CUPRINS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
6.1.
7.

Noiuni introductive....................................................................................3
Titularii procedurii speciale a acordului de recunoatere a vinoviei.....6
Condiii pentru ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei.............7
Obiectul acordului de recunoatere a vinoviei.........................................9
Coninutul i forma acordului de recunoatere a vinoviei......................11
Procedura n faa primei instane...............................................................13
Soluiile instanei cu privire la latura penal a cauzei..........................15
Calea de atac.............................................................................................18

Bibliografie.....................................................................................................20

1. Noiuni introductive
Noul Cod de procedur penal cuprinde unele proceduri speciale, n scopul asigurrii
eficacitii actului de justiie. Sunt prevzute reglementri care asigur accesul justiiabililor la
mijloacele procedurale mai simple, avndu-se n vedere accelerarea procedurii, pentru
asigurarea celeritii soluionrii cauzelor.
Reglementarea procedurilor speciale, ca un complex de norme, urmrete:

Stabilirea cauzelor n care se aplic procedura special;

Instituirea unei proceduri speciale unitare, i nu doar a prevederii unor elemente

derogatorii de la procedura obinuit;

Precizarea expres c acolo unde nu se derog se aplic normele procedurii obinuite,
avndu-se n vedere raportul ntre normele speciale i normele generale.1

Procedura special intitulat Acordul de recunoatere a vinoviei, este reglementat n

Titlul al IV-lea, Capitolul I, de art. 478-488 din Partea Special a Codului de procedur
penal.
Aceast procedur special constituie un element de noutate n legislaia procesual penal
din Romnia, fiind introdus odat cu intrarea n vigoare a Noului Cod de Procedur Penal la
data de 1 februarie 2014, n privina creia doctrina de specialitate a adoptat sintagma de
element de justiie negociat. Instituia acordului de recunoatere a vinoviei din legisla ia
noastr procesual penal a preluat elemente din dreptul penal francez i german, pe care le-a
adaptat la specificul i n concordan cu cerinele sistemului judiciar din Romnia. Cu toate
acestea, avnd n vedere forma final adoptat de legiuitorul romn n privina acestei
instituii, se constat c cea mai apropiat reglementare juridic, ca form i coninut, o are
Portugalia, care de altfel a i constituit principala surs de inspiraie la ndemna comisiei de
elaborare a proiectului privind Noul Cod de Procedur Penal2.
nainte de intrarea n vigoare a Legii nr. 202/2010, recunoaterea vinoviei de ctre
inculpat nu producea niciun efect n planul dreptului procesual penal, ci aceast atitudine de
recunoatere putea fi luat n considerare cel mult la individualizarea judiciar a pedepsei,
putnd constitui o circumstan atenuant judiciar.
Mai mult dect att, legea anterioar de procedur nu atribuia declaraiei de recunoatere a
vinoviei vreo semnificaie deosebit fa de celelalte mijloace de prob. n acest sens, art. 69
C. proc. pen. din 1969 prevedea expres faptul c declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului,
fcute n cursul procesului penal, pot servi la aflarea adevrului, numai n msura n care sunt
coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Astfel,

1 R.-P. Rileanu, Elemente de noutate n desfurarea procesului penal aduse prin Noul Cod de
procedur penal/Legea 135/2010 http://www.grefieri.ro (27.01.2015)
2 http://acordul-de-recunoastere-a-vinovatiei-efecte/ (27.01.2015)
2

legislaia procesual penal romn nu recunotea posibilitatea ca poziia procesual a

inculpatului s duc la o modificare a procedurii de judecat.
Majoritatea statelor europene au prevzut n legislaia lor elemente de justi ie negociat,
care confer posibilitatea ca prile s intervin n cadrul procedurilor penale, modificnd
cursul acestora i influennd deznodmntul lor. Aceste reglementri au drept efect, printre
altele, soluionarea cu celeritate a cauzelor penale, deci implicit degrevarea instanelor de
cauzele n care acuzaii neleg s pledeze vinovai, msur att de necesar ntr-o justi ie
penal ncrcat.
Legea nr. 202/2010 a conferit pentru prima dat, n cadrul legislaiei romne, un efect, n
planul dreptului procesual penal, declaraiei de recunoatere a vinoviei. Astfel, pentru a
rspunde nevoii de eficientizare a judecii a fost introdus n vechiul C.proc.pen. art. 3201, cu
scopul de a reglementa o procedur simplificat de judecat n cazul recunoaterii vinoviei3.
Actualul C.proc.pen., care menine aceast instituie a judecii simplificate, mai confer
un efect, n planul dreptului procesual penal,cel al declaraiei de recunoatere a vinoviei prin
reglementarea instituiei acordului de recunoatere a vinovie, acord care intervine n faza
urmririi penale i este suspus confirmrii instanei de judecat. Astfel, n temeiul noii
reglementri, dup punerea n micare a aciunii penale, n situaia n care inculpatul
recunoate comiterea faptei i accept ncadrarea juridic dat acesteia, poate ncheia cu
procurorul un acord de recunoatere a vinoviei, care are ca obiect felul i cuantumul
pedepsei, precum i forma de executare a acesteia.
Actualul C.proc. Pen. confer procurorului atribuia de a ncheia un acord de recunoatere
a vinoviei, care reprezint, o form abreviat a procesului penal, bazat pe o pledoarie de
vinovie a inclulpatului, de natur a responsabiliza prile din proces i de a degreva
instanele de judecat4.

3 F. Streteanu, R. Moroanu, Instituii i infraciuni n noul Cod penal. Manual pentru uzul
formatorilor SNG, Bucureti: coala naional de Grefieri, 2010, p. 177.
4 A se vedea Expunerea de motive - Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind
Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind
dispoziii procesual penale, http://www.cdep.ro (27.01.2015).
3

Acest acord reprezint o veritabil procedur negociatorie 5, ce confer inculpatului

posibilitatea de a participa la procesul de luare a deciziei n ceea ce privete felul i cuantumul
pedepsei, precum i modalitatea de executare a acesteia.
n timp ce recunoaterea nvinuirii n timpul fazei de judecat conduce la efectuarea unei
cercetri judectoreti cu mult simplificate, n situaia n care aceast recunoatere se
materializeaz ntr-un acord ncheiat cu procurorul, procesul penal se finalizeaz n termenii
convenii prin acest acord, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, nemaifiind
ntocmit un rechizitoriu n cauz6. Aadar, acordul de recunoatere a vinoviei poate interveni
doar n cursul urmririi penale, dup ce a fost pus n micare aciunea penal, n condiiile
art. 309 C.proc.pen., respectiv atunci cnd exist probe din care rezult presupunerea
rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i nu exist vreunul dintre cazurile de
mpiedicare prevzute la art. 16 alin. (1).
Aadar, o definiie doctrinar consacr acordul de recunoatere a vinoviei ca fiind actul
de sesizare al instanei ncheiat ntre procuror i inculpat n cazul n care inculpatul nelege s
recunoasc faptele de care este acuzat i ncadrarea juridic a acestora i agreeaz, n cadrul
discuiilor cu procurorul, o pedeaps i o modalitate de individualizare a acesteia7.
n ceea ce privete noiunea de vinovie din coninutul instituiei, legiuitorul nu limiteaz
aplicarea numai la recunoaterea laturii subiective a infraciunii, ci la toate aspectele ce in de
tipicitatea acesteia8.

5 F. Cotoi, V. Brutaru, Efectele recunoaterii vinoviei n dreptul penal, cu referiri la noul Cod penal
i noul Cod de procedur penal, Bucureti, Ed. C.H. Beck, 2013, p. 63.
6 Art. 481 alin. (2) Noul C.proc.pen. n situaia n care se ncheie acord de recunoa tere a vinov iei,
procurorul nu mai ntocmete rechizitoriu cu privire la inculpa ii cu care a ncheiat acord.
7 M. Udroiu, Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur penal, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2014, p. 407.
8 ibidem
4

2. Titularii procedurii speciale a acordului de recunoatere a vinoviei

Iniiativa ncheierii acordului aparine procurorului care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal, ori inculpatului (persoana fizic major sau persoana juridic), conform art.
478 alin. (3).
Organul juridicar trebuie sa aduc la cunotina inculpatului posibila ncheiere a unui
acord, n cursul urmririi penale, ca urmare a recunoaterii vinoviei.
Procurorul ierarhic superior celui care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal nu
este ndreptit nici s iniieze el nsui ncheierea unui acord i nici s dispun ca procurorul
de caz sa o fac9.
n privina avocatului inculpatului major sau inculpaii minori, acetia nu au dreptul de a
iniia un acord de recunoatere a vinoviei. C. proc.pen. nu stipuleaz drepturi pentru
persoana vtmat, pentru partea civil sau partea responsabil civilmente referitoare la
procedura de ncheiere a unui astfel de acord.
n contextul n care procurorului i aparine iniiativa ncheierii acordului de recunoa tere
a vinoviei, inculpatul nu are obligaia de a adera la aceast iniiativ, avnd posibilitatea de a
respinge declanarea unei astfel de proceduri. De asemenea, dac iniiativa aparine
inculpatului, procurorul nu este obligat s accepte ncheierea acorului, putnd dispune prin
ordonan respingerea cererii inculpatului de ncheiere a acestuia, nefiind obligat, totodat, s
demareze procedura i s sesizeze procurorul ierarhic superior n vederea obinerii avizului
prealabil. Att inculpatul ct i procurorul pot accepta iniiativa celuilalt de a ncheia acest
acord10.
Indiferent de titularul care are iniiativa ncheierii acordului, procurorul de caz este
singurul n msur a decide dac se va ncheia acordul de recunoatere a vinov iei, chiar i n
ipoteza n care procurorul ierarhic superior i-a dat avizul prealabil pentru ncheierea
acordului. Inculpatului i revine doar dreptul de a iniia ncheierea acordului, nu i de a obine
nchierea acestuia.

9 I. Kuglay. A. M. inc, Procedura de ncheiere a acordului de recunoatere a vinoviei. Studiu. , p. 4

http://www.mpublic.ro/presa/2014/studiu_acord_recunostere.pdf (27.01.2015)
10 M. Udroiu, Op. cit., p. 407
5

Procurorul ierarhic superior celui care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal nu
poate iniia ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei i nici nu poate ncheia un astfel
de acord. Acesta nu poate da o dispoziie cu caracter obligatoriu procurorului de caz n sensul
ncheierii unui acord de recunoatere a vinoviei.
Astfel, n cadrul procedurii ncheierii acordului, rolul procurorului ierarhic superior se
exercit ntr-un singur moment, prealabil ncheierii acordului ntre procurorul de caz i
inculpat. Dup ncheierea acordului, procurorului de caz, conform art. 483 C.proc.pen. i mai
revine obligaia sesizrii instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond 11.
Acesta nu mai ntocmete rechizitoriu cu privire la inculpatul cu care a ncheiat acord de
recunoatere a vinoviei.

3. Condiii pentru ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei

Urmtoarele condiii trebuie ndeplinite pentru a fi ncheiat un acord de recunoatere a
vinoviei, astfe:

S fi fost pus n micare aciunea penal. Potrivit art. 478 alin. (5) C.proc.pen. dac
aciunea penal s-a pus n micare fa de mai muli inculpai, se poate ncheia un
acord de recunoatere a vinoviei distinct cu fiecare dintre acetia, fr a fi adus
atingere prezumiei de nevinovie a inculpailor pentru care nu s-a ncheiat acord.
Exist posibilitatea ncheierii unui singur acord de recunoatere a vinoviei care s

priveasc mai muli inculpai.

Inculpatul cu care se ncheie acordul s fie major (n cazul persoanelor fizice) i
asistat juridic de un avocat ales sau desemnat din oficiu. Nu este posibil ncheierea
unui astfel de acord de ctre un suspect (major sau minor), iar conform art 478 alin.
(6), inculpaii minori nu pot nchia acorduri de recunoatere a vinoviei. n ceea ce
privete asistena juridic, pe parcursul procedurii de ncheiere a acordului de
recunoatere a vinoviei, pornind de la nceperea negocierilor i pn la semnarea

acordului, aceasta este obligatorie.

Pentru infraciunea pentru care a fost pus n micare aciunea penal, legea s
prevad numai pedeapsa amenzii, sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani [art.480
alin (1)] C.proc.pen. alternativ sau nu cu pedeapsa amenzii. Va fi avut n vedere
maximul special al pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea consumat. Astfel,
pentru infraciunea svrit, pedeapsa prevzut de lege trebuie s fie amenda ori

11 I. Kuglay. A. M. inc, op. cit., p. 5.

6

nchisoarea de 5 ani sau mai mic, n cazul n care se intenioneaz negocierea unei
soluii de renunare la aplicarea pedepsei. n cazul n care se intenioneaz negocierea
unei soluii de amnare a aplicrii pedepsei, pedeapsa prevzut de lege pentru

infraciunea svrit trebuie s fie amenda ori nchisoarea mai mic de 7 ani.
Din probele administrate n cursul urmririi penale, s rezulte suficiente date cu
privire la existena faptei pentru care s-a pus n micare aciunea penal i cu
privire la vinovia inculpatului [art.480 alin. (2) C.proc.pen.]. Acordul de
recunoatere a vinoviei de ctre instan va fi respins, n cazul n care exist

insuficiente probe pentru stabilirea existenei faptei i a vinoviei.

S existe avizul prealabil i scris al procurorului ierarhic superior prin care acesta
s fie de acord cu limitele acordului. Este obligatoriu avizul procurorului ierarhic
superior, fiind emis n urma sesizrii acestuia de ctre procurorul de caz printr-un
referat (referat cu propunere de avizare a ncheierii unui acord de recunoatere a
vinoviei) n care sunt propuse limitele acordului. La emiterea avizului prealabil,
procurorul ierarhic superior stabilete faptele i persoanele cu privire la care
ncuviineaz ncheierea acordului, verific dac din probele administrate n cauz
rezult existena faptelor pentru care procurorul dorete ncheierea acordului i dac
vinovia inculpailor cu care urmeaz a se ncheia acordul este dovedit, dac
ncadrarea juridic este corect, precum i ndeplinirea celorlalte condiii formale
necesare pentru ncheierea acordului. Astfel, se stabilesc limitele acordului, fixndu-se
cadrul procesual (cu privire la fapte i persoane) n care se ncuviineaz ncheierea
acordului i se indic soluiile (condamnare, amnarea aplicrii pedepsei, renunarea la
aplicarea pedepsei, cuantumul minim al pedepsei, modalitatea de executare, etc.)
considerate acceptabile pentru ncheierea acordului12.

Ulterior emiterii avizului

prealabil, procurorul de caz procedeaz la ncheierea acordului stabilind, n

conformitate cu prevederile art. 482 C.proc.pen. felul i cuantumul, precum i forma
de executare a pedepsei ori soluia de renunare la aplicarea pedepsei sau amnarea
aplicrii ei13. Aadar, procurorul ierarhic superior poate aviza cadrul n care trebuie s
se situeze acordul dintre procurorul de caz i inculpat, (n egal msur limitele pot fi
similare acelora propuse de procurorul de caz, dar pot fi i diferite). De asemenea, se
poate respinge propunerea formulat de procurolul de caz (cu titlu de exemplu: situaia
12 I. Kuglay. A. M. inc, op. cit., p. 7
13 ibidem
7

n care legea prevede pentru infraciunea comis o pedeaps mai mare de 7 ani).
Avizul procurorului ierarhic superior se realizeaz prin meniune datat i semnat,
nscris pe referatul procurorului de caz. n principiu, procurorul de caz nu trebuie s
depeasc limitele de negociere avizate de procurorul ierarhic superior, astfel nct s
ajung la o soluie mai grea sau mai uoar dect cea propus prin referat i avizat; cu
toate acestea, dac procurorul de caz i inculpatul ajung, n urma unei negocieri, la o
alt soluie dect cea vizat n prealabil de procurorul ierarhic superior i acesta din
urm avizeaz acordul de recunoatere a vinoviei astfel cum a fost ntocmit,
sesizarea este legal, neputndu-se dispune o soluie de respingere a acordului14.

4. Obiectul acordului de recunoatere a vinoviei

Conform art. 479 C. proc. pen. Acordul de recunoatere a vinoviei are ca obiect
recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus n
micare aciunea penal i privete felul i cuantumul pedepsei, precum i forma de
executare a acesteia.
n ceea ce privete ncadrarea juridic, aceasta nu poate face obiectul unei negocieri ntre
procuror i inculpat, aceasta fiind stabilit prin ordonana de punere n micare a aciunii
penale. Astfel, inculpatul va trebui s accepte att ncadrarea juridic a faptei prin raportare la
norma de incriminare, ct i existena vreunei stri de grevare (recidiva, pluralitate
intermediar) sau de atenuare (tentativa), ori a unor circumstane agravante legale sau
atenuante (legale sau judiciare) dac au fost reinute de procuror n ordonana de punere n
micare a aciunii penale15.
n cazul felului i a cuantumului pedepsei principale, procurorul i inculpatul trebuie s
agreeze att felul pedepsei principale (pedeaps sau amend), ct i cuantumul acesteia prin
raportare la limitele speciale de pedeaps prevzute de norma de incriminare. n privin a
cuantumului, pedeapsa trebuie menionat ntr-un cuantum determinat, iar n cazul
concursului de infraciuni, este necesar a se preciza pedeapsa pentru fiecare infrac iune
concurent.

14 M. Udroiu, op.cit., p. 409.

15 Ibidem;
8

ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei nu presupune o negociere ntre limitele

de pedeaps reduse ( cu o treime n cazul pedepsei nchisorii sau cu o ptrime n cazul
pedepsei amenzii), ca n procedura abreviat a recunoaterii nvinuirii din faza de judecat
[art. 396 alin. (10) C. proc.pen.].
n ceea ce privete circumstanele atenuante legale sau judiciare, acordul de recunoatere a
vinoviei le poate recunoate, reinerea lor fiind facultativ. Cu toate c procurorul va re ine
existena circumstanelor atenuante, aceasta nu va putea conduce la stabilirea, n procedura
ncheierii acordului, sau negocierea unei pedepse n limitele reduse cu o treime n condi iile
art. 76 alin. (1) NCP. n ipoteza n care instana de judecat apreciaz c re inerea
circumstanei atenunate judiciare este justificat fa de probatoriul din cauz, acesta va da
efect dispoziiilor art. 76 alin. (1) NCP putnd stabili o pedeaps mai mic dect cea agreat n
acord16.
Procurorul i inculpatul trebuie s agreeze att felul pedepsei complementare:
interzicerea executrii unor drepturi (art. 66 C.pen.), degradarea militar (art. 69 C.pen.),
publicarea hotrrii de condamnare (art. 70 C.pen), ct i durata n contextul n care a fost
agreat aplicarea pedepsei complementare a interzicerii exercitrii unor drepturi.
n privina pedepsei accesorii, aceasta va fi ntotdeauna aplicat dac se aplic i o
pedeaps complementar, astfel c negocierea cu privire la aplicarea pedepsei complementare
a interzicerii exercitrii unor drepturi echivaleaz i cu o negociere sub aspectul pedepselor
accesorii17.
Referitor la forma de individualizare a executrii pedepsei principale, acordul de
recunoatere a vinoviei poate viza o soluie de condamnare (cu executare sau cu
suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei), fie amnarea aplicrii pedepsei (dac
sunt ndeplinite condiiile art. 83 C. pen., inclusiv cu privire la maximul special al pedepsei
prevzute de norma de incriminare pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani-) ,sau renun area la
aplicarea pedepsei (n cazul n care sunt ndeplinite condiiile art. 80 C. pen, inclusiv cu

16 G. Bodorogea, Acordul de recunoatere a vinoviei, n Analele Universitii

Bucureti, Seria Drept, Supliment 2014, p. 328.
17 M. Udroiu, Op.cit., p, 410
9

privire la maximul special al pedepsei prevzute de norma de incriminare (nchisoarea de cel

mult 5 ani inclusiv)18.
n cazul soluiei ce se dorete a fi negociat este cea de amnare a aplicrii pedepsei sau
suspendarea sub supraveghere a excutrii ei, procurorul trebuie s audieze n prealabil pe
inculpat i sub aspectul manifestrii de ctre acesta a consimmntului de a presta o munc
neremunerat n folosul comunitii19.
Dac soluia agreat a fost cea a condamnrii cu suspendarea sub supraveghere a
executrii pedepsei, trebuie negociate i aspectele cu privire la termenul de supraveghere
(ntre 2 i 4 ani), numrul zilelor n care condamnatul va presta o munc n folosul comunitii
(ntre 60 i 120 de zile), care dintre obligaiile prevzute de art 93 alin. (2) C.pen. urmeaz a fi
impuse. Necesitatea impunerii de obligaii i aplicarea cumulativ a msurilor de
supraveghere prevzute de art. 93 alin.(1) C.pen., au caracter obligatoriu, neputnd, astfel,
face obiect al negocierii.
n situaia n care a fost agreat soluia amnrii aplicrii pedepsei aspectele care trebuie
negociate sunt: numtul zilelor n care se va presta munca n folosul comunitii (ntre 30 i
60 de zile), obligaiile de a face sau de a nu face ce pot fi impuse inculpatului potrivit art 85
alin. (2) NCP. Caracter obligatoriu are aplicarea cumulativ a msurilor de supraveghere
prevzute de art. 85 alin (1) NCP.

5. Coninutul i forma acordului de recunoatere a vinoviei

Acordul de recunoatere a vinoviei se ncheie n form scris, potrivit art. 481 alin.(1)
C.proc.pen. Acesta trebuie s cuprind conform art. 482 C. proc. pen.:
a) Data i locul ncheierii;
b) Numele, prenumele i calitatea celor ntre care se ncheie;
c) Date privitoare la persoana inculpatului, prevzute la art. 107 alin.(1) C. proc. pen.
(nume, prenume, porecl, data i locul naterii, docul numeric personal, prenumele i
numele prinilor, cetenia, starea civil, situaia militar, studiile, profesia ori
ocupaia, locul de munc, domiciliul i adresa unde locuiete efectiv i adresa la care
18 Ibidem
19 S. Siserman, Consideraii privind acordul de recunoatere a vinoviei, 28.01.2015
[http://www.juridice.ro].
10

dorete s i fie comunicate actele de procedur, antecedentele penale sau dac

mpotriva sa se desfoar un alt proces penal, precum i cu privire la orice alte date
pentru stabilirea situaiei sale personale;
d) Descrierea faptei ce formeaz obiectul acordului. n ceea ce privete descrierea
situaiei de fapt, aceasta trebuie s fie similar uneia dintr-un rechizitoriu, sub aspectul
complexitii;
e) ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege;
f) Probele i mijloacele de prob;
g) Declaraia expres a inculpatului prin care recunoate comiterea faptei i accept
ncadrarea juridic pentru care a fost pus n micare aciunea penal;
h) Felul i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei, ori soluia de care
renunare la aplicarea pedepsei sau de amnare a aplicrii pedepsei cu privire la care sa ajuns la un acord ntre procuror i inculpat;
i) Semnturile procurorului, ale inculpatului i ale avocatului. Acordul de recunoatere a
vinoviei reprezint actul de sesizare al instanei, astfel art. 481 alin. (2) statueaz
faptul c n situaia n care se ncheie un acord de recunoatere a vinoviei, procurorul
nu mai ntocmete rechizitoriu cu privire la inculpaii cu care a ncheiat acord. Aadar,
chiar dac acest acord reprezint actul de sesizare al instanei, avnd n vedere faptul
c acesta reprezint una din modalitile de obiectivare a elementelor n justi ie,
negociat n procesul penal romn, este necesar semnarea acordului de fiecare dintre
titularii acestuia, precum i de avocatul inculpatului, nu doar de procuror n calitate de
subiect activ al aciunii penale20.
n situaia lispei vreunui element de coninut dintre cele enumerate mai sus, insta a va
dispune respingerea acordului.
Raportat la particularitile cauzei, acordul de recunoatere a vinov iei cuprinde i
meniuni cu privire la:

Msuri preventive dispuse n cauz;

Bunurile care urmeaz a fi supuse confiscrii speciale sau extinse;
Cheltuieli judiciare;
Latura civil a cauzei (n contextul n care inculpatul mpreun cu partea civil au
ncheiat o tranzacie sau un acord de mediere, care sunt anexate acordului).

Ulterior ntocmirii acordului de recunoatere a vinoviei de ctre procurorul de caz,

acesta este supus avizrii procurorului ierarhic superior (aspect comun i n cazul
20 M. Udroiu, Op. cit., p. 412
11

rechizitoriului), scopul acestei verificri constnd n asigurarea unui control pe cale ierarhic a
legalitii i temeiniciei acordului de recunoatere a vinoviei, avndu-se n vedere faptul c
procesul penal va continua cu faza judecii, fr parcurgerea fazei camerei preliminare, iar nu
avizarea efectelor acordului, acestea producndu-se numai dup admiterea acorului de ctre
instana de judecat21. Procurorul ierarhic superior va proceda la verificarea ndeplinirii
condiiilor necesare ncheierii acordului, la respectarea limitelor de ncheierea ale acestuia
avizate n prealabil, dac acordul conine meniunile obligatorii prevzute de art. 482 C. proc.
pen.
Acordul poate fi avizat prin meniune pe acesta, de ctre procurorul ierarhic superior, sau
infirmat, prin ordonan, dac nu sunt ndeplinite elementele anterior enumerate.

6. Procedura n faa primei instane

Conform art. 483 alin. (1) C. proc. pen., dup ncheierea acordului de recunoatere a
vinoviei, procurorul sesizeaz instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond
i trimite acesteia acordul, nsoit de dosarul de urmrire penal.
Potrivit alin. (2) al aceluiai articol, n situaia n care se ncheie un acord de recunoatere
a vinoviei numai cu privire la unele dintre fapte sau numai cu privire la unii dintre inculpa i,
iar pentru celelalte fapte sau inculpai se dispune trimiterea n judecat, sesizarea instan ei se
face separat. Pentru acestea/acetia din urm se face prin rechizitoriu, cauza urmnd s
parcurg faza camerei preliminare.
n cazul sesizrii instanei cu unul sau mai multe astfel de acorduri (de pild, atunci cnd
se ncheie cte un acord cu fiecare inculpat sau atunci cnd acestea sunt succesive) procesul
penal nu mai cunoate faza camerei preliminare22.
Conform art. 483 alin. (2) teza a II-a, procurorul nainteaz instanei numai actele de
urmrire penal care se refer la faptele i persoanele care au fcut obiectul acordului de
recunoatere a vinoviei. n situaia n care inculpatul, partea civil i partea responsabil
civilmente au ncheiat o tranzacie sau un acord de mediere pe latura civil a cauzei [art. 23
alin. (1)], procurorul nainteaz instanei acordul de recunoatere a vinoviei nsoit de
tranzaie sau de acordul de mediere [art.483 alin. (3)].
21 I. Kuglay. A. M. inc, op. cit., p. 8
22 M Udroiu, Op. cit., p. 413
12

n urma repartizrii aleatorii a dosarului, completul ce urmeaz a se pornuna n cauz, va

efectua o verificare preliminar a elementelor de form; astfel, instana verific dac
acordului de recunoatere a vinoviei i lipsete vreuna dintre meniunile obligatorii
prevzute de art. 482 C. proc. pen. Cu privire la coninutul acordului, precum i dac acesta
este nsoit de dosarul de urmrire penal, respectiv de actele de urmrire penal care se refer
la faptele i persoanele care au fcut obiectul acordului de recunoatere a vinoviei, precum
i ataarea tranzaciei sau a acordului de mediere dac un astfel de act a fost ncheiat pe latura
civil a cauzei ntre inculpat, partea civil i partea responsabil civilmente23.
Potrivit art. 484 alin. (1) C. proc. pen.,dac acordului de recunoatere a vinov iei i
lipsete vreuna dintre meniunile obligatorii sau dac nu au fost respectate condiiile prevzute
la art. 482-483, instana dispune acoperirea omisiunilor n cel mult 5 zile i sesizeaz n acest
sens conductorul parchetului care a emis acordul. n ceea ce privete acoperirea omisiunilor,
aceasta nu presupune suplinirea unor carene ale actului de sesizare care ar fi trebuit s rezulte
n urma procesului de negociere ( de pild, nu se pot acoperi omisiuni cu privire la impunerea
unor obligaii facultative ori cu privire la numrul de zile de munc n folosul comunit ii).
Acoperirea omisiunilor va fi realizat de procurorul de caz, acesta fiind cel ce a negociat
acordul, cel trziu pn la momentul n care instana se pronun cu privire la admiterea sau
respingerea acordului.
Cu privire la coninutul acordului i la soluionarea aciunii civile, n temeiul tranzac iei
sau al acordului de mediere, procedura de judecat este necontradictorie, astfel inculpatul nu
poate solicita aplicarea unei pedepse mai mici dect cea negociat sau a unei modalit i de
individualizare a executrii pedepsei mai uoare24.
Procedura trebuie s cunoasc toate elementele de contradictorialitate specifice judecii,
n condiiile art. 351 C. proc. pen., cu privire la aspectele ce in de justa solu ionare a cauzei,
asupra crora instana trebuie s se pronune: menionarea sau revocarea msurilor
asiguratorii; meninerea, nlocuirea sau revocarea msurilor preventive; dispunerea unei
msuri de siguran; desfiinarea total sau parial a unui nscris.

23 Ibidem;
24 Ibidem;
13

n ceea ce privete edina de judecat, aceasta este public, desfurndu-se cu citarea

inculpatului, a prii civile sau responsabile civilmente, n mod corecpunztor fiind aplicate
prevederile art. 353 C. proc. pen.
n cazurile n care asistena juridic este obligatorie, conform art. 90 C. proc. pen., instana
face adres la barou, n vederea desemnrii unui avocat din oficiu.
n privina participrii procurorului, prezena acestuia este obligatorie.
Conform dispoziiilor C. proc. pen., obligativitatea audierii inculpatului n sensul lurii
unei declaraii, nu este prevzut.
n faa instanei nu se mai administreaz/readministreaz probe, n cadrul acestei
proceduri speciale.
Referitor la dezbateri, instana va da cuvntul procurorului, inculpatului i avocatului
acestuia, precum i prii civile, dac aceasta este prezent i a ncheiat un acord de mediere
sau o tranzacie25.
6.1.
Soluiile instanei cu privire la latura penal a cauzei
1. Admite acordul de recunoatere a vinoviei i dispune:
Condamnarea - cnd fapta exist, constituie infraciune, iar inculpatul este vinovat de
svrirea ei. Instana poate dispune aplicarea amenzii, sau nchisorii (cu executare n

regim de detenie ori suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei);

Renunarea la aplicarea pedepsei dac fapta exist, constituie infraciune i a fost

svrit de inculpat, conform art. 80-82 C. pen.

Amnarea aplicrii pedepsei dac fapta exist, constituie infraciune i a fost svrit
de inculpat, n condiiile art. 83-90 C. pen.

Soluia pronunat de instan nu poate fi mai grea dect cea prevzut n acord, nici n
privina pedepsei i nici n cea cu privire la modalitile de individualizare judiciar a acesteia
sau a executrii acesteia. Instana poate dispune ns, o soluie mai uoar det cea negociat
(astfel, instana poate stabili o pedeaps ntr-un cuantum mai mic dect cel negociat, poate
aprecia c nu se impune aplicarea pedepselor complementare, poate stabili o modalitate mai
uoar de individualizare a executrii pedepsei suspendarea sub supraveghere a executrii n
locul executrii pedepsei n regim de detenie)26.

25 M. Udroiu, Op.cit., p. 414

14

Instana nu poate dispune achitarea inculpatului sau ncetarea procesului penal i admiterea
acordului totodat. n aceste situaii, este dispus o soluie de respingere a acordului.
Instana poate admite acordul de recunoatere a vinoviei numai cu privire la unii
dintre inculpai, pe cale de consecin, dispune disjungerea cauzei. Pentru cei a cror acord a
fost respins, cauza se trimite la procuror pentru continuarea efecturii urmririi penale27.
Potrivit art. 4862 alin. (2), n situaia n care instana admite acordul de recunoatere a
vinoviei, iar ntre pri nu s-a ncheiat tranzacie sau acord de mediere cu privire la ac iunea
civil, instana las nesoluionat aciunea civil. n aceast situaie, hotrrea prin care s-a
admis acordul de recunoatere a vinoviei nu are autoritate de lucru judecat asupra ntinderii
prejudiciului n faa instanei civile.
2. Respinge acordul de recunoatere a vinoviei i trimite dosarul procurorului n
vederea continurii urmririi penale, dac:
a. Nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru ncheierea acestuia n mod
valabil cu privire la toate faptele reinute n sarcina inculpatului care au fcut obiectul

acordului (art. 480-482 C. proc. pen.). Aadar, se va respinge acordul dac:

a fost ncheiat ntre procuror i suspect, aciunea penal nefiind pus n micare;
inculpatul nu a fost asistat de avocat pe parcursul procedurii speciale a acordului n

cursul urmririi penale;

legea prevede, pentru infraciunea pentru care a fost pus n micare aciunea penal,

pedeapsa nchisorii mai mare de 7 ani;

din probele administrate n cursul urmririi penale nu rezult suficiente date cu privire
la existena faptei pentru care s-a pus n micare aciunea penal i cu privire la
vinovia inculpatului. Instana poate reine fie insuficiena probatoriului, fie faptul c
exist nelegaliti n administrarea probatoriului, i fr a dispune excluderea probelor
nelegal sau neloial administrate, apreciaz c prin raportare la probele legal
administrate, probatoriul este insuficient pentru a se stabili existena faptei i vinovia

inculpatului;
acordul de recunoatere a vinoviei nu a fost avizat de procurorul ierarhic superior;
acordul nu are coninutul prevzut de art. 482 C. proc. pen. (lipsesc una sau mai multe
meniuni cu privire la fapt, respectiv cu privire la unele fapte);

26 Ibidem
27 F. Cotoi, V. Brutaru, Op. cit., p. 72
15

este incident un impediment la exercitarea aciunii penale dintre cele prevzute de art.
16 C. proc. pen. (de pild, s-a mplinit termenul prescrip iei speciale a rspunderii
penale, sau exist o cauz special de nepedepsire, ori a survenit decesul inculpatului
sau mpcarea), instana neputnd admite acordul i dispune achitarea sau ncetarea
procesului penal28.
b. Instana apreciaz c soluia cu privire la care s-a ajuns la un acord ntre procuror i
inculpat este nejustificat de blnd n raport cu gravitatea infraciunii sau
periculozitatea infractorului.
Conform art. 487 C. proc. pen., sentina prin care instana se pronun referitor a acordul

de recunoatere a vinoviei, va cuprinde n mod obligaoriu: meniunile prevzute de art. 370

alin. (4), art. 403 i 404 C. proc. pen. i fapta pentru care s-a ncheiat acordul de recunoa tere
a vinoviei i ncadrarea juridic a acesteia.
Ulterior respingerii unui acord de vinovie i trimiterea cauzei n vederea continurii
urmririi penale, procurorul are posibilitatea ncheierii unui alt acord de recunoatere a
vinoviei cu acelai inculpat. De asemenea, poate decide trimiterea acestuia n judecat prin
rechizitoriu.
Un caz de incompatibilitate apare n sitauia n care judectorul care a respins acordul de
recunoatere a vinoviei pe motiv c pedeapsa este prea blnd, este incompatibil s judece
cauza n care procurorul a dispus, ulterior, trimiterea in judecat a inculpatului prin
rechizitoriu29.
n contextul n care acordul a fost respins din cauza nendeplinirii condi iilor prevzute de
lege pentru ncheierea acordului n mod valabil, cu privire la toate faptele reinute n sarcina
inculpatului, care au fcut obiectul acordului (art.480-482 NCPP), judectorul care a respins
acordul nu este incompatibil s judece cauza n care procurorul a dispus, ulterior, trimiterea n
judecat a inculpatului prin rechizitoriu sau a ncheiat un nou acord de recunoas tere a
vinoviei cu acesta, cu respectarea exigenelor legale.
n situaia n care procurorul a ncheiat numai cu o parte dintre inculpai un acord de
recunoatere a vinoviei, restul inculpailor fiind trimii n judecat prin rechizitoriu,
28 M. Urdoiu, Op. cit., p. 415
29 M. Udroiu, Op. cit., p. 416
16

judectorul care a admis acordul/acordurile de recunoatere a vinoviei nu este incompatibil

s judece cauza n care sesizarea a fost fcut prin rechizitoriu, excepie fcnd situaia n care
n motivarea sentinei prin care a admis acordul/acordurile nu i-a exprimat prerea cu privire
la activitatea infracional a inculpailor trimii n judecat prin rechizitoriu30.
Judectorul care a admis un prim acord (n situaia n care au fost ncheiate succesiv mai
multe acorduri de recunoatere a vinoviei, ntr-o cauz penal), nu este incompatibil a se
pronuna cu privire la acordurile ulterioare, excepie fcnd situaia n care n motivarea
sentinei prin care a admis acordul iniial, nu i-a exprimat prerea cu privire la activitatea
infracional a celorlali inculpai cu care au fost ulterior ncheiate acorduri.
Prin sentin instana se pronun i asupra meninerii, revocrii, nlocuirii ori ncetrii de
drept a msurii preventive dispuse pe parcursul procesului penal cu privire la inculpat, asupra
dispunerii unei msuri de siguran, desfiinrii totale sau pariale a unui nscris, asupra
obligrii la cheltuieli judiciare, plata din cauiune a amenzii penale aplicate sau a
despgubirilor civile.

7. Calea de atac
mpotriva sentinei prin care instana se pronun cu privire la acordul de recunoatere a
vinoviei, apelul31 poate fi exercitat de procuror [n cazul n care acordul a fost respins sau
n ipoteza n care, dei admis, instana a adpotat o soluie mai blnd dect cea negociat, ori
atunci cnd constat existena altor neregulatiri ale hotrrii (de exemplu, greita dispunere
a msrii confiscrii speciale)] sau de inculpat [dac a fost respins apelul, sau atunci cnd
constat existena altor neregulariti ale hotrrii (de pild, greita dispunere a msurii
confiscrii speciale sau extinse)]32.
Potrivit art. 4881 NCPP, apelul poate fi exercitat de ctre procuror i inculpat, n termen de
10 zile de la comunicarea (copiei de pe minut).

30 Ibidem
31 A se vedea art. 4881 NCPP
32 M. Udroiu, Op. cit., p. 416
17

n contextul n care acordul de recunoatere a vinoviei a fost admis, apelul poate fi

declarat umai cu privire la: felul i cuantumul pedepsei; forma de executare a acesteia.
Pe calea apelului, inculpatul poate solicita aplicarea unei pedepse mai uoare dect cea
negociat n acordul validat de prima instan, sau mai uoare dect soluia mai blnd prin
raportare la cea negociat i dispus de prima instan.
n acest cale de atac nu se poate critica legalitatea acordului de recunoatere a vinoviei
i nici soluia pronunat pe latur civil.
Conform art. 4881 alin. (3) NCPP, la soluionarea apelului se citeaz umai inculpatul.
Soluiile pronunate de instana de apel (prin decizie) sunt, potrivit art. 4881 alin. (4):

Respinge apelul, meninnd hotrrea atacat, dac apelul este tardiv, inadmisibil ori

nefondat;
Admite apelul, desfiineaz sentina prin care acordul de recunoatere a fost admis
numai cu privire la felul i cuantumul pedepsei sau la forma de executare a acesteia i

pronun o nou hotrre;

Admite apelul, desfiineaz sentina prin care acordul de recunoatere a fost respins,

admite acordul de recunoatere a vinoviei;

Admite apelul i nltur nelegalitile constatate cu privire la celelalte dispoziii
legale complementare acordului (de pild, nltur aplicarea msurii de siguran a
internrii medicale, sau pe cea a confiscrii extinse)33.

mpotriva hotrrii definitive pronunate ca urmare a ncheierii unui acord de recunoa tere
a vinoviei, poate fi formulat revizuire, contestaie n anulare, dar nu i recurs n casaie34.

33 M. Udroiu, Op. cit., p. 417

34 Ibidem.
18

BIBLIOGRAFIE

Monografii, articole, studii

Bodorogea G., Acordul de recunoatere a vinoviei, n Analele Universitii
Bucureti, Seria Drept, Supliment 2014;
Cotoi F., Brutaru V., Efectele recunoaterii vinoviei n dreptul penal, cu
referiri la noul Cod penal i noul Cod de procedur penal, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2013;
Kuglay I., inc A. M., Procedura de ncheiere a acordului de recunoatere a
vinoviei. Studiu;
Rileanu R.-P., Elemente de noutate n desfurarea procesului penal aduse
prin Noul Cod de procedur penal/Legea 135/2010
Siserman S., Consideraii privind acordul de recunoatere a vinoviei;
Streteanu F., Moroanu R., Instituii i infraciuni n noul Cod penal.
Manual pentru uzul formatorilor SNG, Bucureti: coala naional de
Grefieri, 2010;
Udroiu M., Procedur penal. Partea special. Noul Cod de procedur
penal, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2014;

19

 Expunerea de motive - Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010

privind Codul de procedur penal i pentru modificarea i completarea
unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale.

Legislaie
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal;
Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal;
Legea nr. 15/1968 privind Codul penal al Romniei (abrogat).
Site-uri
http://www.grefieri.ro (27.01.2015)
http://www.mpublic.ro/presa/2014/studiu_acord_recunostere.pdf
(27.01.2015)
http://www.juridice.ro (28.01.2015)
http://www.cdep.ro (28. 01. 2015)
http://acordul-de-recunoastere-a-vinovatiei-efecte/ (27.01.2015)

20