Complementaria Teora Unidad Avanzada

Fecha: 07/04/2016
Jessica Nathalia Vargas Mrquez
Localizacin:
Avenida Laureano Gmez (Avenida Carrera 9) con Avenida La Sirena (Avenida
Calle 153)
Localidad Usaqun, UPZ 13
Cedritos, Barrio Parques de Capri

Desde la dcada de los 80 organismos como el Departamento Administrativo de Planeacin,

La Alcalda Local de Usaqun y la Secretara de Movilidad han incumplido su obligacin de
proteger las zonas de reserva vial, las zonas verdes de aislamiento y las reas de proteccin
ambiental para la construccin de la Avenida La Sirena (Calle 153). No obstante, fue el
Instituto de Desarrollo Urbano el que concedi las licencias de construccin al Grupo xitoHomecenter sin obligar a la cesin de los terrenos correspondientes a la reserva vial para la
oreja conectante sentidos sur-oriente de la interseccin con la Avenida Laureano Gmez
(Carrera 9).

El IDU, sabiendo que el inters general prima sobre el particular segn nuestro Estado Social
de Derecho1, se parcializ a favor del grupo xito-Homecenter sin consultar con la
comunidad, como lo exige el Plan de Ordenamiento Territorial, pues no hay que ser experto
para vislumbrar el impacto de un almacn de gran superficie en un sector residencial.
Supuestamente para mitigar la afectacin, se firm el Convenio 028 de 20092 entre el IDU y
Almacenes xito S.A., que figura como arrendatario actual de Homecenter. En este se
consign una serie de requerimientos como vas propias, andenes y mobiliario, que nunca se
cumplieron a cabalidad. Y la reserva vial no apareci por ningn lado.

Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Fallo 248 de 2003. El Estado Social de Derecho, en Constitucin Poltica de
Colombia de 1991.
2 Convenio de Asociacin nmero 028 de 2009 celebrado entre el Instituto de Desarrollo Urbano y Almacenes xito S.A.,
ms otroses modificatorios posteriores.

Paradjico es que este

espacio residual sea
llamado
Parque
Cedro Golf Etapa 3.
Ocupa parte de la
antigua reserva vial y
es
evidente
su
proporcin alargada
y estrecha. A pesar de
que
cuenta
con
mobiliario, su uso
eventual es solo como
lugar de paso.
La respuesta de sus
vecinos son rejas,
cercas y la irnica
valla con la imagen de
un bosque, cortesa de
Homecenter (centro
de la fotografa).

Es probable que dentro del IDU, como en la gran mayora de instituciones pblicas
colombianas, haya habido intereses particulares y que el convenio resultara un negociazo.
Tambin es posible que haya sido solo una omisin, por simple ignorancia o por falta de
actitud prospectiva hacia lo que requerira el sector en el futuro. Cualquiera que haya sido el
caso, la responsabilidad de lo ocurrido recae directamente sobre el IDU. Fue por esto que,
siempre por debajo de cuerda, consiguieron autorizacin por parte de las Secretaras de
Planeacin, Ambiente y Movilidad para trasladar la oreja dos cuadras al occidente, sobre la
Calle 152 con Carrera 12C. Dichas calles no slo son netamente residenciales sino que en su
esquina se encuentra el parque El Cedral, con 25 aos de historia y una zona verde que tendra
que ser destruida en un 60% para dar cabida a la oreja.3

Acta de reunin No. CH-23 de 2013. Subdireccin tcnica operativa. Oficina de arborizacin urbana.

Carrera 9

La oreja problemtica es la
que llevara el flujo de la
Carrera 9 hacia el sur, en
direccin a la Calle 153 al
oriente, como lo indican las
flechas azules.
La franja roja corresponde a
la antigua reserva vial en el
predio donde ahora est
Homecenter. Como se puede
ver,
antes
estaba
prcticamente desocupado
pues estaba destinado a la
oreja.
Las flechas amarillas indican
el recorrido improvisado que
plantea el IDU, que pasara y
destruira la parte del Parque
Los Cedrales resaltada en
amarillo.
Aerofotografa
2008
obtenida de Mapas de Bogot

A la comunidad siempre se la mantuvo en la oscuridad4, hasta que el 12 de junio de 2013,

cuatro aos despus de firmado el Convenio 028, algunos vecinos vieron funcionarios
talando rboles del parque, e indignados, se opusieron a que tumbaran ms de los tres que ya
yacan en el suelo. All comenz una serie de investigaciones, convocatorias5, protestas,
entrevistas por radio, peridico y televisin, derechos de peticin y hasta una accin popular
en contra de la oreja improvisada.

Puede parecer que un pequeo parque con una cancha y una zona verde no signifique mayor
cosa al compararlo con la movilidad de la ciudad ms congestionada del pas. Sin embargo,
por qu tiene que pagar el pequeo parque por el gran error del IDU? La comunidad no
debera asumir la contaminacin visual, auditiva y atmosfrica, la congestin, el deterioro
del pavimento y del barrio, y el peligro para los peatones por algo que ni siquiera les
4

Resolucin No. 01754 del 19 de diciembre de 2012. Tala y traslado de individuos arbreos sobre el Canal Torca (futura
Calle 153); nunca se menciona el parque Los Cedrales
5
Boletn a la comunidad. 13 de octubre de 2013. Junta de Accin Comunal Cedros-Capri, Veedura Ciudadana Los Cedros,
Asojuntas Usaqun.

consultaron. Es por esto que resulta indignante que a sabiendas de las consecuencias, el IDU
est pretendiendo que ms de 2.000 familias6 se conformen con una solucin cortoplacista
que realmente va a convertirse en otro problema.

El progreso tambin es cuidar las zonas verdes coreaban los vecinos, algunos autores de esta pancarta y
muchas otras que an permanecen en el parque desde sus protestas en 2013.

En teora, la misin del IDU es desarrollar proyectos urbanos integrales para mejorar las
condiciones de movilidad en trminos de equidad, inclusin, seguridad y accesibilidad de los
habitantes del Distrito Capital, mediante la construccin y conservacin de sistemas de
movilidad y espacio pblico sostenibles.7 Acaso un proyecto urbano integral es aquel que
privilegia ciertos intereses particulares a costa de perjudicar a la colectividad? Acaso un
espacio pblico sostenible es aquel en el que se reemplaza un parque por una va que en
principio nunca debi estar all? O es ptimo mejorar las condiciones de movilidad de un
sector despojando arbitrariamente sus vas de su carcter residencial? O se garantizar
mucha accesibilidad y seguridad para los habitantes del Distrito Capital aadiendo grandes
volmenes de trfico que no los dejen salir en paz de sus casas?

Por qu entonces es imposible pensar una solucin que d continuidad a la Calle 153 y la
conecte con la Avenida Carrera 9 sin afectar la vida urbana que se da alrededor? Alternativas
como pasos deprimidos, glorietas, la semaforizacin de la interseccin o un puente que
conecte directamente el flujo de la Carrera 9 al sur con la Calle 153 al oriente, no son ajenas

Recopilacin de apariciones en medios de comunicacin escritas y en vdeo, facilitadas por Pedro Poveda, miembro de la
Junta de Accin Comunal Cedros-Capri.
7
Instituto de Desarrollo Urbano. Misin. Obtenido el 23 de abril de 2016, de https://www.idu.gov.co/la_entidad/mision

a la realidad bogotana. Sin embargo, slo queda esperar la respuesta de aquella accin
popular solitaria que reside en los juzgados bogotanos desde noviembre de 20138.

La comunidad incluso tuvo la consideracin de presentar varias alternativas al proyecto pues el problema no
es la oreja, es la forma en que el IDU la plante. Como raro, al sol de hoy no los escuchan.

Cabe preguntarse entonces, Cuntos barrios han sido destruidos por proyectos urbanos
mediocres? Cuntos vecinos han logrado frenar estos proyectos y a cuntos otros les han
pasado por encima? Cuntos planes viales se realizarn sin la menor consideracin por la
vida urbana? Ms all de todo esto, seguir siendo triste que en una ciudad con escasos 4m
de espacio pblico por habitante9, este se siga destruyendo a la sombra de intereses
particulares y de la mano de la incompetencia de instituciones que deberan trabajar para
defenderlo.

Accin popular radicada en el Juzgado 20 Administrativo el 19 de noviembre de 2013 con nmero

11001333502020130058300.
9
El diario bogotano. El dficit del espacio pblico en Bogot. Obtenido el 23 de abril de 2016, de
http://www.eldiariobogotano.com/el-deficit-del-espacio-publico-en-bogota/

Bibliografa

Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Fallo 248 de 2003. El Estado Social de Derecho,

en Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
Convenio de Asociacin nmero 28 de 2009 celebrado entre el Instituto de Desarrollo
Urbano y Almacenes xito S.A., ms otroses modificatorios posteriores.
Acta de reunin No. CH-23 de 2013. Subdireccin tcnica operativa. Oficina de
arborizacin urbana.
Resolucin No. 01754 del 19 de diciembre de 2012. Tala y traslado de individuos arbreos
sobre el Canal Torca.
Boletn a la comunidad. 13 de octubre de 2013. Junta de Accin Comunal Cedros-Capri,
Veedura Ciudadana Los Cedros, Asojuntas Usaqun.
Recopilacin de apariciones en medios de comunicacin escritas y en vdeo, facilitadas por
Pedro Poveda, miembro de la Junta de Accin Comunal Cedros-Capri.
Instituto de Desarrollo Urbano. Misin. Obtenido el 23 de abril de 2016, de
https://www.idu.gov.co/la_entidad/mision
Accin popular radicada en el Juzgado 20 Administrativo el 19 de noviembre de 2013 con
nmero 11001333502020130058300.
El diario bogotano. El dficit del espacio pblico en Bogot. Obtenido el 23 de abril de 2016,
de http://www.eldiariobogotano.com/el-deficit-del-espacio-publico-en-bogota/
Fotografas tomadas por vecinos, facilitadas por la entrevistada Patricia Mrquez, entonces
presidenta de la junta del Edificio Cedral 5.
Mapa obtenido el 6 de abril de 2016, de http://mapas.bogota.gov.co/
Aportes de la comunidad al Convenio 028 de 2009. Barrios Villas del Mediterrneo, CedrosCapri, Icat. Presentacin pptx.