Sunteți pe pagina 1din 11

2016

REFERAT INSTITUII I
INTEGRARE EUROPEAN

Grupa
8311

Student:
Baicu Gabriel

[0]

Anul III

Consiliul European
Cuprins

Istoric
Componena i funciile
Compoziia
3.1Reuniunile Eurozonei
3.2Preedintele Consiliului European
3.3Membri
Partide politice
Sediul i reuniunile
Cabinetul preedintelui

[1]

Istoric

Un tradiional grup pentru poza de familie, aceasta a fost fcut n palatul regal din Bruxelles n timpul
preediniei belgiene din 1987.

Primul summit al efilor de stat sau de guvern al statelor UE aveau loc n februarie i iulie
1961 ( n Paris i Bonn). Acestea erau summit-uri informale a liderilor Comunitii Europene i au
fost iniiate din cauza resentimentelor preedintelui francez Charles de Gaulle fa de instituiile
supranaionale (Comisia European) care dominau procesul de integrare. Primul summit important a
fost inut dup plecarea lui Charles de Gaulle la Haga n 1969, unde a s-a ajuns la un acord referitor
la admiterea Marii Britanii n Comunitate i iniierea de politici de cooperare n afacerile externe
(Cooperarea Politic European) ducnd integrarea peste obiectivele economice.
Reuniunile au fost formalizate n perioada dintre 1974 i 1988. La reuniunea din decembrie
1974 inut la Paris, urmnd o propunere a preedintelui francez Valery Giscard d'Estaing s-a
convenit c este necesar o implicare politic n scaunul gol al crizei i al problemelor economice.
PrimulConsiliu European, aa cum a devenit cunoscut, a avut loc la Dublin n 10-11 martie 1975 n
timpul primei preedinii Irlandeze a Consiliului Uniunii Europene. n 1987, Consiliul a fost inclus n
tratate pentru prima dat (Actul Unic European) iar rolul lui a fost definit pentru prima dat n Tratatul
de la Maastricht. La nceput aveau loc doar dou ntruniri pe an, n prezent avnd loc n medie ase
Consilii Europene pe an. Sediul Consiliului a fost stabilit n 2002 la Bruxelles. Pe lng ntrunirile
obinuite ale Consiliului European, au loc i ntruniri extraordinare, ca de exemplu cel din 2001 cnd
Consiliul European s-a ntrunit pentru a oferi un rspuns atacurilor de la 11 septembrie sau
ntrunirea extraordinar din 2011 pentru a stabili un rspuns la criza datoriilor suverane. Unele dintre
ntrunirile Consiliului European sunt vzute de unii ca puncte de cotitur n istoria Uniunii Europene.
Ca de exemplu:

[2]

Consiliul European a semnat Tratatul de la Lisabona n 2009

Preedintele Herman Van Rompuy(stnga), alturi de Barosso, cu mandat de la 1 decembrie 2009-1


decembrie 2014

Cteva ntlniri ale Consiliului European care au fost considerate de unii ca fiind momente de
rscruce n istoria Uniunii Europene.

1969, Haga: Politica extern i extinderea.

1974, Paris: Crearea Consiliului

1985, Milano: Iniierea Conferinei Interguvernamentale ce va duce la Actul Unic European

1991, Maastricht: Acordul pentru Tratatul de la Maastricht

1993, Copenhaga: Definirea Criteriilor de la Copenhaga

1997, Amsterdam: Acordul pe Tratatul de la Amsterdam

1998, Bruxelles: Selectarea statelor membre care vor adopta euro

1999, Koln: Declaraia pentru forele militare[8]

[3]

1999, Tampere: Reforma instituional

2000, Lisabona: Strategia Lisabona

2002, Copenhaga: Acordul privind extinderea din mai 2004

2007, Lisabona: Acordul pe Tratatul de la Lisabona

2009, Bruxelles: Numirea Preedintelui Consiliului i a naltului Reprezentant

2010, Bruxelles: Facilitatea Financiar European pentru Stabilitate

2011, Bruxelles: Acordul incipient pentru Pactul Fiscal

Aadar, Consiliul European a existat dinainte de a ctiga statut oficial ca instituie a Uniunii
Europene o dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. Astfel, articolul 214(2) din Tratatul
de la Maastricht acorda (nainte de a fi amendat deTratatul de la Lisabona) Consiliului, ntrunit n
formatul efilor de stat i de guvern i acionnd cu o majoritate calificat numete persoana ce va
ocupa funcia de Preedinte al Comisiei Europene. Aceasta fiind prima menionare oficial a
Consiliului European n tratate. Articolul 15 din Tratatul pentru Uniunea European (amendat de
Tratatul de la Lisabona) introducnd termenul Consiliul European ca un substitut al frazei ntlnirile
Consiliului (Uniunii Europene) n formatul efilor de stat i de guvern, care era folosit n tratate
nainte pentru a denumi acest organism.
Tratatul de la Lisabona a acordat Consiliului European personalitate legal i a fcut Consiliul o
instituie distinct fa de (obinuitul) Consiliu al Uniunii Europene (cunoscut i ca Consiliul de
Minitri) i a creat funcia permanent de preedinte al Consiliului. Dei Consiliul Uniunii Europene
i-a meninut sistemul de prezidenie rotativ, Consiliul European a creat un nou sistem de
desemnare a unei persoane (fr a fi ef de stat sau de guvern) pentru a ndeplini func ia de
Preedinte pentru doi ani i jumtate. Ca urmare a ratificrii tratatului n decembrie 2009, Consiliul
European l-a ales pe premierul belgian Herman Van Rompuy ca prim preedinte permanent. Din 1
decembrie 2014 preedinte al Consiliului European este Donald Tusk, fost premier al Poloniei.

Componena i funciile
Consiliul European este o instituie oficial a Uniunii Europene, menionat n Tratatul de la
Lisabona ca un organism care va acorda Uniunii impulsurile necesare pentru a se dezvolta. n
esen, Consiliul definete agenda politic a Uniunii Europene i este considerat de unii ca fiind
motorul integrrii europene. Face asta fr a avea puteri formale, ci doar de influen a de a fi compus
din liderii naionali. Pe lng producerea impulsurilor necesare dezvoltrii Uniunii, Consiliul i-a

[4]

dezvoltat i viitoare roluri, precum a rezolva problemele nerezolvate n discu ii la nivel inferior, pn
la politic extern - acionnd n exterior ca un ef de stat colectiv, ratificnd formal documente
importante i implicndu-se n negocierea schimbrilor din tratate. Avnd n vedere c institu iile
sunt compuse din liderii naionali, acesta adun puterea executiv din statele membre i are a adar
o mare influen n domeniile politice ale Uniunii, precum cea a politicii externe. Exercit de
asemenea puterea de desemnare, desemnnd preedintele Consiliului, Preedintele Comisiei
Europene, naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate i
Preedintele Bncii Centrale Europene. Mai mult, Consiliul European influen eaz planurile juridice,
compoziia comisiei, lucruri referitoare la organizarea preediniei rotative a consiliului, suspendarea
drepturilor de membru i schimbarea sistemului de vot prin Clauza Passerelle. Dei Consiliul
European nu are puteri legislative, sub procedura de urgen, un stat nvins la vot n Consiliul de
Minitri poate transmite spre votare legislaia ctre Consiliul European. Avnd putere peste
organismele executive supranaionale ale UE, alturi de alte puteri, Consiliul European a fost
deschis de unii ca fiind cea mai mare autoritate a Uniunii.

Compoziia
Consiliul European este format din liderii de stat sau de guvern a statelor membre, alturi de
Preedinte i de Preedintele Comisiei (fr drept de vot). De regul la ntlniri participau si mini trii
de externe naionali, iar Preedintele Comisiei era acompaniat de un alt membru al Comisiei. Totu i,
o dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, aceast situaie a ncetat, avnd n vedere
c mrimea organismului a devenit destul de mare, o dat cu aderarea noilor state la Uniune. [1][5][12]
ntlnirile pot include si ali invitai, precum Preedintele Bncii Centrale Europene, dac este
necesar. Secretarul General al Consiliului particip i este responsabil pentru organizarea edin ei
precum i de minuta edinei. Preedintele Parlamentului European particip de asemenea pentru a
acorda discursul de deschidere artnd poziia Parlamentului European nainte ca dezbaterile s
nceap.
Pe lng asta, negocierile includ si un numr mare de persoane care lucreaz n spatele scenei.
Multe dintre aceste persoane, totui nu pot participa la edine, cu excepia a doi delega i pentru
fiecare stat care s transmit mesaje. La apsarea unui buton, membrii pot chema pentru sftuire un
Reprezentant Permanent din Grupul Antici dintr-o camer adiacent. Grupul este format din
diplomai i asisteni care strng informaiile i solicitrile. Sunt necesari de asemenea i interpre i,
avnd n vedere c membrilor le este permis s vorbeasc n limba proprie. [1]

[5]

Consiliul European din martie 2011, Bruxelles.

Din moment ce compoziia nu este definit precis, unele state au probleme n a decide cine s
participe la edine din cauza divizrilor considerabile a puterii executive. Probleme au aprut
n Polonia unde Preedintele Poloniei i Primul Ministru al Poloniei erau din diferite partide politice i
avea viziuni diferite asupra politicii externe ca rspuns la criz. A fost i cazul Romniei care n
perioada 2007-2008 au existat disensiuni ntre Preedintele Traian Bsescu i Primul Ministru Clin
Popescu Triceanu.

Reuniunile Eurozonei
Au avut loc un numr de ntlniri ad-hoc a efilor de stat sau de guvern ai zonei euro n 2010
i 2011 pentru a dezbate criza debitelor suverane. n octombrie 2011 s-a ajuns la un acord s existe
dou ntlniri pe an (plus alte ntlniri dac este nevoie). Acesta, n mod normal ar trebui s aib loc
la sfritul Consiliului European i n acelai format (condus de Preedintele Consiliului European i
incluznd-ul pe Preedintele Comisiei). dar n esen era restric ionat la (momentan 17) efii de stat
sau de guvern ai statelor care au moneda euro.

Preedintele Consiliului European


Preedintele Consiliului European, n acest moment Donald Tusk din Polonia, este ales pentru
un mandat de doi ani i jumtate care poate fi rennoit o dat. Rolul preedintelui Consiliului nu este
echivalentul unui ef de stat ci doar primus inter pares (primul printre egali) alturi de ceilali efi de
stat europeni. Preedintele n funcie are ca principale atribuii pregtirea i conducerea edin elor

[6]

Consiliului i nu are nici o putere executiv alta dect cea de a reprezenta uneori Uniunea n
strintate. Preedintele trebuie s rspund Parlamentului European dup fiecare ntlnire a
Consiliului European.
Funcia a fost creat de Tratatul de la Lisabona i a fost un subiect de dezbatere cu privire la
rolul exact si atribuiile pe care le va avea. nainte de Tratatul de la Lisabona, preedinia era
exercitat rotativ la fel ca sistemul de prezidenie rotativ a Consiliului Uniunii Europene.

Membri
Cu excepia preedinilor de state, a statelor germanofone i a oficialilor europeni, cei mai
muli membri ai Consiliului European au titlul sau apelativul de Prim Ministru datorit faptului c
democraiile parlamentare sunt predominante n Europa. Cu toate acestea, n rile lor de origine pot
avea titluri sau apelative informale diferite, ca de exemplu cea de Preedinte al Guvernului sau
Ministru de stat. Preedintele Consiliului European i Preedintele Comisiei sunt membrii ai
Consiliului, dar nu au drept de vot. Conform tratatelor, naltul Reprezentant particip la Consiliul
European, dar formal nu este un membru i deci nu are drept de vot.

Partide politice

Statele Uniunii Europene dup afilierea politic, n 29 mai 2015


Nu sunt luate n calcul coaliiile. Culorile reprezint, dup cum urmeaz:

Partidul Popular European

Partidul Socialitilor Europeni

[7]

Aliana Liberalilor si Democrailor pentru Europa

Independent

Aliana European a Conservatorilor i Reforma ilor

Partidul Stngii Europene

Aproape toi membrii din Consiliul European sunt membri ai unui partid politic la nivel na ional,
i marea majoritate dintre acetia sunt membrii si a unui partid politic la nivel european. Acestea in
frecvent ntlniri cu membrii lor din Consiliul European, nainte de ntlnirile acestuia. Cu toate
acestea, Consiliul European este format pentru a reprezenta statele membre UE i nu partidele
politice iar deciziile sunt n general fcute n funcie de interesele naionale. de i alinierea ideologic
poate influena nelegerile politice i numirile unor reprezentani (precum cea a preedintelui
Consiliului).
Tabelul de mai jos arat numrul de lideri afiliai fiecrui partid i numrul total de voturi pe
care l au. Harta din dreapta indic alinierea ideologic a fiecrui stat.
Procent

Partid

din pop.

Partidul Popular European

10 43,40%

Partidul Socialitilor Europeni

33,80%

12,63%

7,42%

Aliana European a
Conservatorilor i Reformailor

Aliana Liberalilor si Democrailor


pentru Europa

[8]

Partidul Stngii Europene

2,17%

Independent

0,58%

Total

28 100%

Sediul i reuniunile
Reuniunile Consiliului European au loc de obicei de patru ori pe an, la Bruxelles Reuniunile
dureaz de obicei dou zile, uneori dureaz chiar mai mult cnd sunt mai multe subiecte pe ordinea
de zi sau probleme controversate. Pn n 2002 locul de ntlnire a Consiliului avea loc n statul ce
deinea preedinia rotativ. Anexa 22 la Tratatul de la Nisa a prevzut c ncepnd cu 2002, o
reuniune a Consiliului European per preedinie va avea lor la Bruxelles. n cazul n care Uniunea va
avea 18 membri, toate reuniunile Consiliului European vor avea loc la Bruxelles.
ntre 2002 i 2004 jumtate din reuniunile Consiliului au avut loc la Bruxelles iar dup
extinderea din 2004, toate reuniunile au loc n Bruxelles, n Cldirea Justus Lipsius, care este oficial
sediul Consiliului European. Totui, unele consilii extraordinare au avut loc n statul membru care
deine preedinia, de exemplu n 2003, a avut loc o reuniune la Roma iar n 2005 n Hampton Court
Palace din Londra. O nou cldire (Cldirea Europa) este n construcie la captul de nord al
complexului istoric adiacent Rsidence Palace pentru a fi utilizat pentru reuniunile Consiliului
European i ale Consiliului Uniunii Europene. Aceast cldire urma s fie finalizat n 2013.
Alegerea unui singur sediu a fost determinat de o serie de factori, mai ales logistici
(organizarea reuniunilor devenea deosebit de grea o dat cu extinderea UE, n special pentru statele
mici) i de securitate, precum i datorit faptului c la Bruxelles att Consiliul ct i jurnali tii aveau
logistica necesar pentru fiecare ntlnire. Stabilind sediul permanent la Bruxelles, a subliniat faptul
c Consiliul European este o instituie a UE i nu un summit al statelor suverane, asemenea G20.
Unii au susinut c este, de facto, guvernul UE, n timp ce alii subliniaz c guvernul este Comisia
European, care conduce procedurile de zi cu zi ale UE. S-a stabilit astfel c Consiliul European
reprezint preedinia colectiv a UE.
n 2007, cutarea unui loc pentru stabilirea sediului Consiliului a devenit o surs de disput n
guvernul Portugaliei care dorea ca noul tratat al Uniunii s fie semnat
n Lisabona,Portugalia. Guvernul belgian, a dorit s nu creeze un nou precedent i a insistat ca

[9]

reuniunile regulate ale Consiliului s aib loc la Bruxelles, ca de obicei. Asta a nsemnat c dup
semnarea tratatului, desfurarea dineului i a fotografiei de familie, Consiliul a mers la Bruxelles
pentru a discuta alte subiecte de pe ordinea de zi. Copiind modelul de cltorii n circuit
al Parlamentului European, a dus la proteste din partea grupurilor de protecie a mediului care a
descris situaia ca fiind ipocrit i a solicitat scderea emisiilor de carbon n cltoriile de-a lungul
Europei pentru aceeai reuniune doar pentru motive politice.
n acest moment nu exist planuri pentru organizarea unui Consiliu n afara Bruxelles-ului, cu
excepia unor motive excepionale (de exemplu, o grev a controlorilor de trafic aerian din ianuarie
2012 aproape a forat liderii de stat s se ntlneasc la Luxembourg).

Cabinetul preedintelui
Cu toate c Consiliul European este, conform Tratatului de la Lisabona, o institu ie separat
de Uniunea European, acesta nu are propria sa administraie. Suportul administrativ att pentru
Consiliul European ct i pentru preedintele Consiliului este asigurat de Secretariatul General al
Consiliului Uniunii Europene. Preedintele are, totui, propriul su cabinet cu c iva consilieri priva i.

Bibliografie:
www.consilium.europa.eu/ro/european-council/president/
www.wikipedia.org/wiki/Consiliul_European

[10]