aprrii naionale, pazei frontierelor i
meninerii ordinii publice.
Contribuia financiar, prin impozite i taxe, la cheltuielile publice (art. 58). Cetenii nu pot
fi supui unor contribuii financiare excesive, stabilind c sistemul legal de impunere trebuie s
asigure aezarea just a sarcinilor fiscale.
Protecia mediului nconjurtor i ocrotirea monumentelor (art. 59): ndatorire fundamental
de generaie nou, aprut n urma exploatrii nechibzuite a resurselor naturale, a polurii mediului
ntr-att nct n unele localiti el devine primejdios pentru viaa i sntatea cetenilor. Aceast
ndatorire este n strns corelaie cu dreptul la un mediu nconjurtor sntos prevzut de art. 37.
Bineneles, pentru a beneficia de un mediu sntos, el necesit protecie.
Monumentele fiind opere de valoare de sculptur, arhitectur, construcie sau documente
istorice importante cum ar fi: opere literare, tiinifice sau istorice ce evoc istoria, tradiiile, cultura
naional, obiceiurile neamului, deoarece adesea ptimesc n urma unor ideologii, nemaiputnd fi
restabilite, i-au gsit protecie constituional, ocrotirea lor devenind o obligaie a fiecrui cetean.