Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROTECIA INTERNAIONAL A
DREPTURILOR OMULUI
Ediie revizuit i adugit
BENONE PUC
ANA ALINA IONESCU DUMITRACHE
CUPRINS
1. DREPTURILE OMULUI I REGLEMENTAREA
ACESTORA
4
7
INTRODUCERE
1.1. Apariia i evoluia proteciei juridice a drepturilor omului.
Concepii i idei despre drepturile omului
1.2. Drepturi i liberti ale omului
1.3. Categorii de drepturi fundamentale
1.4. Documente constituionale care garanteaz drepturile omului
1.5.Conceptul i trsturile
proteciei internaionale a
10
14
18
27
drepturilor omului
Rezumat
Teste de autoevaluare
Bibliografie minimal
29
29
30
INTRODUCERE
Modulul intitulat Protecia internaional a drepturilor omului se studiaz n
anul IV, sem. al II-lea i vizeaz dobndirea de competene n domeniul
drepturilor omului.
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
10
Sarcina de lucru 1
Explic n trei fraze definiia tiinei dreptului pornind de la urmtorul
punct de vedere: cunoaterea lucrurilor divine i omeneti i capacitatea
de a discerne cu exactitate ceea ce este drept de ceea ce este nedrept.
Compar, n final, decalogul acesta cu corpusul modern legislativ.
11
12
Libertatea reprezint acea facultate pe care o are fiecare om de a aciona n mod liber,
autonom, potrivit propriei sale voine (libertatea interioar) precum i n posibilitatea
de a aciona potrivit dorinelor sale (libertate exterioar). Libertatea reprezint
capacitatea fiinei umane de autodeterminare, de a-i alege n mod liber conduita
personal.
Art. 4 din Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789 definete libertatea
ca fiind posibilitatea de a face tot ceea ce nu duneaz altora. Exercitarea drepturilor
naturale ale fiecrui om nu cunoate limite cu excepia celei care asigur celorlali
membri ai societii posibilitatea de a se bucura de aceleai drepturi. Aceste limite
pot fi determinate doar prin lege.
n abordarea conceptelor de drepturi ale omului i liberti fundamentale trebuie s
avem n vedere ntrebarea dac aceste concepte desemneaz aceleai categorii de
drepturi.
n literatura de specialitate francez, a fost subliniat faptul c fundamentalitatea
drepturilor i libertilor nu se reduce doar la prevederea acestora n constituiile
statelor. Limitarea libertilor publice la accepiunea de garan ii a fost accentuat de
promotorii conceptului de drepturi fundamentale. (Desplats, V.C., Jus Politicum, Nr. 5,
2010, pp. 3- 16).
13
Drepturile colective1 aparin indivizilor care fac parte dintr-un anumit grup i care
sunt titulari n mod colectiv ai acestora.
Considerm relevant, n nelegerea drepturilor colective, abordarea autorului Tom
Campbell, potrivit cruia grupurile au dreptul la o existen social real independent
de caracteristicile fiecrui membru al lor. Membrii grupului pot avea anumite
drepturi pe care ceilali indivizi nu le au. De exemplu, suporterii unei anumite echipe
de fotbal au dreptul de a purta culorile care reprezint acea echip. Dincolo de
aceast abordare simplist a drepturilor colective, autorul menioneaz exemplul
grupurilor entice. Acestea au dreptul fundamental la nvtur dar pot avea i dreptul
de a nva ntr-o anumit limb, beneficiu de care se bucur doar membrii grupului
etnic dintr-o anumit instituie de nvmnt nu i ceilali indivizi care nu fac parte
din acel grup etnic. Dreptul de a nva ntr-o anumit limb este un bun al grupului
i nu o sum a bunurilor indivizilor care fac parte din acel grup (Campbell, T., ( 2011),
p. 175).
II. n funcie de coninutul lor, drepturile fundamentale sunt:
a) Drepturi civile i politice;
Aceast categorie de drepturi a stat la baza adoptrii Conveniei Europene a
Drepturilor Omului. Ceea ce este caracteristic drepturilor civile i politice este faptul
c au un coninut determinat, titularul lor este determinat i sunt opozabile statului
care, relativ la majoritatea acestor drepturi, are obligaia negativ de a nu interveni
sau de a aciona arbitrar.
Drepturile civile sunt mputernicirile pe care le are individul n relaia sa cu
societatea dreptul la via, dreptul la via privat, dreptul la securitate, libertatea
de exprimare, dreptul la opinie etc.
Drepturile politice confer titularilor lor posibilitatea de a participa la administrarea
statului i societii dreptul la cetenie, dreptul de a allege i de a fi ales etc.2
2
Protecia internaional a drepturilor omului
14
15
16
10
c) Beneficii .
17
18
19
20
21
Libertatea dinuntru este peste putin a dobndi fr libertatea din afar, libertatea de sub
dominarea strin, aceasta implicnd unitatea i libertatea naional (Blcescu, 1940, p.
99).
n timpul domniei lui Barbu tirbei, a fost promulgat Condica criminal,
care a nceput s fie aplicat din 1852. Dintre prevederile ei cele mai
importante, reinem principiul legalitii incriminrii i mpiedicarea comiterii
abuzurilor.
Dup Unirea Principatelor (1859), au fost elaborate o serie de instrumente
juridice bazate pe o concepie umanist, cum ar fi: principiul legalitii
pedepsei, abolirea pedepsei inumane, precum i al consfinirii dreptului de
aprare i a egalitii n faa legii (Nstase, 1992, p. 118).
Fundamentnd ideea egalitii tuturor cetenilor, Ion Ghica demonstra
valoarea deosebit a acestui concept i importana lui pentru societatea
romneasc, n cuvintele urmtoare: egalitatea este o aspiraie nobil i
generoas a omului de bine, a omului nzestrat cu simul dreptii i al
echitii, este ndemnul i sperana celui inteligent, celui nvat i muncitor,
a celui care dorete suirea nivelului social, dezvoltarea progresului i a
civilizaiei (Ghica, 1967, p. 235).
Evenimentele de dup Unirea Principatelor au marcat o nou etap pe drumul
cristalizrii instituiilor moderne ale Romniei. n aceast ordine de idei, este
de remarcat Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris (1864), proclamat de
Alexandru Ioan Cuza, care cuprinde importante prevederi constituionale. De
pild, sunt de notat : consfinirea ideii de bicameralism, prin crearea Corpului
ponderator, care alturi de Adunarea electiv, trebuie s constituie puterea
legiuitoare. Este consfinit i ideea c ocuparea unor dregtorii sau funcii
administrative este incompatibil cu mandatul de deputat.
Ca urmare a nlturrii lui Alexandru Ioan Cuza la 11 februarie 1866, a fost
instituit o locotenen domneasc, format din Nicolae Golescu, Lascr
Catargi i colonelul Nicolae Haralambie. Dup refuzul contelui Filip de
Flandra de a primi tronul Principatelor Unite, este adresat o cerere prinului
Carol de Hohenzolern, care a acceptat. O comisie a elaborat proiectul de
constituie care a fost supus spre aprobare Domnului i Adunrii elective.
Constituia din 28 iunie 1866 este inspirat din constituia belgian din 1831,
considerat, la acea vreme, cea mai liberal din Europa. Ea a consfinit o serie
de idei democratice, printre care: principiul suveranitii naionale, principiul
separaiei puterilor, principiul guvernmntului reprezentativ, responsabilitatea
ministerial, recunoaterea drepturilor omului i a ceteanului (Puc, 2001, p.
160).
Trebuie remarcat faptul c procesul prelucrrii a tot ceea ce a fost mai naintat
n gndirea politic a altor popoare, s-a mpletit n mod permanent cu
elaborarea unor instituii juridice proprii, capabile s dea expresie nzuinelor
autentice de libertate i de dreptate ale poporului romn. Instituiile unui popor
n-au valoare dect dac sunt opera naional a acelui popor, furit n focul
luptelor i al suferinelor, n slujba idealului pe care viaa 1-a sdit n fiecare
naiune (Negulescu & Alexandru, 1942, p. 209).
Protecia internaional a drepturilor omului
22
Dup Marea Unire din 1918, a fost adoptat Constituia din 29 martie 1923,
document ce a reprezentat un instrument juridic mult mai elaborat dect
Constituia din 1866 i care a fost orientat nemijlocit spre cerinele dezvoltrii
societii ntr-un stat de drept. Sunt de remarcat prevederile art. 21 din
Constituia din 1923, care dispun c toi factorii produciei se bucur de o
egal ocrotire, consacrnd libertatea muncii i dreptul statului de a interveni
prin legi spre a preveni conflictele economice sau sociale. De asemenea,
trebuie menionate i prevederile art. 22, care declar absolut libertate
contiinei, art. 25 care consfinete libertatea tuturor de a comunica i publica
ideile i opiniile prin grai, prin scris i prin pres, rspunderea pentru abuzul
acestora nefiind de natur s duc la restrngerea n sine a dreptului ca atare
(Duculescu, 1994, p. 29).
Constituia din 1923 a oferit un cadru de seam al nfptuirii democraiei n
ara noastr, ea rspunznd standardelor moderne de elaborare a
documentelor de acest gen. Aceast constituie a fost nlocuit formal la 20
februarie 1938, cnd a fost proclamat o nou constituie, elaborat din
iniiativa regelui Carol al II-lea. Elaborarea Constituiei din 1938 a fost
determinat de degradarea climatului politic, de climatul internaional
neprielnic i tendinele de concentrare a puterii n minile monarhului, care
dobndete prerogative deosebit de mari.
n condiiile instaurrii dictaturii regale, Constituia din 1938, care pstra
aceeai formulare a drepturilor ca i cea din 1923, include prevederea potrivit
creia, n caz de pericol de stat, se poate institui starea de asediu general sau
parial. In acest fel, se crea mijlocul practic de suspendare a garaniilor
constituionale, deci chiar a celor privitoare la drepturile fundamentale.
Dictatura regelui Carol al II-lea a inaugurat o perioad de peste cinci decenii, n
care violarea drepturilor omului a constituit regula sistemului politic n
Romnia (Nstase, 1992, p. 119).
Considerm c dac ara noastr nu ar fi fost abandonat sferei sovietice de
influen, prin nelegerea de la Yalta, la scurt timp dup rzboi, s-ar fi produs
revirimentul democratic ateptat de popor dup anii grei ai unui rzboi, n care
Romnia a dat o jertf de snge, care o situeaz pe locul al patrulea n rndul
rilor beligerante.
Alegerile din toamna anului 1946, falsificate de comuniti, aveau s spulbere
sperana rentoarcerii la democraie i pluralism. Cei 45 de ani de regim
totalitar comunist, au fost dominai de practicile sistematice de violare a
drepturilor i libertilor fundamentale. Cadrul normativ, care nu contravenea
flagrant standardelor internaionale, a fost pentru moment nclcat, totul fiind
subordonat binecunoscutelor dogme i lozinci prin care se proslveau aazisele virtui umaniste ale regimului comunist.
Dei n aceast perioad a fost ratificat majoritatea conveniilor i acordurilor
internaionale din domeniul drepturilor omului, preocuparea guvernanilor a
fost inventarea unor subterfugii prin care s se eludeze aplicarea lor (Nstase,
1992, p. 120).
23
Sarcina de lucru 2
Redacteaz un text de 15-20 de rnduri prin care s explici conceptul
romnesc de drepturi ale omului pornind de la urmtoarea afirmaie:
Libertatea dinuntru este peste putin a dobndi fr libertatea din
afar, libertatea de sub dominarea strin, aceasta implicnd unitatea i
libertatea naional. Reformuleaz citatul n termeni juridici
contemporani.
24
25
26
Sarcina de lucru 3
Identific cel puin o mprejurare ce putea fi folosit drept argument n
sprijinul concepiei conform creia dac nu a intervenit o abrogare
expres a Constituiei din 1965, aceasta ar fi rmas, parial, n vigoare. n
10-15 rnduri, include printre argumente i o opinie personal.
Rezumat
Drepturile omului sunt entitatea concret a oricrui act juridic i au
devenit n ultimul timp o problem central a relaiilor internaionale, a
activitii multor organizaii internaionale, guvernamentale i
neguvernamentale, cptnd proporiile unui autentic fenomen politic i
juridic internaional.
n timpul dictaturii comuniste a existat o mare reinere pentru acceptarea
unor documente i convenii internaionale referitoare la drepturile
omului.
La 6 ianuarie 1990, Ministerul Afacerilor Externe romn a declarat c ara
noastr i-a retras rezervele", exprimndu-i voina de a aciona pentru
aplicarea neabtut i cu bun credin a ideilor novatoare n domeniul
drepturilor omului.
27
Teste de autoevaluare
1.
2.
28
Bibliografie minimal
Diaconu, I. (2001). Drepturile omului n dreptul internaional contemporan.
Bucureti: Lumina Lex, pp. 10-89.
Duculescu, V.( 2008.). Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti:
Lumina Lex, pp. 17-74.
Mazilu, D. (2003). Drepturile omului, Bucureti: Lumina Lex, pp. 49-79.
Nstase, A. (1992). Drepturile omului religie a sfritului de secol.
Bucureti: IRDO, pp. 15-72.
Iancu, G. (2002), Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale n
Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, p. 3.
Tomescu, M. (2013), Tendine i orientri contemporane, Ed. ProUniversitaria,
Bucureti, p. 14.
Dicionar de Drepturile Omului. Adnotat cu jurispruden 1957- 2013 , (2014)
Ed. C.H. Beck, Bucureti, p. 295.
Predescu, O.; Vldoiu, N. M.., (2014), Drept european i internaional al
drepturilor omului. Note de curs, Ed. Hamangiu, Bucureti, p. 13.
Desplats, V. C., (2010),
Des liberts publiques aux droits
fondamentaux : effets et enjeux dun changement de dnomination, Jus
Politicum, Nr. 5, pp. 3- 16.
Florence Crouzatier Durand (2009), Fiches de Libertes Publiques et Droits
Fondamentaux, Ellipses Edition Marketing S.A., Paris, pp. 9 12.
Lopez, M. B., (2004) Los derechos humanos en la globalizacion. Mecanismos
garantia y proteccion, Ed. Alberdania, pp. 45- 51.
Campbell, T. (2011), Rights. A Critical Introduction, Ed. Taylor&Francis,
USA, p. 175.
Jaque, J. P., (2013), Les Relations entre l'Europe occidentale et les tats-Unis
d' Amrique, Elsevier, France,pp. 132- 133.
Aliprantis, N. (2010), Droits Sociaux Dans Les Instruments Europeens et
Internationaux, Establissements Enile Brufant S.A., p. 3.
Figueroa,U., (2012), El sistema internacional y les derechos humanos, Pla-Ril
Editors, 2012, p. 134
Orend,B., (2002), Human Rights. Concept and Context, Broadview Press, pp.
31 32.
Casal, J. M., (2008) Los derechos humanos y su proteccion, Universidad
Catolica Andres, p. 26.
22
33
Rezumat
43
Teste de autoevaluare
43
Lucrare de verificare
45
Bibliografie minimal
45
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
2.1.
Principalele instrumente
garanteaz drepturile omului
juridice
internaionale
care
Sarcina de lucru 1
Formuleaz trei argumente pentru care respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului prezint o deosebit importan n
plan internaional. Fiecare argument va fi dezvoltat n 7-9 rnduri.
2.1.2.
Sarcina de lucru 2
Identific 5 documente internaionale n care, de-a lungul
timpului, au fost consacrate drepturile i libertile fundamentale
ale omului. Explic, prin enunuri ample, ce nouti aduce fiecare
dintre acestea.
2.1.3.
publice ale rii sale, fie direct, fie prin intermediul unor reprezentani i de a
avea acces, n condiii de egalitate.
Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul
nvmntului din 1960, condamn nlturarea unei persoane sau a unui
grup naional sau rasial de la accesul la diverse tipuri sau grade de
nvmnt, limitarea la un nivel inferior a educaiei unei persoane sau a unui
grup, instituirea unor sisteme de nvmnt separate pentru persoane sau
grupuri. De asemenea, sunt consacrate nedisciminarea la admiterea n
instituiile de nvmnt, la atribuirea de burse, obligativitatea i gratuitatea
nvmntului elementar, accesibilitatea nvmntului mediu i a celui
superior, nediscriminarea n pregtirea pentru profesiunea didactic .a.
Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de
discriminare rasial din 1965, calific drept discriminare rasial orice
deosebire, excludere, restricie sau preferin ntemeiat pe ras, culoare,
ascenden sau origine naional sau etnic, avnd ca scop sau efect de a
distruge sau compromite recunoaterea, folosirea sau exercitarea, n condiii
de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n domeniile
politic, economic, social i cultural sau n orice alt domeniu al vieii publice.
Pentru asigurarea respectrii prevederilor conveniei, este instituit un organ
special denumit Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale, compus
din optsprezece experi, care i exercit funciile cu titlu individual. Acest
Comitet poate primi sesizri n legtur cu neaplicarea prevederilor conveniei,
emannd de la state sau chiar de la indivizi (numai n raport de statele care au
fcut declaraii c accept competena Comitetului de a examina comunicri
emannd de la persoane sau grupuri de persoane innd de jurisdicia lor).
Examinarea unei probleme nu poate fi efectuat de ctre comitet dect dup ce
acesta s-a asigurat n prealabil c toate cile de recurs interne disponibile au
fost folosite n conformitate cu principiile de drept general recunoscute.
2.1.4.
Sarcina de lucru 3
Rezum n 5-7 rnduri cele mai importante drepturi prevzute de
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice i
explic msura n care acestea contribuie la promovarea
democraiei.
natural obiectiv, ci are la baz voina statelor de a-l recunoate ca atare, dup
cum ntreg ansamblul de norme de drept internaional exprim acordul de
voin al statelor n cadrul comunitii generale. Prin urmare, n cazul
drepturilor omului nu este vorba numai de invocarea unor principii de o valoare
politico-juridic, ci i de recunoaterea unei situaii reale, obiective. Indivizii,
de regul, beneficiaz de drepturi i liberti pe plan intern prin mijlocirea
statelor de care aparin i care, n virtutea suveranitii lor, asigur cile
concrete de realizare a drepturilor i libertilor. Dac drepturile i libertile
ceteneti nu ar fi nscrise n normele constituionale i nu ar fi adoptate
msuri adecvate pentru garantarea lor de ctre fiecare stat, ar fi lipsite de orice
eficien.
Importantele documente internaionale, care definesc cadrul colaborrii
internaionale a statelor n domeniul umanitar, scot n eviden interdependena
care exist ntre aplicarea lor riguroas n relaiile dintre state i respectul
universal al drepturilor omului.
Respectarea universal a drepturilor omului obligaie a tuturor
statelor
Principiul respectrii universale a drepturilor omului oblig toate statele la
ndeplinirea unor ndatoriri asumate prin documente juridice, att fa de
proprii ceteni, ct i fa de comunitatea internaional. nclcarea sau
nerespectarea obligaiilor juridice poate atrage sanciuni din partea
comunitii internaionale.
n epoca noastr, realitile naionale i internaionale s-au schimbat radical
fa de momentele cnd au fost elaborate anumite teze cu privire la drepturile i
libertile omului. Cooperarea internaional a statelor se extinde i se
diversific necontenit, iar afirmarea tot mai puternic a marilor valori umaniste
a determinat o extindere a competenei internaionale n materia drepturilor i
libertilor omului.
ncercrile fostelor regimuri totalitare comuniste de a contesta legitimitatea
oricrui control internaional cu privire la drepturile omului, negarea oricrei
posibiliti de aciune internaionale n aceast materie sub pretextul c
problemele drepturilor omului ar fi n mod exclusiv de competena intern a
statelor, iar comunitatea internaional nu ar trebui dect s stabileasc orientri
generale n acest domeniu, au dus la falimentul regimurilor respective.
Acceptarea de ctre state a mecanismelor internaionale de control a respectrii
drepturilor propriilor ceteni nu reprezint o negare a suveranitii unei ri ci,
dimpotriv, contribuie la restabilirea unor situaii privind drepturile omului.
Prin urmare, acceptarea competenei internaionale nu este o dovad de
slbiciune, de ndeprtare de la principii, ci este un mecanism la care statele
recurg n virtutea suveranitii lor.
n prezent, pe msur ce nevoile societii cresc iar gradul de cultur al
indivizilor sporete, drepturile omului se extind, iar respectarea sau
nerespectarea oricruia din principiile dreptului internaional ine de cultura
fiecrui popor. Teza potrivit creia individul nu are nimic de a face cu dreptul
internaional, c relaiile internaionale fiind stabilite ntre state suverane, el nu
ar avea acces la mediul internaional dect prin intermediul statului, trebuie
regndit. Este adevrat c individul, prin natura situaiei sale juridice, rmne
subiect al dreptului intern, dar aceasta nu exclude incidena asupra sa a
dreptului internaional cu privire la drepturi i obligaii. Suveranitatea naional
nu mai are un caracter rigid, de izolare a individului fa de dreptul
internaional (Moca, 1990, p. 187). Reglementarea de drept internaional public
cu privire la drepturile i libertile fundamentale ale omului este determinant,
n epoca actual, ca un drept al omului i nu numai al statelor (Niciu, 1994, p.
97).
n legtur cu tezele clasice i cerina reconsiderrii lor, trebuie subliniat i
modul n care se discut astzi problema interveniei umanitare. n anumite
situaii limit, comunitatea internaional este obligat, n cazuri grave de
nclcare a drepturilor omului, care pun n pericol pacea i securitatea
mondial, s adopte o anumit atitudine, care s depeasc faza simplelor
declaraii. Sunt, ns i situaii cu totul noi, cnd nsi comunitatea
internaional ajunge la concluzia c unul sau mai muli dintre membrii si
trebuie s intervin n baza unui mandat al comunitii statelor. Este greu de
fcut diferena ntre intervenia unilateral a unui stat care, sub pretext
umanitar, urmrete anumite interese, i aciunea realmente umanitar care
tinde s apere valorile libertii. Fr ndoial, aceast delimitare poate fi fcut
cu sprijinul juritilor care sunt chemai s cerceteze dac exist un temei juridic
autentic al efecturii unei asemenea intervenii.
Problematica drepturilor omului a cptat o dimensiune internaional
inedit, i acest fapt a fcut posibil ca pretutindeni n lume s fie valorificate
la maximum ideile de libertate i demnitate, s fie stimulate opoziia fa de
regimurile totalitare i spiritul de rspundere n promovarea unei atitudini
ferme pentru respectul drepturilor omului. Principiul respectrii drepturilor
omului, conceput ca un principiu imperativ de drept internaional a
determinat elaborarea de noi documente pentru garantarea proteciei
drepturilor omului, pentru desfurarea panic a relaiilor dintre state.
Sarcina de lucru 4
Argumenteaz n 10-12 rnduri de ce respectarea universal a
drepturilor omului reprezint o obligaie a tuturor statelor i precizeaz
care sunt instituiile care monitorizeaz respectarea acestora.
i promovare a
Consiliul Europei
Consiliul Europei, creat la 5 mai 1949, la Londra este organizaia
interguvernamental regional al crui scop este s realizeze o uniune mai
strns ntre membrii si, n vederea promovrii i protejrii idealurilor i
principiilor care constituie patrimoniul lor comun i favorizrii progresului
lor economic i social, cu deosebire prin aprarea i dezvoltarea drepturilor
omului i libertilor fundamentale.
Statele fondatoare ale acestei organizaii, au fost: Marea Britanie, Frana,
Belgia, Danemarca, Irlanda, Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda i Suedia, la
care s-au adugat Grecia, Turcia, Islanda, R. F. Germania, Austria, Cipru,
Elveia, Malta, Portugalia, Spania i alte state, iar n ultima perioad Ungaria,
Polonia, Letonia, Estonia, Slovenia, Cehia, Bulgaria i Romnia. Ca urmare a
primirii succesive de noi state, n decursul anilor, Consiliul Europei a ajuns, n
prezent, la 45 de state membre ale acestui mecanism internaional de protecie
a drepturilor omului. Consiliul Europei are dou dimensiuni: una federalist,
reprezentat de Adunarea Parlamentar, alctuit din parlamentari i, cealalt,
interguvernamental, ntruchipat de Comitetul de Minitri - alctuit din
minitrii de externe ai statelor membre.
Statutul Consiliului Europei prevede o serie de condiii pe care trebuie s le
ndeplineasc statele care doresc s devin membre ale acestei organizaii
(Ciuc, 1998, p. 128). Potrivit art. 3 alin. 1, Fiecare membru al Consiliului
Europei trebuie s accepte principiile statului de drept i principiul n
virtutea cruia fiecare persoan aflat sub jurisdicia sa, trebuie s se
bucure de drepturile i libertile fundamentale ale omului. n alineatul 2
al aceluiai articol, se precizeaz: Fiecare membru se angajeaz s
colaboreze n mod sincer i efectiv n realizarea scopului Consiliului.
Calitatea de membru al Consiliului Europei o poate dobndi orice stat, care
este considerat n msur s se conformeze prevederilor statutului i care are
voina de a le realiza n practic.
Dup prbuirea regimurilor comuniste din centrul i estul Europei, Consiliul
Europei a hotrt crearea statutului de invitat special pentru rile din Europa
central i de est. Romnia a beneficiat de statutul de invitat special la 1
februarie 1991, iar la 28 septembrie 1993, a dobndit calitatea de membru cu
drepturi depline al Consiliului Europei. n prezent, statutul de invitat special l
au urmtoarele ri: Albania, Belarus, Croaia, Letonia, Macedonia, Republica
Moldova, Rusia i Ucraina.
Sistemul drepturilor omului al Consiliului Europei, i are izvorul juridic n
dou tratate: 1. Convenia European a Drepturilor Omului i 2. Carta Social
European. Convenia garanteaz drepturi civile i politice de baz, iar Carta
statueaz un catalog de drepturi economice i sociale. Ambele tratate stabilesc
cadrul instituional pentru supravegherea respectrii obligaiilor asumate.
Sarcina de lucru 5
Consultnd bibliografia indicat la finalul unitii de nvare,
argumenteaz n 10-15 rnduri activitatea privind drepturile omului
desfurat de Consiliul Europei i impactul acestei activiti asupra
vieii publice din Romnia.
2.2.2.
11 Protocolul nr. 15 nu a intrat n vigoare. Va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare a trecerii
unei perioade de trei luni de la data la care toate statele contractante la Conven ie i-au exprimat
consimmntul de a fi inute de prevederile acestuia. Romnia a ratificat acest Protocol prin Legea nr.
157/2014, publicat n Monitorul Oficial nr. 886 din 5 decembrie 2014.
12 Protocolul nr. 16 nu a intrat n vigoare. Va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare a trecerii
unei perioade de trei luni de la data la care zece dintre statele contractante la Conventie i-au exprimat
consimmntul de fi legate de dispoziiile acestuia. Romnia a semnat acest Protocol pe data de 14
octombrie 2014.
Sarcina de lucru 6
Argumenteaz prin 3 fraze c expresia pe care o
regsim n importante texte internaionale: prile
contractante recunosc oricrei persoane aflate sub
jurisdicia lor drepturile i libertile fundamentale,
subliniaz natura universal a drepturilor omului
recunoscute de C. E. D.O.
2.2.3.
Organizarea Curii
Curtea European a Drepturilor Omului, instituit conform
modificrilor aduse Conveniei, este alctuit dintr-un numr
de judectori egal cu cel al statelor contractante (la acel
moment patruzeci). Nu exist nicio restricie n ceea ce
privete numrul de judectori de aceeai naionalitate.
Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului
Europei pentru un termen de ase ani. Mandatul a jumtate
dintre judectorii alei la primele alegeri va expira dup trei
ani, astfel nct s se asigure rennoirea mandatului unei
jumti dintre judectori la fiecare trei ani.
Curtea plenar i alege preedintele, doi vicepreedini i doi
preedini de seciune pentru o perioad de trei ani.
Curtea este mprit n patru seciuni, a cror competen,
stabilit pentru trei ani, trebuie s fie echilibrat att din
punct de vedere geografic, ct i al reprezentrii sexelor,
inndu-se cont, n acelai timp, de diferitele sisteme de
drept ale statelor contractante. Dou seciuni sunt
prezidate de vicepreedinii Curii, iar celelalte seciuni sunt
prezidate de preedinii de seciune alei de ctre Curte.
Reine
procedura
referitoare la
admisibilitate! Un comitet poate, n unanimitate, s declare o cerere
Sarcina de lucru 7
Explic ntr-un paragraf de 10-15 rnduri procedura n faa Curii
Europene a Drepturilor Omului.
Rezumat
Problematica drepturilor omului a cptat o dimensiune internaional
inedit, i acest fapt a fcut posibil ca pretutindeni n lume s fie valorificate
la maximum ideile de libertate i demnitate, s fie stimulate opoziia fa de
regimurile totalitare i spiritul de rspundere n promovarea unei atitudini
ferme pentru respectul drepturilor omului.
Principiul respectrii drepturilor omului, conceput ca un principiu imperativ
de drept internaional a determinat elaborarea de noi documente pentru
garantarea proteciei drepturilor omului, pentru desfurarea panic a
relaiilor dintre state.
Mecanismele internaionale regionale contribuie la aprarea i dezvoltarea
drepturilor omului i libertilor fundamentale.
Organele principale ale Consiliului Europei: Comitetul de Minitrii;
Adunarea Parlamentar; Secretarul General al Consiliului; Congresul
Autoritilor Locale i Regionale.
Pe baza instrumentelor juridice universale s-au conceput, negociat i adoptat
un numr important de documente, prin care sunt consacrate mijloace de
protecie i garantare a drepturilor i libertilor fundamentale. Astfel,
Convenia European este primul instrument juridic universal referitor la
drepturile omului.
De la intrarea n vigoare a Conveniei (1953), au fost adoptate unsprezece
Protocoale. Protocolul nr. 11 a restructurat mecanismul de control, Curtea
European a Drepturilor Omului
Teste de autoevaluare
1. Carta Organizaiei Naiunilor Unite a fost adoptat la:
a. 10 iunie 1945
b. 20 iunie 1946
c. 26 iunie 1945
2. Procesul elaborrii drepturilor omului s-a afirmat la nceput:
a. n domeniul civil i politic
b. n domeniul economic i social
c. n domeniul umanitar
3. Primul instrument juridic destinat proteciei drepturilor omului este:
Bibliografie minimal
3.1.
45
3.2.
52
3.3.
60
65
Teste de autoevaluare
66
66
Bibliografie minimal
66
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
3.1.
45
46
47
Sarcina de lucru 1
Rezumai n 5-7 rnduri categoriile de drepturi i principii incluse n
Protocolul adiional la Cart. Raporteaz aceste drepturi i principii la
cazuri concrete.
48
Reine
cele dou
principii!
49
Procesul O. S. C. E
Procesul O.S.C.E. rezid n convocarea, de ctre statele participante, a unor
conferine interguvernamentale periodice, n scopul de a realiza un schimb de
vederi aprofundate att asupra implementrii prevederilor Actului Final de la
Helsinki, ct i asupra intensificrii relaiilor reciproce, ntririi securitii i
dezvoltrii cooperrii n Europa, i dezvoltrii procesului de destindere n
viitor. Aceste reuniuni au avut un dublu rol: s funcioneze drept cadru pentru
examinarea respectrii angajamentelor privind drepturile omului i s ofere un
mecanism pentru lrgirea catalogului drepturilor omului.
Impactul important pe care l are O.S.C.E. n sfera drepturilor omului poate
fi atribuit n parte procesului de continuare a demersurilor prevzute n
Capitolul IV al Actului Final de la Helsinki, cunoscut sub denumirea
Procesul O.S.C.E.
Existena acestui proces de negociere a permis completarea prin revizuire
extensiv, a Actului Final de la Helsinki, cu ocazia conferinelor ulterioare.
Aceste reuniuni au constituit un prilej pentru a atrage atenia opiniei publice
asupra unor state care nu erau la nlimea angajamentelor asumate privind
drepturile omului.
Fiecare aciune este finalizat prin ncheierea unui document final adoptat
prin consens. n aceste documente sunt enunate noi angajamente n cadrul
O.S.C.E., sau sunt extinse, modificate sau interpretate, din punct de vedere al
ntinderii i al nelesului, cele existente. Este vorba de un proces dinamic i
creator care a generat un ansamblu din ce n ce mai cuprinztor de angajamente
O.S.C.E. n sfera drepturilor omului. Pentru a nelege natura i evoluia
acestora, este necesar a examina documentele adoptate la ncheierea fiecreia
dintre conferinele O.S.C.E. la care au fost abordate aspecte legate de drepturile
omului.
Sarcina de lucru 2
Rezum n 5 fraze principiile fundamentale i direciile de aciune pe
care le propune Actului Final de la Helsinki. Fiecare fraz va avea
minim 5 rnduri.
50
51
52
Sarcina de lucru 3
Argumenteaz n 10-12 rnduri impactul noilor instrumente ale
Organizaiei Naiunilor Unite i Consiliului Europei asupra cadrului
normativ existent.
3.2.
3.2.1. Introducere
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, pe continentul american a fost nfiinat
Organizaia Statelor Americane (OSA), care are la baz Tratatul interamerican
de asisten reciproc de la Rio de Janeiro din 1947, care instituie un sistem de
autoaprare colectiv, i Pactul de la Bogota din 1948 (Bolintineanu &
Nstase, Drept internaional contemporan, 1995, p. 113).
OSA este o organizaie interguvernamental compus din 35 de membri,
printre care toate statele suverane de pe cele dou continente americane.
Protecia internaional a drepturilor omului
53
54
55
56
57
Sarcina de lucru 4
Argumenteaz ntr-un eseu de o pagin raiunile pentru care n
Declaraia American a Drepturilor i ndatoririlor Omului se prevede
posibilitatea restrngerii anumitor drepturi i impactul pe care acestea
l au pentru ceteni.
58
59
Sarcina de lucru 5
Explic n trei fraze prevederea cuprins n Convenia American a
Drepturilor Omului conform creia statele pri au obligaia nu numai
de a respecta drepturile garantate de Convenie, dar i de a asigura
exerciiul liber i deplin al acestora.
Protecia internaional a drepturilor omului
60
61
62
consultative care s constate dac legile interne ale statului sunt compatibile
cu Convenia sau cu tratatele de drepturile omului (art.64 (2)).
De la nfiinarea sa n 1979, Curtea a formulat un mare numr de avize
consultative. Interpretnd articolul 64 (2), Curtea a opinat c, n anumite
condiii, se poate considera c referirea la legi interne poate fi aplicat i
proiectelor de legi sau legilor n curs de adoptare, nu numai legislaiei deja n
vigoare.
Curtea este o instana judiciar al crei obiectiv este aplicarea i
interpretarea Conveniei americane a drepturilor omului (Statutul Curii, art.
1) i este un organ avnd competen n privina chestiunilor legate de
ndeplinirea angajamentelor asumate de Statele Pri la Convenie (art.33).
Pronunrile Curii dobndesc valoare de autoritate juridic din caracterul de
instan judiciar mputernicit s interpreteze i s aplice respectivul
instrument.
Dei Curtea nu a pronunat, pn n prezent, un numr mare de hotrri i
avize, acestea au avut o important contribuie la evoluia dreptului legat de
Convenie i pentru dreptul internaional privind drepturile omului n general.
Sarcina de lucru 6
Descrie n 5-10 rnduri competena cu care este nvestit Curtea
Interamerican a Drepturilor Omului.
3.3.
63
64
65
Sarcina de lucru 7
Selecteaz din curs 4 argumente pentru care Carta African privind
Drepturile Omului i Popoarelor difer de Convenia European i
de cea American.
66
67
68
Sarcina de lucru 8
Enumer atribuiile Comisiei Africane pentru Drepturile Omului i
Popoarelor (3-5 rnduri) i compar-le cu atribuiile celorlalte dou
Comisii (7-12 rnduri).
Rezumat
n domeniul drepturilor omului i libertilor fundamentale, statele
participante au acionat n conformitate cu scopurile i principiile
Cartei Naiunilor Unite i Declaraiei Universale a Drepturilor
Omului.
Documentele adoptate de conferinele O. S. C. E., reafirm dorina
statelor participante de a promova cooperarea i dialogul dintre ele, de
a asigura exerciiul efectiv al drepturilor omului i libertilor
fundamentale i de a facilita contactele i comunicarea dintre popoare.
n 1992, O.S.C.E. a nfiinat instituia naltului Comisar pentru
Minoriti Naionale, care are misiunea de a se ocupa de probleme
legate de minoriti nainte ca aceste probleme s degenereze n
conflicte grave.
Sistemul interamerican al drepturilor omului este bazat pe Carta
O.S.A. care s-a dezvoltat n decursul celor peste 60 de ani. Evoluia
acestui sistem a fost influenat de diverse considerente juridice i
politice. Cele mai importante momente legate de aspectul juridic, au
fost: promulgarea Declaraiei Americane a Drepturilor i ndatoririlor
Omului, Convenia American a Drepturilor Omului, nfiinarea
Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului, amendarea Cartei
O.S.A. n 1970 i intrarea n vigoare a Conveniei Americane a
Drepturilor Omului.
Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor este bazat pe
Carta Organizaiei Unitii Africane, semnat la 25 mai 1963. Carta
Organizaiei Unitii Africane instituie un sistem de protecie i
promovare a drepturilor omului menit s funcioneze n cadrul
instituional al Organizaiei Unitii Africane.
ntre dispoziiile Cartei i Pactele internaionale privind drepturile
omului, exist o puternic asemnare.
Pentru promovarea drepturilor omului i popoarelor, dar i pentru
asigurarea proteciei acestora a fost nfiinat Comisia African pentru
Drepturile Omului i Popoarelor. Comisia ndeplinete atribuiile de
Protecia internaional a drepturilor omului
promovare i cvasi-judiciare, cum ar fi: elaborarea de studii,
convocarea unor conferine, iniierea unor programe de publicare,
rspndirea de informaii i colaborarea cu instituiile naionale i
locale cu preocupri n sfera drepturilor omului.
69
Teste de autoevaluare
1. Carta Social European a intrat n vigoare la:
a. 26 februarie 1965
b. 18 octombrie 1988
c. 5 mai 1988
2. Actul final de la Helsinki a fost conceput ca un instrument coninnd:
a. declaraiile de angajare juridic
b. declaraiile de angajare politic i juridic
c. declaraiile de angajare politic
3. Instituia naltului Comisar pentru Minoriti Naionale a fost nfiinat de
O.S.C.E. n anul:
a. 1990
b. 1992
c. 1994
4. Declaraia american a Drepturilor i ndatoririlor Omului a fost adoptat la:
a. 2 mai 1948
b. 1 august 1950
c. 15 septembrie 1970
5. Carta African privind Drepturile Omului i Popoarelor a intrat n vigoare
la:
a. 25 mai 1963
b. 25 iunie 1945
c. 21 octombrie 1986
70
Bibliografie minimal
Purd, Nicolau; Diaconu, Nicoleta (2007). Protecia juridic a drepturilor omului.
Bucureti: Universul Juridic, pp. 37-121.
68
77
constituionalitii
Obiectivele specifice unitii de nvare
Rezumat
91
Teste de autoevaluare
92
Lucrarea de verificare
92
Bibliografie minimal
93
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
73
74
75
Sarcina de lucru 1
Descrie n 5- 7 fraze cadrul juridic al drepturilor omului n
Romnia dup 1989.
76
77
Sarcina de lucru 2
Explic ntr-un eseu de o pagin relaiile Romniei cu organismele
interguvernamentale i modul n care acestea influeneaz cultura
politic a cetenilor.
78
79
80
Sarcina de lucru 3
Consultnd bibliografia indicat la finalul unitii de nvare precizeaz
tratatele internaionale privind drepturile omului aplicate n ordinea
juridic intern a Romniei (cel puin 3). Fiecrui tratat i vei acorda 5-7
rnduri.
81
82
83
Sarcina de lucru 4
Precizeaz situaiile pentru care Carta O.N.U. prevede posibilitatea
aciunii Consiliului de Securitate (3-5 rnduri). Identific trei cazuri
concrete de situaii n care O.N.U. s-a implicat.
84
85
Curii
Sarcina de lucru 5
Argumenteaz prin 3 fraze necesitatea controlului constituionalitii
legii.
86
87
Sarcina de lucru 6
Descrie n 10-15 rnduri procedura n faa Curii Constituionale i modul
n care deciziile acesteia influeneaz cadrul legislativ.
88
89
90
91
Sarcina de lucru 7
Redacteaz un text de 10-15 rnduri prin care s argumentezi contribuia
important a Curii Constituionale n ce privete respectarea drepturilor
fundamentale prevzute de Constituie (referirile vor influena raporturile
dintre cetean i stat).
92
93
94
189/2006; Legea nr. 262/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 510 din
30.07.2007; Decizia Curii Constituionale nr. 660/2007 publicat n Monitorul
Oficial nr. 525 din 02.08.2007),vor putea fi formulate i direct mpotriva
funcionarului autoritii publice care a eliberat actul sau care se face vinovat
de refuzul rezolvrii cererii n acele situaii n care se solicit plata unor
despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care
aciunea este admis, persoana n cauz va putea fi obligat la plata daunelor n
solidar cu autoritatea administrativ.
Cu privire la cile de atac, legea prevede c sentina dat poate fi atacat cu
recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie, n termen de 15 zile de la
comunicare, recursul fiind, n asemenea situaii, suspensiv de executare. nalta
Curte de Casaie i Justiie urmeaz s judece recursul de urgen, iar n cazul
admiterii lui, casnd sentina, va rejudeca litigiul n fond.
Executarea hotrrii judectoreti se va face n termenul prevzut n cuprinsul
su, sau n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la data
rmnerii definitive a hotrrii. Nerespectarea acestor termene atrage sanciuni,
conductorul autoritii administrative fiind obligat s plteasc statului
amend, pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat, iar reclamantului putnd
s-i fie acordate daune pentru ntrziere. Conductorul autoritii
administrative se va putea ndrepta, ns, cu aciune mpotriva celor vinovai de
nesocotirea hotrrii, potrivit reglementrilor dreptului comun.
Implicarea justiiei n aprarea drepturilor omului este, fr ndoial, o
creaie modern legat de nsui conceptul existenei acestor drepturi. Dar
realizarea dreptii a constituit i scopul dreptului n Roma antic, pe ct l
constituie i n prezent. La un moment dat, n antichitate a avut o larg
circulaie principiul fiat justiia, pareat mundus (S se fac dreptate (chiar
de ar fi s piar lumea).
Aceast expresie a fost i deviza mpratului german Ferdinand I (1558-1564).
Desigur, o asemenea concepie absurd despre justiie nu are nimic comun cu
aprarea drepturilor omului. Marele profesor romn Mircea Djuvara, care arta
c, n practic, se poate produce o ndeprtare a instituiilor juridice de rolul lor
firesc, preciza c prima sarcin a dreptului constituional i n special a
legiuitorului n asemenea materie, este s caute ca o asemenea deosebire ntre
instituiuni i realiti, s fie ct se poate de mic, fr ndejdea ns ca
vreodat s poat ajunge a acoperi acest abis care, prin natura lucrurilor, exist
n orice instituiune de drept.
Am dori s precizm, n lumina acestor gnduri de principiu, c sistemul
separaiei puterilor, propriu unui stat de drept, rolul justiiei n aprarea
drepturilor omului, este determinant i nfptuit prin garaniile constituionale,
prin mecanismul actual de organizare judectoreasc, prin noul rol al aprrii
n procesul penal i valoarea cilor de atac ca mijloace de asigurare a
respectrii drepturilor omului.
95
Sarcina de lucru 8
Redacteaz un text de 15-20 de rnduri prin care s comentezi expresia:
fiat justiia, pareat mundus. Vei avea n vedere un caz concret de
aplicare a actului justiiar.
Rezumat
Protecia juridic a drepturilor omului n Romnia a nceput s capete un
contur modern n contextul Revoluiei de la 1848. Dup Unirea
Principatelor, au fost elaborate pe o concepie nou, umanist, n care sunt
consacrate drepturi i liberti ceteneti.
Drepturile ceteneti au fost instituionalizate n ara noastr prin
Constituia de la 1866, dar consolidarea instituiei drepturilor ceteneti a
dobndit o incontestabil statur european, datorit demersurilor
tiinifice ale unei pleiade de juriti, diplomai i istorici romni.
n condiiile instaurrii dictaturii regale, Constituia din 1938 a creat
mijlocul practic de suspendare a garaniilor constituionale, privitoare la
drepturile fundamentale.
n perioada de dup cel de-al doilea Rzboi Mondial i pn n 1989, n
Romnia a existat un regim de dictatur comunist drepturile omului nu au
fost respectate, dei ara noastr era membr a Organizaiei Naiunilor
Unite i avea obligaia respectrii Cartei O.N.U.
Dup Revoluia din 1989, prin Constituia din 8 decembrie 1991, a fost
stabilit cadrul juridic al drepturilor omului.
Pentru respectarea drepturilor omului, n urma aderrii la Consiliul Europei i
ratificrii Conveniei Europei, Romnia s-a angajat s-i revizuiasc legislaia
anterioar, astfel nct aceasta s devin compatibil cu prevederile
Conveniei i jurisprudena Curii Europene de la Strasbourg.
De-a lungul anilor, statele au adoptat numeroase convenii privind
incriminarea i pedepsirea unor fapte ndreptate mpotriva vieii i libertii, a
drepturilor omului n general.
Pentru asigurarea respectrii drepturilor omului a fost instituit controlul
constituionalitii legilor. Acest control se nfptuiete de Curtea
Constituional care este un organism independent fa de orice alt autoritate
public i care este unica autoritate de jurisdicie constituional din Romnia.
Pentru garantarea drepturilor persoanelor fizice sau juridice n care acestea ar
putea fi nclcate de administraie, prin emiterea unor acte ilegale sau prin
refuzul emiterii unor acte, a fost adoptat legea contenciosului administrativ
din 1990, creia i s-au adus mai multe completri i modificri n decursul
anilor.
Teste de autoevaluare
Protecia internaional a drepturilor omului
96
1.
2.
3.
4.
5.
97
Bibliografie minimal
98
Unitatea II
1.c; 2. a; 3. a;4. a; 5. a.
Unitatea III
1.a; 2. c; 3. b; 4. a; 5. c.
Unitatea IV
1.a; 2. c; 3. a; 4. c; 5. a.
99