MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO

DEPARTAMENTO DE LOGSTICA E SERVIOS GERAIS

PREGO ELETRNICO
Manual do Pregoeiro

Braslia
Julho/2006

MINISTRO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

Paulo Bernardo Silva
SECRETRIO EXECUTIVO
Joo Bernardo de Azevedo Bringel
SECRETARIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO
Rogrio Santana dos Santos
DIRETORA DO DEPARTAMENTO DE LOGSTICA E SERVIOS GERAIS
Loreni F. Foresti

MP/SLTI/DLSG

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO
ESPLANADA DOS MINISTRIOS BLOCO C
CEP- 70046-900 BRASLIA - DF
FONE: 0800-9782329
E-MAIL: comprasnet@planejamento.gov.br
Manual Elaborado pela Diviso de Sustentao Operacional do Departamento de
Logstica e Servios Gerais.
Gerente de Projetos: Carlos Henrique de Azevedo Moreira.
Equipe: Jos Antonio de Aguiar Neto, Clber Bueno.
Colaborao: SERPRO
NORMALIZAO: DIBIB/CODIN/CGAIN/SPOA/SE/MP

Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao.
Prego Eletrnico: manual do pregoeiro / Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao. - Braslia: MP, 2005.
2. ed. rev
33 p.
1. Licitao.
2. Prego Presencial.
3. Manual.
Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
II. Ttulo.

CDU 658.715(81)

MP/SLTI/DLSG

SUMRIO
1 APRESENTAO ..............................................................................................................................5
2 PROCEDIMENTOS PARA REALIZAO DO PREGO ELETRNICO ...........................................6
3 FUNCIONALIDADES OPERACIONAIS PARA REALIZAO DO PREGO ELETRNICO..........10
3.1 ACESSO AO COMPRASNET/SERVIOS DO GOVERNO ...........................................................10
3.2 TRANSFERNCIA DE EDITAL .....................................................................................................10
3.3 INCLUSO DO AVISO AGENDAMENTO DO PREGO ELETRNICO....................................11
3.4 CADASTRAMENTO DA EQUIPE DO PREGO ...........................................................................12
3.5 VINCULAO DA EQUIPE DO PREGO ....................................................................................13
3.6 INCLUI IMPUGNAES/ESCLARECIMENTOS/AVISOS.............................................................14
3.7 REALIZAO DA SESSO PBLICA DO PREGO ELETRNICO...........................................14
3.7 REALIZAO DA SESSO PBLICA DO PREGO ELETRNICO...........................................15
3.7.1 OPERAO.........................................................................................................................16
3.7.2 ETAPA DE LANCES............................................................................................................17
3.7.2 ETAPA DE LANCES............................................................................................................18
3.7.3 VISUALIZAO DA PROPOSTA........................................................................................20
3.7.4 ACEITAO DE PROPOSTAS ...........................................................................................21
3.7.5 HABILITAO DE FORNECEDORES ................................................................................23
3.7.6 FECHAR PRAZO PARA INTENO DE RECURSO ..........................................................25
3.7.7 JUZO DE ADMISSIBILIDADE ............................................................................................26
3.7.8 ENCERRAMENTO DA SESSO PBLICA ........................................................................27
3.8 ATA DO PREGO .........................................................................................................................28
3.9 ATA COMPLEMENTAR.................................................................................................................30
3.10 ANLISE E DECISO DO RECURSO ........................................................................................30
3.10 ANLISE E DECISO DO RECURSO ........................................................................................31
3.11 ADJUDICAO DO PREGO ....................................................................................................32
3.12 HOMOLOGAO DO PREGO .................................................................................................34
4 LEGISLAO...................................................................................................................................36

MP/SLTI/DLSG

1 APRESENTAO

preciso revestir as licitaes e contratos

pblicos de total transparncia, mediante a
universalizao das tecnologias da informao e
comunicao e possibilitar sociedade o acesso
a
todos
os
atos
dos
procedimentos
licitatrios."
Luis Incio Lula da Silva
Presidente da Repblica

O presente manual tem por finalidade orientar os servidores habilitados e

cadastrados a exercerem a funo de pregoeiro, bem como a respectiva
equipe de apoio, apresentando-se como importante instrumento de trabalho
aos usurios que estejam investidos dessas atribuies. Contempla os
procedimentos para operacionalizao do Prego Eletrnico por SISPP
Sistema de Preos Praticados e por SRP Sistema de Registro de Preos,
passo a passo com todas as funcionalidades do Sistema e a legislao
vigente.
A Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002, instituiu, no mbito da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, modalidade de licitao,
denominada prego. O Artigo 4 1 do Decreto n 5.450, de 31 de maio
de 2005, regulamenta e torna obrigatrio a utilizao do prego na forma
eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, salvo nos casos de
comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.
Esta modalidade de licitao, destinada aquisio de bens e
servios comuns, possui como importante caracterstica a celeridade nos
processos licitatrios, minimizando custos para a Administrao Pblica e
vem se consolidando como a principal forma de contratao do Governo
Federal.
Neste sentido, o Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto,
atravs da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao e do
Departamento de Logstica e Servios Gerais, tem investido na
sistematizao das rotinas e procedimentos destinados s melhorarias na
utilizao do sistema.

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2 PROCEDIMENTOS PARA REALIZAO DO PREGO ELETRNICO

ACESSO AO COMPRASNET
Acessar: Comprasnet.gov. br > SIASG > Produo;
Para este procedimento o usurio deve estar habilitado no SIASG Sistema Integrado de
Administrao e Servios Gerais, com o perfil de pregoeiro;
Caso a senha tenha expirado, providenciar nova senha junto ao cadastrador do sistema
SIASG.

TRANSFERNCIA DO EDITAL
Acessar: Servios do Governo > SIASGWEB > SIDEC > Aviso > Incluso;
Procedimento inicial para divulgao e download do Prego Eletrnico no Comprasnet;
Consiste na insero de arquivo.doc no sistema. O horrio de referncia o de Braslia.

INCLUSO DO AVISO DO PREGO - AGENDAMENTO AUTOMTICO DO PREGO

ELTRNICO
Acessar: SIASG > SIDEC > AVISO > IALAVISO Inclui/Altera Aviso;
Tem por objetivo publicar o aviso de licitao junto Imprensa Nacional Dirio Oficial da
Unio, por intermdio do SIDEC Sistema de Divulgao Eletrnica de Compras e
Contrataes;
Ao cadastrar o Edital no SIDEC, alm das informaes habituais, deve ser informado: se a
proposta possui ou no anexo, bem como o valor de referncia global de cada item para
prego eletrnico por Preos Praticados - SISPP e o valor de referncia unitrio de cada
item para prego eletrnico para Registro de Preos - SRP;
Aps a publicao do aviso, o prego passa a constar entre preges agendados no
Comprasnet.

VINCULAO DA EQUIPE DO PREGO

Acessar: Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Vincula Equipe do
Prego;
Tem por objetivo definir o pregoeiro e a equipe de apoio que ir operar um prego
especfico;
Este procedimento pode ocorrer at o horrio limite de incio da Sesso Pblica.
INCLUSO DE IMPUGNAES/ESCLARECIMENTOS/AVISO
Acessar: Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Incluir
Impugnaes/esclarecimentos/aviso;
At dois dias teis antes da data fixada para a abertura da sesso pblica, qualquer pessoa
poder impugnar o ato convocatrio do prego eletrnico, cabendo ao pregoeiro respeitando
os prazos legais, examinar e decidir as impugnaes. Durante todo o processo licitatrio o
pregoeiro poder enviar avisos referentes ao processo licitatrio.

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REALIZAO DA SESSO PBLICA DO PREGO ELETRNICO

Acessar: Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico;
Operao: A partir do horrio previsto no edital, tem incio a Sesso Pblica, com a
analise, classificao e desclassificao das propostas para cada item. Em seguida o
item aberto para lances. disponibilizado chat de comunicao com os fornecedores
para mensagem de abertura da Sesso Pblica;
Fase de lances: Permite o envio de lances por parte dos licitantes. O licitante somente
poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado;
Visualizao de propostas: Permite ao pregoeiro acompanhar planilha da proposta
atualizada, enviada pelo fornecedor, aps o encerramento da etapa de lances;
Aceitao de Propostas: Nesta fase, o pregoeiro analisa as propostas de melhor
lance, relativamente ao objeto e o valor, decidindo por sua aceitao ou recusa;
Habilitao de Fornecedores: Destina-se a fornecedores que tiveram suas propostas
aceitas para o item;
Abertura/fechamento de prazo para o registro da inteno de recursos: Nesta
funcionalidade o pregoeiro informa o prazo para os fornecedores manifestarem a
inteno de recurso;
Juzo de Admissibilidade: Nesta fase o pregoeiro deve acatar ou recusar a inteno
de recurso do licitante. Havendo inteno de recurso aceita, o sistema disponibiliza tela
prpria para que o pregoeiro informe os prazos para registro da razo, da contra-razo
e da deciso do recurso;
Encerramento da Sesso Pblica: O sistema eletrnico gera a Ata da Sesso Pblica
do prego, com indicao do lance vencedor e demais informaes relativas Sesso
Pblica.
ATA DO PREGO
Acessar: Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Opo ATA.
Permite visualizar e imprimir a Ata da Sesso Pblica do prego;
Na Ata constam todas as informaes relativas Sesso Pblica do prego eletrnico.
ATA COMPLEMENTAR
Acessar: Servios do governo > prego > prego eletrnico > Volta Fase / Ata
Complementar.
Permite ao pregoeiro, depois de encerrada a Sesso Pblica de um determinado prego
eletrnico, por deciso de recurso ou por motivo prprio, justificadamente no Sistema,
alterar resultados ou eventualmente corrigir erro praticado, reagendando nova Sesso
Pblica.
ANLISE E DECISO DOS RECURSOS
Acessar: Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Decidir Recurso;
O sistema disponibiliza campo especfico para o pregoeiro e para a autoridade competente
registrarem a respectiva deciso do recurso;
Findo os prazos legais para registro das razes do recurso e das contra-razes, o pregoeiro
informa autoridade competente da sua deciso.

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ADJUDICAO DO PREGO
Acessar: Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Adjudicar.
Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade
competente adjudicar o procedimento licitatrio, art. 27 do Decreto 5.450/2005.

HOMOLOGAO DO PREGO
Acessar: Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Homologao.
um procedimento do ordenador de despesas (autoridade competente) que equivale
deciso final e/ou ratificao dos atos do pregoeiro.

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3 FUNCIONALIDADES OPERACIONAIS PARA REALIZAO DO PREGO

ELETRNICO
3.1 ACESSO AO COMPRASNET/SERVIOS DO GOVERNO
Passos:
Comprasnet.gov. br > SIASG > Produo;
Informar CPF e senha.

3.2 TRANSFERNCIA DE EDITAL

Passos:
Servios do Governo > SIASGWEB > SIDEC > Aviso > Incluso.

Transferncia
de Edital

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3.3 INCLUSO DO AVISO AGENDAMENTO DO PREGO ELETRNICO

Passos:
SIASG > SIDEC > AVISO > IALAVISO Inclui/Altera Aviso.
Ao incluir o aviso informar:
1a. Tela: O tipo de prego: 1 Prego Eletrnico;
2a. Tela: A forma de realizao da licitao;
( ) REGISTRAR PREO PRATICADO NO SISPP
( ) GERAR ATA DE REGISTRO DE PREO SRP
3a. Tela: Se na proposta dever constar anexo.
Importante saber:
Ao cadastrar o Edital no SIDEC - Sistema de Divulgao Eletrnica de Compras e
Contrataes, alm das informaes habituais, deve ser informado: se na proposta do
fornecedor tem ou no anexo, bem como o valor de referncia de cada item;
Informar o valor unitrio de referncia do item para prego eletrnico por SRP Sistema de
Registro de Preos ou o valor global do item se o prego eletrnico for por SISPP Sistema
de Preos Praticados;
Aps a publicao do aviso o prego encontra-se disponvel no menu acesso livre do
Comprasnet;
A partir da data da publicao do aviso, o prego fica agendado no Comprasnet permitindo
ao fornecedor enviar ou excluir propostas durante todo o perodo de divulgao do edital, at
o horrio limite do incio da Sesso Pblica;
Os eventos de alterao e suspenso no SIASG s incidem no Comprasnet, caso a data
da publicao do mesmo ocorrer com at 24 horas de antecedncia da abertura das
propostas do prego;

Tela
SIASG/SIDEC

Tela
SIASG/SIDEC

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3.4 CADASTRAMENTO DA EQUIPE DO PREGO

Passos:
Servios do Governo > Prego > Equipe do Prego.
Os membros da equipe de prego podem ser alterados, mas no podem ser excludos,
apenas inativados, na opo Prego > Prego Eletrnico > Vincular Equipe > Alterar.
Importante Saber:
A equipe de prego cadastrada vlida para todos os preges que a UASG realizar;
Cadastrar apenas uma vez a equipe de prego;
O pregoeiro no pode agendar ou operar o prego se no estiver includo na equipe de
prego com o perfil de pregoeiro;
Os membros da equipe devem estar includos na equipe de prego, com perfil de apoio.

Cadastro do pregoeiro
e da equipe de prego

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3.5 VINCULAO DA EQUIPE DO PREGO

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Vincula Equipe do Prego.
Informar:
Pregoeiro e equipe de apoio: escolher o pregoeiro que vai operar o prego com, no
mnimo, um e, no mximo, trs membros para a equipe de apoio;
Importante Saber:
A vinculao do pregoeiro e da equipe de apoio, previamente cadastrada, pode ocorrer at o
horrio limite do incio da Sesso Pblica.

Seleciona membros
para o prego

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3.6 INCLUI IMPUGNAES/ESCLARECIMENTOS/AVISOS

Passos:
Servios
do
Governo
>
Prego
Impugnaes/esclarecimentos/aviso.

>

Prego

Eletrnico

>

Incluir

Importante Saber:
O Comprasnet disponibiliza no menu do pregoeiro a funcionalidade incluir avisos que, a
partir do novo decreto, passa a permitir tambm, para fins de divulgao, a incluso, no
prazo de vinte e quatro horas, das impugnaes e esclarecimentos solicitados bem como as
respectivas respostas, que ficaro disponveis para conhecimento dos fornecedores e
sociedade em geral no Link: Acesso Livre > Preges > Agendados.

Texto da
Mensagem

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3.7 REALIZAO DA SESSO PBLICA DO PREGO ELETRNICO

Compreende as Seguintes Fases:
Operao:
1. Classificao de propostas;
2. Fase de lances;
3. Visualizao de propostas;
4. Aceitao das propostas;
5. Habilitao de fornecedores;
6. Abrir/fechar prazo para inteno de recurso;
7. Juzo de admissibilidade;
8. Encerramento da Sesso Pblica.

Menu Principal do
Pregoeiro

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3.7.1 OPERAO
Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Operar.
Importante saber:
Numerao de Propostas: As propostas encaminhadas sero numeradas obedecendo
ordem do seu recebimento pelo Sistema. O nmero ser fixo, no sendo alterado, mesmo
nos casos de desclassificao de alguma proposta na fase inicial de anlise relativamente
aos requisitos do edital, ou em outras fases da Sesso Pblica;
Abrir Proposta: Aberta a Sesso Publica, o pregoeiro deve proceder a anlise das
propostas comerciais, relativamente aos requisitos do edital. Para classificar uma proposta
clicar em CONFIRMA INCIO DE LANCES PARA O ITEM. Para desclassificar uma
proposta clique em desclassificar proposta, justificando a desclassificao. O sistema
permite ainda cancelar uma desclassificao feita por engano, clicando em cancelar
desclassificao de proposta.
Suspender a Sesso Pblica do Prego: Acessar: Servios do Governo > Prego >
Prego Eletrnico > Suspender Prego. A justificativa da suspenso pode ser visualizada
pelos fornecedores, atravs do menu Acesso Livre > Preges > Preges em
Andamento;
Ao suspender a Sesso Pblica de um determinado prego eletrnico, durante os perodos
de aviso de iminncia e/ou encerramento aleatrio, o Sistema de Prego Eletrnico
no considerar, para fins de contagem de tempo, o perodo em que a Sesso Pblica se
manteve suspensa. O mesmo se aplica na utilizao da opo suspender item;
Reabrir a Sesso Pblica do Prego: Acessando Servios do Governo > Prego >
Prego Eletrnico > Reabrir Prego, permitido reabrir um prego que foi suspenso pelo
pregoeiro, no Comprasnet. Prego Eletrnico suspenso no Comprasnet no requer
evento de suspenso no SIASG com publicao no DOU;
Ao clicar em operar, se o prego for deserto (sem propostas), o sistema envia a mensagem:
PREGO NO RECEBEU PROPOSTAS E TEVE TODOS OS SEUS ITENS DESERTOS;
O resultado item deserto enviado automaticamente para o SISPP/SIASG, sendo gerada
uma Ata;
O sistema disponibiliza dispositivo automtico de envio de e-mail aos fornecedores
participantes, quando da suspenso da Sesso Pblica do Prego;
O sistema possui chat para transmisso de mensagens do pregoeiro durante a Sesso
Pblica;
O pregoeiro ao confirmar o incio de lances para um determinado item est,
automaticamente, classificando as propostas encaminhadas para aquele item, que no
foram anteriormente e justificadamente desclassificadas. Propostas efetivamente
classificadas no podem ser excludas na etapa de lances;
Fornecedores Conectados: Campo localizado no lado superior direito da tela do
pregoeiro, alterado de usurios conectados para fornecedores conectados, permitindo
ao pregoeiro visualizar o quantitativo de fornecedores logados na Sesso Pblica;
Opo Ajuda: Trata-se de informaes importantes sobre determinados procedimentos da
Sesso Pblica (fase de lances) que ocupavam parte da referida tela e, que agora
encontram-se acondicionadas na opo ajuda;

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Operar o Prego

Inicio de lances
para o item

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3.7.2 ETAPA DE LANCES

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Operar.

Procedimentos durante a etapa de lances:

Abrir item para lances: Possvel para o item na situao de fechado ou suspenso.

Selecionar o item a ser aberto e clicar no boto abrir;

Suspender Item: Opo disponvel na etapa de lances e poder ser utilizada em situaes
de dvida sobre um determinado item. A suspenso do item impedir o envio de lances
enquanto perdurar tal situao;
Excluir Lance: Para excluir um lance, assinale o item e clique no boto excluir lances e,
em seguida exclua o lance. Tal procedimento no impedir a continuidade do envio de
lances pelos fornecedores;
Encerrar o Item para Lances: Assinale o item a ser encerrado e clique na opo encerrar.
Um item encerrado no pode ser reaberto. Ao clicar em encerrar item, o pregoeiro deve
informar o tempo de iminncia, entre 1 e 60 minutos, em formato numrico. Aps esse
tempo, os itens entram no horrio de encerramento aleatrio do sistema no perodo de 1 a
30 minutos. Aps o encerramento aleatrio, os itens passam a constar na situao de
encerrado, devendo o pregoeiro ir para a fase de aceitao;
Cancelar Item: Possvel para o item que estiver na situao de aberto, suspenso ou
fechado. Assinalar o item a ser cancelado e clicar no boto cancelar. O cancelamento
deve ser justificado;

Importante Saber:
Considerando o disposto no 3. do art. 24, do decreto n. 5.450/2005, o licitante somente
poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema, o
sistema de prego eletrnico, durante a etapa de lances registrar em ata, lance acima do
menor lance ofertado, desde que este seja inferior ao ltimo lance encaminhado pelo
respectivo fornecedor. Essa possibilidade prevista na Legislao permitira a disputa do 2.,
3., 4.... lugares. Caso o fornecedor classificado em primeiro lugar no honre o preo
ofertado, o pregoeiro poder contratar fornecedores que participaram da fase competitiva
mas que no obtiveram a primeira colocao, observado o valor obtido em relao ao valor
de referncia. O objetivo final ampliar a disputa entre os fornecedores.
Durante a Sesso Pblica, os licitantes so informados, em tempo real, do valor do menor
lance registrado, vedada a identificao do licitante;
O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que
transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o
qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances;

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Aviso de iminncia

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3.7.3 VISUALIZAO DA PROPOSTA

Passos:
Servios do governo > Prego > Prego Eletrnico > Visualizar Proposta.
Visualizar proposta e
Importante Saber:
planilha
Esta funcionalidade permitir aos pregoeiros visualizarem todas as propostas encaminhadas,
bem como os seus respectivos anexos, caso tenham sido solicitados e, estar disponvel
para consulta a partir da etapa de aceitao at a homologao pela autoridade competente,
trazendo todas as informaes pertinentes s propostas encaminhadas, na ordem de
classificao, tais como: identificao do fornecedor, marca, descrio complementar,
inclusive planilhas atualizadas.

Planilha Eletrnica
Disponvel para os fornecedores a elaborao de planilha eletrnica conforme o modelo
definido em edital, devendo os licitantes classificados na etapa de lances, reformularem suas
planilhas na etapa de aceitao de propostas para que sejam novamente avaliadas e
verificada a conformidade com o ltimo lance ofertado. O pregoeiro poder
excepcionalmente solicitar novas atualizaes e reenvio das planilhas, at a etapa de
adjudicao.

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3.7.4 ACEITAO DE PROPOSTAS

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Aceitar.
Importante saber:
Na fase de aceitao de proposta, o sistema no permite voltar para a fase de lances;
Na fase de aceitao o sistema disponibiliza chat de comunicao com os fornecedores;
Ao concluir a fase aceitao, pode-se passar para a fase de habilitao de fornecedor, pela
prpria tela de aceitao, atravs do boto habilitar fornecedor ou pelo menu do prego,
opo habilitar fornecedores;
Valor negociado caso seja negociado, informar via chat o novo valor para o item.
obrigatrio o preenchimento do campo valor negociado para registrar a negociao
realizada.
Funcionalidades 1 Tela de Aceitao de Proposta:
Clicar Voltar - Para retornar tela de aceitao de propostas;
Clicar Desfazer Cancelamento do Item - Opo que permite reativar um item, colocando-o
na situao de realizar aceitao. O mesmo s esta visvel, quando o item foi cancelado
na fase de aceitao. necessrio justificar a operao.
Clicar Chat - Para que o pregoeiro envie mensagem para todos os fornecedores logados,
questione e d direito de resposta a um licitante por vez. Ao selecionar um fornecedor o
pregoeiro deve aguardar a resposta antes de selecionar outro fornecedor. Caso selecione
outro fornecedor o anteriormente selecionado perde o direito resposta e o chat do
fornecedor fechado para resposta. O chat dever ser utilizado obrigatoriamente para
negociao com o fornecedor.

Realizar aceitao
do item

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Funcionalidades 2 Tela de Aceitao de Proposta:

Clicar Aceitar Proposta - Para proposta com o menor lance, clique em aceitar proposta.
Caso deseje aceitar uma proposta que no seja a de menor valor, o sistema pede que se
faa primeiro a recusa da menor proposta e a respectiva justificativa;
Clicar Recusar Proposta - Para esta opo obrigatria a justificativa. Uma proposta
recusada pode ser reativada, voltando na tela principal de aceitao e clicando na
descrio do item para fazer novo aceite, neste caso tambm necessrio a justificativa;
Clicar Cancelar Item - O sistema pede justificativa de cancelamento a ser preenchida no
campo observao.
Clicar Habilitar Fornecedores - Este recurso esta disponvel quando todos os itens
estiverem com a situao de aceito;
Clicar Menu - Para acessar as opes do prego eletrnico.

Valor Negociado:
justificar

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3.7.5 HABILITAO DE FORNECEDORES

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Habilitar.
Habilitao de Propostas:
Funcionalidades da 1 Tela:
O pregoeiro proceder a habilitao para os fornecedores que tiverem suas propostas
aceitas para o item:
Clicar Habilitar Itens Selecionados - Para habilitar automaticamente todos os itens
selecionados. Para utilizar essa opo, aconselhamos primeiramente verificar as
informaes pertinentes ao item;
Clicar Aceitao - Para retornar fase de aceitao;
Clicar Chat - Para que o pregoeiro envie mensagem para todos os fornecedores logados,
questione e d direito de resposta a um fornecedor por vez. Utilizar o chat para estabelecer
o prazo para registro de inteno de recurso;
Clicar Abrir Prazo Inteno Estando todos os itens habilitados ou inabilitados o pregoeiro
deve informar o prazo para registro da inteno de recurso por parte dos fornecedores.
Esse prazo pode ser fechado pelo pregoeiro, aps o trmino da fase de habilitao, na
opo Fechar > Reabrir Prazo de Inteno de Recursos.
Funcionalidades da 2 Tela:
Acessar Descrio do Item;
Clicar Habilitar Proposta O campo a ser assinalado para que o fornecedor que esteja na
situao de aceito seja habilitado;
Clicar Inabilitar Proposta - Ao inabilitar uma proposta, o pregoeiro deve retornar fase de
aceitao para cancelar o item ou fazer outra aceitao;
Clicar Voltar para retornar 1 tela de habilitao;
Clicar Menu - Para acessar o menu de opes do prego eletrnico.
Campo:
Observao para o Item: para ser preenchido quando assinalada a opo inabilitar,
devendo ser informado o motivo da inabilitao.

MP/SLTI/DLSG

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Habilitar
automaticamente
itens
selecionados

Para inabilitar
proposta, informar
o motivo

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3.7.6 FECHAR PRAZO PARA INTENO DE RECURSO

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico> Fechar/Reabrir Prazo Inteno
Recurso.
Importante saber:
Aps encerrar totalmente a fase de habilitao, o pregoeiro deve abrir o prazo para registro
de inteno de recurso no boto abrir prazo inteno de recurso;
A inteno de recurso visvel para os itens na situao de: aceito e habilitado, cancelado,
item deserto;
O prazo para inteno de recurso pode ser fechado/reaberto na mesma opo do menu;
Na fase de habilitao, o sistema permite voltar para a fase de aceitao de proposta, caso
haja item com a situao de inabilitado;
Somente aps o fechamento do prazo para inteno de recurso, possvel passar para a
fase de admissibilidade, quando o pregoeiro analisar as intenes de recurso, decidindo
pela sua aceitao ou recusa.
Na hiptese do pregoeiro rejeitar a inteno de recurso, o licitante no poder registrar, por
meio eletrnico, as razes do recurso pretendido.

Chat para
comunicao com
os fornecedores

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3.7.7 JUZO DE ADMISSIBILIDADE

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Admissibilidade.
Funcionalidades da Tela de Admissibilidade:
Clicar Descrio do Item - Para consultar a inteno de recurso e fazer a admissibilidade
ou recusa da inteno;
Clicar Menu Para acessar as opes do Prego Eletrnico;
Clicar Voltar - Para retornar tela que permite visualizar o nmero do prego e a inteno
de recurso sobre a qual se far o juzo de admissibilidade.
Assinale o fornecedor para julgar ou rejeitar sua inteno de recurso. Observe que o
sistema alterna o fornecedor (razo social e texto da inteno de recurso);
Clicar Aceitar Inteno de Recurso - Esta opo permite que o fornecedor que esteja na
situao de no analisado, tenha sua inteno de recurso analisada, aceita ou recusada;
Clicar Rejeitar Inteno de Recurso O motivo da rejeio da inteno de recurso deve
ser informado no campo observaes.

Registra Juzo de
Admimissibilidade

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3.7.8 ENCERRAMENTO DA SESSO PBLICA

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Encerrar Sesso Pblica.
Importante saber:
No encerramento da Sesso Pblica, havendo inteno de recurso aceita, o sistema
disponibiliza tela prpria para que o pregoeiro informe os prazos para registro da razo do
recurso, da contra-razo e das decises;
No havendo inteno de recurso, o sistema permite fazer o encerramento da Sesso
Pblica, aps o fechamento do prazo para inteno de recursos, na opo encerrar sesso
pblica;
Aps o encerramento da Sesso Pblica, o sistema gera a ATA do prego. O sistema no
permite, o retorno s fases anteriores ao encerramento da Sesso Pblica.

Prazos para razo

e contra-razo do
recurso

MP/SLTI/DLSG

27

3.8 ATA DO PREGO

Passo:
Acessar: Servios do governo > prego > prego eletrnico > Visualizar Ata.
Importante saber:
Permite visualizar e/ou imprimir a ata do prego;
Ao encerrar a Sesso Pblica, o sistema emite a Ata do prego;
Os termos de adjudicao e homologao so incorporados ata;
Dgito Verificador: Trata-se de cdigo de segurana, calculado automaticamente pelo
sistema no ato da gerao da Ata de Prego Eletrnico (original ou complementar), que
garantir a integridade desta, vez que a iniciativa de qualquer alterao implicar na
adulterao do cdigo;
Impugnaes/Esclarecimentos: As atas de prego eletrnico, passam a disponibilizar a
opo VISUALIZAR IMPUGNAES/ESCLARECIMENTOS, no rodap da Ata, ou seja: o
pregoeiro, cujo edital receba pedido de impugnao ou solicitao de esclarecimento,
poder visualizar tais documentos aps o encerramento da sesso Pblica, por meio da
referida opo;
Resultado por Fornecedor: Trata-se de funcionalidade que permitir ao pregoeiro e
fornecedor conhecer e imprimir o resultado por fornecedor, de um prego eletrnico, por
meio da opo RESULTADO POR FORNECEDOR, disponibilizada no rodap da Ata, que
ao ser acionada informar o CNPJ, a razo social do fornecedor, a descrio dos itens, o
valor global por fornecedor e valor total da Ata;
Links nas Atas de Prego Eletrnico: quando do uso da funcionalidade Ata
Complementar a Ata apresentar os links para:
Ata original;
Ata anterior;
Ata posterior, quando for o caso, localizados no topo da ata;

Dgito
Verificador

MP/SLTI/DLSG

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Valor Unitrio
e Global

Termos da
Ata
MP/SLTI/DLSG

29

3.9 ATA COMPLEMENTAR

Passo:
Acessar: Servios do governo > prego > prego eletrnico > Volta Fase / Ata
Complementar.
Importante saber:
Permite ao pregoeiro, depois de encerrada a Sesso Pblica de um determinado prego
eletrnico, por deciso de recurso ou por motivo prprio, justificadamente no Sistema, alterar
resultados ou eventualmente corrigir erro praticado, reagendando nova Sesso Pblica para um
ou mais itens, fixando dia e horrio de reabertura, caso em que ser gerada Ata Complementar
anterior, sem perda das informaes iniciais. O reagendamento de nova Sesso Pblica ser
objeto de e-mail automtico do Sistema, avisando aos licitantes da nova Sesso Pblica.
As alteraes ou correes, de acordo com a sua natureza, sero possveis na Sesso
Publica, a partir das seguintes fases:
Aceitao;
Habilitao;
Abertura de prazos para inteno de recursos, e;
Juzo de admissibilidade.
No ser possvel o retorno s fases de: classificao/desclassificao e lances, caso
em que o pregoeiro dever divulgar novo edital de Prego Eletrnico aproveitando, se for o caso,
o mesmo processo.

Atas:
Complementares
e original

MP/SLTI/DLSG

30

3.10 ANLISE E DECISO DO RECURSO

Passos:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Decidir Recurso.
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Decidir Recurso (aut.
competente).
Importante Saber:
O sistema disponibiliza campo especfico para o pregoeiro e para autoridade competente
registrarem a respectiva deciso do recurso;
O sistema disponibiliza para o licitante campo especfico para o registro da razo do
recurso;
O sistema envia e-mail automaticamente para os demais licitantes registrarem a contrarazo igualmente, em campo especfico disponibilizado no sistema;

Parecer
Fundamentado

Atos da Autoridade
Competente

MP/SLTI/DLSG

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3.11 ADJUDICAO DO PREGO

Passos:
Servios do governo > Prego > Prego Eletrnico > adjudicar;
Antes de adjudicar, deve-se consultar ATA do prego, disponvel no menu principal, na
opo ATA ou no menu Comprasnet > Acesso Livre > Prego > Consultar Ata.
Funcionalidades da 1 Tela da Fase de Adjudicao:
Clicar Menu - Para acessar as opes do prego eletrnico;
Clicar Voltar - Para retornar tela que permite visualizar o nmero do prego que se vai
fazer a adjudicao;
Clicar Detalhar Item - Para visualizar o fornecedor, o CNPJ, o valor aceito e a situao do
item habilitado ou aceito;
Clicar Descrio do Item - Para adjudicao individual de fornecedores, negociao de
valores e adjudicao de itens com inteno de recurso;
Clicar Adjudicar Item Selecionado - Para adjudicao automtica de todos os itens
selecionados. Para utilizar essa opo, aconselhamos primeiramente detalhar item. Assim,
h a possibilidade de visualizar os fornecedores e suas propostas, inclusive os anexos;
Para cancelar uma adjudicao preciso clicar na descrio do item, assinalar a opo
cancelar adjudicao e registrar motivo no campo observao para o item, depois
possvel fazer uma outra adjudicao clicando na descrio do item;
Clicar Cancelar Item - Para cancelamento de um item assinalado por deciso do pregoeiro.
Para isso, obrigatrio preencher a justificativa, no campo motivo de cancelamento do
item;
Clicar Desfazer Cancelamento de Item - Para que seja desfeito o cancelamento de um
item cancelado indevidamente pelo pregoeiro, na fase de adjudicao. Preencher
justificativa no campo indicado.
Funcionalidades da 2 Tela da Fase de Adjudicao:
Acessar: Descrio do Item;
Clicar Adjudicar Proposta Item com recurso deve ser adjudicado pela autoridade
competente;
Clicar Cancelar Item - necessrio o preenchimento do campo motivo, para o
cancelamento do item, bem como para desfazer o cancelamento;
Clicar Cancelar Adjudicao necessrio o preenchimento do campo justificativa, para
cancelamento da adjudicao, bem como para desfazer o cancelamento da adjudicao.
Campos:
Observaes/justificativa: Campo de preenchimento obrigatrio nas seguintes situaes:
Se o item for cancelado na opo cancelar item;
Se houver preenchimento de valor negociado;
Se houver inteno de recurso.
Importante Saber:
Havendo recurso e contra-razo, o pregoeiro dever primeiro analisar e proceder a deciso
do recurso;
Pode-se cancelar item. Neste caso, o campo observao para o item de preenchimento
obrigatrio;
Item sem recurso ser adjudicado normalmente pelo pregoeiro.

MP/SLTI/DLSG

32

Item com recurso:

Adjudicado pela
autoridade competente

Item sem recurso:

Adjudicado pelo
pregoeiro

Funcionalidades da
fase de adjudicao

MP/SLTI/DLSG

33

3.12 HOMOLOGAO DO PREGO

Passo:
Servios do Governo > Prego > Prego Eletrnico > Homologao.
Funcionalidades da 1a. Tela de Homologao:
Clicar Voltar Permite retornar fase de adjudicao do processo licitatrio;
Clicar Homologar Homologa-se a licitao por item ou na sua totalidade;
Clicar No Homologar No se homologa o item ou toda a licitao, informando em campo
especfico o motivo que resultou na no homologao;
Clicar Revogar Permite revogar um item ou a licitao na sua totalidade. Em campo
especfico, informar a motivao do ato;
Clicar Anular Permite anular um item ou a licitao na sua totalidade. Em campo
especfico, informar a motivao do ato.
Importante saber:
O resultado da homologao lanado automaticamente no SIASG/SISPP para Prego
com Preos Praticados e no SIASG/SRP para Prego por Registro de Preos;
Clicar em termo de homologao para obteno deste termo. Aps a homologao
gerado, o termo de homologao. A situao dos itens na Ata do prego mostrada como
homologado;
um procedimento do ordenador de despesa que equivale deciso final e/ou a ratificao
dos atos do pregoeiro;

Atos da
Autoridade
Competente

MP/SLTI/DLSG

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Confirmar
Homologao de
item

Termo de
Homologao

MP/SLTI/DLSG

35

4 LEGISLAO

LEI N. 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993.
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.

LEI N. 10.520, DE 17 DE JUNHO DE 2002.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37,
inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.

DECRETO N. 3.555 DE 08 DE AGOSTO DE 2000.

Aprova o regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio
de bens e servios comuns.

DECRETO N. 3.697, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2000.

Regulamenta o pargrafo nico do art. 2. da Medida Provisria n. 2.026-7, de 23 de
novembro de 2000, que trata do prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia
da informao.

DECRETO N. 3.722, DE 09 DE JANEIRO DE 2001.

Regulamenta sobre o Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF.

DECRETO N. 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001.

Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n. 8.666, de 21
de junho de 1993, e d outras providncias.

DECRETO N. 4.342, DE 23 DE AGOSTO DE 2002.

Altera dispositivos do Decreto n. 3931, de 19 de setembro de 2001, que regulamenta o
Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993,
e d outras providncias.

DECRETO N. 4.485, DE 25 DE NOVEMBRO DE 2002.

D nova redao a dispositivos do Decreto n. 3.722, de 09 de janeiro de 2001, que
regulamenta o art. N. 34 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, e dispe sobre o
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF.

DECRETO N. 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005.

Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e

MP/SLTI/DLSG

36

d outras providncias.

DECRETO N 5.504, 5 DE AGOATO DE 2005.

Estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica,
para entes pblicos ou privados, nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas
em decorrncia de transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes
de convnios ou instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.

INSTRUO NORMATIVA N. 01, DE 08 DE AGOSTO DE 2002.

Estabelece procedimentos destinados operacionalizao dos mdulos que menciona,
para o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais SIASG.

PORTARIA N. 306, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2001.

Aprova implantao do Sistema de Cotao Eletrnica de Preos, fornece instrues para
utilizao do sistema e estabelece condies gerais de contratao.

PORTARIA NORMATIVA N. 04, DE 29 DE JANEIRO DE 2001.

Dispe sobre a divulgao no Portal de Compras do Governo Federal COMPRASNET,
dos editais de licitao nas modalidades de tomada de preos e concorrncia.

PORTARIA NORMATIVA N. 57, DE 09 DE MAIO DE 2003.

Atualizao de dados no Sistema de Administrao de Servios Gerais SIASG, pelos
rgos e entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais SISG, no mbito da
Administrao Pblica Federal, para efeito de subsidiar polticas de contrataes de
servios.

MP/SLTI/DLSG

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