INTRODUCERE

Nectnd la faptul c n Republica Moldova economia rii n anii

1985-2004 necesit o avansare n industrie, agricultur i alte ramuri
economice, apariia i formarea noilor relaii economice (relaii de pia)
se dezvoltau n societatea noastr, i se dezvolt, cptnd n anumite
sfere economice unele particulariti specifice.
Pe parcursul a 70 de ani societatea s-a adaptat s triasc n
sistemul de distribuie, a lucra fr iniiativ, acceptnd salariul indicat
de autoriti, fr dreptul i posibilitatea de a ctiga un salariu
corespunztor capacitilor i dorinelor reale. Aceast sistem de
comand administrativ nu contribuia la micarea progresiv a societii
noastre.
Transformrile ce au loc la trecerea spre relaiile de pia cer noi
forme n relaiile economice i n structura de administrare, cu toate c
avem la dispoziia noastr practica rilor dezvoltate. Aceast practic
trebuie s-o folosim avnd n vedere particularitile specifice ale
societii noastre.
Economia veche nu a existat n baza unor metode economice bine
determinate, ci pe conducerea de comand de sus. Conductorii
ntreprinderilor, ministerelor, departamentelor, lucrtorii de tiin
ncercau s schimbe sistema existent de gospodrire, proclamau diferite
reforme economice, ns cu pstrarea metodelor de distribuire i de
comand-administrativ.

aa

mod

ntreprinderile

lucrtorii

continuau s rmn fr independen i iniiativ.

Practica rilor dezvoltate, din punct de vedere economic, au
demonstrat veridic c numai nivelul nalt de independen a agenilor
economici n toate aspectele activitii de gospodrire, administrare i
producere asigur un efect economic real i pozitiv n producia i

bunstarea material a lucrtorilor. A devenit clar, c este o necesitate de

a introduce n gospodrire aa forme care ar permite agenilor economici
o libertate cu adevrat n toate aciunile. Una din aceste forme devine
dezvoltarea mai larg a relaiilor de arend.
Pe teritoriul Republicii Moldova pn n 2002 relaiile de arend
erau reglementate de Codul Civil adoptat la 26.12.1964. Capitolul
douzeci i ase C.C. se refer la noiunea nchirierea de bunuri, pe
care noi o considerm identici cu noiunea de arend. La momentul
actual ns, arenda este reglementat de Codul Civil adoptat la 6 iunie
2002, care la rndul su a implementat anumite schimbri eseniale n
natura juridic a arendei. Codul nou prevede att arenda ct i
locaiunea evideniind trsturile fiecreia. Pe parcursul lucrrii, ne
vom folosi de noiunea arend, deoarece dup prerea noastr arenda
exprim mai clar aceste relaii i ca expresie este mai scurt i reieind
din prevederile codului nou, observm c ambele contracte au anumite
trsturi comune i anume art. 911 Codul Civil R.M. aliniatul 3 care
prevede c contractului de arend se aplic n mod corespunztor
dispoziiile cu privire la locaiune n msura n care capitolul IX nu
prevede altfel.
Odat cu dezvoltarea mai larg a relaiilor de arend, aplicarea lor
mai des n practic au scos la iveal necesitatea adoptrii unor
reglementri speciale care ar permite aplicarea corect i uniform a
normelor de arend. Astfel, legiutorul, la 15 mai 2003 adopt Legea
Republicii Moldova cu privire la arend n agricultur.
n comparaie cu Codul Civil din 1964, unde legiuitorul nu d o
delimitare strict ntre arend i nchiriere de bunuri (locaiune), n
Codul Civil din 2002 sa ajuns totui la delimitarea acestor dou
instituii, ns prevzndu-se conexiunea unor elemente comune ntre ele,
aceasta reieind direct din prevederile exprese a capitolului VIII i IX.

Scopul nostru n lucrarea dat este de a dezvlui obiectul

nemijlocit de studiu contractul de arend i de asemenea relaiile de
arend. Vom da comentariul legislaiei n vigoare, ce reglementeaz
aceste relaii, ne vom referi la aspectele juridice ale contractului de
arend care are aplicare n republica noastr. Se va indica importana i
necesitatea dezvoltrii relaiilor de arend n economia rii noastre. Pe
parcurs vom face unele obiecii, vom propune modificri, completri, care
din punctul nostru de vedere ar fi bine venit s fie introduse n legislaie.
Nu n ultimul rnd trebuie de menionat faptul c n Codul Civil
nou spre deosebire de cel vechi, legiuitorul menioneaz specificul
arendei, accent important i hotrtor n ce privete imposibilitatea de a
confunda locaiunea cu arenda. Acest fapt se poate deduce nemijlocit din
noiunea arendei art. 911 C.C. nou: Arenda este contractul ncheiat
ntre o parte proprietar, uzufructuar sau un alt posesor legal de
terenuri i de alte bunuri agricole (arendator) i alt parte (arenda)
cu privire la exploatarea acestora pe o durat determinat i la un pre
stabilit de pri. Este deci lesne neles c arenda se va aplica asupra
bunurilor agricole i terenurilor.
Referitor la aspectele juridice-legale ale temei abordate, ne vom
referi pe parcursul lucrrii, iar la sfritul introducerii a vrea s
menionez prerile obiective i subiective care au dus la alegerea
contractului de arend ca tem a tezei de licen. Aa deci, scopul
prezentei lucrri const n a stabili i de a evidenia momentele specifice
care ne vor demonstra eficacitatea reglementrii legale a arendei drept
instituie care nu poate fi neglijat din punct de vedere juridic, economic,
etc., deoarece anume arenda este una din arsenalul modalitilor prin
intermediul creia statul i va putea consolida relaiile economice pe
plan intern i internaional, la fel i va asigura dezvoltarea i creterea
potenialului economic.

I. DISPOZIII GENERALE
1.1. Noiunea i particularitile principale
a contractului de arend
Contractul de arend are o vast aplicare n diferite ramuri a
economiei naionale i vieii culturale a Republicii Moldova, att n
relaiile dintre organizaiile de stat, cooperative obteti, ct i ntre
ceteni, de asemenea ntre diferite organizaii i ceteni. O rspndire
larg a cptat contractul de arend a instalaiilor de construcie, arenda
mainilor agricole, ndeosebi arenda ncperilor nelocuibile, pentru
dislocarea ntreprinderilor comerciale, de deservire social, magazine cu
diferit profil, etc. Odat cu intrarea n vigoare a Legii despre arend au
cptat o ntrebuinare mai larg contractele de arend a pmntului.
Pentru a sesiza mai bine noiunea arendei este benefic a meniona
perioada de dezvoltare a relaiilor de arend (locaiune). Caracteristic
esena rmne aceeai referindu-ne la:
- nchiriere
- arend
- locaiune
Astfel I perioad 1940 introducerea legislaiei URSS pe
teritoriul Republicii Moldova. Specificul acestei perioade este c agenii
economici nu dispuneau de libertate n activitatea lor, totul fiind
planificat din timp.
II perioad 1960 au fost adoptate bazele legislaiei civile
URSS i a republicilor unionale. A mai fost adoptat Codul Civil a RSSM.
Se reglementeaz detaliat contractul de nchiriere a bunurilor.
III perioad 4 octombrie 1965, Consiliul de minitri URSS a
adoptat regulamentul cu privire la ntreprinderea de Producere Socialist
de Stat. ntreprinderea a obinut relativ libertate.

IV perioad 2 februarie 1984 prin hotrrea consiliului de

minitri, agenii economici primesc libera orientare n activitatea lor.
n corespundere cu legislaia n vigoare avem urmtoarele noiuni
ale arendei:
1. Conform Codului Civil, art. 911 Arenda este contractul
ncheiat ntre o parte proprietar, uzufructuar sau un alt posesor legal de
terenuri i de alte bunuri agricole (arendator) i alt parte (arenda) cu
privire la exploatarea acestora pe o durat determinat i la un pre
stabilit de pri.
2. Conform Legii Republicii Moldova cu privire la arenda n
agricultur din 15 mai 2003 dare n posesiune i folosina pe baz de
contract pe o durat determinat, contra plat, a termenilor i a altor
bunuri agricole.
3. Conform legii Republicii Moldova cu privire la arend din 14
ianuarie 1992 n art. 2 n relaiile de arend, arendaul, pe baz de
contract, posed i folosete contra plat bunuri ce aparin persoanei
care d n arend.
Analiznd noiunile date se face impus concluzia c odat cu
Codul Civil din 6 iunie 2002 nu a abrogat Legea cu privire la arend din
14 ianuarie 1992, termenul arenda este compatibil cu cel de
nchiriere sau locaiune, deoarece spre deosebire de Codul Civil n
care se specific c arenda se aplic numai n agricultur, n Legea cu
privire la arend acest lucru nu este stipulat, i deci vor putea fi supuse
reglementrii juridice, de arend orice bunuri ce se afl n proprietatea
persoanei care d n arend.
Referitor la particularitile i la importana relaiilor de arend
putem meniona c reieind din reglementrile existente:
1. Relaiile de arend se bazeaz pe un contract juridico-civil n
care sunt incluse totalitatea drepturilor i obligaiilor ce aparin prilor.

2. Arenda este baza legal de posesie i folosin a unor bunuri

strine.
3. Faptul c arendaul obine nu numai folosina dar i posesia
bunului, simitor i-a lrgit posibilitile sale de ai realiza drepturile.
4. Relaiile de arend au un caracter temporar. Dac nu este
indicat n contract termenul arendei, acesta va fi de 99 ani maxim,
Legea nepermind arenda venic, iar Legea cu privire la arenda n
agricultur din 15 mai 2003 prevede termenul maximal de 30 ani i
termenul minimal de 1 an.
5. Relaiile de arend au un caracter oneros, bunurile se transmit
contra plat. Fiecare dintre prile contractuale urmrete obinerea unor
avantaje materiale patrimoniale. Arendatorul nu transmite folosina
bunurilor agricole n mod gratuit, ci urmrete un scop precis, plata unui
pre, denumit arend ce poate fi la rndul su materializat n bani i
produse ori numai ntr-unul dintre acestea, potrivit acordului i voinei
prilor.
6. Obiect al relaiilor de arend l constituie bunurile individual
determinate i neconsumptibile deoarece arendaul trebuie s ntoarc
acelai bun.
7. Arendaul are posibilitatea de a folosi bunurile pentru a
desfura activitate de antreprenoriat.
8. Contractul de arend este un contract sinalagmatic, ntruct
arendatorul i arendaul, cele dou pri ale contractului se oblig una
fa de cellalt. Astfel, arendaul n schimbul transmiterii folosinei
bunurilor agricole (exploatrii) de ctre arendator va plti un pre numit
arend. Rezult c un astfel de contract, prin natura lui nu poate fi
niciodat unilateral.
9. La fel este un contract cu executare succesiv n timp. Prin
natura obiectului su de exploatare a bunurilor agricole, contractul se

realizeaz n timp (presupune operaiuni materiale, dar i juridice

succesive, circumscrise timpului pentru care s-a ncheiat contractul).
10. Este comutativ deoarece contractul trebuie s cuprind
obligaiile fiecreia dintre pri, expres i complet menionate. Ele au un
caracter constant i ca urmare, faptul c ntr-un an recolta obinut de pe
terenul arendat poate fi mai mic sau mai mare nu transform contractul
din comutativ n aleatoriu. De altfel, legea ofer posibilitatea prilor s
stabileasc de comun acord cazurile i limitele suportrii daunelor
produse de calamiti naturale, ori n cazuri fortuite sau de for major.
11. La fel este un contract solemn. Art. 912 Codul Civil, stabilete
forma scris, iar Legea cu privire la arend n art. 7 1 al 1 prevede c
dreptul de arend asupra bunului imobil pe un termen mai mare de 3 ani
este supus nregistrrii obligatorii n registrul bunurilor imobile n
termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de arend. La fel este
prevzut c nerespectarea termenului duce la nulitatea contractului.
12. Este netransmisibil de proprietate. Bunurile ce sunt de esena
obiectului contractului de arendare rmn n proprietatea arendatorului,
arendaul avnd numai un drept de a exploata, cu obligaia de a le
rentoarce n patrimoniul arendatorului la finele arendrii.
1.2. Sfera i obiectele arendrii
Dispoziiile Codului Civil privitor la sfera i obiectele arendei
poart un caracter strict delimitat asupra terenurilor i altor bunuri
agricole. Stabilind deci n mod expres care poate fi obiectul contractului
de arend, concluzionm c prin bunurile agricole se exemplific:
terenurile cu destinaie agricol, arborii fructiferi, pepinierele viticole,
pomicole, arbutii fructiferi, plantaiile de hamei i duzi, punile
mpdurite, terenurile ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice,

amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare, drumurile tehnologice,

platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciilor
agricole, terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru
producia agricol, animalele, construciile de orice fel, mainile i
utilajele i alte bunuri asemntoare care prin natura lor sau prin
destinaia lor pot folosi direct sau indirect la realizarea obiectului
arendrii. Ct privete Legea cu privire la arend n agricultur, sunt
menionate ca obiecte ale contractului de arend bunurile agricole aflate
n proprietate public sau privat, cu excepia celor scoase din circuitul
civil sau n privina crora, prin lege, sunt stabilite alte interdicii sau
limitri.
Un moment demn de criticat n sistemul legislativ al Republicii
Moldova privitor la arend este c bunurile, adic obiectele contractului
de arend prevzute n Codul Civil i Legea cu privire la arend nu se
ncadreaz n aceleai limite ca obiectele arendei prevzute n Legea cu
privire la arend din 1992. Anume n art. 5 al legii sus menionate sunt
stipulate, ntr-o msur diferit de celelalte acte sfera i obiectele
contractului de arend. Observm din lege c arenda se admite n toate
ramurile economiei naionale, pot chiar fi arendate bunuri din toate
tipurile i formele de proprietate. Referitor la obiecte, acestea sunt
pmntul i alte resurse naturale, ntreprinderi, organizaii, uniti ale
ntreprinderilor i a organizaiilor, cldiri, instalaii, ncperi, utilaje,
tehnic agricol i de alt natur, mijloace de transport, inventar,
instrumente, alte valori materiale. Deci dup cum observm n legea din
1992 n cercul obiectelor contractului de arend se includ un ir de
valori materiale ce depesc simitor volumul obiectelor stipulate n
Codul Civil i Legea din 2003. ns, odat ce Legea din 1992 nu este
abrogat, putem spune c reglementarea ei juridic asupra unor relaii de
arend avnd ca obiect unele bunuri n afar de cele agricole i terenuri,

va fi absolut legal i cu for juridic obligatorie.

Odat ce are loc ncheierea contractului de arend, este necesar ca
n textul lui, fiecare bun ce constituie obiect al contractului s fie
menionat expres, determinat cu accesoriile ce le are, locul unde este
situat, gradul de uzur, gradul de fertilitate (pentru terenuri i pentru
animale), rasa de animale, vrsta acestora, anul de achiziionare a
utilajelor i a instanelor ori anul de edificare a construciilor. Scopul
este ca n acest fel clauzele contractului s fie corect negociate, arenda
preul s fie pe msur, iar ncetarea contractului, rentoarcerea
bunului n posesia arendatorului s nu creeze divergene ntre cele dou
pri contractante.
Referitor la arenda bunurilor n agricultur, legea din 15.05.2003
prevede expres c bunurile agricole constituie mijloacele fixe, terenuri
cu destinaie agricol, inclusiv din intravilanul localitilor i ale
fondului de rezerv, maini, utilaje i instalaii destinate lucrrilor
agricole, construcii, platforme i spaii de depozitare, destinate pstrrii
produciei agricole, cu terenurile aferente acestora, animale care se
folosesc n procesul agricol i dup caz, mijloace circulante. ncadrate n
grupul de bunuri care formeaz obiectul contractului de arend sunt i
bunurile ntreprinderii de stat sau municipale sau a unitii ei structurale,
conform Regulamentului ntreprinderii de arend, ns mai detaliat la
aceast instituie ne vom referi pe parcursul lucrrii date.
n aa mod, n arend, pot fi transmise lucruri, destinate pentru
folosirea n sfera de producie i n alte sfere de afacere, de asemenea
lucruri, necesare pentru satisfacerea cerinelor personale, de exemplu:
diferite aparate tehnice, instrumente, tehnic de uz casnic etc. Aceste
lucruri trebuie s corespund condiiei indicate n lege i anume s fie
pstrate nsuirile lor n procesul folosirii. Aceast condiie o primim din
art. 19 a legii din 1992: Dup ce efectul contractului nceteaz,

arendaul este obligat s restituie bunurile persoanei care le-a dat n

arend n starea n care le-a primit, lundu-se n considerare uzura
normal, sau n starea prevzut de contract.
Deci obiecte ale relaiilor de arend pot fi numai obiectele ce nu
se consum n procesul de ntrebuinare. Obiectele ce se consum i
banii nu pot fi obiecte ale arendei, ele sunt oferite de o persoan altei
persoane la acordul comun, de exemplu: contractul de mprumut, care
deosebete de contractul de arend prin condiia principal, i anume c
mprumutatul ntoarce mprumuttorului nu aceleai obiecte pe care le-a
primit, dar analogice n aceeai cantitate.
Legislaia

stabilete

tipurile

(grupurile)

de

ntreprinderi

organizaii, felurile de bunuri ale statului a cror arend nu se admite.

Totodat, prerea mea este c ar fi binevenit ca legislaia s stabileasc
anumite tipuri de ntreprinderi i organizaii, bunuri care s fie date n
arend cu respectarea anumitor restricii.
Legislaia n vigoare a evideniat din totalitatea de obiecte ale
arendei, arenda pmntului i altor resurse naturale, unde se indic c
acest contract de arend trebuie s conin anumite prevederi, i anume:
- caracterizarea mediului natural, pmntului i altor resurse
naturale;
- volumul lor de folosire;
- normele lor tehnologice de exploatare;
- condiiile de recultivare a terenurilor;
- plile de compensare pentru scoaterea din circuit a pmntului
i a altor resurse naturale;
- condiiile de protecie a resurselor naturale adiacente;
- volumul i modul depozitrii deeurilor industriale;
- normele

maxim

nconjurtor;

admise

de

influen

asupra

mediului

- alte condiii ce nu contravin legislaiei.

Deci, n contextul art. 8 al Legii se face o precizare a obiectului
de arend i se subliniaz necesitatea prezenei anumitor cerini la
ncheierea acestor contracte. ns prin aceasta nu se neag faptul c la
ncheierea altor tipuri de contracte nu trebuie s fie apreciat corect
obiectul arendei.