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MOVIMIENTO SINDICAL
EN COLOMBIA
Surgimiento del Movimiento
Obrero y del Sindicalismo
Cronologa de la evolucin del
sindicalismo en Colombia
Legislacin laboral
Acciones de Gobierno
Situacin de los derechos
humanos de los sindicalistas
Situacin de los derechos
humanos de los docentes
sindicalizados y no sindicalizados
Calle 7 No. 6 - 54 Tel. 3345077 Fax. 5662064
http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio
obserdh@presidencia.gov.co
Bogot, D.C.
CONTEXTO
SURGIMIENTO
SURGIMIENTO DEL
DEL MOVIMIENTO
MOVIMIENTO OBRERO
OBRERO
Y
Y DEL
DEL SINDICALISMO
SINDICALISMO..
Observatorio de Derechos Humanos
Programa Presidencial de DDHH y DIH
BOLETIN TEMATICO
TEMATICO
BOLETIN
CONTEXTO
CRONOLOGA DE
DE LA
LA EVOLUCIN
EVOLUCIN DEL
DEL SINDICALISMO
SINDICALISMO
CRONOLOGA
EN COLOMBIA
COLOMBIA
EN
Observatorio de Derechos Humanos
Programa Presidencial de DDHH y DIH
Al
igual
que
en
Inglaterra,
la
consolidacin
del
sindicalismo
en
Colombia estuvo precedida por la lucha
de los artesanos que haca 1850 se
agruparon en asociaciones de defensa de
los trabajadores manuales, quienes se
oponan a las polticas de libre-cambismo
que se adoptaban por esa poca en la
Repblica, lo mismo que a la creciente
importacin de textiles por parte del
Gobierno para la confeccin de uniformes
del sector defensa y de las elites del
momento[2].
La culminacin de la conversin de las
asociaciones
de
artesanos
en
movimientos
sindicales
tiene
como
referente ms claro el ao 1913,
momento en el cual surge en Bogot, la
Unin Obrera Colombiana, organizacin
que en tan slo tres meses de actividad,
logr la conformacin de 15 gremios y la
afiliacin de 3.500 trabajadores.[3] La
nueva
organizacin
apelaba
exclusivamente a los trabajadores y
hablaba ya de explotacin por parte de
los capitalistas.
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Entre 1900 y 1920, se presentaron en el
pas varias huelgas que a pesar de ser
considerados
inconstitucionales
o
ilegales, impulsaron la promulgacin de
instrumentos legales como:
La Ley 46 de 1918, que exiga a las
empresas
la
construccin
de
habitaciones higinicas para los obreros;
Las Leyes 78 de 1919 y 21 de 1920
sobre huelgas, que pretendan legalizar
y canalizar las posibilidades y el
desarrollo de las huelgas;
Las Leyes 37 de 1921 y 32 de 1922,
sobre seguros colectivos obligatorios; la
ley 57 de 1925 sobre accidentes de
trabajo entre otros, y
La Ley 576 de 1926, que estableca el
descanso dominical entre otros.
El movimiento sindical en el pas surge
formalmente en la primera dcada del
siglo XX. Entre los factores que
impulsaron la formacin del sindicalismo
durante
este
periodo,
fueron
el
desarrollo del ferrocarril y la actividad
naviera por el ro Magdalena.
Las huelgas de la dcada de los aos
veinte
fueron
lideradas
fundamentalmente por los trabajadores
ferroviarios,
mineros,
portuarios,
petroleros y textileros del departamento
de Antioquia.
Todas estas manifestaciones se haban
dado en un contexto social e histrico
en el que tan slo existan 27
organizaciones obreras a comienzos del
siglo XX. Posteriormente, en la dcada
de 1920 fueron reconocidas 40, la
mayora de ellas gremiales, con muy
baja participacin de las organizaciones
de base y ausente de la industria.
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1938),
fue
impulsada una
reforma poltica que
limit el poder de la iglesia catlica e
introdujo en la constitucin la libertad
de conciencia y de enseanza. As
mismo, suprimi el requisito de
alfabetismo para votar e impuls
campaas de cedulacin.
Durante la denominada Revolucin en
Marcha, se dict la Ley 200 de 1936
que, reconociendo la funcin social de
la propiedad de la tierra, abri la
posibilidad
de
expropiar
sin
indemnizacin previa a los propietarios
para que las tierras fueran cultivadas y
los
baldos
cultivados
quedaron
reconocidos como propiedad del colono
(salvo la existencia de ttulos de
propiedad).
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En cuanto a lo primero, hay que
mencionar que se defendi el derecho
de huelga aunque se limit; se prohibi
a los empleadores reclutar personal en
caso de huelga, se instituy el fuero
sindical y se favoreci la creacin de
nuevos sindicatos. En lo relativo a lo
segundo, y siguiendo la lnea de
Eduardo Santos, se estableci un
control oficial en el manejo de los
fondos, se estableci la presencia de
representantes del Estado en las
reuniones sindicales y se prohibi que
las huelgas se salieran de la discusin
de los pliegos de peticiones. Tambin
se prohibieron las huelgas de los
trabajadores
de
los
servicios
pblicos[17].
La posesin de Alberto Lleras Camargo,
que cont con la participacin de
conservadores en el gobierno, cambi
radicalmente
el
panorama.
Se
definieron los derechos del sindicalismo
en un contexto en que el Estado no
tena ms capacidad de accin que
formalizar acuerdos con los sectores
econmicos dominantes. Al mismo
tiempo, el movimiento popular que
respaldaba al caudillo liberal Jorge
Elicer
Gaitn
cuestionaba
esta
sujecin y criticaba a la CTC. La central
sindical no tuvo otra alternativa que
intentar recuperar la movilizacin
popular, retirando su apoyo al Estado y
convocando
una
huelga
para
presionarlo.
A pesar de las huelgas impulsadas por
la CTC y Fedenal en 1945, en el
gobierno de Lleras Camargo las
condiciones para el sector sindical
cambiaron.
Las
protestas
protagonizadas por Fedenal fueron
declaradas ilegales por el gobierno bajo
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Las
transformaciones
sindicalismo: 1946-1957.
del
[19]
Londoo
Botero,
Roco
Crisis
y
recomposicin del Sindicalismo Colombiano
(1946-1980) En: Nueva Historia de Colombia,
T3. Bogot, Editorial Planeta, 1989.
[20] Londoo, Roco. Opcit., Pg. 273.
[21] Pcaut, Daniel. Opcit, Pg. 443 y 444.
[22] Londoo, Roco. Opcit, Pg. 274 y 275.
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desafiliaciones
que
redujeron
notablemente el peso de la UTC y que
afectaron profundamente a la CTC[28].
[26]
[27]
[28]
[29]
[30]
Londoo,
Londoo,
Londoo,
Londoo,
Londoo,
Roco.
Roco.
Roco.
Roco.
Roco.
Ibdem,
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Ibdem,
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Ibdem,
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
283 284.
276
298.
284 290.
296 - 298.
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Se expidieron Decretos como el 939 de
1969, expedido en la administracin de
Carlos Lleras, que limit el derecho a la
huelga y estableci el Tribunal de
Arbitramento
Obligatorio[31].
El
movimiento sindical le hizo oposicin a
este decreto y a otros, como el 3135 de
1968, relativo a la reclasificacin[32].
En las administraciones de Carlos Lleras
y Misael Pastrana se fund la Asociacin
Nacional de Usuarios Campesinos,
ANUC, a finales de los aos 1960. Naci
en 1967 con la promulgacin de un
decreto del Ministerio de Agricultura y
un
ao
despus,
tena
600.000
campesinos
afiliados
en
190
asociaciones; en 1970, se constituy
como organizacin. Paulatinamente, el
movimiento se fue radicalizando y se
desarroll una lucha abierta por la tierra
que desbord el marco institucional.
Hacia 1971, la ANUC ya haba lanzado
una plataforma propia y manifest que
el
movimiento
campesino
era
autnomo.
Por los mismos aos, naci el Consejo
Regional Indgena del Cauca que lanz a
su turno un programa de recuperacin
de tierras y de terminacin del terraje.
Meses despus, los propsitos se haban
ampliado y se buscaba as mismo la
ampliacin de los resguardos, el
fortalecimiento de los cabildos y la
recuperacin de la cultura e historia
indgenas. Tres aos despus, haba
rebasado la regin del Cauca y se haba
vinculado a la ANUC, protagonizando
importantes recuperaciones de tierras.
Perodo 1975 2000: Evoluciones
recientes y panorama actual del
sindicalismo colombiano.
Los cambios en la composicin de las
centrales obreras no fueron pocos en
este perodo. La Confederacin General
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Sntesis cronolgica de la evolucin del
sindicalismo en Colombia.
Periodo de 1910 a 1945
Periodo 1913-1939
1913
1919
El 12 de Febrero de 1923
1924
1925
1926
1929
1935
1937
1938
1939
BOLETIN TEMATICO
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BOLETIN
Periodo 1946-1957
El 11 de junio de 1946
1956
1949
1950
1964
1971
Dcada de 1970
Dcada de 1980
NORMAS
LEGISLACIN
LEGISLACIN LABORAL
LABORAL
Observatorio de Derechos Humanos
Programa Presidencial de DDHH y DIH
[36] www.secretariasenado.gov.co
[37] www.secretariasenado.gov.co
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De acuerdo con la legislacin interna, en una empresa slo puede existir un sindicato de
base. Si hay ms, subsistir el que tenga mayor nmero de afiliados, admitiendo el
personal de los dems; si hay tambin sindicatos gremiales o de industria, los
trabajadores sern representados por el que tenga mayor nmero de afiliados o por
todos si ninguno tiene la mayora (Art. 357 c.s.t.)[38].
Adicionalmente, en la Constitucin Poltica de Colombia, el derecho al trabajo y el
derecho a la libre asociacin son ampliamente reconocidos. Entre los artculos que
hacen expreso reconocimiento a estas garantas ciudadanas se encuentran:
Artculo 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas.
Artculo 26. Toda persona es libre de escoger su profesin u oficio. La ley podr exigir
ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el ejercicio
de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica
son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social.
Artculo 27. El Estado garantiza las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin
y ctedra.
[38]
GESTION
ACCIONES
ACCIONES DE
DE GOBIERNO
GOBIERNO
Observatorio de Derechos Humanos
Programa Presidencial de DDHH y DIH
ESTADISTICAS
SITUACIN
SITUACIN DE
DE DERECHOS
DERECHOS HUMANOS
HUMANOS
Observatorio de Derechos Humanos
Programa Presidencial de DDHH y DIH
Tomando
en
cuenta
informacin
proveniente del Ministerio de la Proteccin
Social, el Centro de Investigaciones
Criminalsticas de la Polica Nacional, la
Central Unitaria de Trabajadores (CUT) y
la Escuela Nacional Sindical (ENS) se
encuentra que en el ao 2004 fueron
asesinados 42 trabajadores sindicalizados
pertenecientes a los sectores de salud,
agricultura, industria, sector pblico y
judicial.
Entre los meses de enero agosto de
2004 fueron asesinados 36 sindicalistas en
el pas, mientras que en el mismo periodo
de 2005, la cifra fue de 6 lo que signific
una notable reduccin del 83%.
Homicidios de sindicalistas
enero- agosto 2004 - 2005
7
6
5
4
3
2
1
0
enero febero marzo
abril
mayo
2004
junio
julio
Agosto
2005
BOLETIN TEMATICO
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