Sunteți pe pagina 1din 15

Universitatea "Lucian Blaga" din Sibiu

Facultatea de Drept "Simion Barnuiu"


Master Administraie Public European

Organizarea sistemului judiciar n Slovenia i Portugalia


Sisteme judiciare europene
Prof.univ.dr.Ioan Le

Organizarea sistemului judiciar n Slovenia


Introducere
Slovenia (Slovenija n limba sloven) este o ar n Europa Central care se
nvecineaz cu Croaia, Ungaria, Austria i Italia. Are ieire i la Marea Adriatic.
Capitala este la Ljubljana.
Este membr a Uniunii Europene din 2004.
Se crede c triburile slave, strmoii slovenilor de astzi, s-au aezat n zon n
secolul al 6-lea. Ducatul slav al Carantaniei, primul stat proto-sloven i primul stat slav
stabil, s-a format n secolul al 7-lea. n 745, Carantania i-a pierdut independena n faa
Imperiului franc. Numeroi slavi s-au convertit la cretinism.
n timpul secolului al 14-lea, cele mai multe dintre regiunile Sloveniei au fost
ocupate de Habsburgi, devenind apoi o parte a Imperiului austro-ungar.
n 1848 a aprut un puternic program pentru o Slovenie unit, o dat cu micarea
"Primvara popoarelor" n Austria.
Dup prbuirea Austro-Ungariei n 1918, slovenii au format Regatul srbilor,
croailor i slovenilor, denumit ulterior (1929) Regatul Iugoslavia. Dup refacerea
Iugoslaviei la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, Slovenia a devenit o parte a
Republicii Socialiste Federale Iugoslavia, declarat oficial pe 29 noiembrie 1945.
Slovenia modern s-a format la 25 iunie 1991 dup obinerea independenei fa de
Iugoslavia. Slovenia s-a alturat NATO pe 29 martie 2004 i Uniunii europene pe 1 mai
2004.
Preedintele sloven este ales prin vot universal pentru un mandat de 5 ani.
Parlamentul Sloven este bicameral. Adunarea Naional, Dravni zbor, este
alctuit din 90 de scaune dintre care dou sunt rezervate reprezentanilor minoritii
maghiare i a celei italiene. Consiliul Naional, Dravni svet, este alctuit din 40 de
scaune i reprezint interesele economice, sociale i profesionale de la nivel local.
Alegerile parlamentare se in la fiecare patru ani.
Instanele2 de prim grad pentru cauze civile n Slovenia sunt instanele locale
(okrajna sodia) i instanele districtuale (okrona sodia), n timp ce instanele
superioare (Vija sodia) sunt instane de al doilea grad de jurisdicie. Slovenia are 44 de
instane locale, 11 instane districtuale i 4 instane superioare. Curtea Suprem (Vrhovno
sodie) hotrte n general cu privire la cile de atac extraordinare i, n unele cazuri,
constituie instana de al treilea grad de jurisdicie. Slovenia are patru alte instane de prim
grad - 3 instane de munc (delovna sodia) i 1 instan social (socialno sodie), care
judec cauzele fie la sediul instanei, fie n departamentele sale externe. nalta Curte
Social i de Munc (Vije delovno in socialno sodie) este instana care judec litigiile
sociale i de munc individuale i colective n prim instan.
1

1
2

www.wikipedia.com/slovenia
www.ec.europa.eu/news/justice

Organigram

N MATERIE CIVIL I COMERCIAL


Instanele districtuale i locale judec cauze civile n prim instan. Instanele
locale sunt competente pentru judecarea urmtoarelor cauze civile: cauze
necontencioase, cauze succesorale, executarea i garantarea creanelor i diverse alte
domenii. Domeniile litigiilor care intr n competena instanelor locale includ
revendicrile legate de legea proprietii n care valoarea proprietii care face obiectul
litigiului nu depete 2 000 000 SIT (aproximativ 8 315 euro); litigiile legate de
nclcarea proprietii, de servitute, de ipotecarea imobilelor i litigiile ntre proprietari i
chiriai. Litigiile care intr n competena instanelor locale sunt judecate de ctre un
singur judector. Instanele districtuale au competena de a audia urmtoarele cauze
civile: nelegerile silite, falimentul i lichidarea; litigiile privind drepturile de proprietate
intelectual; procedurile necontencioase n cauze prevzute prin lege; recunoaterea
hotrrilor unei instane din strintate i anumite domenii juridice. Domeniile litigiilor
care intr n competena instanelor districtuale includ revendicrile legate de legea
proprietii n care valoarea proprietii care face obiectul litigiului depete 2 000 000
SIT (aproximativ 8 315 euro); litigiile privind stabilirea sau contestarea paternitii sau
maternitii; litigiile n materie matrimonial; litigiile privind obligaia juridic de
ntreinere; litigiile privind ncredinarea copiilor; litigiile privind contactele dintre copii,
prinii acestora i alte persoane; litigiile privind dreptul de autor i protejarea sau

folosirea inveniilor i a mrcilor distinctive sau dreptul de a folosi numele unei firme,
precum i litigiile privind protejarea concurenei; litigiile comerciale.
Cererile de revizuire reprezentnd ci de atac extraordinare sunt adresate instanei
care a audiat cauza n prim instan.
Cauzele civile n a doua instan sunt audiate de ctre instanele superioare, care
au competena de a judeca apelurile mpotriva hotrrilor instanelor locale i districtuale
i de a se ocupa de alte cauze stabilite prin lege. Completul de judecat al instanelor
superioare este format din trei judectori. Introducerea unui apel mpotriva hotrrii din
prima instan este permis n termen de 15 zile de la pronunarea hotrrii sau de opt
zile n cazul proceselor privind cambii sau cecuri. Introducerea imediat a unui apel
mpiedic partea contestat a hotrrii s dobndeasc putere de lege. O hotrre poate fi
contestat pe motivul unei nclcri materiale a procedurii civile, al stabilirii eronate sau
incomplete a faptelor sau al aplicrii incorecte a dreptului de fond.
n cauzele civile, hotrrile n a treia instan sunt pronunate de ctre Curtea
Suprem a Republicii Slovenia, care are competena de a judeca apelurile mpotriva
hotrrilor instanelor superioare, de a pronuna hotrri legate de revizuiri i de
respectarea legii i de a se ocupa de alte materii stabilite prin lege. Completul de judecat
al Curii Supreme este format din trei judectori sau din cinci judectori, acolo unde
legea prevede astfel.
N MATERIE DE DREPTUL MUNCII
Slovenia are instane sociale i de munc de prim grad care judec cauzele fie la
sediul instanelor, fie n cadrul departamentelor externe ale acestora.
Instana de munc este competent n litigii individuale de munc: n ceea ce
privete nceperea, existena, durata i ncetarea angajrii; ntre angajai i angajatori sau
motenitorii legali ai acestora n ceea ce privete drepturile, obligaiile i
responsabilitile care provin din raportul de munc; n ceea ce privete drepturile i
obligaiile rezultate din relaiile dintre angajai i clienii pentru care trebuie s lucreze pe
baza unui contract ncheiat ntre angajai i clieni; ntre angajatori i candidai n cadrul
procedurilor de recrutare; n ceea ce privete drepturile de proprietate industrial i
obligaiile care intervin ntre angajator i angajat n baza relaiei de munc; n ceea ce
privete munca efectuat de ctre copiii cu vrsta mai mic de 15 ani, ucenici i studeni;
ntre angajatori i studeni n legtur cu alocaiile pentru angajai; n ceea ce privete
perioadele de prob nepltite i litigiile legate de prejudicii, pentru care instana de
munc este competent conform legii, n cazul n care societatea de asigurri este una
dintre prile chemate n judecat. Instana de munc este competent n litigiile colective
de munc: ntre prile unui acord colectiv sau ntre prile acordului i o ter parte n
ceea ce privete valabilitatea i executarea unui acord colectiv; n ceea ce privete
competena pentru negocierile colective; n ceea ce privete conformitatea acordurilor
colective cu legea i cu alte acorduri colective, conformitatea actelor generale ale
angajatorilor cu legea i cu alte acorduri colective; n ceea ce privete legalitatea grevelor
i a altor forme de aciuni sindicale; n ceea ce privete participarea angajailor la
conducere; n ceea ce privete atribuiile sindicatelor n relaiile dintre angajatori i
angajai; n ceea ce privete stabilirea reprezentrii prin sindicat.
nalta Curte Social i de Munc i are sediul n Ljubljana, unde judec cauze n
a doua instan, completul su de judecat fiind alctuit din trei judectori.

Curtea Suprem hotrte cu privire la revizuirea hotrrilor n litigii de munc i


sociale.
Personalul Judiciar
Judectorii
Un liceniat n drept al unei universiti poate exercita n Republica Slovenia mai
multe profesii, cum ar fi cele de judector, asistent judiciar, procuror, avocat al statului,
avocat i notar, astfel de profesii fcnd parte din administrarea justiiei.3
Statutul judectorilor este reglementat prin articolele 125 - 134 din Constituia
Republicii Slovenia i prin Legea privind serviciile judiciare. Judectorii sunt alei de
ctre Adunarea Naional la propunerea Consiliului judiciar. Funcia de judector este
permanent. Vrsta i alte condiii de alegere sunt stabilite prin lege. O persoan poate
candida pentru un post de judector dac are cetenie sloven i vorbete curent limba
sloven, are capacitate profesional i are o stare de sntate general bun, are vrsta de
cel puin 30 de ani, a obinut titlul profesional de jurist cu diplom universitar n
Slovenia sau a obinut o diplom recunoscut de la o facultate de drept din strintate, a
promovat examenul de drept de stat i are nclinaie pentru ndeplinirea unei funcii
judiciare. Salariile judectorilor sunt stabilite prin Legea privind serviciile judiciare n
acelai fel ca i pentru membrii Adunrii Naionale.
Judectorii au statut de funcionari publici, trebuind s respecte Constituia i legile
n ndeplinirea atribuiilor lor. Funcia de judector nu este compatibil cu deinerea de
funcii n alte organisme ale statului, organisme locale de autoguvernare i organisme ale
partidelor politice sau alte funcii i activiti stabilite prin lege. Nu exist nicio
specializare formal prin educaie a judectorilor. Domeniul juridic n care judectorul i
desfoar activitatea n principal este stabilit n cadrul organizrii interne a fiecrei
instane care, pentru soluionarea diferitelor tipuri de litigii, are diferite departamente
juridice la care judectorii sunt repartizai n conformitate cu programul anual de lucru.
Nivelurile ierarhice ale judectorilor n funciile judiciare sunt prezentate n organizarea
instanelor din Slovenia. Judectorii pot fi judectori locali, judectori districtuali,
judectori superiori sau judectori supremi. Judectorii aparin de Societatea de Drept
care face parte din Asociaia Internaional de Drept.
Asistentul judiciar
Asistentul judiciar este un angajat al instanei cu statut de funcionar public.
Sarcinile acestuia sunt stabilite n Legea privind instanele, n regulamentele judiciare i,
n special, n regulamentul de procedur destinat sectoarelor judiciare individuale.
Principala sarcin a unui asistent judiciar (un jurist deintor al unei diplome universitare
care a promovat examenul de drept de stat) este aceea de a-l asista pe judector.
Prin urmare, asistenii judiciari pregtesc procesele, interogheaz prile, primesc
cereri de eliberare a proceselor verbale i formuleaz hotrrile privind executarea,
registrul funciar, procedurile necontencioase i suspendate. Asistenii judiciari primesc
salariul stabilit prin lege i sunt numii n funcia oficial corespunztoare stabilit n
Legea privind funcionarii publici.
Procurorul de stat
Conform articolului 135 din Constituie, procurorii de stat depun i prezint
3

European judicial systems, European Commission for the efficiency of justice, 2006

acuzaiile n cauzele penale, avnd i alte atribuii prevzute prin lege. Organizarea i
atribuiile funciei de procuror de stat sunt stabilite n Legea privind procurorii de stat. n
ceea ce privete drepturile care deriv din aceast poziie de funcionar public n
Slovenia, procurorul de stat are un statut egal cu cel al unui judector, cu excepia
cazurilor menionate n Legea privind procurorii de stat. Salariul procurorilor de stat este
corelat cu salariul membrilor Adunrii Naionale. Procurorul de stat este un funcionar
care i ndeplinete sarcinile la Parchet. Procurorul de stat este numit de ctre Guvernul
Sloveniei la propunerea Ministerului Justiiei. Ministrul propune candidatul dup
obinerea avizului din partea Consiliului procurorilor de stat. Condiiile pe care trebuie s
le ndeplineasc candidaii care solicit postul de procuror de stat sunt legate de condiiile
necesare pentru numirea ntr-o funcie judiciar. Specializarea procurorului de stat
depinde de organizarea intern a fiecrui parchet. Procurorul de stat i ndeplinete
atribuiile n conformitate cu prevederile legale i constituionale. Funcia de procuror de
stat nu este compatibil cu deinerea de funcii n alte organisme ale statului, organisme
locale de autoguvernare i organisme ale partidelor politice sau cu alte funcii i activiti
prevzute prin lege. Procuraturile de stat se mpart n procuratura de stat districtual,
procuratura de stat superioar i procuratura de stat suprem. Aceast mprire st de
asemenea la baza nivelurilor ierarhice ale procurorilor de stat. Procurorii de stat au de
asemenea asisteni care sunt echivaleni cu judectorii locali n ceea ce privete statutul i
condiiile de numire.
Avocatul statului
Rolul avocatului statului este definit n Legea privind avocatul statului. Biroul
avocatului general al statului reprezint n instan statul, organismele sale i ageniile
oficiale formate din persoane juridice i ndeplinete alte atribuii conform legii.
Atribuiile Biroului avocatului general al statului sunt ndeplinite de ctre avocatul
general al statului, avocaii statului i asistenii avocatului statului. Avocaii statului i
asistenii avocatului statului sunt numii de ctre Guvernul Sloveniei la propunerea
Ministerului Justiiei dup consultarea avocatului general al statului. Durata mandatului
este de opt ani, cu posibilitate de rennoire. Condiiile pentru numirea n funcia de avocat
al statului sunt aceleai ca i n cazul funciilor judiciare, cu cerine suplimentare privind
experiena practic. Avocatul statului i ndeplinete atribuiile n conformitate cu
prevederile constituionale i cu actele juridice. Acesta trebuie s reprezinte statul ex
officio. Salariul avocatului statului este corelat cu salariul membrilor Adunrii Naionale.
Dispoziiile privind incompatibilitatea atribuiilor unui judector se aplic mutatis
mutandis i atribuiilor avocatului statului.
Avocatura
Articolul 137 din Constituie menioneaz c avocatura este un serviciu
independent n cadrul sistemului de justiie i este reglementat prin lege. Legea privind
avocaii stipuleaz c un avocat, n ndeplinirea atribuiilor sale, ofer asisten juridic,
reprezint i apr prile n faa instanei i a altor organisme de stat, ntocmete
documente i reprezint prile n relaiile juridice ale acestora. Doar un avocat poate
reprezenta o parte n instan n schimbul unui onorariu, cu excepia cazului n care legea
dispune altfel. Un avocat trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
1.
trebuie s fie cetean sloven,

2.
trebuie s aib capacitate profesional i s aib o stare de sntate
general bun,
3.
trebuie s fi obinut titlul profesional de jurist titular al unei diplome
universitare n Slovenia sau trebuie s fi obinut o diplom eliberat de o facultate
de drept din strintate recunoscut de Republica Slovenia,
4.
trebuie s fi promovat examenul de drept de stat,
5.
trebuie s aib patru ani de experien practic ca jurist stagiar,
dintre care cel puin un an la un avocat,
6.
trebuie s vorbeasc curent limba sloven,
7.
trebuie s fie considerat demn de ncredere pentru ndeplinirea
atribuiilor unui avocat,
8.
trebuie s aib dotrile i locaia adecvate necesare pentru
ndeplinirea atribuiilor unui avocat.
Un avocat strin care a obinut dreptul de a practica profesia de avocat n ara sa de
origine poate exercita urmtoarele activiti n Republica Slovenia conform prevederilor
legale:
servicii de avocatur,
profesia de avocat cu titlul profesional dobndit n ara sa de origine,
profesia de avocat cu titlul de avocat.
ara de origine este considerat a fi ara n care avocatul are dreptul de a practica
profesia de avocat cu titlul profesional obinut conform reglementrilor rii respective.
n contextul legii n cauz, sunt avocai din alte state membre ale Uniunii Europene
cei care au dreptul de a practica profesia de avocat n orice stat membru cu titlul
profesional obinut n conformitate cu reglementrile rii respective.
Profesia de avocat este incompatibil cu:
1.
exercitarea altor activiti profesionale, cu excepia celor din
domeniul tiinific, educaional, artistic sau publicitar;
2.
calitatea de angajat pltit al statului;
3.
serviciile notariale;
4.
funcii de conducere n cadrul unei firme;
5.
alte activiti care sunt n contradicie cu respectabilitatea i
independena profesiei de avocat.
Un avocat nu are dreptul de a face publicitate serviciilor pe care le ofer. Acesta
poate s i exercite profesia n mod independent sau ntr-un birou de avocatur. Dreptul
de a exercita profesia de avocat este obinut prin nscrierea pe o list a avocailor
ntocmit de ctre Barou. Avocaii care dobndesc nivelul sau direcia de formare
specializat necesare pot, n anumite condiii, s solicite baroului recunoaterea statutului
de avocat specialist. Baroul avocailor este cea mai important organizaie a avocailor i
are propriile sale drepturi i propriul su statut. Avocaii din alte ri trebuie s susin un
examen de verificare a cunotinelor privind reglementrile juridice slovene nainte de a
fi nscris n registrul avocailor. Decretul privind examenul pentru avocaii din alte ri
stabilete mai precis coninutul i procedura desfurrii examenului. Onorariul pentru

serviciile unui avocat este reglementat prin lista de onorarii a avocailor emis de Baroul
avocailor cu aprobarea Ministerului Justiiei.
Notariatul
Articolul 137 alineatul (2) din Constituie stipuleaz c notariatul este un serviciu
public reglementat prin lege. Legea notarilor stipuleaz c: n conformitate cu prevederile
acestei legi, notarii, ca persoane care se bucur de ncrederea public, elaboreaz
documente publice privind afaceri juridice, declaraii de intenie i fapte care necesit
respectarea drepturilor; acetia primesc documente, bani i titluri de valoare spre pstrare
pentru a le preda terilor sau organelor statului; la cererea instanelor judectoreti,
acetia ndeplinesc sarcini care li se pot ncredina n conformitate cu dispoziiile legale.
Atribuiile unui notar sunt incompatibile cu cele ale unui avocat sau ale oricrui
post sau funcie pltite.
Un notar nu este autorizat s ndeplineasc sarcini incompatibile cu
respectabilitatea i integritatea necesar pentru ndeplinirea atribuiilor unui notar sau
care pot submina ncrederea n imparialitatea notarului sau n credibilitatea
documentelor pe care le elaboreaz acesta.
Notarul este numit pe un post vacant de ctre Ministerul Justiiei. Camera Notarilor
din Slovenia este solicitat s i dea avizul asupra candidailor propui nainte ca notarul
s fie numit. Numrul de notari este limitat i este stabilit pe baza limitelor fixate de ctre
Ministerul Justiiei. De regul, limita este de un notar pentru fiecare zon care aparine de
o instan local sau, acolo unde densitatea populaiei sau activitatea economic este mai
mare, un notar la fiecare 20 000 de locuitori. nainte de a-i prelua atribuiile, notarul
depune un jurmnt n faa preedintelui instanei superioare responsabile. n cazul
apariiei unei nereguli prevzute prin lege, notarul este demis din funcie de ctre
Ministrul Justiiei. Camera Notarilor este principala organizaie a notarilor.
n Slovenia, obligaiile sau condiiile privind reprezentarea de ctre avocai pledani
specialiti sunt stabilite separat n normele de procedur. n principal, ntr-o instan
local, prile pot fi de asemenea reprezentate de ctre o persoan care nu este avocat sau
care nu a dat examenul de drept de stat. Totui, ntr-o instan districtual sau ntr-o
instan superioar, reprezentarea este limitat la un avocat sau o alt persoan care a
promovat examenul de stat i care poate demonstra acest lucru instanei. n domeniul
penal, unde Codul de procedur penal stabilete condiiile pentru reprezentarea prilor
de ctre un avocat care acioneaz ex officio, se aplic dispoziii speciale
Organizarea sistemului judiciar n Portugalia
Denumirea oficial a statului este Republica Portughez.
Portugalia este o republic parlamentar4, divizat n 5 regiuni continentale i 2
regiuni autonome (insulare). Parlamentul Portugaliei este unicameral Adunarea
Republicii este aleas pentru un mandat de 4 ani (230 de membri).
Portugalia este azi un stat democratic, membru al Uniunii Europene, n care
aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului, precum i a legalitii
democratice ocup un rol central i sunt conferite tribunalelor. Sistemul judiciar
portughez este asemntor n multe privine cu cel existent n alte ri democratice
4

Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar n dreptul comparat, Ed. All Beck, Bucureti, 2005

europene, n fruntea acestui sistem se afl Tribunalul Suprem de Justiie, al crui rol este
deosebit de important n aplicarea uniform a legii pe ntreg teritoriul naional.
Sistemul judiciar portughez este aezat pe principiul celor dou grade de jurisdicie:
instane de fond i instane de apel. n afara instanelor judectoreti obinuite,
menionm i existena unor instane specializate, cum sunt tribunalele comerciale,
tribunalele de munc, tribunalele de familie etc.
n afara sistemului judiciar propriu-zis, Portugalia are i un Tribunal Constituional,
care ntrunete multe din caracteristicile unui tribunal obinuit, dar beneficiaz i de
particulariti importante care-1 situeaz ntr-o poziie separat de aceea a celorlalte
instane judectoreti ce alctuiesc sistemul judiciar.
Menionm, de asemenea, existena unei Curi de Conturi ce are o tradiie
ndelungat n Portugalia, fiind creat chiar n a doua jumtate a secolului al XlX-lea.
Organizarea instanelor judectoreti5
Tribunalul suprem de justiie (1)

Curi de Apel (5)

Tribunale de prim instan


.....

n Portugalia exist dou categorii importante de tribunale: tribunalele de prim


instan i tribunalele de a doua instan. n vrful ierarhiei judectoreti se afl
Tribunalul Suprem de Justiie.
Tribunalele de prim instan sunt, n general, instane de inut. Astfel cum
sugereaz i denumirea, ele judec n prim instan, iar n unele cauze, att n prim, ct
i n ultim instan. Competena lor se determin n funcie de natura sau complexitatea
cauzelor i volumul de activitate al instanei. n unul i acelai inut poate exista unul sau
mai multe tribunale.
n afara tribunalelor obinuite, de prim instan, pot exista i tribunale cu
competen specializat sau specific. Tribunalele obinuite sunt cele care au plenitudine
de competen. Tribunalele specializate pot fi: de instrucie criminal, de familie, pentru
minori, de munc, comerciale, maritime i pentru executarea pedepselor.
Tribunalul de instrucie criminal (Tribunais de instrucao criminal) este o instan
care desfoar instrucia judiciar n materie penal. El este competent n raza teritorial
a unui inut i numai pentru infraciunile anume prevzute de lege.
Dac urgena anchetei o impune, tribunalul poate investiga i n afara
circumscripiei sale teritoriale obinuite, respectiv n circumscripii ce aparin unor
5

www.ec.europa.eu

districte judiciare diferite.


Tribunalele de familie (Tribunais de familia) au o competen destul de ampl ce se
extinde asupra tuturor problemelor de dreptul familiei, respectiv care vizeaz raporturile
dintre soi i dintre acetia, pe de o parte, i copii lor minori, pe de alt parte.
Tribunalele pentru minori (Tribunais de menores) sunt competente s ia unele
msuri pentru ocrotirea unor minori care se afl n situaii deosebite. Aceast instan are
funcii evidente, de ocrotire a minorilor aflai n dificultate.
Legea are n vedere, n primul rnd, acei minori care au mplinit vrsta de 12 ani,
rar a o depi pe cea de 14 ani. Intr sub incidena msurilor educative vizate de lege,
acei minori care au dovedit dificulti de adaptare la o via social normal; cei care
practic ceretoria, prostituia, vagabondajul, abuzul de buturi alcoolice sau recurg la
folosirea ilicit a drogurilor; sunt subieci ai unor fapte calificate de lege ca infraciuni
sau contravenii.
Competena tribunalului pentru minori se extinde i asupra minorilor care nu au
mplinit vrsta de 12 ani, dar numai n condiiile n care prinii sau reprezentanii legali
ai acestora nu accept intervenia organelor tutelare sau de reeducare oficiale.
Tribunalele de munc (Tribunais de trabalho) sunt instituite n dreptul portughez, ca
i n dreptul francez sau al altor state democratice, n vederea realizrii unei jurisdicii
specializate i care vizeaz nenelegerile dintre patroni i angajai. Litigiile care se
ncadreaz n aceast categorie sunt relativ numeroase, ele fiind prevzute n mod
limitativ n art. 85 din Legea nr. 3/1999.
Tribunalele comerciale (Tribunais de comercio) au competena de a soluiona
litigiile de drept comercial. Competena tribunalelor comerciale este determinat n mod
limitativ n art. 89 din Legea nr. 3/1999. Unele categorii de litigii comerciale ce sunt de
competena acestor instane:
Tribunalele maritime au i ele o competen limitativ determinat n art. 90 din
Legea nr. 3/1999. Aciuni i cereri ce intr n competena tribunalelor maritime:
n Portugalia exist i o alt categorie de instane, anume aceea a instanelor cu o
competen specific. Instanele prezentate n cele ce au precedat sunt cele mai
importante i ele realizeaz jurisdicia de drept comun i cea specializat. Jurisdiciile
specifice au o competen limitat de lege la anumite materii sau n funcie de valoarea
interesului n litigiu. Astfel, de pild, tribunalele pentru cauzele minore civile (Juizos de
pequena instancia civel) sau penale (Juizos de pequena instancia criminal) au cderea de
a soluiona litigiile de o redus importan. Exist i instane care au competena specific
de a soluiona cauzele civile numai ntr-o componen colectiv sau n cadrul unui
tribunal alctuit din judectori i jurai (varas civeis, varas criminais, juizos civeis i
juizos criminais).
Cel de-al doilea grad de jurisdicie este format din Tribunais de Relacao. n fiecare
district judiciar funcioneaz cel puin un tribunal de a doua instan. Toate aceste
tribunale au secii civile, penale i majoritatea dintre ele au i secii sociale. Ele judec n
plen sau pe secii.
Tribunais de Relacao au competen de drept comun n materie de recurs.
Recursurile se judec de una dintre seciile tribunalului, n funcie de natura cauzei
supuse judecii (civil, penal sau social). Ele au i o competen material de excepie
i care este anume determinat de art. 56 din Legea nr. 3/1999. Astfel, de exemplu,
tribunalele de a doua instan judec aciunile introduse mpotriva judectorilor de drept,

procurorilor Republicii i procurorilor adjunci, dac aseme- nea aciuni sunt n legtur
cu exercitarea funciilor lor.
Tribunalul Suprem de Justiie (Supremo Tribunal de Justica) este cea mai nalt
instan din ierarhia sistemului judiciar. Este ceea ce dispune expres i art. 25 din Legea
nr. 3/1999. El are sediul n Lisabona.
Instana suprem este constituit din secii civile, penale i sociale. Exist i o secie
special a crei competen este limitat la judecarea recursurilor mpotriva deliberrilor
fcute de Consiliul Superior al Magistraturii.
Activitatea Tribunalului Suprem de Justiie se desfoar n plenul instanei, n
plenul seciilor specializate i n secii. Plenul este constituit din toi judectorii seciilor.
edinele plenului sunt legale dac particip cel puin trei ptrimi din numrul tuturor
judectorilor. n acelai mod se procedeaz i n cazul lucrrilor n secii specializate.
Seciile judec, de regul, n complet format din trei judectori.
O ultim categorie de instane care funcioneaz n Portugalia, este aceea a
instanelor administrative. Ele au fost considerate pan n anii 70 ca organe jurisdicionale
ale administraiei publice1. n prezent, ele sunt considerate ca adevrate tribunale i de
altfel alctuiesc un ordin de jurisdicie distinct. n fruntea acestei ierarhii se afl
Tribunalul Suprem Administrativ. Astfel cum precizeaz art. 212 alin. (3) din Constituie,
Tribunalul Suprem Administrativ este organul superior al ierarhiei tribunalelor
administrative i fiscale.
La baza acestui sistem de instane se afl tribunalele administrative i fiscale ce sunt
constituite la nivelul districtelor. Ele sunt competente s judece aciunile i recursurile
contencioase care au ca obiect soluionarea litigiilor privitoare la raporturile
administrative i fiscale.
Personalul judiciar
Cea mai important carier judiciar este i n Portugalia aceea de magistrat. Rolul
cel mai nsemnat n ntreaga activitate de nfptuire a justiiei revine judectorilor de la
Tribunalul Suprem de Justiie. De aceea, judectorii instanei supreme se afl n vrful
ierarhiei judiciare i se bucur de un statut aparte. Ei poart denumirea de consilieri. n
prezent, Tribunalul Suprem de Justiie este ncadrat cu un preedinte i 50 de consilieri.
Preedintele Tribunalului Suprem de Justiie este ales prin scrutin secret de ctre
ceilali judectori ai instanei supreme pentru un mandat de trei ani; nu se admite
realegerea lui pentru un al treilea mandat. Preedintele este ajutat de doi vicepreedini
alei n condiii asemntoare.
Accesul la calitatea de consilier al Tribunalului Suprem de Justiie se face pe baz
de concurs curricular, deschis magistrailor judiciari i ai Ministerului Public, precum i
altor juriti cu activitate meritorie [art. 215 alin. (3) din Constituie].
Judectorii de la instanele de al doilea grad (Juizes-Dezembarga-dores-Tribunais de
Relacao) sunt selecionai pe baz de merite, prin concurs curricular, dintre judectorii de
prim instan. n prezent, numrul acestor judectori este de peste 200.
Selecionarea judectorilor de prim instan (Juizes de direito) se face numai pe
baz de concurs, respectiv pe baza rezultatelor obinute dup absolvirea Centrului de
Studii Judiciare (coala Naional a Magistraturii) i a stagiului prevzut de lege. n
prezent, exist n Portugalia peste 800 de judectori de prim instan.
Numirea, transferarea i promovarea judectorilor de la tribunalele judiciare este de
competena Consiliului Superior al Magistraturii [art. 217 alin. (1) din Constituie].

10

Numirea, transferarea i promovarea judectorilor de la instanele administrative i


fiscale se dispune de Consiliul Superior al Magistrailor de la aceste instane.
n Portugalia, ca i n celelalte ri democratice, toi judectorii se bucur de
inamovibilitate, ceea ce nseamn c ei nu pot fi transferai, suspendai sau demii dect
n cazurile strict determinate de lege [art. 216 alin. (1) din Constituie].
Inamovibilitatea nu este singura garanie a independenei judectorilor. i n
Portugalia, statutul judectorilor este reglementat cu rigoare de lege, n scopul de a le
asigura acestora o deplin independen fa de toate celelalte puteri publice.
Independena judectorilor este asigurat, n principal, prin existena unui organ special
care se ocup de gestionarea activitii i a disciplinei lor. Este vorba de Consiliul
Superior al Magistraturii la care o s ne referim i n paginile ce urmeaz. Pe de alt
parte, este de observat c, potrivit art. 4 alin. (1) din Legea nr. 3/1999, judectorii se
supun numai Constituiei i legii. De asemenea, judectorii nu pot fi trai la rspundere
pentru deciziile lor, dect n condiiile de excepie prevzute de lege.
Avocatura joac i n Portugalia un rol important n aprarea drepturilor i
libertilor ceteneti. i n dreptul portughez se face distincie ntre avocai i
solicitatori, adic ntre persoanele care asist prile la dezbateri i cele care le reprezint
doar n ndeplinirea actelor de procedur. Ambele profesii sunt organizate pe baze liberale
i au structuri organizatorice proprii.
Avocaii din Portugalia sunt organizai ntr-un ordin profesional, iar statutul acestora
este stabilit prin lege. Actualul Statut al Ordinului Avocailor a fost aprobat prin DecretulLege nr. 84 din 16 martie 1984, modificat ultima dat prin Decretul-Lege nr. 80 din 20
iulie 2001. Ordinul Avocailor este considerat ca unul din exemplele tipice de organizare
asociativ de interes public ce se ocup de exerciiul profesiilor liberale.
Ordinul Avocailor este independent de organele statului i se bucur de autonomie.
El are personalitate juridic. Sediul Ordinului Avocailor este n Lisabona.
Organizarea profesiei se realizeaz pe principii asemntoare cu cele promovate i
n alte ri democratice, inclusiv n Romnia. Potrivit art. 4 din Statut, organele profesiei
sunt: Congresul care se organizeaz o dat la 5 ani; Adunarea General; Preedintele care
n Portugalia poart denumirea de Bastonario; Consiliul Superior; Consiliul General;
adunrile districtuale; consiliile districtuale; preedinii consiliilor districtuale; consiliile
de deontologie; adunrile de inut; delegaiile i delegaii. Organul jurisdicional al
Ordinului Avocailor este Consiliul Superior. Acesta este compus din 20 de membri.
Solicitatorii (Solicitadores) sunt auxiliari ai administrrii justiiei care exercit
mandatul de reprezentare judiciar n cazurile i cu limitrile prevzute de lege". Funcia
solicitatorilor este aceea de reprezentare a prilor n ndeplinirea unor acte de procedur.
Ei beneficiaz de un Statut propriu, care le asigur independena i autonomia de aciune.
Toi solicitatorii din Portugalia sunt organizai ntr-o camer - Cmara dos
solicitadores - care are sediul n Lisabona i este considerat o asociaie public
reprezentativ. Ea este structurat n dou regiuni: Nord i Sud.
Camera solicitatorilor are importante atribuii, printre care menionm: propune
msuri legislative pentru buna funcionare a acesteia; confer titlul profesional de
solicitator; elaboreaz i aprob regulamente administrative.
Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii i exercit funciile sale pe tot
timpul mandatului de preedinte al Tribunalului Suprem de Justiie. Cei 7 judectori
numii de colegii lor au un mandat de trei ani, care nu poate fi rennoit. Ceilali 7 membri

11

alei de Parlament i exercit funciile lor pe durata mandatului legislativ. Aceast din
urm soluie este criticabil, ntruct cei 7 membri alei de forul legislativ i exercit
funciile lor tocmai pe durata mandatului parlamentar, ceea ce poate determina o relativ
dependen fa de forele politice, o durat fix a mandatului fiind preferabil.
Funciile Consiliului Superior al Magistraturii sunt de natur administrativdisciplinar. Astfel cum am artat deja, Consiliul Superior al Magistraturii este un organ
de decizie n privina numirii, suspendrii, transferrii i promovrii magistrailor. De
asemenea, ca orice alt organ de gestiune a magistraturii, i Consiliul Superior al
Magistraturii din Portugalia acioneaz ca un consiliu disciplinar.
Consiliul Superior al Magistraturii are i unele atribuii deliberative n materie
judiciar, printre care menionm: ordon efectuarea inspeciilor i anchetelor la organele
judiciare; stabilete prioriti n soluionarea cauzelor a cror durat este considerat
excesiv; fixeaz numrul i compoziia seciilor de la instana suprem i de la curile de
apel; adopt propriul regulament i organizeaz procedurile electorale.
n fine, Consiliul Superior al Magistraturii are i unele atribuii cu caracter
consultativ, cele mai importante referindu-se la: propunerea de msuri de perfecionare a
instituiilor judiciare (pe care le adreseaz ministrului justiiei); adoptarea de avize asupra
legilor privitoare la organizarea judectoreasc i la administrarea justiiei.
Tribunalul Constituional
Tribunalul Constituional are sediul n Lisabona
Legiuitorul portughez a calificat instana constituional ca un tribunal, spre a marca
faptul c aceasta constituie practic un tribunal ca i celelalte tribunale prevzute de legea
fundamental. n acest sens, remarcm c art. 209 din Constituie precizeaz c: n afar
de Tribunalul Constituional, exist i urmtoarele categorii de tribunale:
Tribunalul Suprem de Justiie i tribunalele judiciare de prim i de a doua
instan;
Tribunalul Suprem Administrativ i celelalte tribunale administrative i
financiare;
Tribunalul de Conturi".
Tribunalul Constituional este compus din 13 judectori, dintre care 10 sunt alei de
ctre Adunarea Republicii, cu o majoritate calificat de dou treimi din numrul
deputailor prezeni. Ceilali trei judectori sunt desemnai de cei 10 judectori alei de
Parlament. Din cei treisprezece judectori, cel puin 6 trebuie s fie alei dintre
judectorii de la celelalte tribunale; ceilali judectori trebuie alei dintre juritii cu grad
academic.
Preedintele i vicepreedintele Tribunalului Constituional sunt alei de ctre
judectorii acestei instane. Alegerea se face ntr-o edin secret. Este ales preedinte
cel care ntrunete un numr de cel puin 9 voturi, iar vicepreedinte cel care ntrunete
cel puin 8 voturi.
Mandatul unui judector la Tribunalul Constituional este de 9 ani, mandat ce nu
poate fi rennoit. Durata mandatului preedintelui i vicepreedintelui este egal cu
jumtate din durata mandatului unui judector al Tribunalului Constituional. Ei pot fi
reconfirmai n funcie.
Judectorii Tribunalului Constituional sunt supui i unor incompatibiliti de
natur a le asigura imparialitatea i independena fa de forele politice ori fa de alte
autoriti publice. Astfel, judectorii instanei constituionale nu pot ocupa funcii n

12

cadrul altor autoriti, n cadrul regiunilor autonome sau ale puterii locale i nici alte
funcii publice sau private, cu excepia celor didactice i de cercetare tiinific n
domeniul dreptului, funcii care nici ntr-un caz nu pot fi remunerate.
De asemenea,
judectorii Tribunalului Constituional nu pot ndeplini nici un fel de funcii n cadrul
partidelor politice, asociaiilor politice sau fundaiilor conexe cu acestea i nu pot
desfura nici activiti politice-partizane cu caracter public.
Funciile de baz ale Tribunalului Constituional vizeaz exercitarea controlului de
constituionalitate a legilor. Potrivit art. 277 din Constituie, sunt neconstituionale
normele care nfrng dispoziiile legii fundamentale i principiile consacrate de aceasta.
Controlul de constituionalitate se realizeaz prin mai multe modaliti practice ce
corespund tot attor forme procedurale: controlul preventiv, controlul concret i controlul
abstract de constituionalitate.
Atribuii importante i sunt conferite instanei constituionale i n materie
electoral. Printre cele mai importante sarcini n aceast materie menionm: primirea i
admiterea candidaturilor pentru funcia de Preedinte; judecarea recursurilor n materia
candidaturilor i contenciosului electoral privitor la alegerea n funcia de Preedinte al
Republicii, alegerea Adunrii Republicii, adunrilor regionale i organelor puterii locale;
primirea i admiterea candidaturilor pentru Parlamentul European.
O atribuie distinct este cea privitoare la desfiinarea partidelor politice care
promoveaz o ideologie fascist.
Tribunalul de Conturi
Tribunalul de Conturi este una din instituiile fundamentale ale statului de drept i
care are ca obiect controlul gestiunilor publice. De aceea, i n Portugalia, art. 214 din
Constituie statueaz c Tribunalul de Conturi este organul suprem de control al legalitii
cheltuielilor publice i de judecat a conturilor pe care legea le d n jurisdicia sa.
Actuala reglementare privitoare la organizarea i funcionarea Tribunalului de
Conturi este consacrat n Legea nr. 98 din 26 august 1997. Ea prevede garaniile de
independen a Tribunalului, autoguvernarea sa, inamovibilitatea judectorilor i obligaia
lor de a se supune numai legii.
nc de la adoptarea Constituiei din anul 1976, Tribunalul de Conturi a fost
considerat i este calificat ca atare, respectiv ca un adevrat tribunal financiar, un organ al
suveranitii, un organ constituional al Statului, independent fa de celelalte autoriti
publice. El nu este i nu poate fi considerat un organ al administraiei publice.
Tribunalul de Conturi are sediul n Lisabona. El este organizat n trei secii
specializate, care funcioneaz la sediul din Lisabona i dou Secii Regionale, avnd o
competen general pentru Regiunea Autonom a Azorelor i pentru Regiunea
Autonom Madeira. Tribunalul poate funciona descentralizat, adic i prin alte secii
regionale, determinate n condiiile legii.
Tribunalul de Conturi este compus dintr-un preedinte i 16 judectori, plus cte un
judector n fiecare secie regional. Preedintele Tribunalului de Conturi este numit de
Preedintele Republicii, la propunerea Guvernului i are un mandat de 4 ani, ce poate fi
rennoit. Ceilali judectori sunt selecionai pe baza unui concurs public de ctre un juriu
compus potrivit legii i numit de Preedintele Tribunalului.

13

Bibliografie:
1. www.wikipedia.com/slovenia
2. www.ec.europa.eu/news/justice
3. European judicial systems, European Commission for the efficiency of justice,
2006
4. Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar n dreptul comparat, Ed. All Beck,
Bucureti, 2005

14