Sunteți pe pagina 1din 24

PROIECT

TITLUL

ANALIZA PRELIMINAR A IMPACTULUI DE REGLEMENTARE


a proiectului Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea
Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei
vitivinicole i trasabilitatea produselor

INSTITUIA

Agenia Agroindustril Moldova Vin


Institutul Naional pentru Viticultur i Vinificaie

INTRODUCERE
Elaborarea Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei
vitivinicole i trasabilitatea produselor a fost efectuat n conformitate cu Legea nr.
421-XVI din 22.12.2006 privind activitatea de reglementare tehnic, implementarea
i realizarea Programului naional de elaborare a reglementrilor tehnice conform
Hotrrii Guvernului nr. 873 din 30.07.04 i ntru dezvoltarea Legii Viei i Vinului
nr. 57-XVI din 10.03.2006.
Analiza impactului de reglementare pentru proiectul Hotrrii Guvernului cu
privire la aprobarea Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei
vitivinicole i trasabilitatea produselor (n continuare AIR) a fost elaborat n
vederea executrii art. 13 Analiza impactului de reglementare din Legea nr. 235XVI din 20.07.2006 (Monitorul Oficial nr. 126-130/627 din 11.08.2006) cu privire

la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor i n


conformitate cu aceasta, a art. 37 (f1) a Legii nr. 317 din 18.07.2003 privind actele
normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i
locale, precum i cu prevederile din Hotrrea Guvernului nr. 1230 din 24 octombrie
2006 cu privire la aprobarea metodologiei de analiz a impactului de reglementare
i de monitorizare a eficienei actului de reglementare i lund n considerare
Manualul privind analiza impactului de reglementare (proiect).
Prezenta analiz preliminar a impactului de reglementare (n continuare
AIR) a Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i
trasabilitatea produselor stabilete opiunile aciunii propuse, inclusiv impactul
asupra activitii ntreprinderilor vitivinicole n rezultatul ntreprinderilor acestor
aciuni i al intereselor societii.
La elaborarea AIR au fost luate n consideraie obieciile i propunerile
parvenite, urmare a consultrii cu prile interesate.

SCOP I OBIECTIVE
Scopul elaborrii Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a
pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor a fost armonizarea cu Regulamentul
CE nr.1493/1999 privind organizare comun a pieei vitivinicole, Regulamentul CE
nr. 1622/2000 de stabilire a anumitor modaliti de aplicare a Regulamentul CE nr.
1493/1999 privind organizarea comun a pieei vitivinicole i de stabilire a unui cod
1

comunitar al practicilor i tratamentelor oenologice i Regulamentul CE nr.


884/2001 de stabilire a normelor de aplicare privind documentele de nsoire a
transporturilor de produse vitivinicole i evidenele obligatorii n sectorul vitivinicol
prin crearea legislativ naional
Un alt aspect al scopului pe care ine s-l reglementeze proiectul de
reglementri tehnice din domeniul vitivinicol este implementarea prin ajustarea la
cerinele legislaiei europene (Regulamentele CE) a practicilor i tratamentelor
oenologice, introducerea unui sistem de trasabilitate coerent, care asigur
transparena ntregului proces tehnologic de la struguri marf pn la distribuirea
produsului finit.
Obiectivele reglementrii sunt urmtoarele:

Ameliorarea calitii vinurilor i produselor pe baz de must i vin;


Elaborarea i adaptarea unui cadru legislativ care ar ncuraja investorii
strini i autohtoni pentru nfiinarea plantaiilor viticole n baza tehnologiilor
moderne cu o rentabilitate de producere sporit;

Armonizarea practicilor i tratamentelor oenologice la standardele i


practicile internaionale existente;

Garantarea autenticitii produselor vitivinicole, ntru protejarea


sntii consumatorului i garantarea practicilor relevante din comerul
internaional;

Favorizarea creterii productivitii plantaiilor de vii pentru


producerea strugurilor de soiuri tehnice i de mas prin folosirea adecvat i
n doze optimale a preparatelor de protecie a plantelor;

Crearea condiiilor favorabile n industria vinicol pentru a spori


calitatea vinurilor mbuteliate, vinurilor materie prim n Moldova, mrind
competitivitatea lor;

Introducerea unui sistem de trasabilitate care va permite identificarea


furnizorului i cumprtorului din tot lanul procesului producere-comer
(viticultor, productor de vin, furnizorul de substane utilizate n vinificaie,
distribuitor, exportator, vnztor), identificarea produsului (ex. numrul
partidei, seria, tampilei de certificare), nregistrarea (obligativitatea
nregistrrii datelor referitoare la produsul vinicol pentru a fi disponibil
cererii organelor competente) i testarea lui (verificarea corespunderii
conformitii acestui produs), care reprezint o condiie prealabil a pieelor
de desfacere premergtoare;

Lrgirea pieei de export a vinurilor produse n Moldova n rile


Comunitii Europene, CSI, America, Asia i alte ri;
Msurile propuse n proiectul Hotrrii de Guvern asigur sporirea calitii
produselor vinicole moldoveneti, majornd astfel, competitivitatea i posibilitatea
de export a lor.
Definirea problemei
Componena juridic
2

Necesitatea interveniei Guvernului (pentru realizarea Hotrrii Guvernului


nr. 873 din 30.07.2004) n domeniul vitivinicol reiese din Legea nr. 421-XVI din
22.12.2006 privind activitatea de reglementare tehnic, conform creia utilizarea
standardelor naionale devine voluntar. Conform Legii nr. 186-XV din 24.04.03 cu
privire la evaluarea conformitii produselor, dup ultimele modificri, evaluarea
conformitii produselor se va face n baza reglementrilor tehnice i a standardelor
conexe pertinente i se aprob de ctre Guvern.
n cadrul acestei elaborri s-a inut cont de Legea nr. 421-XVI din 22
decembrie 2006 privind activitatea de reglementare tehnic, Hotrrea Guvernului
nr. 1345 din 24 noiembrie 2006 privind mecanismul de armonizare a legislaiei
Republicii Moldova cu legislaia comunitar i a dezvoltat prevederile Legii Viei i
Vinului nr. 57-XVI din 10.03.2006, conform creia produsele vinicole trebuie s
corespund rgelementrilor tehnice pertinente.
La momentul actual n domeniul evalurii conformitii s-a format un
vacuum: pe de o parte standardele snt declarate voluntare, pe de alta
reglementarea tehnic care s conin cerine eseniale de securitate, criterii i
proceduri de evaluare a conformitii, armonizate cu cele europene nu este
adoptat.
Stabilirea cerinelor tehnice de calitate, specificate n proiectul de
reglementri tehnice, rezult i din efectele embargoul rus, ca rspuns legislativ al
creia, se necesit stabilirea indicilor de calitate i inofensivitate a vinurilor
moldoveneti, armonizai cu cerinele legislaiei Uniunii Europene (Regulamentele
CE).
Elaborarea proiectului de Reglementri tehnice privind sistemul de
organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor este n conformitate cu :
-

Legea nr. 590 XIII din 22.09.1995 cu privire la standardizare;


Legea nr. 420-XVI din 22.12.2006 privind activitatea de reglementare
tehnic;
Hotrrea Guvernului nr. 873 din 30.07.04 cu privire la implementarea i
realizarea Programului naional de elaborare a reglementrilor tehnice;
Hotrrea Guvernului nr. 1345 din 24 noiembrie 2006 privind mecanismul de
armonizare a legislaiei Republicii Moldova cu legislaia comunitar;
Legea nr. 186-XV din 24.04.03 cu privire la evaluarea conformitii
produselor;
Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei
vitivinicole;
Regulamentul CE nr. 1622/2000 de stabilire a anumitor modaliti de aplicare
a Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei
vitivinicole i de stabilire a unui cod comunitar al practicilor i tratamentelor
oenologice;

Regulamentul CE nr. 884/2001 de stabilire a normelor de aplicare privind


documentele de nsoire a transporturilor de produse vitivinicole i evidenele
obligatorii n sectorul vitivinicol;
i a dezvoltat prevederile Legii Viei i Vinului nr. 57-XVI din 10.03.2006.
Embargoul introdus de Federaia Rus n martie 2006, pe piaa creia erau
exportate 80% din vinurile moldoveneti a dus la pierderi circa $180 milioane de
dolari USA, iar producia vinicol a sczut cu circa 63%.
Necesitatea analizrii cadrului legislativ i normativ are drept scop
abordarea unei opiuni strategice a statului orientat spre utilizarea eficient a
instrumentelor de pia i nelegerea comun cu care se confrunt sectorul
vitivinicol.
Examinarea tuturor aspectelor din lanul valoric al industriei vinicole,
compararea productorilor oenologi moldoveni cu competitorii si regionali i cu
rile productoare de vin din fruntea clasamentului, ofer unele oportuniti pe care
statul le poate implementa i promova n scopul adaptrii la realitile pieii i la
cele mai bune practici internaionale.
CIRCUMSTANE I JUSTIFICAREA INTERVENIEI
Elementul analitic. Motivul apariiei problemei i estimarea dimensiunii
acesteia
Situaia curent a sectorului vitivinicol la nivel mondial i naional
Viticultura este una din cele mai importante i avantajoase ramuri ale
agriculturii n lume. Pe parcursul a sute i mii de ani via de vie a cptat o
rspndire tot mai larg, cucerind continente ntregi. Pentru a nelege mai bine
natura impactului proiectului de reglementare tehnic se necesit caracterizarea i
reflectarea situaiei vitivinicole globale comparativ cu cea naional.
Repartizarea i dinamica schimbrii suprafeelor de vii pe continente n
ultimii 28 ani este prezentat n tabelul 1, conform datelor Oficiului Internaional al
Viei i Vinului.
Tabelul 1
Suprafaa mondial a plantaiilor viticole (mii ha)
Anii

19761980

19811985

19861990

1991- 19961995 2000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Suprafaa
pla
nta
iil
or

10,213

9,823

8,852

8,128

7,742

7,763

7,891

7,931

7,955

7,955

7,923

Sursa: Oficiul Internaional al Viei i Vinului (OIV)

Din suprafaa vinicol total de pe glob peste 65 % este concentrat n rile


europene. Acest indice reflect istoria i tradiiile milenare ale rilor europene, care
cultiv via de vie pe parcursul a mii de ani.
Plantaiile viticole n lume s-au micorat n anii 1996-2000 pn la nivelul 7,7
milioane ha i constituie cel mai jos nivel din ultimii 30 ani. Aceasta s-a datorat n
parte defririi masive a viilor n Uniunea Sovietic i a msurilor Uniunii
Europene, care au stimulat defriarea viilor.
Creterea pn la 7,95 milioane ha n ultimii ani se datoreaz meninerii unui
echilibru la nivel mondial ntre capacitatea de producere i capacitatea de consum
precum i limitarea aplicrii regulamentelor UE, care finaneaz defriarea viilor.
Suprafeele plantaiilor de vii n dinamica lor pe parcursul anilor 1975-2005
n principalele ri vitivinicole din lume este prezentat n figura 1.
Principalii cinci productori din lume sunt Frana, Italia, Spania, Statele Unite i
Argentina, avnd cea mai mare suprafa a plantaiilor de vi-de-vie. Zece ri
principale productoare de vin produc mpreun 81 % din volumul global al produciei
vinicole, cu peste 50 % revenind Franei, Italiei i Spaniei. Moldova ocup a
aptesprezecea poziie n topul productorilor de vin n ce privete volumul de producie
i locul unsprezece dup suprafaa plantaiilor de vi-de-vie.
Figura 1

Nu exist date concrete privind vrsta medie a plantaiilor viei-de-vie la nivel mondial,
dar s-a estimat c plantaiile tinere fr rod reprezint doar 5 % din suprafeele totale, n
rile europene mari productoare de vin, plantaiile tinere fr rod reprezint doar 4-5
%, pe cnd n Africa de Sud, Cile, Australia i Noua Zeeland viile tinere constituie de
la 7 pn la 12 % din suprafeele totale.
Moldova a produs l % din volumul global de vin cu toate c plantaiile de vide-vie a Moldovei reprezint circa 2 % din plantaiile mondiale. (sursa: Oficiul
Internaional al Viei i Vinului)
n Republica Moldova, viile tinere de la l la 4 ani reprezint aproximativ 15 %
din suprafeele totale de vi-de-vie. Datele despre starea viilor n Republica Moldova
sunt redate n tabelul 2.
Tabelul 2

Starea viilor n Republica Moldova


Vrsta viei
Starea fizic

1-4 ani
Mii de
ha
8,11
2,23
0,26

5-15 ani
Mii de
ha
4,18
6,97
1,75

Bun
76,5
32,4
Satisfctoare
21,0
54,0
Nesatisfctoar
2,5
13,6
e
n total hectare
10,6
12,9
Dup vrst
9,5
11,5
Sursa: Agenia Agroindustrial Moldova-Vin

16-25 ani
Mii de %
ha
12,3
17,3
42,3
59,5
16,5
23,2

>25 ani
Mii de
ha
1,05
8,12
8,33

71,1

17,5

63,4

%
6,0
46,4
47,6
15,6

Total
Mii de
ha
25,64
59,62
26,84
112,1

%
22,9
53,2
23,9
100

Aproximativ 2/3 din strugurii disponibili pe pia sunt livrai de


productorii viticoli mici (pri de cot valoric), care prelucreaz mai puin de un
hectar. Se nregistreaz o tendin de consolidare a proprietilor private n asociaii
de gospodrii mai mari, pentru a rentabiliza producerea strugurilor.

Productivitatea viei de vie este afectat deseori de condiiile climaterice


nefavorabile, ngheuri, grindin, vnturi puternice n perioada nflorii, secet, ploi
nainte de recolt etc.
n tabelul 3 sunt indicate recoltele de struguri ale Moldovei obinute n
decursul a 10 ani n comparaie cu alte ri importante productoare de struguri.

Tara
Australia
Bulgaria
Chile
Frana
Germania
Grecia
Ungaria
Italia
Romnia
Moldova

Recolta medie de struguri, tone la hectar


Tabelul 3
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
12,3
6,2
13,4
8,1
14,4
8,9
5,4
9,4
5,3
4,9

16,8
6,2
14,0
8,7
12,3
9,4
6,7
10,6
5,7
4,7

13,1
6,0
13,5
8,2
11,2
9,8
7,2
9,2
4,6
1,9

14,2
3,5
12,2
8,0
14,4
10,7
7,3
10,6
3,4
2,2

13,3
3,4
11,2
9,3
16,4
9,7
5,8
10,7
4,4
3,2

11,9
4,1
12,1
9,0
13,4
10,0
7,7
10,2
5,2
5,0

11,9
3,4
10,7
8,4
12,3
10,9
9,9
10,1
4,6
3,4

2002 2003 2004 2005


12,2
3,6
10,3
8,0
13,9
6,1
6,1
8,5
4,6
4,3

10,5
3,3
11,5
7,4
10,3
7,4
6,3
8,7
4,8
4,7

13,4
2,7
10,9
8,9
8,4
7,0
8,5
10,4
6,0
5,0

13,2
2,1
12,6
8,0
10,3
9,4
5,7
10,2
2,9
3,7

Sursa: baza de date, FAO, http://faostat.fao.org


n Moldova viile au o vrst mai mare dect n alte regiuni productoare vin,
iat de ce recolta este cu mult mic i atinge cifra de 1,9-5,0 tone la ha comparativ
cu Germania 10,3-16,4 sau Australia 10,5-16,8. Totodat, un alt factor ce
influeneaz asupra productivitii strugurilor este dotarea insuficient cu sisteme
de irigare a plantaiilor, administrarea pesticidelor, erbicidelor sau mineralelor
neadecvat, fiind prea costisitoare pentru unii productori autohtoni. Muli
productori de struguri abandoneaz viile mai btrne din cauz c n-au fost pltii
pentru strugurii livrai n anul 2006-2007 i nu sunt motivai s maximalizeze
recolta sau calitatea strugurilor.
Aproximativ 80-85% din suprafaa total a viilor sunt plantate cu soiuri de
vi de vie de specia Vitis vinifera, incluse n registrul soiurilor de plante al
Republicii Moldova, dintre care 70 % sunt soiuri albe, concentrate n partea central
a rii, iar soiurile roii n proporie de circa 30% sunt amplasate n zona de sud a
Moldovei. Aproximativ 5% din suprafaa total sunt plantate cu soiuri de struguri
de mas, iar 10-15% cu soiuri de specia Vitis labrusca L. (Isabella, Noah, Lidia). Se
constat c majoritatea plantaiilor cu vi de vie vechi conin soiuri de specia Vitis
labrusca L.
n Moldova, industria vinului include mai multe tipuri de productori vinicoli
care se specializeaz n producerea vinurilor naturale, vinurilor spumante i alcoolului.
Productorii vinicoli pot fi divizai n trei grupuri: productori de vin n vrac (37 %),
productori de vin mbuteliat (33 %), productori de alcool (7 %), i companii de
mbuteliere a vinurilor (17 %). Exist de asemenea un numr mic de companii
exportatoare de vin (6 %) care nu produc vinuri. S-a estimat c circa 40% din
productorii vinicoli au plantat n ultimii 5-7 ani vi de vie.
7

La promovarea produselor vinicole moldoveneti un factor important pe


care trebuie s-l cunoasc i s-l aprecieze adecvat este raportul pre /calitate.
n tabelul 4 se ofer o analiza a structurii costului necesar pentru producerea
unei sticle de vin rou de calitate la majoritatea fabricilor de vin din Moldova n
comparaie cu estimrile aceluiai produs fabricat n California. Estimrile sunt
bazate pe consultrile cu mai multe vinrii i experi vinicoli din luna iunie 2007, cu
scopul de a oferi un ghid al magnitudinii relative a costurilor implicate n
producerea vinului n Moldova n comparaie cu California.
Structura costurilor directe n Moldova pentru producerea unei sticle de vin rou de
calitate pentru exportul pe piee occidentale, (preurile in dolari SUA)
Tabelul 4
Poziia

Moldova intrrile
estimative

Cota din total

California intrrile
estimative

Cota din
total

Achiziia strugurilor i
transportarea lor pn la
Procesarea (fermentarea i
filtrarea)

0,90

63%

0,70

53%

0,14

10%

0,12

9%

Sticla
Dopul

0,15
0,08

10%
6%

0,20
0,08

15%
6%

Capsula

0,02

1%

0,02

2%

Etichetele
Cutia de carton

0,08
0,05

6%
3%

0,08
0,12

6%
9%

Cheltuieli de certificare

0,02

1%

0,00

0%

Costul total
Preul mediu
cu
Preul mediu cu
amnuntul

1,44

100%

1,32

100%

1,80

1,65

4,99/ 5,99/ 8,99$

4,99/ 5,99/6,99$

Costurile estimative pentru productorii din Moldova, indicate n tabelul 4,


sunt similare cu cele ale productorilor din alte ri CSI i Romnia. Se
accentueaz, c preurile cu rentabilitate nu includ investiia semnificativ n
marketing, necesar pentru a susine promovarea produsului, care se rsfrng asupra
preului. Achiziia strugurilor deine cota principal n cost, iar Republica Moldova
este n dezavantaj datorit recoltei mici la hectar.
Costurile pentru materialele auxiliare, precum sunt dopurile i alte materiale
de ambalaj tind a fi mai scumpe n Moldova comparativ cu rile UE din cauza c
acestea se import. Sticlele mai grele, cu fund plat sunt pe larg preferate de
consumatori, iar cutiile de carton cu design vizual puternic creaz impresii pozitive
consumatorului n momentul cumprrii.
Un element important n promovarea exportului de vinuri l ocup
capacitatea de consum a vinurilor. Datele statistice2, atest c Moldova se plaseaz
pe locul al 29-lea cu un consum de 4,9 litri pe cap de locuitor anual, comparativ cu
8

Frana unde vinul este consumat circa 53,7 pe cap de locuitor, sau Italia cu 48,1 litri
pe cap de locuitor anual, conform datelor din tabelul 5.
Consumul pe cap de locuitor n principalele ri consumatoare de vinuri, litri/an
Tabelul 5
No.

ara

1999

2002

2005

Frana

59.5

58.2

53.7

Italia

54.9

51.0

48.1

Portugalia

50.6

46.3

46.6

Croaia

45.0

42.5

42.5

Elveia

41.4

42.0

38.9

Spania

35.0

34.1

33.8

Danemarca

29.5

31.9

32.8

Ungaria

31.6

34.8

32.1

scdere
scdere
scdere
scdere
scdere
scdere
scdere
cretere

Uruguai

32.0

32.0

32.0

meninere

10

Austria

31.0

29.6

29.5

11

Argentina

34.3

31.6

27.9

12

Grecia

28.1

22.1

27.3

13

Romnia

25.9

22.2

26.5

14

Germania

24.0

24.6

23.8

15

Olanda

16.0

20.7

22.7

16

Australia

19.7

20.5

22.5

scdere
scdere
scdere
cretere
scdere
cretere
cretere

Sursa: WNEFACTS. Corporaia Australian de Vinuri i Branduri

___________________________________
2

Tendina

Sursa: WINEFACTS. Corporaia Australian de Vinuri i Branduri

n 2006 au fost consumate aproximativ 2 milioane de sticle de vin


moldovenesc pe piaa intern, fapt care poate fi explicat prin:
Producerea vinului rnesc;
Tradiii insuficient dezvoltate sau lipsa tradiiei de a consuma vinuri
produse industrial;
Promovarea activ i creterea substanial a consumului de berei
buturi tari.
n proiectul de reglementare tehnic propus spre aprobare este introdus la
capitolul trasabilitatea produselor vitivinicole evidena vinului rnesc, fapt care
va face o estimare mai adecvat a consumului de vin n Republica Moldova,
limitnd comercializarea i producerea vinurilor de aceast categorie i va crea
premise reale de a consuma vinul produs industrial.
n anul 2006 prin Hotrrea Guvernului nr. 1479 (din 31 decembrie 2006) a
fost aprobat Regulament cu privire la producerea i comercializarea vinului
rnesc conform creia fiecare gospodrie casnic, care deine mai mult de 0,15
ha de vi de vie poate comercializa vinul care l-a produs doar n reeaua local de
comer, unde se afl productorul de vin. Vinul rnesc are un coninut de alcool
de circa 9 % vol. i este fabricat, de regul, din soiuri de hibrizi, sau amestecuri de
soiuri roii, iar estimativ se consider c consumul de acest vin este de circa 37 litri
pe cap de locuitor anual, care poziioneaz Moldova, dup consumul vinului, mai
aproape de rile europene cu vinificaie tradiional.
Impactul embargoului exportului vinurilor n Federaia Rus asupra
ramurii vitivinicole a Republicii Moldova
Producerea vinurilor calitative depinde de factorii climaterici i de calitate a
strugurilor procesai, ns efectul de la comercializarea i realizarea volumelor
produse depinde de cunoaterea i flexibilitate la cerinele pieii i preferinele
consumatorilor. n tabelul 6 sunt indicate datele statistice recente din industria
vinicol a Republicii Moldova, unde efectul embargoului este vizibil prin scderea
substanial a volumelor produselor vinicole.
Astfel, n 2006 au fost prelucrate doar 66% din struguri comparativ cu anul
2005 (nainte de embargo), i s-a obinut vin materie prim doar 65% din volumele
anului 2005. n ultima campanie de vinificaie acest indice s-a majorat cu 3 %, n
raport cu anul 2005, ceea ce reflect nc odat situaia critic a ramurii
vitivinicole.
Situaia este i mai dur la cantitatea vinurilor mbuteliate n anul 2006, fiind
redus la doar 37% din cea realizat n 2005, i atinge valoarea de 18% n 2007.
Aceeai tendin este observat de la producerea i realizarea buturilor alcoolice
tari (divin, brandy). Singurele produse vinicole care au fost mai flexibile la
preferinele consumatorilor i au avut viabilitate n situaia de criz vinicol sunt
10

vinurile spumante i buturile spumoase i care nregistreaz o cretere a


volumelor cu 15 % respectiv 29 % comparativ cu anul 2005.

11

Informaie privind fabricarea produciei vinicole n Republica Moldova n anii 2000-2007


Tabelul 6
Unitate de
msu

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

210

2006 %
referitor
la 2005
66%

220

2007 %
referitor la
2005
69%

Struguri
mii tone
360
200
prelucrai
Vin materie
mln dal
24,7
13,6
prim
Vin de
mii dal
7425
11890
struguri
mbuteliat
Vinuri
mii dal
410
534
spumante
Vinuri i
mii dal
114
111
buturi
spumoase
Divin
mii dal
416
559
Brandy
mii dal
115
148
Sursa: Agenia Agroindustrial Moldova-Vin

330

450

430

320

22,4

31,0

29,7

22,2

14,5

65%

15,2

68%

13903

18238

21150

24053

8959

37%

4283

18%

613

741

933

1022

395

38%

547

53%

133

160

204

177

130

73%

187

106%

677
228

660
247

691
185

876
170

569
101

65%
59%

418
71

47%
42%

12

Embargoul a cauzat daune serioase industriei Moldovei i economiei n


general, avnd un impact negativ asupra imaginii vinurilor moldoveneti i a
produs un prejudiciu semnificativ 1. Pe lng faptul c perceperea calitii vinurilor
moldoveneti s-a nrutit foarte mult, cota deinut de vinurile moldoveneti pe
piaa Rusiei a fost ocupat de importurile vinurilor din rile ne-europene, la un
pre accesibil, iar introducerea ghieului unic i a procedurilor noi de control
complic i mai mult situaia.
nainte de embargo:
sectorul vinicol avea impact asupra a 25% din populaia cu reedin a
Moldovei, dat fiind faptul c un numr de gospodrii casnice aveau un membru
care lucra n acest sector;
producia vinicol a contribuit cu 9 % la PIB (produsul intern brut) n anul
2005;
reprezenta 28 % din volumul exporturilor totale efectuate n 2005;
80% din produsele vinicole au fost vndute n Rusia;
productorii de struguri i de vinuri aveau cele mai nalte i mai stabile
venituri din agricultur.
Dup embrago:
producia vinicol a sczut cu 63% din 2005pn n 2006;
pierderile din vnzrile vinului n perioada martie 2006 ianuarie 2007 au
constituit $180 milioane;
producia industrial a sczut cu 6,9 % din 2005 pn n 2006;
producia vinicol a constituit doar 1 6% din exporturile totale din 2006;
producia vinicol a contribuit doar cu 4% n PIB al anului 2006;
n 2006, coeficientul creterii a sczut pn la 4% de la 7,1 % n anul 2005,
din cauza embargoului i a creterii preului pe piaa mondial la combustibil
precum i la importul de gaze.
n perioada de pn la embargo n vinurile moldoveneti exportate prevalau,
la cerinele pieei Rusiei, vinurile demiseci i demidulci, cu ajutorul cruia se putea
voala multe neajunsuri calitative ale vinurilor materie prim.
Tot la insistena organelor de control ale Rusiei a fost solicitat procedura de
certificare a produselor vinicole printr-un singur laborator de testare a vinului.
Ca urmare Agenia Agroindustrial Moldova-Vin a desemnat un laborator
unic Centrul Naional pentru Controlul Calitii Produselor Alcoolice autorizat
pentru a elibera certificate de conformitate a calitii.
n tabelul 7 sunt redate preurile medii la producia vinicol exportat n anii
2000-2007. Preul la exportul vinurilor de struguri mbuteliate i a vinurilor spumante
i spumoase a crescut cu doar 26-28% n anul 2006 i respectiv 51-58% n anul 2007
i se explic n mare parte datorit majorrii preurilor pe piaa mondial la
combustibil i la gaze naturale.
1

sursa: Studiul efectuat de ctre USAID n raportul Evaluarea situaiei curente a sectorului vinicole al
Republicii Moldova n scopul elaborrii strategiei lui de dezvoltare, august 2007

13

Preurile medii la producia vinicol exportat din Moldova n anii 2000-2007


Tabelul 7
Vin de struguri
mbuteliat
Vinuri spumante i
spumoase
Vin materie prim,
vin n vrac
Divin
Brandy
Distilate de vin,
divin n vrac

Dolari SUA per litru


2007
2007, %
fa de 2005
1,51
58%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

1,065

0,988

0,936

0,92

0,95

0,953

1,161

2006, % fa
de 2005
28%

1,618

1,387

1,325

1,462

1,459

1,429

1,797

26 %

2,159

51 %

0,413

0,397

0,319

0,455

0,524

0,535

0,513

4%

0,671

25 %

3,275
1,814
3,426

3,266
1,716
3,182

3,235
1,91
1,667

3,39
1,948
1,436

3,609
2,148
2,895

3,696
2,099
3,812

3,83
2,217
3,96

3%
4%
6%

4,282
2,548
4,606

25 %
21 %
21 %

Exportul produciei vinicole n anii 2000-2007


Tabelul 8
2000
mii
dolari
SUA
70,95
75,59
mii
dal

Vin de
struguri
mbuteliat
Vinuri
spumante i
spumoase
Vin materie
prim, vin
n vrac
Divin
Brandy
Distilate de
vin, divin n
vrac
Total

2001
mii dal
mii
dolari
SUA
11322 111,92

2002
mii dal
mii
dolari
SUA
13355
125

2003
mii dal
mii
dolari
SUA
17789 163,77

2004
mii dal
mii
dolari
SUA
20741
197,1

2005
mii dal
mii
dolari
SUA
23474
223,7

2006
mii dal
mii
dolari
SUA
9143
106,2

2007

3980

mii
dolari
SUA
60,1

mii
dal

216,3

3,5

434

6,02

440,6

5,84

547

8,0

779,4

11,37

776,8

11,1

183,6

3,3

256,1

5,5

8500

35,13

9724

38,57

1283

41,0

9787

44,58

8059

42,28

8006

42,87

10196

52,3

6321

42,4

330,3
75,5
1,08

10,82
1,37
0,033

535,8
88,0
2,2

17,5
1,51
0,07

622,6
171,4
1,8

20,14
3,28
0,03

608,6
205,3
5,5

20,63
4,0
0,079

640,4
156,4
3,8

23,11
3,36
0,11

823,6
143,0
16,0

30,44
3,0
0,61

493,4
85,2
45,7

18,9
1,889
1,81

359,6
62,0
156,3

15,4
1,58
7,2

126,447

175,59

195,29

241,059

14

277,33

311,72

184,399

132,18

Pentru a interpreta corect datele din tabelul 7, n tabelul 8 sunt date volumele
exportate n anii 2000-2007, unde volumele exportulrilor vinurilor de struguri mbuteliate n
anul 2006 (anul introducerii embargo) s-au micorat de 2.5 ori comparativ cu anul 2005, iar
n 2007 de circa 6 ori.
Aceiai tendin de scdere a volumelor exportulul se nregistreaz aproximativ la
toate produsele din tabelul 8, cu excepia distilatelor de vin i a divinurilor n vrac, unde
volumele exporturilor au crescut de circa 3-10 ori n anul 2006 i respectiv n 2007.
Acordurile cu privire la comerul liber i alte preferine comerciale favorabile pentru
vinul moldovenesc.
Moldova este parte la acordurile privind comerul liber cu urmtoarele grupuri de ri:
rile CSI.
- Rusia. Accizele aplicate la vin constituie 2,2 RUR/litru (aproximativ $ 0,085); la vin
spumant 0,5 RUR/litru ($ 0,40). Importurile din Moldova sunt scutite de taxe vamale.
- Ucraina. Accizele pentru vinul sec constituie 0,25 UHR/litru ($ 0,05), iar pentru vinul
demisec,demidulce i dulce - 0,92 UHR/litru ($ 0,18). Accizele pentru vinurile
alcoolizate constituie 0,1UHR ($ 0,02) pe 1% de alcool curat. Importurile din Moldova
sunt scutite de taxe vamale.
- Belarusi. Ca urmare a Programului naional de dezvoltare a industriei de mbuteliere a
vinului,accizele la vinul n vrac importat au fost anulate n iunie 2006. Accizele la
vinurile naturale nespumante constituie aproximativ $ 0,24/litru, iar la vinurile spumante
- $ 0,86/litru. Importurile din Moldova sunt scutite de taxe vamale.
-

Kazakhstan. Accizul la vinurile mbuteliate constituie 20 tenge/litru (16 ceni SUA).


Importurile din Moldova sunt scutite de taxe vamale.

Acordul privind comerul liber cu rile din Europa Central (CEFTA). Prile
participante la acordul CEFTA includ Albania, Bosnia i Herzegovina, Croaia,
Macedonia, Montenegro, Serbia i Kosovo. Acordul respectiv a nlocuit Pactul de
Stabilitate pentru rile Europei de Sud-est. Romnia i Bulgaria au fost de asemenea
membri ai acestui pact, ns au reziliat acordurile cu rile ne-membre ale UE dup
aderarea la Uniunea European. Acesta presupune crearea Zonei de Comer Liber i
reducerea treptat a taxei de import pn la sfritul anului 2010.
Organizaia Mondial a Comerului (OMC), al crei membru este i Moldova, are drept
scop echilibrarea taxelor vamale dintre membrii si. Cu toate acestea, membrii
beneficiaz de o altitudine lejer ce le permite s menin taxe vamale relativ nalte la
buturile alcoolice importate din ri specifice, cum este Moldova, prin urmare
micornd beneficiile exportatorilor de vin moldovenesc.
Sistemul Generalizat al Preferinelor UE (GSP)/GSP+. Scopul sistemului GSP, de care
beneficiaz Moldova, este de a micora tarifele vamale pentru rile n curs de dezvoltare
care export produse n Uniunea European. Nici sistemul GSP, i nici GSP+ nu include
vinul n reducerea tarifelor; ns Moldova negociaz la moment acordul su privind
GSP+ cu Uniunea European i vinul ar putea fi inclus ca produs la tarif redus.
15

Cordul privind Comerul Asimetric. Ministerul Economiei i Comerului al Republicii


Moldova sper s semneze Acordul privind Comerul Asimetric cu Uniunea European
pn la sfritul anului 2007. Acest acord ar putea conine reduceri semnificative sau
anularea taxelor de import pentru toate vinurile moldoveneti.
JUSTIFICAREA INTERVENIEI
Fiind organul administrativ central specializat cu mputerniciri depline, Agenia
Agroindustrial Moldova-Vin, promoveaz politica statului i a strategiei naionale de
dezvoltare. Ca autoritate de reglementare a ramurii vitivinicole este responsabil pentru
legi, Hotrri de Guvern, standarde naionale i alte categorii de documente normative i
tehnologice.
n proiectul de Reglementare tehnic privind sistemul de organizare a pieei
vitivinicole i trasabilitatea produselor se propune: elaborarea i adaptarea unui cod
legislativ care ar ncuraja implementarea tehnologiilor moderne cu o rentabilitate de
producere sporit a strugurilor marf; stabilirea indicilor de calitate a produselor vinicole
i a produselor pe baz de must i vin, a limitelor practicilor i tratamentelor oenologice,
a sistemului de certificare a produciei vinicole i alcoolice, a trasabilitii produselor
vinicole i de a stabili sistemul normativ tehnologic al domeniului dat.
Pentru a diminua riscul de falsificare i contrafacere a produselor alcoolice
Agenia Moldova-Vin a creat subdiviziuni care alctuiesc ansamblul de reglementare a
producerii, comercializrii i marketingului vitivinicol.
Inspectoratul de stat pentru Supravegherea Produselor Alcoolice (ISSPA) este un
organ de stat, care se subordoneaz Ageniei Moldova-Vin, fiind responsabil pentru
supravegherea i controlul asupra produciei alcoolice i circulaiei acesteia la nivel
naional. Dei ISSPA are aceste funcii, acesta este doar o autoritate de monitorizare i nu
are mputerniciri pentru aplicarea sanciunilor sau penalitilor, fapt care limiteaz
considerabil rolul acestuia i permite altor autoriti s se antreneze n controlul sectorului
vinicol.
Centrul Naional pentru Verificarea Calitii Produselor Alcoolice este autorizat
pentru a elibera certificate de confirmare a calitii. Acesta este singurul organ autorizat care
testeaz vinurile pentru certificare n laboratorul su.
Comisia Central de Degustare a Produselor Alcoolice apreciaz calitatea produselor
alcoolice autohtone i cele de import i calitatea produselor destinate exportului, produselor
crora urmeaz s li se atribuie denumiri noi.
Consiliul pentru Aprobarea Aspectului Exterior al Produselor Vinicole i Alcoolice
examineaz etichetele produselor alcoolice i nregistreaz elementele distinctive ale lor.
Institutul Naional pentru Viticultur i Vinificaie (INVV) exercit rolul de cercetare,
studiere, rezolv probleme de natur vitivinicol, axndu-se pe aspectele tiinifice ale
oenologiei i viticulturii mondiale. n cadrul INVV exist o subdiviziune de standardizare
care execut lucrri de elaborare a documentelor normative i tehnologice n domeniul
vitivinicol la indicaia autoritii de reglementare.
16

n Republica Moldova sunt produse o gam foarte larg de buturi alcoolice din
struguri, inclusiv vinuri i vinuri efervescente (spumante clasice, originale, perlante,
frizante, petiante, spumoase), precum i buturi tari. Gama de vinuri este foarte larg i
include vinuri naturale i speciale, de consum curent i de calitate.
La moment productorul autohton se axeaz pe producerea vinurilor seci de
calitate cum sunt: vinurile de calitate selectate, mature, mature rezerv, cu indicaie
geografic, cu denumire de origine, unde criteriul de baz al calitii este pe ct factorul
climateric (condiii optime de coacere, condiii agrotehnice controlate) pe att de
important i factorul uman de vinificare, folosind tradiii naionale, ndeplinind nite
condiii de calitate excepionale, pstrnd o savoare i un gust original.
De rnd cu acestea productorii de vinuri n proporii mari au efectuat investiii
n reutilarea ntreprinderilor, moderniznd att utilajul de prelucrare a strugurilor, ct i
cel de maturare al vinurilor utiliznd vase de inox, destinate produselor alimentare. De
asemenea multe ntreprinderi au obinut deja certificarea ISO 9001 i i doteaz cu
succes laboratoarele cu echipament modern.
n Uniunea European este obligatoriu ca la fiecare fabric de vin s lucreze trei
chimiti i un microbiolog, s execute analize complexe de laborator.
n proiectul de reglementri tehnice este introdus sistemul de trasabilitate
funcional (cerin care este obligatorie dup regulamentele statale) conform creia toi
operatorii din lan (viticultor, productorul de vin, furnizorul de substane utilizate n
vinificaie, distribuitor, exportator, vnztor) trebuie s poat identifica :
de la cine s-a livrat vinul sau orice alte substane care sunt administrate n vin;
cui acetia au livrat vinul sau orice alte substane care sunt administrate n vin.
evitarea fraudelor care aduc prejudicii materiale productorilor;
evidena coerent a producerii vinicole.
Sistemul de documente normative i tehnologice este conformat la sistemul
naional de standardizare dup toate categoriile de documente, certificarea produselor
devenind obligatorie n baza reglementrilor tehnice.
Se necesit intervenia Guvernului Republicii Moldova pentru a:
ntreprinde msuri n vederea susinerii promovrii unei reglementri
coerente prin armonizarea cadrului normativ al ramurii naionale cu
Regulamentul CE 1493, n vederea prelurii limitelor tratamentelor
oenologice i a componenei fizico-chimice, organoleptice, care n
ansamblu favorizeaz calitatea produselor vinicole i mresc posibilitile
de export a lor.

17

Introduce un sistem de trasabilitate care va permite identificarea


furnizorului i cumprtorului din tot lanul procesului producere-comer
(viticultor, productor de vin, furnizorul de substane utilizate n
vinificaie, distribuitor, exportator, vnztor), identificarea produsului (ex.
numrul partidei, seria, tampilei de certificare), nregistrarea
(obligativitatea nregistrrii datelor referitoare la produsul vinicol pentru a
fi disponibil cererii organelor competente) i testarea lui (verificarea
corespunderii conformitii acestui produs), care reprezint o condiie
prealabil a pieelor de desfacere premergtoare.
Proiectul Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei
vitivinicole i trasabilitatea produselor va substitui, completa i armoniza cu cerinele
europene Codul privind activitatea practic a vinificatorului aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 22 din 10.01.2002.
PRILE INTERESATE
Efectul introducerii noilor reglementri propuse n proiectul de Hotrre vor fi
resimite ntr-o msur diferit, i deseori advers, de cteva grupuri social-economice,
fiecare urmrind interesele sale bine determinate.
Prima parte interesat de acest proiect de reglementare tehnic este societatea
noastr care este cointeresat de garantarea autenticitii produselor vitivinicole, ntru
protejarea sntii consumatorului.
A doua parte interesat, care va fi influenat de reglementarea tehnic propus
sunt productorii autohtoni de produse vitivinicole, care evident vor fi afectai, deoarece
evidena produselor vinicole prin implementarea trasabilitii produselor va implica
personal ce va necesita instruire suplimentar i va impune cheltuieli suplimentare;
A treia parte interesat este constituit din:
autoritatea de reglementare care prin implementarea proiectului de act
normativ va monitoriza mai eficient activitatea productorilor autohtoni;
organele de control i organul desemnat n domeniul evalurii conformitii
produselor vitivinicole.
Consultri
Strategia de consultan
Strategia de consultan a fost axat pe dou metode (active) de baz:
a) cercetri n mass-media i literatura de specialitate care reflect problematica
domeniului dat; i
b) interviul, care presupune ntrevederi cu persoanele direct sau tangenial implicate n
domeniul dat.
S-au efectuat consultri oficiale ale proiectului (prin metoda ntrevederii) n cadrul
mai multor edine ale Consiliului tehnico-tiinific al Ageniei Agroindustriale
Moldova-Vin, membrii crora sunt reprezentani ai:
18

- Academiei de tiine a Moldovei;


- Ministerului Agriculturii i Industriei Prelucrtoare;
- Universitii Tehnice a Moldovei;
- Universitii Agrare a Moldovei;
- Uniunii Productorilor i Exportatorilor;
- Uniunii Oenologilor;
- Centrului Naional de Verificare a Calitii Produciei Alcoolice;
- S.A. Fertilitate;
ntreprinderile vinicole productoare:
.M. Vismos;
SRL Esmalda;
S.A. Barza Alb;
S.A. Romaneti;
T Oenoconsulting;
C DK-Intertrade;
CVCM Cricova;
S.A. Doina;
.M. Acorex Wine Holding;
.M. Folicain;
S.A. Vinria Bardar;
S.A. Aroma;
.M. Clrai Divin.
Alte pri interesate din rndul primului i ultimului grup de consultan au
participat att prin consultarea pasiv prin expunerea/publicarea proiectului de hotrre
de guvern preconizat, ntr-un mediu restrns (internet), ct i n cadrul edinelor
organizate pe marginea discuiilor i propunerilor ce vizeaz elaborarea proiectului de
act normativ n cauz
n rezultatul organizrii tradiionalelor Conferine internaionale au fost abordate
problemele crizei economice prin care trece vinificaia Moldovei. Rezolvarea crizei prin
care trece ramura naional este legat de ridicarea calitii produselor, orientarea i
adaptarea spre flexibilitatea pieei de desfacere.
A fost organizat de ctre autoritatea de reglementare a domeniului vitivinicol o
delegaie n Romnia pentru a face cunotin cu legislaia rii n cauz i pentru a
studia posibilitatea de armonizare a cadrului normativ naional cu cel comunitar.
Este necesar de menionat, c n rndul productorilor vitinicoli proiectul de
reglementare tehnic i analiza preliminar a impactului de reglementare au fost
susinute, acceptnd aprobarea de ctre Guvern i implementarea reglementrii care are
ca scop ameliorarea calitii produselor vinicole.
Proiectul Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole
i trasabilitatea produselor a fost coordonat cu Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, Ministerul Economiei i a Comerului, Ministerul Finanelor, Ministerul
Justiiei, Serviciul de standardizare i metrologie (cu subdiviziunile: Inspectoratului
Produse Alimentare i Servicii al Inspectoratului de stat n standardizare i metrologie i
protecia consumatorului; Direcia Evaluarea Conformitii; Direcia Standardizare i
19

Reglementare Tehnic) , Ministerul Sntii (Centrul Naional de Medicin Preventiv),


Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei, care au avizat proiectul
dat pozitiv. De asemenea proiectul de Hotrre de Guvern i analiza preliminar a
impactului de reglementare a fost consultat cu Grupul de lucru din cadrul Comisiei de
stat pentru reglementarea activitii de ntreprinztor n privina proiectului preconizat i
n privina AIR conform procedurii stabilite n Hotrrea de Guvern nr. 1230/2006.
Proiectul de Reglementare tehnic a fost plasat pe pagina web a Ageniei
Agroindustriale Moldova-Vin ( a se vizita n acest scop www.aamv.gov.md).
Proiectul de Reglementri tehnice privind sistemul de organizare a pieei
vitivinicole i trasabilitatea produselor este conform cu prevederile acordului privind
barierele tehnice din calea comerului, ntruct este elaborat n scopul ameliorrii calitii
produselor vinicole, avnd ca urmare protecia sntii omului i creterea
competitivitii produselor.
OPIUNILE ALTERNATIVE
Opiunile posibile pot fi comparate folosind urmtorul tabel:
Alternativa

Posibile avantaje

Posibile dezavantaje

I. A nu face nimic

Avantaje poteniale lipsa de


cheltuilei administrative pentru
elaborarea i implementarea unei
reglementri tehnice (610 mii lei)

1. Existena Codului privind activitatea


practic a vinificatorului, care nu este n
conformitate cu Legea Viei i Vinului i
nu este armonizat cu Regulamentele
similare comunitare
2. Un potenial jos de export n rile UE,
dependena de cerinele pieei din CSI i
rile Baltice.

II. Elaborarea

unui

proiect de act
normative care
transpune cerintele
de calitate expuse in
RCE in domeniul
vitivinicol.

1. Ameliorarea calitii produselor


vinicole ca urmare a armonizrii
indicilor de calitate i inofensivitate
cu cerinele Regulamentelor UE
2. Elaborarea reglementrii tehnice
va oferi posibilitatea agenilor
economici de a lrgi pieele de
desfacere n comunitatea european
i majorarea volumelor de export
3. Obligativitatea de a duce evidena
i prezentarea declaraiilor va
asigura trasabilitatea produselor
vitivinicole i va permite
monitorizarea mai eficient a
activitii productorilor autohtoni

Opiunea I a nu face nimic

20

Productorii autohtoni de produse


vitivinicole, vor fi afectai, deoarece
evidena produselor vinicole prin
asigurarea trasabilitii produselor va
implica personal ce va necesita instruire
suplimentar, ceea ce implic cheltuieli
suplimentare.

Odat cu trecerea la standardizarea voluntar se impune elaborarea


reglementrilor tehnice pentru a evita crearea unui vid de documente normative, ceea ce
poate avea consecine negative asupra sntii populaiei i proteciei consumatorului,
ct i crearea barierelor tehnice n calea comerului.
n aceste circumstane opiunea de a nu face nimic i de a continua n acelai
mod, are doar avantajul economisirii cheltuielilor privind elaborarea i implementarea
unui proiect de reglementare tehnic. Dezavantajele i riscurile snt att de ordin social,
economic ct i politic.
Riscuri: opiunea de a nu face nimic va duce la nendeplinirea Planului de aciuni
Republica Moldova Uniunea European n ceea ce privete armonizarea legislaiei
naionale cu cea european prin aprobarea reglementrilor tehnice, prevederilor legilor
nr. 186- XV, 420-XVI, Hotrlor Guvernului nr. 873, nr. 1345.
Opiunea II Elaborarea unui proiect de act normative care transpune cerintele de
calitate expuse in RCE in domeniul vitivinicol
Beneficii. Aceast opiune va asigura armonizarea legislaiei naionale n domeniul
vitivinicol cu: Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei
vitivinicole, Regulamentul CE nr. 1622/2000 de stabilire a anumitor modaliti de
aplicare a Regulamentul CE nr. 1493/1999 privind organizarea comun a pieei
vitivinicole i de stabilire a unui cod comunitar al practicilor i tratamentelor oenologice,
Regulamentul CE nr. 884/2001 de stabilire a normelor de aplicare privind documentele
de nsoire a transporturilor de produse vitivinicole i evidenele obligatorii n sectorul
vitivinicol.
Armonizarea indicilor de calitate i inofensivitate va asigura libera circulaie a
produselor vitivinicole i transparena n luarea deciziilor de ctre organismele de
evaluare a conformitii.
Costuri. Pentru elaborarea proiectului reglementrii tehnice privind organizarea
pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor au fost alocate pe parcursul a 2 ani 610 mii
lei. Autoritatea de reglementare, datorit spectrului larg de produse vinicole, a preconizat
n suma dat i elaborarea a 5 standarde naionale conexe referitoare la struguri, vinuri i
vinuri materie prim tratate, vinuri speciale efervescente spumante, divin, marcarea
produselor vinicole, care completeaz cu specificaii tehnice reglementarea tehnic n
cauz.
Riscuri Productorii autohtoni vor suporta cheltuieli suplimentare legate de
instruirea adectavt a personalului implicat n ducerea evidenei produselor vitivinicole,
precum i de asigurare a ntreprinderilor cu materialele necesare.
Implementarea
Responsabilitatea implementrii Hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea
Reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i
trasabilitatea produselor se pune n sarcina Ageniei Agroindustriale Moldova-Vin.
21

Astfel, Agenia Moldova-Vin prin intermediul subdiviziunilor care alctuiesc


ansamblul de reglementare al producerii i comercializrii vor urmri evoluia general
n ramura vitivinicol, precum i respectarea prevederilor prevzute de Legea Viei i
Vinului i reglementarea tehnic menionat.
Se consider nclcare a reglementrii tehnice privind sistemul de organizare a
pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor acele subiecte, care sunt prevzute la
articolele 27, 28 i 36 al Legii Viei i Vinului.
Msurile 1,2 i 3 propuse n cadrul opiunii II sunt de natur regulatorie, orientate
spre ameliorarea calitii produselor vinicole, majornd competitivitatea i posibilitatea
de export a lor. Implementarea lor nu va genera costuri suplimentare semnificative
pentru autoritatea de reglementare.
Data ntrrii n vigoare i termenul de aciune
Proiectul nominalizat ntr n vigoare n termen de 3 luni de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova i va aciona pe ntreg teritoriul Republicii
moldova pe o perioad nedeterminat de timp. n procesul consultaiilor s-a stabilit c
termenul de 3 luni este optim ca toate prile interesate n acest proiect (inclusiv agenii
economici) s fie informai la timp i s se conformeze la cerinele prevzute n
Reglementarea tehnic privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i
trasabilitatea produselor. care sunt arnonizate cu cele comunitare.
CONCLUZII
Opiunea II ntrunete obiectivele atinse la proiectul de Reglementri tehnice
privind sistemul de organizare a pieei vitivinicole i trasabilitatea produselor i
considerm oportun examinarea i aprobarea proiectului nominalizat de ctre Grupul de
lucru pentru reglementarea activitii de antreprenoriat de pe lng Ministerul
Economiei.

22

TABELUL DE SINTEZ
a obieciilor, comentariilor i propunerilor naintate pentru proiectul de Hotrrii de Guvern
i a analizei preliminare a AIR
Grupul de
Subiectul consultat
Obiecii/propune
Rezultatul
interese
rile naintate
examinrii
obieciilor/prop
unerilor
Autoritile
Consultare impersonal (pasiv) prin
Obiecii sau
publice
expunerea proiectului preconizat pe site
propuneri nu au
-www.aamv.gov.md
parvenit.
Ministerul Economiei i Comerului
Ministerului Agriculturii i Industriei
Nu snt obiecii
Prelucrtoare

Ministerul Sntii (Centrul Naional de


Medicin Preventiv)
Minsterul Justiiei
Ministerul Finanelor

Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii

Serviciul de standardizare i metrologie (cu


subdiviziunile: Inspectoratului Produse Alimentare i Servicii al Inspectoratului de stat n
standardizare i metro-logie i protecia
consumatorului; Direcia Evaluarea
Conformitii; Direcia Standardizare i
Reglementare Tehnic)
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice Nu snt obiecii
i a Corupiei

Productori
i/sau
importatori

Reprezentanii
societii civile
(consumatori)

Academia de tiine a Moldovei


Universitatea Tehnic a Moldovei
Universitatea Agrar de Stat din Moldova
Uniunea Oenologilor
Uniunea Productorilor i Exportatorilor
Centrului Naional de Verificare a Calitii
Produciei Alcoolice
S.A. Fertilitate
Consultare impersonal (pasiv) prin
expunerea proiectului preconizat pe site
-www.aamv.gov.md
.M. Vismos;
C DK-Intertrade
SRL Esmalda
S.A. Barza Alb
S.A. Romaneti
T Oenoconsulting
CVCM Cricova
S.A. Doina
.M. Acorex Wine Holding
.M. Folicain
S.A. Vinria Bardar
S.A. Aroma
.M. Clrai Divin
Consultare impersonal (pasiv) prin
expunerea proiectului preconizat pe site
-www.aamv.gov.md
23

Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Obiecii sau
propuneri nu au
parvenit.
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Nu snt obiecii
Obiecii sau
propuneri nu au
parvenit.

Grupul de lucru
din cadrul
Comisiei de stat
pentru
reglementarea
activitii de
ntreprinztor

Membrii Grupului de lucru i


Secretariatul Evalurii Impactului de
Reglementare

24