Referat

Calitatea vietii,situatia Republicii Moldova

Chiinu, 2016

CUPRINS

Introducere
Subiectul I: Studiul teoretic

Noiuni teoretice,abordri privind calitatea vieii

Semantica noiunilor nrudite calitii vieii.

Subiectul II: Studiul analitic

Excluziunea social n Republica Moldova

Metodologia de utilizare a indicatorilor de excluziune social.

Concluzii i Recomandri
Bibliografie

Introducere

Actualitatea temei: n zilele de astzi,cind suntem cetenii unei ari democratice,problema

analizei i cercetrii vieii sociale a populaiei,bunstarea acesteia,oportunitile,consumul final
i posibilitile satisfacerii necesitilor vitale, nivelului de trai i a stilului de via, calitii n
ansamblu, devine dince n ce mai actual. Semnificaia pentru om a vieii sale este rezultat al
evalurii globale din punct de vedereal persoanei umane, a propriei viei. Calitatea vieii este un
concept evaluativ, fiind rezultanta raportrii condiiilor de viaa i a activitilor care compun
viaa uman, la necesitatea, valorile,aspiraiile umane. Se refera att la evaluarea globala a vieii
cat i la evaluarea diferitelor condiii sau sfere ale vieii.
Dei la scar mondial exist o multitudine de surse ce abordeaz problematica calitii vieii,
ns, n Republica Moldova o evaluare complex, integral att obiectiv, ct i subiectiv a
nivelului bunstrii populaiei, care ar dezvlui toate laturile condiiilor sociale i economice ale
populaiei i ar oferi o explicaie socio-economic legitilor evoluiei calitii vieii deocamdat
nu s-a prefigurat.

Scopul: n aceast lucrare urmeaza s prezit problemele cu care se confrunt Republica

Moldova la ora actual referitor la calitatea vieii. Urmeaza s gasim niste soluii care ne vor
ajuta sa depaim aceste dificulti , pentru a devi o ar prosper.
Obiectul cercetrii l reprezint populaia Republicii Moldova n vrst de la 18 ani, care poate
participa la autoevaluarea indicatorilor calitii vieii la etapa de trecere a societii moldoveneti
spre relaiile de pia.
Subiectul cercetrii este reprezentat de particularitile obiectului de studiu, coninutului istrii
reale a indicatorilor calitii vieii n sistemulsocio-economic al Republicii Moldova.

Metodologia cercetrii: Analiza documentelor, surselor de informaie;comparaia;observaia.

Subiectul I
Noiuni teoretice,abordri privind calitatea vieii
Bunstarea economic este un concept caracteristic societii industriale i se definete ca acea
stare a condiiilor naturale, de capital i de cultur care asigur integritatea nevoilor de ordin
material, social i spiritual, care s permit manifestarea continu i n progres a personalitii
umane. Analiznd bunstarea economic, Adam Smith, care plasa n prim-plan conceptul de
Homo economicus, mnat de interesul su personal, egoist i ngust, este ghidat de o mn
invizibil, capabil s stimuleze autoreglarea economiei de pia. Celebrul economist considera
c un anumit nivel de bunstare se poate atinge prin tendina de asigurare personal, fapt care,
prin urmare, poate contribui la garantarea i a unei bunstri colective.
Liu Ben-Chieh considera c calitatea vieii este un nume nou pentru o noiune mai veche .
n societatea informaional, John Kenneth Galbrait, n lucrarea sa Societatea afluient (1958),
meniona c omenirea a urcat o treapt nou, n care dorinele materiale ale oamenilor au fost
satisfcute pe deplin. n alt lucrare a sa Noul stat industrial (1967) el scrie: Ceea ce
conteaz nu este cantitatea bunurilor noastre, ci calitatea vieii. Galbraith considera c nu

trebuie s domine scopurile economice asupra vieii oamenilor n detrimentul altor scopuri, mai
valoroase.
Ca concept, calitatea vieii a fost lansat n anii 60 de ctre societatea informaional nordamerican, pornindu-se de la faptul c orice cretere economic nu trebuie s constituie un scop
n sine, ci, n primul rnd, trebuie s fie un mijloc pentru a putea crea condiii mai bune de trai,
pentru satisfacerea nevoilor unei colectiviti.
Prezint interes ideea autorului Amartya Sen, care consider c noiunea ce corespunde cel mai
bine calitii vieii este cea de randament personal, adic capacitatea real a indivizilor de a-i
putea realiza anumite scopuri cu eforturi mici n anumite condiii sociale, precum i urmrirea
acestora n cadrul societii cunoaterii, iar ulterior i n cadrul societii contiinei.
Randamentul personal, dup acest autor, se putea exprima prin utilitatea social complementat
cu utilitatea personal.
n spaiul moldovenesc primele cercetri asupra unor indicatori ai calitii vieii pot fi
considerate studiile monografice ale colii Sociologice de la Bucureti. Iniiativa de cercetare a
satelor moldoveneti, lansat de Dm. Gusti, a avut drept rezultat cercetarea a 37 de localiti din
Basarabia. Cunoaterea realitii sociale din Basarabia debuteaz cu s. Cornova . Cercetrile
sociale de la Cornova au dat imboldul nfiinrii n anul 1939 a Institutului Social Romn din
Chiinu, o filial a colii de la Bucureti. Obiectivele Institutului Social Romn din Basarabia
s-au axat pe cunoaterea satelor i oraelor din spaiul basarabean prin metoda monografiilor
sociologice; organizarea conferinelor publice, cu participarea celor mai distinse personaliti din
ar, n scopul familiarizrii 15 cu problemele economice, politice i sociale, ct i cu rezultatele
cercetrilor monografice; organizarea unei biblioteci sociologice, cu o secie care s cuprind
toate crile scrise despre Basarabia; ntocmirea unui ndrumar bibliografic asupra tuturor
studiilor etnografice, folclorice, istorice i sociologice asupra Basarabiei; organizarea unei arhive
de material sociologic, prin organizarea cercetrilor directe pe teren n diferite zone ale
Basarabiei; elaborarea unei anchete sociologice pentru regiunile cu populaie mixt din Nordul i
Sudul Basarabiei, pentru a cunoate raportul de fore etnice ntre moldoveni i celelalte etnii
conlocuitoare, organizarea unui muzeu sociologic al Basarabiei i a expoziiilor permanente care
s oglindeasc viaa satului.
Actualmente cercetrile sociologice n Republica Moldova se bazeaz att pe tradiiile
sociologice autohtone, ct i pe evoluiile tiinifice n domeniu de peste hotare. Fiecare cercetare
n parte a contribuit la perfecionarea metodologiei i standardului de evaluare a calitii vieii, n
acelai rnd rmnnd nc puin investigate aspectele teoretice i neexistnd nc un studiu
integru teoretico-metodologic privind evaluarea sociologic a calitii vieii, n deosebi, n
perioada de tranziie a Republicii Moldova. Acest moment, n mare parte, a i servit drept imbold
pentru demararea i realizarea prezentului studiu. Cercetnd din punct de vedere al metodologiei
sociologice conceptul calitatea vieii nu poate fi omis examinarea corelaiei dintre nivelul de
trai, modul de via, standardul de via, stilul de via i calitatea vieii.
Cercettoarea M. Czobor definete modul de via ca fiind un set de puncte de referin
invariante ce creeaz sau nu posibilitatea organizrii unor structuri difereniate la nivelul crora
se compun stilurile de via, prin ierarhizarea alternativ a unor domenii de relevan prioritar
din realitatea pe care o cuprinde i o statueaz ca ntreg modul de via. Altfel spus, modul de

via se definete ca acel cadru global al existenei sociale ce d linia de urmat, trebuinele i
trsturile dominante, ce asigur ordinea, coerena, unitatea, coordonarea i integrarea unitilor
sociale ce compun o unitate uman, fcnd din aceasta un sistem ca un profil inconfundabil i
propriu.
Semantica noiunilor nrudite calitii vieii. Astzi att teoreticienii, ct i practicienii din
anumite domenii, specialitii de diferite profesii etc. utilizeaz n limbajul uzual noiunile nivel
de trai, stil de via, mod de via, standard de via, fr a se adnci n sensul veridic al
acestor cuvinte aliate. Deseori calitatea vieii se confund cu nivelul de trai. Dei aceste dou
concepte la prima vedere par a fi identice, ele totui sunt diferite dup sfera de cuprindere. n
opinia autorilor Constantin Enache i Constantin Mecu, nivelul de trai este un indicator
preponderent economic, ce poate fi definit ca reprezentnd aspectul cantitativ al satisfacerii
nevoilor economice ale unui individ sau ale unei colectiviti.
Diversitatea interpretrilor privind noiunile analizate ne-au determinat s revenim asupra
fiecreia dintre acestea cu propriile precizri.
Stilul de via n lucrarea dat este relevat ca un anumit tip de comportament a persoanei sau a
grupului de oameni, care prin conduita exteriorizat fixeaz durabilitatea caracteristicilor,
deprinderilor, gusturilor, predileciilor.
Modul de via n interpretarea lucrrii date reprezint formele vitalitii umane, tipice pentru
organizarea i derularea vieii membrilor unui grup socialsau a unei colectivitii n ntregime.
Orientrile valorice n percepia lucrrii date includ aprecierile manifestate de subieci despre
realitatea nconjurtoare, atitudinea omului fa de propria via.
Standardul de via n accepiunea lucrrii date reprezint norma sau ansamblul de norme care
reglementeaz calitatea, caracteristicile, forma; este gradul de dezvoltare a condiiilor de via
caracteristice unei persoane sau colectiviti.
Nivel de trai n semnificaia lucrrii date exprim asigurarea populaiei cu bunuri i servicii
materiale necesare, nivelul atins n utilizarea acestora i gradul de satisfacere a necesitilor
rezonabile pentru activitatea vital. Noiunea nivel de trai destul de amplu ofer caracteristica
asigurrii materiale a populaiei.
n calitate de indicator al evalurii standardului de via n Republica Moldova i, de asemenea,
a costului social al reformelor economice i politice din arealul investigat, propunem o
categorie complex socio-economic calitatea vieii, care nglobeaz caracteristicile nivelului de
trai, strii de spirit, stilului de via, orientrile valorice, modului de via, condiiile de trai,
starea de sntate, evoluiile demografice, nivelul de instruire i alte criterii ale vitalitii
populaiei investigate.
n contextul activitii din domeniul medical, se impune gsirea unor criterii operaionale pentru
msurarea calitii vieii pacienilor. Printre modelele existente, se pot aminti: modelul celor 14
nevoi fundamentale ale pacientului, sistematizate de Virginia Henderson i cele 11 activiti
cotidiene eseniale pentru un pacient.

Cele 14 nevoi fundamentale ale pacientului propuse de Henderson sunt:

1. respiraie normal;
2. alimentaia (a bea i mnca) adecvat;
3. eliminarea excreiilor corporale;
4. micarea i meninerea unor poziii corporale dorite;
5. somnul i odihna;
6. selectarea unor articole de mbrcminte potrivite mbrcare i dezbrcare;
7. meninerea unei temperaturi corporale normale, prin adaptarea mbrcminii i modificarea
mediului ambiant;
8. meninerea cureniei corporale i protejarea tegumentelor;
9. evitarea pericolelor din mediul de via i evitarea rnirii/traumatizrii altora;
10. comunicarea cu semenii prin exprimarea emoiilor, trebuinelor, temerilor i opiniilor;
11. practicarea cultului religios la care aparine;
12. munca, ce d sens i valoare vieii;
13. jocul i participarea la activiti distractive;
14. nvarea, descoperirea satisfacerea curiozitii i folosirea serviciilor medicale accesibile/
disponibile
Cele 11 activiti vitale pentru un pacient sunt, dup Nancy Roper, urmtoarele:
1. meninerea unui mediu de via sigur i sntos;
2. comunicarea cu semenii;
3. respiraia;
4. hrana i butura/satisfacerea minimului de hran i ap;
5. eliminarea excreiilor (urin i materii fecale);
6. mbrcarea i curenia corporal;
7. controlul temperaturii corporale;
8. mobilitatea corporal;
9. munca i jocul;
10. exprimarea sexualitii;
11. somnul.

Calitatea vieii este determinat de Carr prin: - gradul n care speranele i ambiiile proprii se
realizeaz n viaa cotidian; - percepia poziiei n via a persoanei, n contextul cultural i
axiologic n care triete i n raport cu scopurile, aspiraiile, standardele i preocuprile proprii;
- evaluarea strii proprii de sntate, prin raportare la un model ideal; - lucrurile care sunt
considerate importante n viaa persoanelor.

Subiectul II
Excluziunea social n Republica Moldova
Problemele srciei i excluziunii sociale continu s afecteze societatea moldoveneasc,
indiferent de eforturile ntreprinse de comunitatea naional i cea internaio nal pentru
diminuarea acestora. Cercetrile realizate pe parcursul ultimului deceniu arat de fi ecare dat c
srcia i excluziunea social snt fenomene complexe i multidimensionale, iar combaterea
acestora solicit o abordare integrat prin consolidarea eforturilor diferitor actori la diferite
niveluri. Atingerea unor niveluri mai ridicate de incluziune i coeziune social reprezint
obiectivul strategic primordial att la nivelul ONU, exprimat prin intermediul Obiectivelor de
Dezvoltare ale Milileniului, ct i la nivelul UE, transpus n cadrul Strategiei de la Lisabona,
aceasta din urm rezultnd ntr-o serie de politici comprehensive comune monitorizate prin
intermediul Metodei Deschise de Coordonare i al indicatorilor Laeken.
Excluziunea social a fost recunoscut n cadrul UE i ONU, ca fi ind una din principalele
bariere n atingerea creterii economice i dezvoltrii durabile. Provocrile pentru o dezvoltare

durabil cauzate de excluziunea social au fost evideniate n cadrul mai multor documente i
strategii ale ONU.
Metodologia de utilizare a indicatorilor de excluziune social.

Srcia i inegalitatea.
Analiza srciei i inegalitii este strict necesar n scopul monitorizrii situaiei privind nivelul
de trai, evalurii impactului politicilor de incluziune social promovate de ctre stat. Pentru a
descrie situaia privind excluziunea social prin prisma indicatorilor de monitorizare a srciei au
fost defi nitivai 14 indicatori, evaluai n contextul naional.
Indicatorul 1.1. Ponderea populaiei sub pragul srciei absolute, poate fi considerat un
indicator de iniiere n determinarea riscului srciei n general i/sau al unui grup sau altul al
populaiei. Acesta este unul din indicatorii de baz prin intermediul cruia poate fi evaluat gradul
de extindere a fenomenului dat n rndul populaiei, pot fi determinate grupurile vulnerabile la
srcie i excluziunie social n contextul resurselor disponibile pentru existen. Indicatorul dat
permite, de asemenea, evaluarea i analiza n dinamic a srciei. n situaia cnd resursele
statului, care pot fi direcionate pentru susinerea grupurilor vulnerabile snt limitate, este
necesar determinarea celor mai marginalizai n acest context. Astfel, indicatorul 1.4. Ponderea
populaiei sub pragul srciei extreme permite identifi carea acestora, fi ind evaluat ponderea
n totalul populaiei a persoanelor din gospodriile n care cheltuielile totale de consum pe adult
echivalent snt mai joase dect pragul srciei extreme. Aceti indicatori ns nu snt relevani n
ceea ce privete evaluarea proporiei i gravitii fenomenului, a modifi crilor produse n nivelul
general de bunstare a populaiei. n acest context, este necesar de a evalua distana celor sraci
pn la prag, precum i cuantumul monetar necesar unei gospodrii de a depi starea de srcie.
Astfel, indicatorii 1.2. Profunzimea srciei absolute i 1.3. Defi citul median al resurselor
snt indicatorii relevani n cazul evalurii resurselor necesare pentru protecia social, msurnd
defi citul mediu de consum al populaiei n raport cu pragul srciei. Indicatorul 1.2.
Profunzimea srciei absolute permite evaluarea sumei de bani cu care este necesar s
contribuie fi ecare persoan pentru ca un grup sau altul s depeasc pragul respectiv de srcie.
1.3. Defi citul median al resurselor este un indicator de profunzime a srciei, care reprezint
mediana diferenelor dintre pragul de srcie i nivelul resurselor pe adult echivalent ale
persoanelor considerate srace, exprimat n procente. Deci, acestea snt resursele necesare celor
sraci pentru a se situa la nivelul pragului respectiv. Acest indicator poate fi deosebit de util n
fundamentarea i elaborarea programelor de protecie social a grupurilor vulnerabile.
Indicatorul poate fi msurat att n raport cu mediana, ct i cu media cheltuielilor sau veniturilor,
fi ind ntlnit i sub denumirea de distana medie/median sau indicele defi citului
mediu/median a resurselor necesare sau a veniturilor. n context naional, n republic se
utilizeaz 1.2. Profunzimea srciei absolute, ns n contextul excluziuni sociale este
recomandat utilizarea indicatorului 1.3. Defi citul median al resurselor care este mai explicit
n abordarea politicilor privind incluziunea social. Autoaprecierea i percepia strii de srcie
este deosebit de important n contextul vulnerabilitii privind excluziunea social, acetia fi ind
factori care pot conduce la subapreciere, stare de depresie, ca rezultat, marginalizare i, n
special, automarginalizare. n scopul evalurii pot fi utilizai indicatorii 1.6. Rata srciei

subiective (autoaprecierea) i 1.7. Rata srciei subiective n raport cu minimumul necesar.

Comparabilitatea internaional, absolut i relativ, este strict necesar n contextul evalurii
situaiei ntr-o ar sau alta. n acest scop, n matricea indicatorilor naionali snt inclui
indicatorii 1.5. Ponderea populaiei srace sub pragul de 4 dolari SUA pe zi (ajustat la PPC) i
1.8. Ponderea populaiei sub pragul srciei relative. De o deosebit importan n contextul
excluziunii sociale este analiza gradului de polarizare a populaiei n ceea ce privete nivelul de
trai i posibilitile de a obine resurse i venituri pentru a-i asigura un consum adecvat. Astfel,
pentru Moldova snt recomandai doi indicatori de msurare a inegalitii populaiei. Indicatorul
1.10. Raportul dintre chintila superioar i chintila inferioar S80/S20 este un indicator al
inegalitii veniturilor, ntlnit i sub denumirea de raportul inegalitii veniturilor. n contextul
naional, acest indicator se calculeaz n baza cheltuielilor de consum i arat de cte ori snt mai
mari cheltuielile de consum ale persoanelor cele mai nstrite fa de cheltuielile de consum ale
persoanelor celor mai srace, n cadrul distribuiei dup consumul pe adult echivalent. Un alt
indicator, utilizat n evaluarea inegalitii este 1.9. Coefi cientul Gini pe cheltuieli de consum,
acesta fi ind un indicator care caracterizeaz inegalitatea distribuirii resurselor ntre membrii
societii. De asemenea, se calculeaz i pe venituri, n acest caz reprezentnd inegalitatea
distribuirii veniturilor ntre persoane. Valoarea indicatorului variaz ntre valorile 0 i 1 (poate fi
ntlnit i exprimat n procente, 0-100%), artnd ct din resursele totale ar mai trebui s fi e
redistribuite pentru ca acestea s fi e egal mprite ntre toi membrii societii. Inegalitatea este
cu att mare cu ct valoarea acestui indicator tinde ctre 1, fapt ce indic concentrarea mare a
resurselor n cadrul unui grup restrns de persoane. n cazul cnd Coefi cientul Gini tinde ctre 0,
acest lucru nseamn c srcia nu este foarte sever i o cretere nu chiar mare a nivelului de trai
poate micora esenial incidena srciei. Astfel, cu ct este mai mare acest coefi cient, cu att este
mai mare inegalitatea i invers. Ipotetic acest fapt poate fi explicat astfel: Gini = 1 indic cea mai
inegal societate, n care o singur persoan va cumula toate resursele, celelalte neavnd nimic.
Daca Gini = 0, atunci se vorbete despre o societate egalitar, n care toi membrii dispun de
resurse n proporii absolut egale. Gravitatea capcanei srciei poate fi analizat utiliznd
indicatorul 1.11. Ponderea populaiei supus riscului de srcie persistent, acesta fiind de o
importan major, deoarece permite determinarea grupurilor de persoane i a gospodriilor care
se afl n permanent srcie.
Locuina i condiiile locative ale gospodriilor
Setul respectiv de indicatori complementeaz indicatorii de msurare a srciei, deoarece se
presupune c meninerea unor condiii locative improprii se datoreaz n mod frecvent insufi
cienei veniturilor persoanelor care ocup locuina, deci strii de srcie. Se consider c fi ecare
persoan trebuie s dispun de locuin i condiii de locuit care s-i asigure un trai decent.
Accesul persoanelor i gospodriilor la locuin determin vulnerabilitatea acestora privind
excluziunea social, genernd marginalizarea lor i, n special, autoexcluderea. Pentru
monitorizarea situaiei n acest context au fost defi nitivai 10 indicatori care permit evaluarea
excluziunii sociale prin prisma indicatorilor care descriu condiiile locative ale gospodriei,
accesul la comoditi i servicii de baz. Toi aceti indicatori snt de context, exprimnd starea de
confort a persoanelor n locuina pe care o ocup. Supraaglomerarea locuinei determin situaia
cnd persoanele din gospodrie nu dispun de condiii necesare pentru a-i asigura dreptul la
intimitate. Acest aspect este descris de doi indicatori: 2.1. Numrul de persoane ntr-o camer
i 2.2. Spaiul locativ la un membru al gospodriei, acetia fi ind indicatori ai deprivrii care

masoar accesul la locuine adecvate pentru un trai decent. Calitatea locuinei poate fi analizat
prin utilizarea indicatorului 2.3. Calitatea construciei, care confi rm accesul redus la locuine
de calitate, aceasta fi ind n mod frecvent un rezultat al veniturilor reduse ale persoanelor care
dispun de locuina respectiv. n contextul costurilor exagerate la locuine n mediul urban, acest
indicator poate fi utilizat ca unul complementar n contextul excluziunii privind accesul la
resurse fi nanciare i venituri corespunztoare.
Disponibilitatea utilitilor reprezint un alt aspect important, asigurnd starea de confort pentru
persoanele care dispun de locuina respectiv. Indicatorii 2.4. Ponderea persoanelor din
gospodriile care nu-i pot permite nclzire sufi cient n timpul sezonului rece, 2.6. Ponderea
persoanelor fr apeduct n locuin i 2.8. Ponderea persoanelor fr acces la canalizare
mbuntit snt indicatori care permit evaluarea utilitilor de care dispun persoanele supuse
cercetrii. Costul locuirii este refl ectat prin indicatorul 2.9. Ponderea gospodriilor care au difi
culti la plata utilitilor acesta refl ectnd vulnerabilitatea populaiei privind posibilitile de
achitare a costurilor crescnde ale cheltuielilor pentru ntreinerea locuinei. Indicatorul este
important n contextul analizei srciei i a excluziunii privind posibilitatea obinerii veniturilor
necesare pentru acoperirea acestor cheltuieli. De menionat, c actele normative de stat
reglementeaz accesul la aceste servicii, prin deconectarea locuinei, n caz de neachitare a
serviciilor, de la energie electric i termic, gaz, etc. Astfel, din motivul costurilor nalte ale
acestora, populaia se confrunt cu un risc destul de ridicat de excluziune n acest context.
Indicatorul este deosebit de reprezentativ, fi ind dezagregat pe medii de reedin, urbele
confruntndu-se cu un risc mai avansat, fi ind dependente de conectarea la sistemele centralizate
de asigurare cu servicii, care mai puin pot fi monitorizate de ctre gospodrie. Aspectul calitativ
al mediului privind accesul populaiei la servicii de calitate poate fi refl ectat prin prisma
indicatorilor 2.5. Ponderea persoanelor cu acces permanent la surse sigure de ap potabil,
acesta fi ind un indicator care permite evaluarea accesului la surse mbuntite de ap n baza
probelor de ap potabil obinute n cadrul procesului de monitorizare a calitii apelor subterane
i de suprafa. Indicatorul este evaluat n baza datelor administrative, prezentate de ctre Centrul
Naional tiinifi co-Practic de Medicin Preventiv (CNPMP) n contextul ODM (Obiectivul
7: Asigurarea durabilitii mediului, Sarcina: Reducerea n jumtate ctre anul 2015 a numrului
de persoane fr acces permanent la surse sigure de ap). Indicatorul 2.7. Ponderea persoanelor
cu acces la salubrizare mbuntit este de acelai tip, se calculeaz n baza datelor
administrative, prezentate de ctre Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale (MCDR) n
contextul ODM (Obiectivul 7: Asigurarea durabilitii mediului, Sarcina: Reducerea n jumtate
a numrului de persoane fr acces la canalizare mbuntit). Aceti doi indicatori pot fi
utilizai pentru a complementa analiza accesului populaiei, accentul fi ind pus pe evaluri n
dinamic i/sau asigurarea comparabilitii cu alte ri din regiune.
Asigurarea condiiilor adecvate de locuit pentru cele mai vulnerabile grupuri de populaie poate
fi analizat utiliznd indicatorul 2.10. Accesul la locuine sociale, care poate fi defi nit ca
ponderea persoanelor ce benefi ciaz de locuine sociale din totalul celor care snt nregistrate ca
avnd nevoie de ele. n cadrul discutiei cu MMPSF, s-a menionat c indicatorul dat poate fi
relevant n contextul monitorizrii programelor de stat respective, dar poate fi propus doar pentru
evaluarea acestuia n perspectiv. Actualmente, n republic nu exista locuine sociale. De
menionat c asemenea program de locuine nu se prevede nici pentru viitorul apropiat, deoarece
acesta este destul de costisitor i nu poate fi suportat de ctre Bugetul de Stat.

Piaa muncii
Excluziunea social este generat n mod direct de lipsa posibilitilor de angajare n munc, de
veniturile mici obinute din angajare, care la rndul lor conduc la starea de srcie urmat de
toate consecinele negative ale fenomenului. n corespundere cu unul din obiectivele de baz ale
Strategiei de la Lisabona, nivelul de ocupare a Forei de Munc ctre anul 2010 trebuie s ating
70%. Aceasta implic nu numai promovarea ocuprii Forei de Munc prin crearea locurilor noi
de munc n general, dar i mbuntirea calitii ocuprii, asigurarea securitii sociale,
integrarea n munc a persoanelor care, din diverse motive, nu au un loc de munc, dezvoltarea
resurselor umane n scopul asigurrii unui nivel corespunztor i durabil al ocuprii Forei de
Munc, acestea toate conducnd la combaterea marginalizrii i excluziunii sociale. n contextul
celor expuse, n matricea indicatorilor naionali au fost inclui 14 indicatori de monitorizare a
ocuprii Forei de Munc. Securitatea social pe piaa muncii poate fi evaluat prin intermediul a
doi indicatori. Indicatorul 3.1. Rata de activitate (BIM) msoar povara economic asupra
Forei de Munc, prezentnd raportul ntre populaia activ din punct de vedere economic (sau
fora de munc) i populaia total.
Persoanele ocupate n sectorul informal se confrunt cu un risc mai pronunat de excluziune
social, efectele careia snt observate n timp. Astfel, drept efect al ocuprii informale este
participarea redus a persoanelor date la sistemul public de asigurri sociale i de sntate,
totodat acestea exercitnd o presiune n acest context asupra sistemului de asisten social prin
benefi cierea de prestaii de asisten social, o mare parte a crora nc se bazeaz pe principii
categoriale de acordare. Acelai aspect al excluziunii este msurat i prin intermediul
indicatorului 3.8. Populaia care lucreaz peste hotare ca procent din populaia activ.
Indicatorul exprim raportul dintre numrul populaiei nregistrate, care lucreaz peste hotare i
numrul total al populaiei active, exprimat procentual. Cu toate c sistemul public de asigurri
sociale de stat ofer posibiliti de asigurare individual, gradul de popularitate a acestor msuri
este redus, n mare parte fi ind explicat de structura sistemului bazat pe solidaritatea ntre
generaii i lipsei pilonului cumulativ. Riscul excluziunii intervine la ntoarcerea n ar, cnd
aceste persoane vor spori presiunea asupra bugetului de stat prin solicitarea alocaiilor sociale de
stat pentru btrnee sau dizabilitate, nefi ind eligibile pentru obinerea unor pensii. Excluziunea
de pe piaa muncii este un factor deosebit de important care conduce n mod direct la
vulnerabilitatea privind excluziunea social din motivul posibilitii sau imposibilitii de a
obine veniturile necesare pentru existen. Indicatorul de start n acest context este 3.3. Rata
omajului (defi niia BIM), exprimnd raportul ntre numrul de persoane n cutarea unui loc
de munc i populaia activ.
Severitatea excluziunii de pe piaa muncii este exprimat prin 3.4. Rata omajului de lung
durat (defi niia BIM), acesta fi ind raportul dintre numrul omerilor afl ai n omaj timp de
12 luni i peste, i populaia activ total, exprimat n procente. Deosebit de importani n
evaluarea excluziunii de pe piaa muncii snt indicatorii 3.5. Ponderea omerilor pe termen
lung, acestea fi ind persoanele din rndul omerilor care se afl n omaj timp de 1 an i peste,
i 3.6. Ponderea omerilor pe termen foarte lung, fi ind reprezentat prin ponderea persoanelor
afl ate n omaj timp de 24 luni i peste n numrul total al omerilor. Aceti doi indicatori
msoar gravitatea fenomenului, iar pentru a elabora politici adecvate de combatere a acestuia
snt necesare evaluri speciale ale profi lului omajului, pe termen lung i foarte lung. Problema
angajrii n munc a tinerilor n republic este una important, iar indicatorul 3.7. Rata

omajului tinerilor de 15-24 ani (defi niia BIM) permite cuantifi carea acesteia. Lipsa
posibilitilor de angajare n munc conduce la faptul c persoane tinere, cu studii i instruite, nui pot gsi un loc de munc datorit lipsei unei practici de munc sau a ofertei limitate a locurilor
de munc pentru anumite specializri i domenii. Calitatea ocuprii n context naional este
exprimat prin indicatorii 3.9. Condiiile nocive de munc, exprimnd ponderea persoanelor
care au declarat c munca lor este prea exigent i stresant sau c lucreaz n condiii
periculoase sau nocive i 3.10. Necorespunderea cu califi carea i cu locul de munc, fi ind
msurat ca ponderea persoanelor care ar dori s-i schimbe locul de munc pentru a folosi mai
adecvat capacitile sau califi carea lor. n elaborarea politicilor de creare a locurilor de munc
i planifi carea instruirii tineretului, aceti indicatori snt deosebit de relevani. Excluziunea
persoanelor ocupate este masurat prin intermediul indicatorului 3.11. Raportul ntre salariul
mediu anual i minimumul de existen, fi ind calculat ca raportul salariului mediu anual pe
economie la minimumul de existen al persoanelor apte de munc, exprimat procentual. Astfel,
poate fi evaluat pe ct salariul mediu al unei persoane angajate poate satisface necesitile
minime de consum ale acesteia. Indicatorul dat poate fi utilizat pentru a complementa analiza
excluziunii sociale a persoanelor angajate, efectuate n contextul evalurii srciei. De menionat
c profi lul srciei relateaz o inciden nalt a srciei pentru persoanele angajate, n special n
sectorul agricol. Matricea de indicatori naionali include indicatori de msurare a Excluziunii pe
piaa muncii a persoanelor din grupurile de risc. Fotii deinui i persoanele cu dizabiliti snt,
din diverse motive, deosebit de vulnerabili la excluziunea social, ndeosebi n ce privete
angajarea n munc. Aceste grupuri de persoane snt supuse unui risc nalt de marginalizare din
partea societii, dar i a automarginalizrii din diferite motive: aspecte comportamentale, lipsa
anumitor abiliti i nivel redus de educaie, sentiment de jen din cauza lipsei resurselor
necesare, etc. Riscul excluziunii, n acest context, poate fi evaluat utiliznd indicatorii: 3.12.
Integrarea fotilor deinui pe piata muncii i 3.13. Integrarea persoanelor cu dizabiliti pe
piata muncii.
Este cunoscut faptul c srcia genereaz srcie, iar persoanele care locuiesc n gospodrii,
unde nici o persoan nu este angajat n cmpul muncii, constituie nc un grup supus unui risc
avansat de srcie i excluziune social. Astfel, indicatorul 3.14. Ponderea persoanelor ce
locuiesc n gospodrii fr lucrtori permite evaluarea ponderii indivizilor care locuiesc n
gospodrii compuse din persoane care nu lucreaz sau snt inactive, din numrul total de
persoane.
Educaia
Cercetrile privind srcia au demonstrat c nivelul de bunstare al gospodriilor, respectiv i al
persoanelor din componena acestora, coreleaz direct cu nivelul lor de educaie. Excluziunea
educaional poate fi msurat din diverse perspective, incluznd capitalul educaional,
participarea i accesul la educaie, calitatea educaiei i rezultatele la nv- tur. n matricea
indicatorilor naionali, pentru evaluarea excluziunii sociale, au fost inclui 19 indicatori.
Capitalul educaional este defi nit prin abilitile dobndite de indivizi n procesul de instruire
colar, dar i n afara acestuia, rezultnd n dou forme: (i) abilitile dobndite n urma
participrii la sistemele educaionale formale, cunotine atestate prin diplome i (ii) cunotine i
abiliti dobndite n cursul vieii, prin eforturi proprii i/sau n urma asimilrii informaiilor
primite prin interaciunea cu experi n diverse domenii. La estimarea primei forme a

capitalulului educaional snt utilizate diferite metode: msurarea prin ani de coal, grade de
instruire, etc. A doua form, educaia neformal, rezult n capital educaional difi cil de a fi
evaluat, n mare parte estimarea acestuia fi ind redus la capacitatea de a colecta i a folosi
informaii din materiale scrise. n contextul excluziunii educaionale n Moldova este propus
msurarea capitalului educaional prin intermediul a 2 indicatori, care snt caracteristici primei
forme a acestuia. Astfel, este evaluat nivelul de instruire a populaiei prin intermediul
indicatorului 4.2. Ponderea persoanelor de 2564 ani cu nivel sczut de instruire care exprim
proporia persoanelor ncadrate n grupele de vrst 25-64 ani care au absolvit cel mult gimnaziul
n totalul persoanelor din aceleai grupe de vrst. Perspectivele educaionale ale societii se pot
analiza utiliznd indicatorul 4.1. Rata de prsire timpurie a sistemului educaional de ctre
tineri, fi ind calculat ca raportul populaiei n vrst de 18-24 ani cu nivel inferior de studii (cel
mult gimnazial) care nu se nscriu la cursuri de instruire sau educaie, la numrul total al
populaiei de aceeai vrst. Ambii indicatori pot fi utilizai pentru evaluarea situaiei n
dinamic, dar i comparativ pe medii de reedin i dezagregat dup dimensiunea de gen.
Participarea la educaie poate fi evaluat prin intermediul indicatorilor 4.3- 4.11 care msoar
Rata net de cuprindere i Rata brut de cuprindere n diverse trepte ale nvmntului. Rata
net de cuprindere n nvmnt se utilizeaz pentru a msura gradul de participare la educaie a
copiilor de vrst ofi cial corespunztoare treptei nvmntului respectiv. Rata brut de
cuprindere n nvmnt se utilizeaz pentru a evidenia nivelul general de participare la educaie
ntr-un anumit an colar. Indicatorul refl ect capacitatea sistemului de educaie de a permite
accesul la educaie a elevilor din grupa respectiv de vrst. Este folosit ca substitut al
indicatorului rata net de cuprindere atunci cnd lipsesc date privind cuprinderea elevilor n
nvmnt (precolar/primar/gimnazial), pe vrste. Poate fi folosit, de asemenea, ca indicator
complementar pentru rata net de cuprindere i permite estimarea gradului de cuprindere n
nvmnt (precolar/primar/gimnazial) sub i peste vrsta ofi cial, corespunztoare nivelului
respectiv de educaie. Un alt aspect al partici-prii la educaie este evaluat prin intermediul
indicatorului 4.15. Excluziunea intergeneraional de la educaie a tinerilor n vrst de 15- 24
ani, care msoar participarea la educaie ca un efect al tradiiilor educative, create n familie ca
rezultat al educaiei prinilor. Accesul la educaie are un sens dual, care include att accesul fi
nanciar, ct i accesul geografi c. Deoarece n Moldova fi ecare persoan are dreptul la educaie
fr plat n sistemul general de nvmnt, mai relevant n contextul srciei i excluziunii
sociale este evaluarea accesului geografi c. Distanele mari pn la instituiile de nvmnt
implic cheltuieli adiionale pentru transport din partea gospodriilor, aceasta amplifi cnd
vulnerabilitatea celor sraci privind accesul la educaie. Accesul geografi c la instituiile de
nvmnt este deosebit de important pentru mediul rural, deoarece exist localiti mici, cu
infrastructur slab dezvoltat, unde nu snt instituiile respective, iar copiii snt nevoii s
parcurg distane considerabile pn la grdini/coal. n acest caz se iau n calcul numai
localitile, n care nu exist posibilitatea de a obine serviciul respectiv n incinta scolii
primare, medii, liceului din localitate. Astfel, indicatorul 4.12. Ponderea pesoanelor de vrsta
respectiv cu acces limitat la educaia precolar reprezint rata persoanelor care locuiesc n
localiti fr grdinie, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care dispune de grdini
este mai mare dect distana medie pe republic, lund n calcul localitile care nu au
posibilitatea de a oferi serviciul respectiv. Pentru analiza accesului la educaia primar i
gimnazial snt propui indicatorii 4.13. Ponderea populaiei de vrsta respectiv cu acces
limitat la educaia primar i 4.14. Ponderea populaiei cu acces limitat la educaia
gimnazial. Acetia se calculeaz ca rata persoanelor care locuiesc n localiti lipsite de

posibilitatea de instruire primar/ gimnazial, iar distana pn la cea mai apropiat localitate care
dispune de aceast posibilitate este mai mare dect distana medie pe republic. Se consider
numai localitile care nu au posibiliti de a oferi copiilor de vrsta respectiv instruire
primar/gimnazial n scoala primar, medie, liceu n localitate. Indicatorii menionai pot fi
calculai n baza datelor pentru 2008, utiliznd baza de date administrative a Ministerului
Economiei. Indicatorii respectivi snt utili n contextul ntreprinderii unor msuri de facilitare a
accesului la serviciile educaionale prin deschiderea instituiilor respective, n cazul concentrrii
mari ai benefi ciarilor poteniali, sau asigurarea serviciilor de transport, n cazul unui numr mic
al acestora. Utilitatea acestui grup de indicatori este cu att mai pronunat, cu ct este mai jos
nivelul lor de dezagregare. Indicatorii de monitorizare i evaluare a Calitii educaiei i a
rezultatelor studierii corespunde unuia din obiectivele prioritare ale Strategiei de la Lisabona,
i anume Creterea calitii educaiei. Indicatorul 4.16. Calitatea educaiei este unul complex
i exprim performanele la testele comparative internaionale. Acesta urmeaz a fi evaluat dup
implementarea Proiectului PISA 200928, la care Moldova s-a angajat s participe. Indicatorul se
utilizeaz n general pentru comparabilitate internaional i permite evaluarea randamentului
colar. Un alt indicator care permite evaluarea unor aspecte ale calitii educaiei este 4.17.
Calitatea cunotinelor ce prezint ponderea persoanelor care se simt confortabil la lectura
textelor n limbi strine, completarea unui formular, utilizarea calculatorului i Internetului, i
care-i evalueaz cunotinele n domeniul respectiv cu nota 8 i mai sus. De menionat c
indicatorul este unul important n contextul excluziunii sociale nu numai cu referire la educaie,
dar i privind ncadrarea n munc. Persoanele care au abilitile respective mai uor i pot gsi
un loc de munc, iar posibilitile de comunicare pot avea efecte benefi ce asupra coeziunii
sociale n acest context. Rezultatele studierii snt refl ectate de indicatorii 4.18. Oportunitatea
economic a educaiei, care ofer informaii privind oportunitile de angajare n munc a
absolvenilor dup structura de nvmnt, iar 4.19. Relevana educaiei refl ect activitatea de
munc a persoanelor angajate conform domeniului de specializare. Aceti indicatori pot oferi
statului posibiliti de planifi care a nrolrii n instituii de nvmnt superior i mediu de
specialitate conform specializrilor solicitate pe piaa muncii.

Sntatea
Pentru analiza excluziunii de la sntate au fost defi nitivai 13 indicatori, din care 2 primari, 1
secundar, ceilali indicatori vin sa completeze analiza situaiei n domeniul respectiv, fi ind
determinai ca teriari, de context. Calitatea sntii. n cadrul politicilor UE n domeniul
incluziunii sociale, unul dintre indicatorii principali i reprezentativi ai calitii sntii este
5.1. Sperana de via la natere care exprim numrul de ani pe care n medie i va tri o
generaie de la natere, cu condiia c pe parcursul vieii ce urmeaz, la trecerea de la o grup de
vrst la alta, coefi cientul de mortalitate pentru fi ecare grup de vrst va rmne acelai, care a
fost n anii perfectrii tabelei de mortalitate. Indicatorul variaz foarte mult att n timp, ct i ca
arie geografi c. Se ntlnete i sub denumirea durata medie a vieii, iar variaia valorilor sale
are o semnifi caie important i n studiile privind calitatea vieii populaiei. Principalii factori
care determin variaia speranei de via la natere pe plan global snt: (i) nivelul de dezvoltare
economic (condiiile de via, alimentaia); (ii) sistemul de ingrijire medical; (iii) nivelul de
instruire a populaiei; (iv) structura pe grupe de vrst i sexe. Este necesar de menionat c
sperana de via la natere este foarte mult infl uenat de rata mortalitii n primii ani de via,

n acest sens informaia este complementat cu urmtorii doi indicatori 5.3. Mortalitatea
infantil i 5.4. Rata mortalitii copiilor care nu au atins vrsta de 5 ani, care exprim indicele
calitii vieii populaiei sau subpopulaiilor respective, fi ind totodat utilizai i n cadrul
statisticilor medicale pentru determinarea coefi cientului de evaluare sumar a sntii
populaiei (caracteristica decalajelor regionale privind nivelul sntii populaiei). Ambii
indicatori se calculeaz pe totalul populaiei, mediile de reedin, regiuni de dezvoltare, sexe.
Calitatea vieii sntoase este exprimat att prin date obiective, ct i date subiective. n acest
sens, indicatorii 5.2. Aprecierea strii de sntate i 5.8. Aprecierea strii de dizabilitate
reprezint autoaprecierea de ctre populaie a propriei stri de sntate, inclusiv a dizabilitii. n
contextul excluziunii sociale, aceti indicatori, de regul, permit de a compara pe ct de mult
eforturile politicilor promovate snt percepute la nivelul populaiei, totodat pot refl ecta i
atitudinea grupurilor de indivizi pe diferite vrste (n special a grupurilor marginalizate) fa de
posibilitile atingerii auto-sufi cienei proprii. Incidena bolilor sociale reprezint un grup de
afeciuni care capt o rspndire larg n societile cu un nivel de trai i dezvoltare sczut.
Caracteristica esenial a acestora const n faptul c la o redresare i mbuntire a situaiei
economice, procentul lor se diminueaz considerabil. Tuberculoza, HIV/SIDA, parazitozele i
bolile dermatovenerologice reprezint exemple tipice de boli sociale, care snt cauzate de
condiiile nefaste de la domiciliu i de la serviciu, lipsa normelor igienice de calitate, boli care se
agraveaz n cazul unei alimentaii proaste sau chiar subalimentaiei, plus la toate trebuie
menionat iresponsabilitatea i lipsa culturii sanitare a populaiei. Relaia dintre impactul
srciei i bolile sociale se conturez, n special, prin incidena tuberculozei i HIV/SIDA (acesta
fi ind unul din criteriile de evaluare a situaiei sanitaroepidemiologice stabilite de OMS),
totodat, datorit particularitilor clinice, aceste maladii de cele mai multe ori genereaz
marginalizare i excluziune. Pentru monitorizarea incidenei HIV/SIDA n contextul estimrii
riscului excluziunii sociale pot fi utilizai urmtorii indicatori: 5.5. Incidena HIV/ SIDA, la
100000 persoane i 5.6. Incidena HIV/SIDA printre populaia cu vrsta de 15-24 ani, la
100000 persoane, care reprezint numrul de cazuri noi identifi cate de mbolnvire cu
HIV/SIDA la 100000 persoane, inclusiv n rndul persoanelor tinere. Expansiunea TBC poate fi
msurat prin indicatorul 5.7. Incidena general a tuberculozei active, la 100000 persoane i
refl ect numrul cazurilor noi diagnosticate ce revin la o sut de mii de locuitori ntr-o perioad
de un an. Relaia acestui tip de boal (ntr-un timp aproape eradicat, dar n prezent ntr-o
relativ ascensiune) cu starea de srcie este foarte bine cunoscut, fi ind considerat n mod
tradiional ca boala sraciei i a mizeriei. Accesul la sntate, este exprimat prin intermediul a
doi factori importai interdependeni cum snt: accesul fi naciar i accesul geografi c. Astfel,
nivelul incluziunii sau excluziunii populaiei n sistemul de sntate, poate fi msurat prin
intermediul indicatorului combinat 5.10. Accesul limitat la servicii medicale care refl ect
ponderea persoanelor care au comunicat probleme de acces la medic din cauza c Instituia
medical este departe. Pentru determinarea mai clar a cauzelor ce infl ueneaz accesul, snt
utilizai indicatorii 5.12. Accesul fi nanciar limitat la servicii medicale i 5.13. Cheltuielile
directe pentru servicii medicale. Acestea exprim ponderea populaiei care nu s-a adresat pentru
asistena medical necesar din lips de resurse fi nanciare, complementate cu ponderea
cheltuielilor directe ale populaei pentru asistena medical, raportat la cheltuielile totale ale
gospodriilor casnice (sursa: Modulul Ad-hoc n sntate). Capacitatea fi nanciar a populaiei de
a-i asigura riscul mbolnvirii poate fi msurat prin indicatorul 5.9. Ponderea populaiei care
nu are asigurare obligatorie de asisten medical care caracterizeaz sintetic nivelul
incluziunii/excluziunii, participrii populaiei n cadrul sistemului de asigurri medicale, refl

ectnd totodat grupurile sociale care au rmas n afara sistemului, preponderent datorit lipsei
resurselor fi nanciare necesare i spre care trebuie orientate politicile incluzive n sntate.
Indicatorul se calculeaz n baza datelor CBGC (BNS), avnd o dezagregare multipl pe medii,
zone de dezvoltare, tipuri de gospodrii, categorii socio-economice, vrste, sexe.
Protecia social
Accesul la sistemul de garanii sociale de stat al indivizilor i grupurilor afl ate n situaii de risc,
reprezint elementul-cheie n msurarea tratamentului non-discriminator i al anselor egale
pentru toi membrii societii la suport din partea statului pentru diminuarea riscului srciei i a
excluziunii. n cadrul sistemului de protecie social, sistemul de servicii joac un rol important,
deoarece vine s complementeze, iar uneori chiar s substituie sistemul suportului bnesc,
contribuind semnifi cativ la o incluziune social mai efi cient. n matricea indicatorilor
naionali, pentru evaluarea excluziunii sociale n domeniul proteciei sociale au fost propui 9
indicatori. Efi ciena proteciei sociale poate fi msurat prin intermediul urmtorilor patru
indicatori care, separat sau combinai, pot refl ecta efectul i nivelul direcionrii programelor de
pli sociale asupra grupurilor srace, inclusiv nivelul de excluziune sau incluziune a grupurilor
n situaii de risc n cadrul acestor programe. Astfel, indicatorul 6.1. Rata srciei nainte de
transferurile sociale refl ect efectul produs de msurile de protecie social asupra incidenei
srciei gospodriilor casnice nainte de a primi careva din transferurile sociale. Denumite
generic transferuri sociale, acestea includ: veniturile din pensii (cea mai important
component, aici ar putea fi analizate tipurile de pensii, care pot fi extrase din datele CBGC),
alocaiile sociale de stat, compensaiile nominative, indemnizaiile pentru copii, alocaiile de
omaj, ajutorul social i ajutoarele materiale din Fondul Republican de Susinere Social a
Populaiei (FRSSP), etc. Indicatorul dat este prezentat n dou forme:
1.Rata srciei nainte de transferurile sociale, inclusiv pensiile (adic se scad din veniturile
disponibile toate transferurile sociale primite, inclusiv pensiile). Astfel, se poate msura ce s-ar
putea ntmpla cugospodria n cazul n care aceasta nu ar benefi cia de nici un fel de prestaii
sociale;
2.Rata srciei nainte de transferurile sociale, exclusiv pensiile (adic se scad din veniturile
disponibile toate prestaiile sociale, exceptnd pensiile care snt pstrate n volumul veniturilor).
n aa mod poate fi msurat efectul asistenei sociale asupra resurselor gospodriilor, precum i
infl uena pensiilor asupra srciei.
Nivelul de redistribuire a resurselor din protecie social n favoarea grupurilor vulnerabile, este
msurat prin intermediul indicatorului 6.2. Distribuirea prestaiilor sociale (fr pensii) pentru
chintilele de consum I i V care refl ect ponderea benefi ciilor sociale primite de ctre chintila
I (cei mai sraci) i chintila V (cei mai nstrii). Datele acestui indicator permit de a msura
gradul de includere/excludere din sistemul de ajutor bnesc de stat a grupurilor celor mai expuse
srciei, inclusiv de a identifi ca erorile de sistem. Erorile de excluziune/incluziune nseamn c
snt refl ectate situaiile, cnd grupuri de indivizi, care au nevoie de suport din partea satului, nu-l
primesc din anumite motive (din cauza abordrilor superfi ciale sau percepiei eronate asupra
vulnerabilitii n cadrul politicilor de protecie social categoriale sau legislative), iar grupurile
mai instrite care de facto nu au nevoie de acest suport, l primesc. n continuare indicatorii
6.3. Ponderea gospodriilor care benefi ciaz de asisten social (fr pensii) i 6.4.

Ponderea transferurilor sociale n veniturile gospodrilor vin s complementeze informaia

despre efi ciena programelor de protecie social cu date despre rolul transferurilor sociale n
cadrul veniturilor gospodriilor i ponderea benefi ciarilor de aceste pli din totalul
gospodriilor, adic nivelul presiunii asupra bugetului de stat. Acest indicator, de asemenea, este
prezentat n dou forme: inclusiv pensiile i exclusiv pensiile. Toi indicatorii snt calcuai n
baza datelor CBGC, iar nivelele de dezagregare permit accesul la informaie pe medii de
reedin, regiuni de dezvoltare, tipul gospodriei i componena gospodriei, etc. Riscul
pensionrii este exprimat prin aspecte psihologice legate de retragerea persoanei din activitatea
de munc i aspecte materiale ce in de pierderea veniturilor salariale. De menionat c n cadrul
actualelor sisteme publice de asigurri sociale, riscul btrneii este unul dintre principalele
riscuri asigurate, iar rolul asigurrilor intervine n cazul survenirii riscului, compensnd
veniturile pierdute (din care au fost pltite contribuii) nct s poat oferi pensionarului un trai
decent.
Astfel, nivelul bunstrii i riscul srciei persoanelor n vrst, precum i durabilitatea
sistemului de asigurri sociale de stat de a plti pensii conform contribuiilor efectuate, poate fi
msurat prin intermediul indicatorului 6.6. Coefi cientul de nlocuire, care n contextul
msurrii excluziunii sociale este unul derivat, refelectnd valoarea procentual a diferenelor
existente dintre dou surse principale de venit: veniturile salariale i pensiile de asigurri sociale
de stat. Acest indicator este calculat in baza metodologiei Conveniei OIM nr.102 din 1957
privind normele minime de securitate social, care specifi c c nivelul minim de nlocuire a
veniturilor salariale prin pensie nu trebuie s fi e mai joase de 40%, att pentru brbai, ct i
pentru femei. Este de menionat c pentru rile economic dezvoltate (care nu snt defi nite), prin
Convenia OIM nr. 128 din 1967, aceast rat de nlocuire a fost ridicat la 45%, iar ulterior prin
Recomandarea 131, rata de nlocuire a fost ridicat pn la 55%29. La calcularea acestui
indicator se ia n consideraie doar pensia medie pentru limit de vrst, pentru c doar aceasta
este considerat reprezentativ datorit proporionalitii depline dintre stagiul de cotizare
necesar realizat i contribuiile de asigurri efectuate, agregarea este doar La nivel naional;
Indicatorul 6.5. Venitul median relativ al persoanelor vrstnice vine s refl ecte date referitor la
ct constituie venitul vrstnicilor n raport cu venitul celorlali membri ai societii. Indicatorul
este determinat prin raportul venitului median pe echivalent al persoanelor n vrst de 65+ cu
venitul median al persoanelor n vrst de 0-64 ani. Respectiv, cu ct venitul este mai mic, cu att
vrstnicii snt mai vulnerabili srciei i excluziunii. Totodat, capacitatea persoanei vrstnice de
a duce o via autosufi cient din resursele proprii poate fi msurat prin indicatorul 6.7. Pensia
medie lunar pentru limit de vrst raportat la minimumul de existen pentru pensionari, care
exprim n ce msur pensiile pentru limit de vrst snt n stare s acopere necesitile minime
pentru supravieuire a persoanelor vrstnice. Indicatorul este calculat fi ind aplicat o formul de
raportare a pensiei medii lunare (la 1 ianuarie a fi ecrui an calculat de CNAS) la minimumul
de existen pentru persoanele vrstnice pe anul respectiv (calcualt de BNS). Cu ct decalajul
procentual al pensiei pentru limit de vrst fa de minimumul de existen este mai redus, cu
att este mai pronunat riscul excluziunii acestor persoane. n Republica Moldova, ar cu o
economie preponderent bazat pe agricul tur, veniturile salariale din aceast ramur joac un
rol semnifi cativ asupra echitii distribuirii contribuiilor i benefi ciilor n cadrul sistemului de
asigurri sociale, inclusiv a capacitii benefi ciarilor de Pensia medie lunar n agricultur
raportat la pensia medie lunar pentru limit de vrst refl ect diferenierile existente ntre
veniturile medii provenite din dou surse principale: pensiile pentru limit de vrst i pensiile

din agricultur. Semnifi caia valorilor exprimate de indicator este uor de neles, o valoare prea
redus caracterizeaz o situaie nefavorabil pentru pensionarii din agricultur, ale cror venituri
snt cu mult depite de cele obinute de pensionarii din alte ramuri. Accesul la servicii sociale
incluzive. n prezent, sistemul de servicii sociale este n proces de dezvoltare, accentele fi ind
reorientate de la nivelul rezidenial spre cel comunitar. Cu toate c au fost fcute anumite
ncercri de grupare i cartografi ere a serviciilor sociale, o baz de date consolidat a acestora,
care ar conine i date despre cheltuielile medii a serviciilor sociale, nc nu exist. n acest sens,
pentru viitor este recomandat indicatorul 6.9. Ponderea persoanelor care benefi ciaz de servicii
sociale, care ar putea oferi informaii referitor la crearea i disponibilitatea serviciilor sociale
pentru grupurile vulnerabile la nivel comunitar. Acest indicator ar putea fi util n ajustarea
politicilor de protecie social, cheltuielilor pentru ele i dezvoltarea aciunilor cu accent
incluziv.
Justiia i Securitatea
Securitatea mediului de reedin, precum i accesul grupurilor vulnerabile la instituiile de
drept, reprezint elemente ce infl ueneaz asupra dimensiunii excluziunii sociale i contribuie la
formarea percepiei i reaciei colective fa de fenomenele adverse la nivelul comunitii.
Cercetrile internaionale n domeniul dreptului au refl ectat c n comunitile marginalizate,
unde nivelul violenei i criminalitii este ridicat, riscul prelurii i transmiterii de ctre indivizi
a comportamentelor deviante i delicvente este extrem de ridicat, n comparare cu comunitile
prospere (considerate n baza normelor sociale comune). Aceast stare de lucruri a impus un alt
punct de vedere n dezvoltarea i monitorizarea indicatorilor n domeniul securitii publice i
justiiei, accentele fi ind reorientate de la msurarea efectelor programelor guvernamentale i
msurilor instituionale, spre msurarea, n baza indicatorilor specifi ci a accesului grupurilor
vulnerabile la justiie i percepiei acestora fa de sigurana localitii unde triesc. n aceast
ordine de idei, matricea indicatorilor naionali de excluziune social a inclus i 8 indicatori de
msurare a vulnerabilitii sociale n domeniul justiiei i securitii n Moldova. De menionat
c aceti indicatori snt specifi ci, deoarece pot fi utilizai pentru analiza dimensiunii excluziunii
sociale i a coeziunii sociale a comunitilor cu referire la asigurarea securitii comunitii.
Securitatea comunitii se propune a fi msurat prin intermediul urmtorilor indicatori care,
separat sau combinai, pot refl ecta percepia subiectiv asupra: (i) siguranei mediului de
reedin; (ii) efi cienei instituiilor de drept n asigurarea acestei sigurane. Totodat, acetia pot
permite compararea percepiilor subiective cu datele obiective oferite de statisticile
administrative. Astfel, indicatorii 7.8. Percepia securitii publice reduse n localitate
reprezint rata persoanelor care au raportat insecuritate n localitate, iar plimbarea n timpul
nopii n regiunea locuinei sale fi ind Destul de periculoas sau Foarte periculoas.
Informaia este completat cu date despre 7.1. Nivelul redus de ncredere n poliie i 7.2.
Nivelul redus de ncredere n sistemul judiciar care refl ect ponderea persoanelor ce nu au
ncredere n poliie i n justiie. Nivelul ncrederii n poliie i n justiie este defi nit ca mod de
interacionare cu poliia sau cu instituiile judectoreti n cazul apariiei unor probleme i ca efi
cien a implicrii acestora corespunztoare i imparial30. Indicatorii se calculeaz o dat n 3
ani n baza datelor Modulului ad-hoc privind excluderea social (CBGC/BNS), avnd o
dezagregare multipl pe medii de reedin, zone, tipuri de gospodrii, componena gospodriei,
categorii socio-economice, grupuri de vrst. Pentru compararea percepiilor subiective asupra
excluziunii de la securitate n comunitate cu datele obiective i msurarea efi cienei instituiilor

de drept, se propun pentru utilizare urmtorii indicatori ai incidenei criminalitii: 7.3. Rata
infracionalitii, 7.4. Rata infraciunilor legate de trafi cul de fi ine umane, inclusiv copii,
7.5. Rata infraciunilor contra sntii i familiei i care snt calculai la nivel de ar n baza
datelor administrative ale MAI. Prin urmare, un nivel nalt al criminalitii, din care o pondere
semnifi cativ o dein infraciunile contra familiei sau cele legate de trafi cul de fi ine umane,
arat un nivel nalt al violenei domestice. Aceti factori, corelai cu lipsa oportunitilor de
angajare i obinere a veniturilor, determin anumite grupuri de persoane de a cuta soluii, chiar
i riscndu-i viaa, pentru a pleca la munc n afara rii. Delincvena juvenil. Datele statistice
din ultimii ani demonstreaz tendina de cretere constant a ponderii infracionalitii minorilor,
aceasta, la rndul su, fi ind nsoit de aa tendine negative precum: vrst tot mai joas a celor
ce comit infraciunile i creterea gradului de pericol social. Grupurile de copii n confl ict cu
legea snt o component a copiilor n difi cultate i se constituie n baza unor aa subgrupuri
vulnerabile la excluziunea social cum snt: (i) copiii strzii; (ii) copii abandonai sau fr
ngrijirea prinilor; (iii) copii neglijai sau abuzai; (iv) copii din familii cu venituri mici i (v)
copii instituionalizai sau care prsesc sistemul rezidenial de protecie la atingerea
majoratului. Pentru msurarea delincvenei juvenile, UNICEF propune un set de 15 indicatori
specifi ci, care snt divizai n cantitativi i de politici, i un Manual metodologic pentru
msurarea acestora31. n contextul msurrii condiiilor ce conduc sau pot conduce n viitor la
excluziunea social a acestui grup de copii, snt propui urmtorii doi indicatori principali: 7.6.
Rata minorilor condamnai i 7.7. Ponderea minorilor condamnai la nchisoare, care
reprezint rata persoanelor de vrst minor condamnate, din totalul persoanelor condamnate, i
ponderea minorilor condamnai la pedeapsa cu nchisoarea, din totalul minorilor condamnai.
Indicatorii snt calculai n baza datelor administrative ale MJ, fi ind dezagregai la nivel
naional, zone de dezvoltare i municipii.

Participarea la viaa social, guvernare; comunicarea i accesul la informaii

Accesul la informaii reprezint anse i oportuniti egale ale tuturor membrilor societii la
educaie, cultur, comunicare, munc, garanii sociale de stat, genernd creterea nivelului de
implicare la viaa social i stabilirea relaiilor de ordin calitativ cu instituiile publice. Prin
urmare, accesul limitat la informare al grupurilor vulnerabile, interesul sczut al lor fa de
participarea la viaa social n general, dar i indiferena factorilor decizionali fa de
participarea cetenilor la viaa public, duce inevitabil la o ruptur ntre acetia i guvernani.
Barierele de comunicare conduc la apariia percepiilor distorsionate ale grupurilor vulnerabile
asupra cauzelor determinante ale situaiei lor, ca i la atribuirea maximal a responsabilitilor
clasei politice. Toate acestea genereaz tensiuni la nivelul grupurilor excluse i reduc coeziunea
social la nivelul comunitii.
Familiile lucrtorilor migrani
Migranii i familiile acestora constituie un grup de persoane cu un risc specifi c de excluziune
social. Conform datelor Anchetei Forei de Munc, n 2008 circa 24% din populaia activ lucra

peste hotarele republicii. La munc peste hotare pleac n special populaia activ din mediul
rural (circa 30%), mai puin din mediul urban (16%). Cel mai mult migreaz populaia din zona
de Sud a republicii (circa 36%), preponderent brbaii (peste 30%). Cercetrile denot c
resursele fi nanciare obinute din remitene nfl ueneaz semnifi cativ accesul fi nanciar la
bunuri i servicii al persoanelor din gospodriile benefi ciare de remitene, astfel reducnduse
vulnerabilitatea excluziunii sociale din punct de vedere economic. Pentru aceste persoane este
nregistrat cea mai redus inciden a srciei. Totui, este necesar de a acorda o atenie aparte
copiilor din familiile migranilor la munc peste hotarele rii, n special celor la care ambii
prini snt plecai. n aceste cazuri, copii snt lsai sub tutela rudelor, vecinilor, iar uneori chiar
fr supraveghere. Adolescenii rmai fr supraveghere, dar dispunnd de surse bneti
eseniale, provenite din banii primii de la prini, snt deosebit de expui riscurilor sociale.
Diminuarea acestora implic eforturi speciale din partea statului, APL i colilor n scopul
protejrii grupurilor menionate. Un alt efect negativ al fenomenului migraiei este destrmarea
familiilor, crea rea unui tip de cupluri familiale cu copii, dar care de facto snt cu un singur
printe, al doilea printe fi ind plecat, n unele cazuri pierznd legtura cu familia. Acest fapt, de
asemenea, duce la marginalizarea respectivului grup de persoane n baza unor sentimente specifi
ce de jen, ruine, ceea ce conduce la automarginalizarea persoanelor, att a adulilor, ct i a
copiilor, ceea ce este un obiect de studiu n contextul coeziunii sociale.
Mediul
n contextul excluziunii sociale calitatea i sigurana mediului ambiant joac un rol important
asupra calitii vieii indivizilor, accente principale fi ind puse pe sntate i accesul la resursele
principale i calitatea acestora. Prin urmare, n cadrul matricei de indicatori naionali de
excluziune social au fost inclui i 2 indicatorii specifi ci pentru a msura sigurana mediului
ambiant a grupurilor vulnerabile i accesul acestora la resurse. Sigurana mediului ambiant i
accesul se propune a fi analizate prin intermediul urmtorilor indicatori: 8.1. Percepia
problemelor de mediu ca probleme ale comunitii care refl ect ponderea persoanelor care snt
nemulumite de zgomot, aer poluat i/sau calitatea proast a apei din vecintate. n continuare,
informaia este completat cu date referitor la accesul grupurilor vulnerabile la resursele pentru
nclzire, datele indicatorului 8.2. Ponderea persoanelor care folosesc combustibil solid pentru
nclzirea locuinei, ce reprezint numrul persoanelor care au declarat ca nclzesc locuinele
cu combustibil solid raportat la numrul total de persoane din cercetare. Acest indicator permite
de a vedea ce fac gospodriile pentru a reduce cheltuielile pentru nclzire n timpul sezonului de
iarn i cte gospodrii snt dependente de nclzirea centralizat, respectiv nu i pot permite
reducerea acestor cheltuieli. Ambii indicatori snt calculai n baza datelor CBGC (Modulul adhoc privind excluziunea), avnd nivele de dezagregare pe medii de reedin, zone de dezvoltare,
tipuri de gospodrii, componena gospod riei, categorii socio-economice.

Concluzii si Recomandri
Analiza situaiei n domeniul coeziunii sociale n Moldova este raional de a o realiza pe baza
unor indicatori, ale cror valori snt formate prin utilizarea datelor administrative, datelor
Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice, Anchetei Forei de Munc, cercetri cu privire la
problemele de excluziune social (modulul ad-hoc), precum i prin utilizarea prevederilor
diferitor acte legislative i normative.
n ceea ce privete analiza coeziunii sociale prin prisma componentelor de baz ale vieii, n
cazul elaborrii ntrebrilor i alegerii indicatorilor corespunztori, trebuie s se ia n considerare
faptul c n prezent exist doar o singur surs de informaii pentru realizarea acestei analize
datele modulului ad-hoc Excluderea social. Cu toate acestea, modulul nu refl ect pe deplin
toate aspectele relevante referitoare la componentele de baz ale vieii. Aceasta se refer la aa
aspecte precum reelele sociale, valorile i sentimentele.
Indicatorii care prezint coeziunea social, determinai n baza modului ad-hoc, trebuie calculai
att la nivel naional, ct i dezagregai n profi l teritorial. Periodicitatea de calcul - o dat la 3
ani. Setul de indicatori propui pentru analiza excluziunii/incluziunii i coeziunii sociale vor

putea fi utilizai n scopul: (i) elaborrii i aplicrii legislaiei ntru eliminarea discriminrii, (ii)
creterii accesului la servicii sociale i oportuniti de baz; (iii) dezvoltrii msurilor
direcionate pentru a rspunde nevoilor specifi ce fi ecrui grup vulnerabil n parte.
Din cauza nelurii deciziilor corespunzatoare asupra rezultatelor avem urmtoarele:
Satele moldoveneti, odinioar prospere i sigure de viitor, actualmente au un aspect tragic,
devenind pustiite i mbtrnite. Rmn casele singuratice n ateptarea stpnilor plecai n
strintate pentru a-i ctiga existena, care de cele mai multe ori nu se mai ntorc napoi.
Rmn doar btrnii neputincioi i neajutorai, n ochii crora prea rar sclipete bucuria.
Veniturile mizerabile ale populaiei rurale se reduc la acel puin ce-l agonisesc de pe loturile de
pmnt. Cel mai substanial venit l au gospodriile casnice, unde exist o persoan care
muncete peste hotare. Totodat, cele mai mari cheltuieli populaia rural le suport n urma
ceremoniilor de nmormntare i a celebrrii cstoriilor. Dotarea gospodriilor rurale dei
nregistreaz un anumit nivel de nzestrare cu instalaii i bunuri de folosin ndelungat,
acestea n marea majoritate sunt nvechite i necesit reparaii sau nlocuire cu altele noi.
Infrastructura comunal a satelor n anii de tranziie a cunoscut un regres considerabil. n foarte
puine sate funcioneaz bile publice, apeductele, reeaua de canalizare etc. Activitatea cultural
n sate cunoate o stagnare. n localurile de odinioar ale magazinelor de cri, caselor de
cultur, bibliotecilor publice s-au instaurat baruri i discoteci. Sistemul educaional rural
cunoate un declin substanial, manifestndu-se prin faptul c n anii tranziiei a sczut numrul
copiilor care frecventeaz instituiile educaionale. Totodat, s-a micorat i numrul cadrelor
didactice ocupate n acest domeniu al sectorului educaional. n mare msur a degradat calitatea
nvmntului primar, secundar i mediu, scznd i populaia colar. Sistemul de sntate
rural, de asemenea, nregistreaz tendine accentuat negative prin reducerea accesului la
serviciile medicale; deteriorarea continu a calitii serviciilor medicale din sectorul public din
cauza subfinanrii cronice, insuficienei dotrii instituiilor curative cu utilaj medical i
preparate de diagnosticare; structura dezechilibrat a serviciilor medicale, predominarea
serviciilor curative fa de serviciile preventive i de reabilitare; reducerea substanial a
numrului de instituii curative, n special a punctelor sanitare de felceri etc.
Generaliznd concluziile pe marginea lucrrii, pot fi evideniate direciile prioritare privind
perfecionarea politicii social-economice n republic i depirea urmrilor negative a
reformelor din societate:
Reducerea srciei n rndul prin:
Asigurarea accesului la educaie de calitate pentru toi copiii, accentul fiind pus, n special, pe
educaia precolar i prevenirea abandonului colar timpuriu;
mbuntirea situaiei copiilor provenii din rndul imigranilor i al minoritilor etnice;
Organizarea interaciunii eficiente a tuturor celor ncadrai n combaterea srciei, n deosebi a
structurilor statale cu cele private;
Formarea opiniei publice favorabile n vederea implementrii politicilor sociale de combatere a
srciei;

Susinerea iniiativelor legislative i a activitii oricror grupri i fore, orientate spre ajutorarea
celor sraci.
Participarea nsi a sracilor n luarea deciziilor, legate de depirea strii de srcie;
Asigurarea tuturor celor nevoiai cu minimul de existen, avnd la baz politica activ de stat
de redistribuire echitabil a veniturilor;
Promovarea msurilor active incluzive n vederea integrrii pe piaa muncii a grupurilor
dezavantajate:
Abordarea coordonat i echilibrat a msurilor individualizate pentru integrarea pe piaa
muncii, dezvoltarea de servicii sociale calitative i asigurarea unui venit minim adecvat.
Pentru domeniul sntii i ngrijirii pe termen lung, statele membre au identifi cat ca
prioriti:
Asigurarea accesului egal pentru toi la servicii de sntate i reducerea inegalitilor de acces
bazate pe venit;
Garantarea unei ngrijiri de nalt calitate:
Pensii adecvate i durabile: Susinerea angajrii persoanelor cu vrste naintate, inclusiv
utilizarea tuturor politicilor de activitate pe piaa muncii;
Monitorizarea efectelor pensionrii n cazul acelor persoane care ntmpin difi culti n
ndeplinirea noilor condiii de eligibilitate, n special pentru persoane cu venituri mici, persoane
cu ntreruperi n activitate, n rndul crora femeile dein o cot nalt.

Realitatea trist de astzi dicteaz msuri urgente i concrete privind ameliorarea calitii vieii
n plan regional i local, i, ndeosebi la nivelul comunitilor urbane mici i mijlocii, satelor
moldoveneti n ansamblu. Pornind de la degradarea nemaipomenit a sferei i infrastructurii
sociale din localiti i, n deosebi, n cele rurale ar fi binevenit revenirea la astfel 264 de
Instituii importante de odinioar precum Cooperativele de Consum, Asociaiile de Colectare a
Materiei Prime de la sate, Ministerul (Departamentul) de Deservire Social fapt ce ar ameliora
confortul, condiiile de via i satisfacerea necesitilor vitale ale populaiei, totodat ar
deschide zeci de mii de locuri de munc.
Sunt sigur, c soluionarea acestor i altor probleme, enumerate n aceast lucrare, va urgenta i
majora considerabil creterea economic, ar stopa omajul i exodul masiv al populaiei din ar,
ar contribui la ameliorarea nivelului de trai al oamenilor, sporirea bunstrii lor i prosperarea
republicii noastre n ansamblu.

Bibliografie

Barbu G. Calitatea vieii Academia Romn, Institutul de Cercetarea a Calitii Vieii,

Bucureti, nr. 3-4/1991.
Barometrul de Opinie Public din Moldova. Institutul de Politici Publice, Chiinu.
https://ru.scribd.com/doc/42737170/calitatea-vietii
http://www.umfiasi.ro/Rezidenti/suporturidecurs/Facultatea%20de
%20Medicina/Oncologie/oncologie%20medicala-%20tematica%20curs
%20rezidenti/30.%20Calitatea%20vietii.pdf
file:///C:/Users/carolina/Downloads/153169343-Calitatea-Vietii-PopulatieiRepublicii-Moldova-in-Perioada-de-Tranzitie-Probleme-Si-Tendinte-SocialePDF.pdf
http://www.statistica.md/search.php?go=1&l=ro&searchfield=calitatea+vietii
http://documents.tips/documents/starea-mediului-ambiant-in-republica-moldovasurse-de-poluare-si-masuri-de-protectie.html